VIA VINCI
Module 5.3. Wet- en regelgeving primair onderwijs SPO, studiejaar 2014-2015
VIA VINCI
Programma Kennismaking Achtergrond onderwijsvrijheid Wet- en regelgeving en zoeksystemen Theorie Casuïstiek en zelf zoeken Pauze Theorie en opdrachten Casuïstiek in werkstations Bespreken eindopdracht Afsluiting
VIA VINCI
Kennismaking Wie bent u en op welke manier bent u betrokken in het onderwijs?
Onderwijsvrijheid
VIA VINCI
Artikel 23 grondwet De vrijheid van onderwijs. De financiële gelijkstelling van openbaar onderwijs en bijzonder onderwijs.
VIA VINCI
Wat zijn grondrechten?
VIA VINCI
Onderwijsvrijheid Schoolstrijd Franse bezetting in 1795 Schoolwet 1806 … Grondwet 1848, vrijheid van onderwijs
Onderwijsvrijheid
VIA VINCI
Confessionelen versus liberalen
Financiële gelijkstelling openbaar en bijzonder onderwijs in 1917 Mannenkiesrecht als ruilmiddel
VIA VINCI
Vrijheid van onderwijs 1. Vrijheid van oprichting 2. Vrijheid van richting 3. Vrijheid van inrichting
VIA VINCI
Belangrijke wet-en regelgeving PO en zoeksystemen Wetgeving is te vinden op de site www.overheid.nl - Direct naar Landelijke wet- en regelgeving - Zoek op woord of zinsdeel - In de titel zoeken wanneer u de benaming van de wet precies weet. - In de tekst zoeken wanneer u de benaming van de wet niet precies weet. - Meestal kunt u het beste zoeken in de tekst.
VIA VINCI
Belangrijke wet-en regelgeving PO en zoeksystemen - - - - - - - - - -
Wet op het primair onderwijs (Wpo) Wet op de expertisecentra (Wec) Leerplichtwet (LW69) Wet op het onderwijstoezicht (Wot) Wet op beroepen in het onderwijs (Wet Bio) Wet medezeggenschap scholen (Wms) Burgerlijk Wetboek, boek 1, 6 en 7 (BW) Algemene wet bestuursrecht (Awb) Algemene wet gelijke behandeling (Awgb) Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp)
VIA VINCI
Belangrijke wet- en regelgeving PO en zoeksystemen CAO PO 2014 www.poraad.nl à Thema’sà werkgeverszaken à CAO PO
• Arbeidsduur en formatiebeleid • • • • •
Dienstverband bijzonder onderwijs Aanstelling openbaar onderwijs Functie en functiewaardering Salaris Vergoeding en financiële regelingen
• • • •
Verlof personeel Scholing en professionele ontwikkeling Werkgelegenheidsbeleid, afvloeiing en overplaatsing Overige rechten en plichten omtrent arbeid
VIA VINCI
Belangrijke wet- en regelgeving PO en zoeksystemen Uitspraken van een rechter • • • • •
www.rechtspraak.nl à Uitspraken en registers à Uitspraken à Zoeken in uitspraken à Typ een onderwerp in. Bijvoorbeeld disfunctioneren leerkracht.
VIA VINCI
Belangrijke wet- en regelgeving PO en zoeksystemen Uitspraken de landelijke geschillencommissie • • • •
www.onderwijsgeschillen.nl à Zoeken in uitspraken à Uitspraken à Typ een onderwerp in bij ‘zoekwoorden’. Bijvoorbeeld gescheiden ouders.
VIA VINCI
Theorie: openbaar en bijzonder onderwijs Openbaar onderwijs Wordt door de overheid opgericht, onderhouden en/of bestuurd. Heeft geen godsdienstige of anderszins levensbeschouwelijke richting als grondslag. Voor iedereen toegankelijk Van ouders wordt verwacht dat zij de uitgangspunten van de school respecteren.
