VOLEBNÍ ŘÁD s komentářem

Svaz českých a moravských bytových družstev

VOLEBNÍ ŘÁD s komentářem

PŘEDMLUVA: Zákon č. 90/2013 Sb., o obchodních korporacích („ZOK“) požaduje, aby stanovy družstva obsahovaly počet členů představenstva a kontrolní komise a délku jejich funkčního období (§ 553 písm. f) ZOK). Stanovy dále obsahují pravidla pro zařazení všech členů družstva do jednotlivých volebních obvodů delegátů (§ 669 odst. 1 písm. b) ZOK). Tyto otázky proto nelze ve volebním řádu řešit odlišně, než jak jsou upraveny ve stanovách družstva. Volebním řádem lze upravit konkrétní postupy při volbě orgánů družstva a předejít tak případným sporům a nejasnostem jak v průběhu voleb, tak po jejich realizaci. Řádně schválený volební řád je vnitřním předpisem družstva a musí být dodržován. Zároveň musí být v souladu s kogentními ustanoveními NOZ, ZOK a se stanovami družstva. Jestliže družstvo přijímá jako další vnitřní předpis i jednací řád, je třeba dbát na to, aby si ustanovení jednacího i volebního řádu navzájem neodporovala. Zákon podobu a obsah vnitřních předpisů družstva (tedy i jednacího a volebního řádu) blíže neupravuje. Tento vzor s komentářem vychází ze vzoru SČMBD z r. 1996. Změny oproti původnímu znění jsou v textu vyznačeny tučným písmem. Modře jsou zvýrazněny části textu, které lze vynechat nebo upravit jinak, případně pasáže, které je vhodné přizpůsobit praxi konkrétního družstva. Připadají-li v úvahu různé varianty, jsou odděleny lomítkem v hranatých závorkách. Použité zkratky NOZ = zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník ZOK = zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích BD = bytové družstvo Autoři Podle vzoru SČMBD z r. 1996 připravila Mgr. Kateřina Horáková (SČMBD, legislativně-právní oddělení) po konzultaci se členy legislativně-právní komise SČMBD.

VZOR VOLEBNÍ ŘÁD Shromáždění delegátů Bytového družstva ........ (družstvo dále jen „BD“ nebo „družstvo“, shromáždění delegátů dále jen „SD“) na svém jednání konaném dne ........... ve smyslu čl. [66 odst. 2) písm. b)] stanov družstva schválilo tento volební řád: Komentář: Nutno doplnit správný odkaz stanov BD. verze č. 1 3. 11. 2014

SČMBD - VOLEBNÍ ŘÁD s komentářem 1



Část I. Volby představenstva a kontrolní komise Čl. 1 Základní ustanovení (1) (2) (3)

SD volí členy představenstva a kontrolní komise družstva Do představenstva družstva se volí ...... členů [a ..... náhradníků]. Do kontrolní komise se volí ...... členů [a ..... náhradníků].

Komentář: Náhradníky lze volit, pokud to připouští stanovy družstva. Možnost volby náhradníků ZOK v případě družstev neupravuje, je však zřejmě možné ji dovodit z obdobné úpravy jiných korporací (akciové společnosti - § 444 odst. 2 ZOK). Možnost kooptovat chybějící členy orgánů družstva, jejichž počet neklesl pod jednu polovinu, nabízí ustanovení § 714 ZOK (chybějící členové jmenuje představenstvo do příštího shromáždění delegátů. Možnost kooptace připouští i vzor stanov SČMBD. Není-li kooptace stanovami upravena, není podle ZOK přípustná.

