VI. PEREKONOMIAN INDONESIA TAHUN : PROYEKSI DAN DAMPAK

-

VI. PEREKONOMIANINDONESIA TAHUN 2001 2005 : PROYEKSI DAN DAMPAK Pada bab ini akan dibahas validasi Model Input-Output Ekonometrika Indonesia, proyeksi perekonomian Indonesia pada tahun 2001 - tahun 2005, dampak kebijakan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan tahun 2002 dan darnpak krisis dan kebangkitan ekonomi dunia terhadap perekonomian Indonesia tahun 2003 - 2005. 6.1. Validasi Model Input-Output Ekonometrika Indonesia Dalam penelitian ini validasi MIENA diuji berdasarkan suatu simulasi dasar dengan sampel pengamatan dari tahun 1980 - 2000, dengan menggunakan statistik Theil's inequality coeficient (Lampiran 9). Validasi model menunjukkan bahwa 41 variabel endogen (36.6%) memiliki nilai U-Theil < 0.05,47 variabel endogen (42.0%) memiliki nilai U-Theil dari 0.05 - < 0.10, 16 variabel endogen (14.3%) memiliki U-Theil dari 0.10

- < 0.15, 4 variabel

endogen (3.6%) memiliki U-Theil dari 0.15 - < 0.20 dan 4 variabel endogen (3.6%) memiliki U-Theil dari >= 0.20 yaitu: variabel endogen ekspor manufaktur (XMNF), impor barang konsumsi (MBK), pendapatan sektor tanaman lainnya (IY05) dan pendapatan sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahaan (IY 18) dengan nilai berturut-turut sebesar 0.20, 0.73, 0.24 dan 0.20. Berdasarkan validasi model tersebut dapat disimpulkan bahwa model yang diperoieh cukup baik dan dapat diandalkan untuk analisis proyeksi dan simulasi kebijakan dan non kebijakan, karena sebagian besar nilai U-Theil mendekati nol.

6.2. Proyeksi Perekonomian Indonesia Tahun 2001 - 2005 Secara ringkas hasil proyeksi pertumbuhan ekonomi Indonesia tahun 2001

-

2005 dapat dilihat pada Tabel 7. Setelah mengalami krisis ekonomi yang sangat parah pada tahun 1998, sejak tahun 1999 perekonomian Indonesia mulai menunjukkan

adanya pemulihan ekonomi. Pada tahun tersebut, PDB, total output, total pendapatan dan total tenaga kerja mengalami pertumbuhan berturut-turut sebesar 0.8%. 9.9%, 1.7% dan 1.3%. Pemulihan ekonomi Indonesia terus berlangsung sampai tahun 2005, karena pertumbuhan ekonomi Indonesia sejak tahun 1999 sampai tahun 2005 selalu positif. Pertumbuhan ekonomi Indonesia masih berfluktuatif pada tahun 1999 - 2002 dan mulai stabil pada tahun 2003 - 2005. 6.2.1. Perrnintaan Akhir

Pada Gambar 3, dapat dilihat bahwa perekonomian Indonesia yang ditunjukkan oleh komponen permintaan akhir (konsumsi, investasi, pengeluaran pemerintah dan ekspor) selalu tumbuh positif selama periode tahun 2000 - 2005. Pada tahun 2000 perekonomian Indonesia memberikan harapan yang sangat menggembirakan, secara keseluruhan (PDB, konsumsi, investasi, pengeluaran pemerintah, ekspor dan impor) tumbuh positif. Kenaikan pertumbuhan perdagangan Indonesia sangat tinggi, dimana pertumbuhan ekspor dan impor masing-masing sebesar 16.1% dan 18.2% (Tabel 7). Pertumbuhan ekspor dan impor tersebut bukanlah ha1 yang sangat mengejutkan, karena pada tahun sebelumnya (tahun 1999) perdagangan Indonesia terkena dampak krisis ekonomi terbesar dengan pertumbuhan negatif sebesar -3 1.6% untuk ekspor dan -40.7% untuk impor. Pada tahun 2001 - 2002, secara relatif pertumbuhan ekonomi Indonesia lebih rendah dibandingkan tahun 2000, kecuali ekspor dan impor. Pada tahun 2001, pertumbuhan ekspor dan impor masih meningkat dengan pertumbuhan masing-masing sebesar 34.2% dan 32.9%. Pada tahun 2003 - 2005, pertumbuhan ekonomi Indonesia secara relatif lebih baik dibandingkan tahun 2002 dan cenderung meningkat pertumbuhannya dari tahun ke tahun. PDB Indonesia selama periode tahun 2003 -

600 000

PDB

1 1 1 1 1 . .