VIA VINCI
Theorie: openbaar en bijzonder onderwijs Bijzonder onderwijs: Wordt door anderen dan de overheid bestuurd. Geeft vorm aan een bepaalde levensbeschouwelijke of maatschappelijke visie. Van ouders wordt verwacht dat zij de uitgangspunten van de school onderschrijven. Bijzonder onderwijs is niet hetzelfde als speciaal onderwijs!
VIA VINCI
Theorie: gelijke behandeling Artikel 1 van de Algemene wet gelijke behandeling verbiedt het maken van onderscheid op grond van verschillende persoonsgebonden kenmerken: • Godsdienst • Levensovertuiging • Politieke gezindheid • Ras • Geslacht • Nationaliteit • Hetero-of homoseksuele gerichtheid • Burgerlijke staat
VIA VINCI
Theorie: gelijke behandeling 1. Direct onderscheid 2. Indirect onderscheid
Onderscheid is slechts geoorloofd als er sprake is van een objectieve rechtvaardiging.
VIA VINCI
Theorie: gelijke behandeling De Commissie gelijke behandeling is vanaf 2 oktober 2012 opgegaan in het College voor de rechten van de mens. Onafhankelijk college dat o.a. beoordeelt of de gelijkebehandelingswetgeving is overtreden. Oordeel omtrent eigen handelen aanvragen. Het College houdt juridisch spreekuur via 030- 8883888 (iedere werkdag van 10.00u tot 16.00u) Oordelen van het College zijn niet bindend, maar tellen in de rechtspraak zwaarwegend!
VIA VINCI
Theorie: gelijke behandeling Uitspraken van het College voor de rechten van de mens. • • • •
www.mensenrechten.nl à Publicaties à Oordelen Vul een zoekterm in bij ‘overige zoektermen’.
VIA VINCI
Casus Fatima Fatima is 14 jaar en wil graag een hoofddoek dragen tijdens de gymles. Welke informatie geeft de wet-en regelgeving u hierover?
VIA VINCI
Vervolg casuïstiek Maak 3 groepen Bedenk in welke wet- en regelgeving jullie kunnen zoeken. Wat zegt het College over het dragen van een hoofddoek tijdens de gymles? Is er sprake van direct of indirect onderscheid? Is er sprake van een objectieve rechtvaardiging? Wat is de onderbouwde eindconclusie? Presenteer jullie bevindingen aan de groep.
VIA VINCI
LUNCH
VIA VINCI
Theorie: informatieplicht aan ouders/verzorgers Casus Hans en Marieke 1:377 sub b BW 1:377 sub c BW
VIA VINCI
Theorie: informatieplicht aan ouders/verzorgers Uitzonderingen 1:377 sub c: - Desgevraagd - Informatie op dezelfde wijze - het belang van het kind verzet zich tegen informatieverstrekking
VIA VINCI
Theorie: aansprakelijkheid - - - -
Burgerlijk Wetboek, boek 6 Artikel 6:162, de onrechtmatige daad. Zonder schade geen aansprakelijkheid! Zorgplicht: ‘scholen hebben een zorgplicht ten aanzien van de gezondheid en veiligheid van de leerlingen die aan zijn zorg zijn toevertrouwd en onder zijn toezicht staat.
VIA VINCI
Aansprakelijkheid schade op school Artikel 6:164 Burgerlijk Wetboek (BW) • Een gedraging van een kind dat de leeftijd van veertien jaren nog niet heeft bereikt, kan aan hem niet als een onrechtmatige daad worden toegerekend. Artikel 6:169 lid 1 BW • Voor schade aan een derde toegebracht door een als een doen te beschouwen gedraging van een kind dat nog niet de leeftijd van veertien jaren heeft bereikt en aan wie deze gedraging als een onrechtmatige daad zou kunnen worden toegerekend als zijn leeftijd daaraan niet in de weg zou staan, is degene die het ouderlijk gezag of de voogdij over het kind uitoefent, aansprakelijk.
VIA VINCI
Aansprakelijkheid bij schade Art. 6:170 Bw Lid 1: Voor schade, aan een derde toegebracht door een fout van een ondergeschikte, is degene in wiens dienst de ondergeschikte zijn taak vervult aansprakelijk, indien de kans op de fout door de opdracht tot het verrichten van deze taak is vergroot en degene in wiens dienst hij stond, uit hoofde van hun desbetreffende rechtsbetrekking zeggenschap had over de gedragingen waarin de fout was gelegen.