Čl. 2 Volební právo Právo volit členy orgánů družstva [a jejich náhradníky] mají delegáti s hlasem rozhodujícím, kteří jsou uvedeni v seznamu delegátů ověřeném mandátovou komisí a v den konání SD dosáhli zletilosti.Kde se v tomto volebním řádu hovoří o delegátech, mají se na mysli i náhradníci delegátů, kteří zastupují nepřítomné delegáty. Čl. 3 Volební komise (1)

(2)

(3)

Volební komisi volí SD ze svého středu veřejným hlasováním. Má .... členů. Návrh přednáší předsedající SD. Volební komise si ze svého středu po svém zvolení zvolí předsedu. Volební komise ve své působnosti a) předkládá SD jmenné návrhy na volbu členů orgánů družstva; b) přijímá dotazy k předloženým návrhům a podává vysvětlení; c) zajišťuje řádný průběh voleb; d) zjišťuje výsledek voleb (sčítá odevzdané hlasy) a podá o něm SD zprávu; e) sepisuje o průběhu a výsledku voleb zápis. Volební komise se usnáší prostou většinou hlasů za přítomnosti nadpoloviční většiny svých členů. Každý člen komise má jeden hlas.

verze č. 1 3. 11. 2014




Čl. 4 Návrhy kandidátů do představenstva a kontrolní komise družstva (1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Představenstvo připravuje a organizuje volby do představenstva a kontrolní komise až do ustavení volební komise na SD a vyhlašuje termíny pro předkládání kandidátek. Představenstvo může volby organizovat prostřednictvím volební komise, ustavených představenstvem Návrhy kandidátů do představenstva a kontrolní komise družstva předkládá SD volební komisi shromažďuje představenstvo, a to zvlášť pro členy představenstva [a jejich náhradníky] a zvlášť pro volbu členů kontrolní komise [a jejich náhradníky]. Návrhy na členy představenstva a kontrolní komise jsou oprávněni předkládat: a) představenstvo družstva z návrhů přijatých na schůzích představenstva, b) kontrolní komise družstva z návrhů přijatých na schůzích kontrolní komise, c) delegáti za volební obvod, v němž byli zvoleni, d) výbory samospráv z návrhů přijatých na schůzích samospráv, e) volební komise a f) členové družstva. Návrhy kandidátů obsahují větší počet než kolik členů a náhradníků má být zvoleno. U každého kandidáta se v návrhu uvádí: jméno, příjmení, věk, povolání, délka členství v družstvu. [K návrhu se připojuje čestné prohlášení kandidáta o svéprávnosti a bezúhonnosti pro výkon funkce a s úředně ověřeným podpisem, jinak se návrh považuje za neplatný.] Jmenný návrh předá volební komise všem delegátům v dostatečném časovém předstihu před zahájením voleb. Představenstvo seznámí delegáty se seznamem kandidátů nejpozději současně s pozvánkou na volební SD. Jednotliví kandidáti na členství v představenstvu a kontrolní komisi a jejich náhradníci budou na SD představeni předsedou volební komise.

Komentář: V tomto článku je podrobněji upraveno, kdo může podávat návrhy na volbu členů představenstva a kontrolní komise. k odst. 5: Svolávání SD zajišťuje představenstvo, a to by mělo zajistit také to, aby všichni delegáti obdrželi zároveň s pozvánkou podklady k jednotlivým bodům programu (přičemž je zřejmě vhodné, aby tímto podkladem byl i seznam kandidátů do funkcí v družstvu). Družstvo je zároveň povinno informovat své členy o možnosti seznámit se se všemi podklady k jednotlivým záležitostem programu shromáždění delegátů (na informační desce, která bude buď přístupná v sídle družstva, nebo bude zpřístupněna prostřednictvím internetu – viz § 562 ZOK). Tyto povinnosti pro družstvo vyplývají z ustanovení § 689 odst. 2 a 3 ZOK.

verze č. 1 3. 11. 2014




Čl. 5 Hlasování (1) (2)

Volby do představenstva a kontrolní komise družstva se provádějí veřejným hlasováním, nerozhodne-li SD na návrh delegátů o hlasování tajném. Každý delegát s hlasem rozhodujícím má jeden hlas a hlasuje osobně.

Komentář: k odst. 1: V tomto vzoru je v souladu s původním textem uvedena preference veřejného hlasování; lze však samozřejmě upravit i opačně k odst. 2: Každý delegát má tolik hlasů, kolik hlasů při projednávání dané záležitosti mají členové zařazení do volebního obvodu, ve kterém byl zvolen. Při tomto postupu je rozhodný počet členů zařazených do volebního obvodu k sedmému dni předcházejícímu den, na který je svoláno shromáždění delegátů. Stanovy však mohou určit, že má každý delegát jeden hlas nebo že se počty hlasů jednotlivých delegátů řídí jiným pravidlem. Vzorové stanovy SČMBD obsahují úpravu, podle níž má každý delegát na SD jeden hlas (viz čl. 67 odst. 3 vzorových stanov).