500 000 -+CONS

400 000

111B1.*

5c e3 0 0 000

--z 200 000

I

-G

- .@

100 000

1

X

+ M 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 T ahun

Gambar 3. Permintaan Akhir Indonesia Aktual Tahun 1996 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 2001 - 2005

2005 tumbuh sebesar 3.6%

- 5.1%.

Kecendrungan pertumbuhan PDB ini diikuti

juga oleh PDB per kapita dengan pertumbuhan sebesar 2.8% sebesar 2.6%

-

4.38, konsumsi

- 3.8%. investasi sebesar 3.5% - 5.2% dan pengeluaran pemerintah

sebesar 2.1 % - 2.7%. Untuk ekspor dan impor mempunyai pola yang agak berbeda dibandingkan dengan PDB. Setelah mengalami pertumbuhan yang sangat pesat tahun 2001, ekspor dan impor menunjukkan pertumbuhan yang lambat pada tahun 2002, bahkan impor mengalmi pertumbuhan negatif sebesar -2.3% pada tahun 2002 dan 0.9% pada tahun 2003. Selama periode tahun 2003

-

-

2005, pertumbuhan ekspor

Indonesia jauh lebih baik dibandingkan dengan impor. Kecendrungan ekspor dan impor, memberikan sentimen yang positif bagi perekonomian Indonesia karena surplus perdagangan Indonesia menunjukkan kecendrungan yang meningkat selama periode tahun 2001 - 2005 (Gambar 4).

lm

m

1 B O ~ 1 am

1mm

a looax,

a

L

.B

P

mm IIX-M

man 'man

1 9 9 6 1 9 9 9 2 a X ) m 1

a a a a a a a o w p 0 5

-mm Tahxl

Gambar 4. Surplus Perdagangan Indonesia Aktual Tahun 1996 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 2001 - 2005 Pada waktu Indonesia mulai keluar dari krisis ekonomi tahun 1999, konsumsi sangat berperan dalam mendorong pertumbuhan ekonomi Indonesia karena konsumsi mengalami pertumbuhan yang sangat tinggi yaitu 4.6% (pertumbuhan PDB sebesar

0.8%) dibandingkan dengan komponen permintaan akhii yang lain. Hal tersebut

ditambah dengan peningkatan kontribusi konsumsi terhadap PDB menjadi 71.7%, padahal selama periode tahun 1980 - 1996 rata-rata kontribusi konsumsi terhadap PDB sebesar 60.0%. Sejak tahun 2000, pertumbuhan konsumsi lebih rendah dibandingkan dengan investasi dan perdagangan. Hal ini dapat dilihat dari kecendrungan pertumbuhan investasi dan surplus perdagangan yang tinggi dibandingkan dengan komponen permintaan akhir yang lain selama periode tahun 2001 - 2005. Selama periode tahun 2001

- 2005,

ada sedikit terjadi penurunan

kontribusi konsumsi terhadap PDB. Meskipun begitu, konsumsi masih sangat berperan dalam perekonomian Indonesia dengan rata-rata kontribusi sebesar 68.1 %. Kecendrungan kontribusi konsumsi tersebut menunjukkan bahwa peranan konsumsi dapat diambil alih oleh investasi dan perdagangan memerlukan waktu yang relatif sangat panjang. 6.2.2. Output Sektoral