VIA VINCI
Aansprakelijkheid bij schade Aansprakelijkheid personeel Art. 6:170 Bw Lid 3: Zijn de ondergeschikte en degene in wiens dienste hij stond, beiden voor de schade aansprakelijk, dan behoeft de ondergeschikte in hun onderlinge verhouding niet in de schadevergoeding bij te dragen, tenzij de schade een gevolg is van zijn opzet of bewuste roekeloosheid. Uit de omstandigheden van het geval, mede gelet op de aard van hun verhouding, kan anders voortvloeien dan in de vorige zin is bepaald.
VIA VINCI
Theorie: aansprakelijkheid De zorgplicht is geen resultaatverbintenis maar een inspanningsverplichting! 1. Schade op school 3. Ongevallen - Toezicht - Kelderluikcriteria - Leeftijd leerling - Frequentie gebeurtenis - 4. Kwaliteit onderwijs 2. Pesten en geweld - Beleid op orde! - Objectief kenbaarheidsvereiste. - Ontwikkelingspers- - Voldoen aan antipestwet. pectief opstellen, uitvoeren, evalueren, passende maatregelen!
VIA VINCI
Theorie aansprakelijkheid Aansprakelijkheid ongevallen HR 5 nov 1965 NJ 1966, 136 (Kelderluik) De mate van waarschijnlijkheid waarmee de niet- inachtneming van de vereiste oplettendheid en voorzichtigheid kan worden verwacht De hoegrootheid van de kans dat daaruit ongevallen ontstaan De ernst die de gevolgen daarvan kunnen hebben De mate van bezwaarlijkheid van de te nemen veiligheidsmaatregelen
VIA VINCI
Leerplicht Leerplichtwet Begint bij 5 jaar Eindigt aan het einde van het schooljaar waarin de leerling 16 jaar wordt Geldt voor iedereen die in Nederland woont
VIA VINCI
Leerplicht Vrijstelling van de leerplicht is alleen mogelijk in de volgende gevallen: • Voor leerlingen van 5 jaar • Vrijstelling inschrijving • Vrijstelling schoolbezoek
VIA VINCI
Leerplicht Groepsopdrachten Zoek de grondslag in de leerplichtwet voor de vrijstellingen. Welke inhoud staat hierbij vermeld? Hans, 13 jaar is regelmatig niet op school. Heeft de school een meldingsplicht? Zo ja, wanneer en aan wie?
VIA VINCI
Casuïstiek leerplicht & verlof De ouders van Dennis willen in de eerste twee weken van september op vakantie met het gezin. De vader van Dennis heeft een eigen bedrijf in de muziekbranche. Het is in de zomermaanden altijd erg druk met festivals, waardoor het voor het gezin onmogelijk is om op vakantie te gaan. De ouders verzoeken u om verlof te verlenen. Hoe gaat u om met dit verzoek? Formuleer een advies op basis van relevante wetgeving en uitspraken.
VIA VINCI
Arbeid Goed werknemerschap/werkgeverschap, art 7:611 BW & art. 25 Aw - De werkgever heeft te waken voor het welzijn van al zijn werknemers en heeft een zorgplicht ten aanzien van de werkomgeving en - omstandigheden (art. 3 lid 1 Arbowet en art. 7:658 BW) - De werknemer heeft de plicht zijn arbeid met de redelijkerwijs te verwachte inspanning te verrichten.
Arbeid
VIA VINCI
Wet werk en zekerheid (Wwz) - Flexibele arbeid, kan dat in het onderwijs? - Ketenbepaling - Ontslagrecht en vaste routes (UWV of de kantonrechter) - De transitievergoeding - Het belang van een goed dossier
à Afwijken is (nog) mogelijk in de CAO.
Arbeid
VIA VINCI
CAO PO - - - -
Werkweek van 40 uur? Duurzame inzetbaarheid Professionalisering Startbekwaam, basisbekwaam en vakbekwaam
Basismodel of overlegmodel?