Čl. 6 Volby (1) (2) (3) (4) (5) (6)

(7)

Volby řídí volební komise. Po dobu voleb přeruší předsedající SD jednání a určí přiměřenou dobu k provedení voleb. Při veřejných volbách delegát vyjadřuje svou vůli zvednutím volebního lístku, který má jednotnou úpravu a velikost a je označen razítkem družstva. Hlasovací lístky vydávají delegátům členové volební komise a určení sčitatelé po ověření mandátu delegátů a o vydání učiní záznam do seznamu delegátů. Při veřejném hlasování se po seznámení se všemi kandidáty na volbu funkcionářů a jejich náhradníků podle čl. 4 tohoto řádu hlasuje podle abecedy. Pro případ tajných voleb musí být připraveny volební schránky, které před zahájením voleb volební komise uzavře a zapečetí. Delegáti obdrží hlasovací lístky s abecedním seznamem jednotlivých kandidátů rozdělených podle kandidatur do představenstva a kontrolní komise. Volební lístky které mají obdobné náležitosti, jak je uvedeno v odstavci 3) tohoto článku. Delegáti dále obdrží úředně označenou obálku opatřenou razítkem družstva. Při tajném hlasování delegát škrtnutím jména kandidáta vyjadřuje svůj nesouhlas s návrhem svoji vůli úpravou kandidátních listin [– může v nich škrtat navrhované kandidáty a doplňovat nové kandidáty na stanovený počet]. Hlasovací lístek je platný i tehdy, byly-li v něm učiněny škrty, aniž by byl připsán nový kandidát. V případě, že delegát neodevzdá hlasovací lístek v úředně označené obálce opatřené razítkem družstva, resp. ji nevhodí do volební urny nebo vhodí do volební urny pouze prázdnou obálku, má se za to, že se zdržel hlasování.

verze č. 1 3. 11. 2014




Komentář: Tam, kde budou mít delegáti odlišný počet hlasů, je třeba zajistit správné sčítání (např. bude na vydaném volebním lístku uveden příslušný počet hlasů). Způsob hlasování – jak veřejného tak tajného – si každé družstvo upraví podle toho, co se mu osvědčilo. Kandidáty je možno volit škrtáním, kroužkováním i jinak. v odst. 7: byl postup upraven v souladu s čl. 24 odst. 4 a 6 vzorového jednacího řádu SČMBD.

Čl. 7 Sčítání hlasů Při zjišťování výsledků voleb se u veřejné volby provede sčítání hlasů podle projevené vůle delegátů a u tajné volby volební komise zjistí z platných hlasovacích lístků počet hlasů odevzdaných pro jednotlivé kandidáty. V případě pochybnosti o platnosti hlasu rozhodne volební komise na místě. Čl. 8 Zápis o volbách (1) (2)

Po zjištění výsledku voleb sepisuje volební komise zápis, který podepisují všichni členové volební komise. V zápisu o volbách musí být uvedeny tyto informace: a) doba počátku a ukončení hlasování; b) celkový počet delegátů, kteří se zúčastnili hlasování; c) celkový počet hlasů udělených navrhovaným kandidátům; d) celkový počet odevzdaných hlasovacích lístků; e) celkový počet odevzdaných neplatných hlasovacích lístků; f) stručný obsah oznámení, dotazů a připomínek došlých volební komisi před nebo v průběhu hlasování a záznam o rozhodnutí volební komise ve sporných případech. Čl. 9 Výsledky voleb a jejich vyhlášení

(1)

(2)

Za člena představenstva či kontrolní komise družstva byl zvolen ten, kdo získal prostou většinou nejvíce hlasů. Volební komise sestaví pořadí zvolených členů orgánu sestupně podle počtu obdržených hlasů a stejným způsobem sestaví také seznam náhradníků. Kandidáti, kteří nezískali nadpoloviční většinu hlasů přítomných delegátů, nejsou zvoleni, a to ani jako náhradníci. V případě stejného počtu hlasů u dvou nebo více kandidátů, jejichž počet převyšuje počet zbývajících míst v orgánu družstva, případně převyšuje počet zbývajících míst náhradníků, se provádí mezi těmito kandidáty druhé, případně další volební kolo podle zásad stanovených tímto volebním řádem.