Pada Gambar 5 dapat dilihat bahwa pada masa krisis ekonomi, total output Indonesia mengalami pertumbuhan negatif. Dampak terbesar dirasakan pada tahun 1998, dimana total output Indonesia mengalami pertumbuhan negatif yang sangat besar yaitu -17.6%. Pada tahun tersebut hampir seluruh sektor perekonomian mengalami kontraksi, kecuali sektor pertambangan dan penggalian yang masih tumbuh positif sebesar 1.9%. Pada tahun 2001, total output Indonesia diperkirakan tumbuh 8.8% meningkat dibandingkan tahun 2000 yang tumbuh sebesar 5.5%. Akan tetapi, pada tahun 2002 pertumbuhan total output Indonesia menurun menjadi 1.3%. Pertumbuhan total output Indonesia cenderung meningkat lagi pada periode tahun 2003 pertumbuhan berturut-turut sebesar 3.1%, 7.1% dan 7.9% (Tabel 7).

- 2005 dengan

1 100 000 1 050 000 1 000 000 a 950 000 tx 900 000 m Z 850000 z 800 000 750 000 700 000 650 000 L

T ahun

Garnbar 5. Total Output Indonesia Aktual Tahun 1996 Proyeksi MIENA Tahun 2001 - 2005

- 2000 dan Hasil

Pada tahun 2001, harnpir seluruh output sektor perekonomian mengalami pertumbuhan positif, kecuali output sektor listrik, gas dan air minum yang tumbuh sebesar -1.4%. Pada tahun 2002, ada beberapa output suatu sektor yang sebelumnya tumbuh positif menjadi negatif yaitu: sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan, sektor pertambangan dan penggalian dan sektor pengangkutan dan komunikasi berturut-turut sebesar -0.9%, -2.5% dan -1.7%. Pada tahun 2003 - 2005, hampir seluruh output sektor perekonomian menunjukkan kecendrungan pertumbuhan yang meningkat, kecuali output sektor jasa yang mengalami kecendrungan pertumbuhan yang menurun dari 10.7% menjadi 5.6% (Garnbar 6). Selama periode tahun 2001

- 2005, kontribusi output sektor industri

manufaktur memberikan sumbangan terbesar terhadap total output Indonesia, dengan nilai rata-rata selama lima tahun sebesar 40.2%. Setelah itu diikuti oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran (12.7%), sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan (12.6%), sektor bangunan (8.4%), sektor pengangkutan dan komunikasi

500 000 450 0 0 0 400 0 0 0

- - - - - - -XAGR

350 000

-XMIN

p?

300 0 0 0

- - -H- -.XMNFO

e .-

250 0 0 0

-XLGA

200 0 0 0

- -- XKONS .@

150 000

-XTRADE

100 0 0 0

-XTRANS

"

E

50 0 0 0

- - - x - - .X B A N K

---.--. XGOV

\pg"

, @,oO\

,@07*

?pOl

Q" Q,

,Q."

-XSERV

Tahun

Gambar 6. Output Sektoral Indonesia Aktual Tahun 1996 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 2001 - 2005

(7.1%), sektor pertambangan dan penggalian (6.6%), sektor jasa (4.4%), sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahaan (4.3%), sektor pemerintahan dan pertahanan (2.6%) dan yang memberikan kontribusi yang paling rendah terhadap total output adalah sektor listrik, gas dan air minum sebesar 1.3% (Tabel 8 dan Gambar 7). Kontribusi output yang sangat besar dari sektor industri manufaktur menunjukkan bahwa kegiatan produksi di Indonesia masih didominasi oleh industri manufaktur. Walaupun dari kecendrungan kontribusi tersebut, industri manufaktur sangat berperan dalam perekonomian Indonesia, hal yang paling penting diperhatikan adalah bagaimana membuat strategi yang tepat dalam membangun industri manufaktur yang tahan menghadapi krisis ekonomi yang pernah dialami Indonesia pada tahun 1998. Untuk masa yang akan datang, dalam pengembangan industri manufaktur harm mengandalkan kekayaan sumberdaya alarn Indonesia, khususnya komiditi pertanian sebagai bahan bakunya. Kebijakan industri manufaktur demikian, tentu saja akan mendorong peranan sektor pertanian untuk berkembang dan dapat membantu pemerintah dalam mengatasi pengangguran yang sangat parah pada saat krisis ekonomi tahun 1998. Dalam penelitian ini, industri manufaktur dibagi kedalam tiga kategori yaitu: (1) industri makanan, minuman dan tembakau, (2) industri lainnya dan (3) industri pengilangan minyak bumi. Yang termasuk kedalam industri lainnya adalah: industri pemintalan, indutsri tekstil, pakaian dan kulit, industri bambu, kayu dan rotan, industri kertas, barang dari kertas karbon, industri pupuk dan pestisida, industri kimia, industri barang karet dan plastik, industri barang-barang dari mineral bukan logam, industri semen, industri dasar besi dan baja, industri logam dasar bukan besi, industri barang