VIA VINCI
Arbeid Ontslag - - - - - - -
reorganisatie bedrijfseconomische redenen persoonlijke redenen verstoorde arbeidsrelatie ontslag op staande voet disfunctioneren tijdens ziekte of arbeidsongeschiktheid
VIA VINCI
Arbeid Disfunctioneren Niet voldoen aan de functie-eisen Functie-eisen moeten helder zijn. Werkgever/kantonrechter moet aantonen dat er sprake is van disfunctioneren. Dossierbewijs (!!!)over tekortschieten van de werknemer. Het mag niet gaan om geringe verbeterpunten. Werkgever moet actief geprobeerd hebben het functioneren van de werknemer te verbeteren.
VIA VINCI
Schorsing/verwijdering Of een leerling van een school mag worden verwijderd moet per geval worden beoordeeld. De rechter heeft het laatste woord. Luisteren naar verhaal van de ouders! Leerling plaatsen op een andere school (art. 40 Wpo) Leerplichtambtenaar direct inlichten.
VIA VINCI
AMK-melding Inbreuk op persoonlijke levenssfeer versus het recht van het kind op bescherming van lichamelijke en geestelijke integriteit. AMK-melding onrechtmatig als een professional bij de beoordeling niet een zodanige mate van zorgvuldigheid in acht neemt die van een redelijk handelend en redelijk bekwaam professional mag worden verwacht. Meldcode VWS. www.rijksoverheid.nl
VIA VINCI
Werkstations
VIA VINCI
Casuïstiek aansprakelijkheid Klas 1F heeft gymles. In de gymzaal staan in diverse hoeken materialen opgesteld waarmee de leerlingen aan het gymmen zijn. Eén van de onderdelen is het duikelen in de ringen. De ringen hangen op hoofdhoogte van de leerlingen. Onder de ringen ligt veiligheidsmat. De leerkracht staat bij het onderdeel duikelen. Zij verleent hulp waar dat nodig is en kijkt toe als leerlingen het zelfstandig kunnen. Robert maakt ook de ‘duikrol’. Hij heeft het nog niet eerder gedaan, maar hij is een gemiddelde leerling bij gym. De leerkracht verwacht daarom dat hij dit zelfstandig kan. De rol gaat goed, maar na de duikeling, bij het landen op de mat, schiet de hand van Robert los. Hij komt met zijn hand naast de mat terecht en breekt zijn arm. Ouders verwijten de leerkracht dat zij niet standaard, bij elke koprol, gevangen heeft en dat er te weinig valbeveiliging op de grond heeft gelegen. Ze willen de school en de leerkracht aansprakelijk stellen voor de schade. Wat zijn juridische argumenten voor- en tegen aansprakelijkheidstelling? Zoek in de relevante wet-en regelgeving.
VIA VINCI
Casuïstiek disfunctioneren en verzuim De directie ontvangt veel klachten over het slecht functioneren van de docente Engels. Deze klachten zijn afkomstig van zowel ouders als collega’s. Er is een achterstand in Engels geconstateerd bij de leerlingen die van de betreffende leerkracht les hebben gehad. De docente klaagt over haar werkdruk, terwijl ze veel minder taken heeft dan collega’s. Naast de ontevredenheid over het functioneren, heeft de docente zich in een korte periode meerdere malen ziek gemeld. Wat dient de directie te doen? Zoek relevante wetgeving en uitspraken. Bedenk een plan van aanpak.
VIA VINCI
Eindopdracht Voorblad met naam/namen en groepsnummer!! Inhoudsopgave en paginanummering Casusschets met relevante vraag/deelvragen. Paragraaf over de literatuur van het onderwerp. Paragraaf gerelateerde wetgeving Paragraaf gerelateerde uitspraken Betrek de gevonden informatie op de eigen casus. Schrijf een (zelfstandig leesbare) conclusie Geef je eigen visie Geef tot slot een onderbouwd advies
VIA VINCI
Afsluiting
Maar eerst nog even evalueren