verze č. 1 3. 11. 2014



(3)


Na závěr volebního aktu voleb vyhlásí předseda volební komise konečné výsledky voleb. Část II. Volby předsedů a místopředsedů Čl. 10 Volba předsedů a místopředsedů

Volba předsedů a místopředsedů představenstva a kontrolní komise družstva se provádí na oddělených ustavujících schůzích, které se konají bezprostředně po skončení SD. Čl. 11 (1)

(2)

(3) (4)

Ustavující schůzi představenstva zahajuje nejstarší člen představenstva. Jako první bod zahájí volbu předsedy, přijímá návrhy a nechá o nich hlasovat. Do funkce předsedy představenstva družstva je zvolen kandidát, který obdržel nadpoloviční většinu hlasů přítomných. Kandidáta na funkci místopředsedy představenstva družstva navrhuje nově zvolený předseda představenstva a o návrhu nechá hlasovat. Do funkce je zvolen ten kandidát, který obdržel nadpoloviční většinu hlasů přítomných. Volba předsedy a místopředsedy kontrolní komise probíhá obdobně, jak je uvedeno v odst. 1) a 2) tohoto článku. V případě stejného počtu hlasů u dvou nebo více kandidátů se provádí mezi těmito kandidáty druhé, případně další volební kolo podle zásad stanovených tímto volebním řádem. Část III. Volby delegátů Čl. 12 Základní ustanovení

(1)

(2)

(3) (4)

Delegáti jsou do své funkce voleni ve volebních obvodech, které představenstvo vytváří z členů družstva podle pravidel uvedených ve stanovách družstva. Představenstvo určuje volební obvody a stanovuje jejich počet na nejbližší funkční (volební) období. Jeden volební obvod odpovídá přibližně ….. členů družstva. Za každý volební obvod se z řad členů zařazených do tohoto volebního obvodu volí jeden delegát a jeden náhradník. Každý člen družstva je zařazen do některého z volebních obvodů; žádný z nich nesmí být zařazen do více volebních obvodů.

verze č. 1 3. 11. 2014



(5) (6)


Volby delegátů organizuje představenstvo nebo osoby představenstvem pověřené vždy nejpozději do ....... poté, co skončí funkce delegáta. Funkční období všech delegátů počíná běžet zvolením prvního delegáta v daném volebním období a končí všem delegátům stejně.

Komentář: Oddíl o volbách delegátů se do volebního řádu zařazuje nově. Pravidla pro vytváření volebních obvodů musí být uvedena ve stanovách (§ 669 odst. 1 písm. b) ZOK). Na základě těchto pravidel vytváří a zrušuje volební obvody představenstvo (§ 671 ZOK). Volební řád je případně možno rozšířit také o pravidla týkající se odvolávání delegátů z funkce nebo o pravidla pro volby orgánů samospráv.

Čl. 13 Volební právo Právo volit delegáta ve svém volebním obvodu mají členové družstva zařazeni tohoto volebního obvodu. Rozhodující je stav podle seznamu členů ke dni konání voleb. Čl. 14 Volební komise (1) (2)

(3)

(4)

Představenstvo může volby delegátů organizovat prostřednictvím volebních komisí, ustavených představenstvem. Počet volebních komisí a počet jejích členů určuje představenstvo. Jedna volební komise může být zřízena i pro více volebních obvodů nebo všechny volební obvody. Volební komise ve své působnosti a) zajišťuje řádný průběh voleb; b) zjišťuje výsledek voleb (sčítá odevzdané hlasy) a podá o něm zprávu představenstvu a členům volebního obvodu; c) sepisuje o průběhu a výsledku voleb zápis. Volební komise se usnáší prostou většinou hlasů za přítomnosti nadpoloviční většiny svých členů. Každý člen komise má jeden hlas. Čl. 15 Návrhy kandidátů na delegáty

(1)