Ifl X S E R V

XGOV IXBANK nXTRANS mXTRADE IXKONS IX L G A

EXMNFO HXMIN X A G R I

1996

,

1997

1998

I

1

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

T ahun

Gambar 7. Kontribusi Output Sektoral Indonesia Aktual~Tahun1996 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 2001

- 2005

Tabel 8. Ringkasan Kontribusi Output, Pendapatan dan Tenaga Kerja Aktual Tahun 1996 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 2001 - 2005

dari logarn, industri mesin, alat-alat dan perlengkapan Iistrik, industri alat pengangkutan dan perbaikannya dan industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun. Hal yang menarik dari perkembangan sektor industri manufaktur adalah sebelum Indonesia mengalami krisis ekonomi, peranan industri lainnya yang banyak menggunakan bahan baku impor sangat dominan yaitu lebih dari 50% dari total industri manufaktur (Tabel 9). Akan tetapi pada saat krisis ekonomi yang sangat parah tahun 1998, peranan industri lainnya turun menjadi 39%, sedangkan industri makanan, minuman dan tembakau meningkat menjadi 53% dan industri pengolahan minyak bumi sebesar 8%. Hal tersebut terjadi karena industri makanan, minuman dan tembakau kurang sensitif terhadap fluktuasi nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika Serikat dibandingkan dengan industri lainnya. Tabel 9. Kontribusi Output Industri Manufaktur Indonesia Aktual Tahun 1990 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 200 1 - 2005

(%I

1

Tahun

Makanan

Lainnya

Pengilangan Minyak Bumi

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

32.1 32.2 32.3 32.6 32.8 33.1 39.7 46.8 53.0 50.8 50.0 45.1 43.5 42.4 41.1 40.3

55.1 55.7 56.4 57.4 58.2 59.3 52.8 46.3 38.9 41.6 42.9 45.7 47 .o 48.1 49.5 50.5

12.8 12.1 11.2 10.0 9.1 7.5 7.5 6.9 8.0 7.6 7.1 9.2 9.4 9.5 9.5 9.2

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Dominasi industri makanan, minuman dan tembakau tidak berlangsung lama, karena pada tahun 1999 dan 2000 cenderung menurun. Pada tahun 2000, kontribusi industri makanan, minuman dan tembakau menjadi 50%, industri lainnya sebesar 43% dan industri pengilangan minyak bumi sebesar 7%. Pada tahun 2001 - 2005, industri manufaktur Indonesia kembali didominasi oleh industri lainnya. Pada tahun 2005, kontribusi industri lainnya sebesar 51%, sedangkan industri makanan, minuman dan tembakau sebesar 40%. Sementara itu industri pengilangan minyak bumi sebesar 9%. Selain peranan output sektor industri manufaktur yang sangat besar dalam perekonomian Indonesia, peranan output sektor perdagangan, hotel dan restoran dalam perekonomian Indonesia juga cukup besar dibandingkan dengan sektor yang lain. Kontribusi output sektor perdagangan, hotel dan restoran memang masih jauh dibawah output sektor industri manufaktur. Akan tetapi ha1 ini menunjukkan bahwa sektor pariwisata dalam perekonomian Indonesia dapat juga diharapkan peranannya dalam perekonomian Indonesia pada masa yang akan datang. Peranan tersebut dapat terwujud karena Indonesia memiliki keindahan alam dan budaya yang sangat potensial untuk menarik minat turis asing berkunjung ke Indonesia.

6.2.3. Pendapatan Sektoral Pada Gambar 8 dapat dilihat bahwa pada masa krisis ekonomi, total pendapatan Indonesia mengalami pertumbuhan negatif. Dampak terbesar dirasakan pada tahun 1998, dimana total pendapatan Indonesia mengalami pertumbuhan negatif sebesar -44.8%. Pada tahun tersebut hampir seluruh sektor perekonomian mengalami kontraksi, pendapatan setiap sektor turun melebihi 30%. Pada tahun 2001, total pendapatan Indonesia diperkirakan tumbuh 10.1% meningkat dibandingkan tahun 2000 yang tumbuh sebesar 9.4%. Akan tetapi pada tahun 2002, pertumbuhan total pendapatan Indonesia menurun menjadi 3.6%.

Pertumbuhan total pendapatan Indonesia cenderung meningkat lagi pada periode tahun 2003 - 2005 berturut-turut sebesar 6.4%, 9.9% dan 10.3% (Gambar 8 dan Tabel

7).

190 000 a &

170 000 150 000

cd

E

130 000 110 000 90 000 \

D

~

o

O

~

O

m

r

c

0 0

\ \

0 0

\ \

0 0

\ \

0 0

\ \

0 0

0 0

m

m

m

c

u

,

*

\

c

u

Tahun Gambar 8. Total Pendapatan Indonesia Aktual Tahun 1996 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 200 1 - 2005 Pada tahun 2001, hampir seluruh pendapatan sektor perekonomian mengalami pertumbuhan positif, pendapatan sektor pertambangan dan penggalian meningkat dengan tajam sebesar 35.2% ciibandingkan dengan sektor-sektor lainnya. Pada tahun 2002, ada dua sektor yang sebelumnya tumbuh positif menjadi negatif yaitu: sektor

pengangkutan dan komunikasi dan sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahaan berturut-turut sebesar -2.5% dan -3.2%. Pada tahun 2003 - 2005, harnpir seluruh pendapatan sektor perekonomian menunjukkan kecendrungan pertumbuhan yang meningkat, kecuali pendapatan sektor pertambangan dan penggalian (dari 14.2% menjadi 12.1%), sektor industri manufaktur (dari 12.3% menjadi 11.9%) dan sektor jasa (dari 18.0% menjadi 15.1%) (Tabel 7 dan Gambar 9). Selama periode tahun 2001

r

0 0 0 0 0 0 0 0

- 2005, kontribusi pendapatan sektor industri

manufaktur memberikan sumbangan terbesar terhadap total pendapatan Indonesia, dengan nilai rata-rata selarna lima tahun sebesar 28.0%. Setelah itu diikuti oleh sektor

,

6 0 000

...- YAGR

5 0 000

-YMIN

40 000

---r-0-YMNF

0

0

.

a

w

-YLGA

-- 30 000 = 20 000 d

- -. Y K O N S

C(

.@

-YTRADE

10 000

-YTRANS 9" \9

. \ . '

+q8

+q9

+ $% !

+=++

Q%

T ahun

+ +a Q?

..-X...

+Q\

'YBANK . . . h . . . YGOV

-YSERV

Gambar 9. Pendapatan Sektoral Indonesiz Aktual Tahun 1996 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 2001 - 2005

pengangkutan dan komunikasi (14.2%), sektor jasa (1 1.8%), sektor perdagangan, hotel dan restoran (ll.5%), sektor pemerintahan dan pertahanan (7.9%), sektor bangunan (7.9%), sektor pertanian (7.4%), sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahaan (6.3%), sektor pertambangan dan penggalian (4.3%) dan yang memberikan kontribusi yang paling rendah terhadap total pendapatan adalah sektor listrik, gas dan air minum sebesar 0.8% (Tabel 8 dan Gambar 10). Kontribusi pendapatan yang paling besar dari industri manufaktur merupakan ha1 yang wajar, karena output sektor industri manufaktur yang dibahas pada sub bab sebelumnya juga inenunjukkan ha1 yang sama. Periode sebelum krisis atau sesudah krisis, kontribusi pendapatan terbesar terhadap total pendapatan industri manufaktur adalah industri lainnya (Tabel 10). Hal ini konsisten dengan nilai output yang dihasilkan oleh industri lainnya lebih besar dari industri makanan, minuman, dan tembakau dan industri pengilangan minyak bumi (kecuali tahun 1998 - 2000). Selain itu juga, nilai tambah yaitu upah industri lainnya lebih tinggi dibandingkan dengan industri makanan, minuman, dan tembakau. Tingginya nilai tambah dari industri lainnya, karena industri tersebut memiliki keahlian dan teknologi yang lebih baik dibandingkan dengan industri makanan, minuman iian tembakau. Pada tahun 1998 -2000, dapat diiihat bahwa nilai tambah industri lainnya jauh lebih tinggi dari industri makanan, minuman dan tembakau. Pada tahun tersebut, kontribusi output industri makanan, minuman dan tembakau lebih besar dari industri lainnya. Akan tetapi jika dilihat dari sisi pendapatan, kontribusi pendapatan industri lainnya jauh lebih besar dibandingkan dengan industri makanan, minuman dan tembakau.