Návrhy kandidátů na delegáty shromažďuje volební komise.

verze č. 1 3. 11. 2014



(2)

(3)

(4) (5)


Návrhy na delegáty jsou oprávněni předkládat: a) výbory samospráv na základě rozhodnutí samosprávy, která spadá do příslušného volebního obvodu; b) alespoň ….. členů družstva zařazených do příslušného volebního obvodu a c) představenstvo družstva. Návrhy kandidátek se předkládají písemně. U každého kandidáta se v návrhu uvádí: jméno, příjmení, věk, povolání, délka členství v družstvu. V návrhu musí být čitelně uvedeno, kdo ho podává a musí být připojen podpis navrhovatelů – jinak se k návrhu nepřihlíží. Návrhy je možné podávat nejpozději ve lhůtě …. před stanoveným termínem konání voleb. Volební komise seznámí členy volebního obvodu se seznamem kandidátů alespoň …. dnů přede dnem konání voleb.

Komentář: V tomto článku jsou uvedeny podrobnosti o shromažďování kandidátů na delegáty. Tento postup není uveden v žádném předpise a každé družstvo si ho může upravit podle svých potřeb.

Čl. 16 Volby (1) (2)

(3)

(4)

Volby řídí a organizuje volební komise. Volby se konají ve stanovený den, dobu a v prostorech určených představenstvem. Tento den nemusí být stejný pro všechny volební obvody. Konání voleb se uveřejní nejpozději ….. před stanoveným termínem voleb na informační desce družstva a vyvěšením ve všech domech volebního obvodu, v němž se volby konají. Informace o konání voleb obsahuje také údaje o místě a době konání voleb, o rozdělení jednotlivých členů družstva v domě do volebních obvodů a o způsobu prokázání oprávnění volit volební komisi. Volby delegátů a jejich náhradníků probíhají [veřejným hlasováním na schůzi členů volebního obvodu].

Komentář: Jsou upraveny podrobnosti pro průběh voleb. Tato pravidla nevyplývají z právních předpisů, ale jsou vnitřní záležitostí každého družstva. Obvykle volby delegátů probíhají veřejně. Vyloučeno však není ani hlasování tajné.

verze č. 1 3. 11. 2014




Čl. 17 Zápis o volbách (1) (2)

Po zjištění výsledku voleb sepisuje volební komise zápis, který podepisují všichni členové volební komise. V zápisu o volbách musí být uvedeny tyto informace: a) celkový počet členů, kteří se zúčastnili hlasování; b) celkový počet hlasů udělených navrhovaným kandidátům; a c) výsledky voleb. Čl. 18 Výsledky voleb a jejich vyhlášení

(1) (2)

(3)

Za delegáta byl zvolen ten, kdo získal nejvíce hlasů. Kandidát, který získal nejvíce hlasů další v pořadí je zvolen za náhradníka delegáta. V případě stejného počtu hlasů u dvou nebo více kandidátů, se provádí mezi těmito kandidáty druhé, případně další volební kolo podle zásad stanovených tímto volebním řádem. Na závěr voleb vyhlásí představenstvo družstva výsledky voleb a uveřejní je na informační desce družstva. Čl. 19 Zánik funkce delegáta

(1)

(2) (3)

Pro případné odvolání delegáta z funkce (případně jeho náhradníka) se použije přiměřeně postup pro volby delegátů podle tohoto volebního řádu. Představenstvo je povinno na žádost alespoň ….. členů příslušného volebního obvodu zajistit členům hlasování o odvolání delegáta (případně jeho náhradníka) z funkce. Zanikne-li funkce delegáta, stává se delegátem zvolený náhradník. Jestliže zanikne funkce delegáta i jeho náhradníka, je představenstvo povinno vyhlásit ve lhůtě do …… ve volebním obvodu nové volby, v nichž bude zvolen nový delegát a jeho náhradník na zbytek probíhajícího volebního období. To neplatí, pokud do konce volebního období zbývá méně než ….. Čl. 20 Závěrečná ustanovení

Tento volební řád byl schválen SD dne ..... a tímto dnem nabývá účinnosti.

verze č. 1 3. 11. 2014


VOLEBNÍ ŘÁD s komentářem

Recommend Documents