.1

Y G O ~

YBANK YTRANS YTRADE Y K O N S Y L G A UYMNF T ahun

Gambar 10.

rnYMIN Y A G R

Kontribusi Pendapatan Sektoral Indonesia Aktual Tahun 1996 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 2001 2005

-

s

Tabel 10. Kontribusi Pendapatan Industri Manufaktur Indonesia Aktual Tahun 1990 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 2001 2005

("/.I, Tahun

Makanan

Lainnya

Pengilangan Minyak Bumi

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

17.2 17.8 19.2 20.2 21.2 22.2 23.3 24.3 25.4 25.2 25.1 25.6 27.2 27.9 27.5 27.1

77.7 77.7 76.8 76.3 75.6 74.9 74.2 73.2 72.2 72.2 72.7 71.6 69.9 69.1 69.4 69.7

5.1 4.5 4.0 3.6 3.2 2.9 2.6 2.4 2.3 2.6 2.2 2.8 2.9 3.O 3.1 3.2

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

6.2.4. Tenaga Kerja Sektoral Pada Garnbar 11 dapat dilihat bahwa pada masa krisis ekonomi, total tenaga kerja Indonesia mengalami pertumbuhan yang sangat rendah. Dampak terbesar dirasakan pada tahun 1998, dimana total tenaga kerja Indonesia tumbuh sangat rendah yaitu 0.7%. Pada tahun tersebut sebagian besar sektor perekonomian penyerapan tenaga kerjanya tumbuh negatif, kecuali sektor pertanian dengan pertumbuhan sebesar 10.7%.

Pada tahun 2001, total tenaga kerja Indonesia diperkirakan tumbuh 2.2% meningkat dibandingkan tahun 2000 yang tumbuh sebesar 1.1%. Akan tetapi, pada tahun 2002 pertumbuhan total tenaga kerja Indonesia menurun menjadi 0.1%. Pertumbuhan total tenaga kerja Indonesia cenderung meningkat lagi pada periode tahun 2003 - 2005 berturut-turut sebesar 1.6'33, 3.7% dan 3.8% (Tabel 7).

105 0 0 0 100 0 0 0 a &L

95 0 0 0

m .-

E

90 0 0 0 85 0 0 0 80 0 0 0 q , qb

9 ''

q , q" .

q ,qq

Q ,QQ

Q,

Q'

,+Q%

0' %Q

Q ,b

$Q ,5

Tahun

Gambar 11. Total Tenaga Kerja Indonesia Aktual Tahun 1996 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 2001 - 2005 Pada tahun 2001, hampir seluruh tenaga kerja sektor perekonomian mengalami pertumbuhan positif, kecuali tenaga kerja sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan dan sektor bangunan yang tumbuh berturut-turut sebesar -3.1 % dan -2.0%. Pada tahun 2002, pertumbuhan tenaga kerja seluruh sektor perekonomian mengalami penurunan dibandingkan tahun 2001 dan hanya ada dua sektor yang tumbuh positif yaitu: sektor pertambangan dan penggalian dan sektor industri manufaktur berturutturut sebesar 0.5% dan 2.2%. Kecendrungan pertumbuhan tenaga kerja yang meningkat dimulai tahun 2002, kecuali sektor pertambangan dan penggalian dan sektor industri manufaktur yang menurun pada tahun 2005 (Tabel 7 dan Gambar 12). Selama periode tahun 2001

- 2005, sektor pertanian, peternakan, kehutanan

dan perikanan paling besar menyerap tenaga kerja, dengan nilai rata-rata selama lima tahun sebesar 41.6% dari total tenaga kerja Indonesia. Setelah itu diikuti oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran (17.6%), sektor industri manufaktur (14.6%), sektor jasa (13.6%), sektor pengangkutan dan komunikasi (4.2%), sektor bangunan (3.4%), sektor pemerintahan dan pertahanan (3.1 %), sektor pertambangan dan penggalian (1.1%), sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahaan (0.5%) dan

45 000 40 000 35 000 30 000 da 25 000 .;=" 20 000 15 000 10 000 5 000

- - . - - * a

NAGR

-NMIN ---I--0NMNF -NLGA

&

- -. N K O N S -0

t

-NTRADE -NTRANS - - - x . - . NBANK 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 T ahun

- - . A m - .N G O V

-NSERV

Gambar 12. Tenaga Kerja Sektoral Indonesia Aktual Tahun 1996 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 2001 - 2005

yang menyerap tenaga kerja paling rendah terhadap total tenaga kerja adalah sektor listrik, gas dan air minum sebesar 0.2% (Tabel 8 dan Gambar 13). Penyerapan tenaga kerja yang tinggi di sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan disebabkan sebagian besar penduduk Indonesia masih tinggal di daerah pedesaan yang umumnya berkerja di sektor pertanian. Penyerapan tenaga kerja yang tinggi di sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan ternyata tidak diikuti dengan output dan pendapatan yang tinggi. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat produktivitas dan upah ril tenaga kerja di sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan jauh lebih rendah dibandingkan sektor industri manufaktur. Selain itu pertanian Indonesia masih bersifat pertanian berskala kecil dengan manajemen dan penggunaan teknologi yang sederhana. Selarna periode tahun 2001 - 2005, rata-rata tingkat produktivitas dan upah ril tenaga kerja per tahun di sektor pertanian, peternakan, kehutanan, dan perikanan masing-masing sebesar Rp 3 029 975lorang dan Rp 262 499lorang. Sedangkan ratarata tingkat produktivitas dan upah ril tenaga kerja per tahun di sektor industri manufaktur masing-masing sebesar Rp 27 548 138Jorang dan Rp 2 838 8 13lorang. Pada Tabel 11 disajikan penyerapan tenaga kerja di sektor pertanian, petemakan, kehutanan dan perikanan. Periode sebelum krisis atau sesudah krisis, kontribusi penyerap tenaga kerja terbesar terhadap total tenaga kerja sektor

pertanian,

peternakan, kehutanan dan perikanan adalah sektor hortikultur, kemudian diikuti oleh sektor padi, sektor palawija, sektor perkebunan, sektor petemakan, sektor perikanan, sektor kehutanan dan sektor tanaman lainnya. Untuk masa yang akan datang sampai tahun 2005, kontribusi penyerapan tenaga kerja tersebut relatif stabil dan tidak berubah dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.

iiN S E R V

N G O V lNBANK

a

N T RANS NTRADE N K O N S NLGA WNMNF BNMIN

T ahun

N A G R

Gambar 13. Kontribusi Tenaga Kerja Sektoral Indonesia Aktual Tahun 1996 - 2000 dan Hasil Proyeksi MIENA Tahun 2001 2005

-

Tabel 11. Kontribusi Tenaga Kerja Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan Indonesia Aktual Tahun 1990 - 2000 dan Hasil Proyeksi MENA Tahun 2001 - 2005

6.3. Dampak Kebijakan Alokasi Anggaran Pengeluaran Pembangunan Tahun 2002 Nilai multiplier hasil kebijakan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan dapat dilihat pada Tabel 12. Dampak kebijakan realokasi anggaran pengeluaran pembangunan (SKO1

- SK19) lebih baik dibandingkan dengan alokasi anggaran

pengeluaran pembangunan RAPBN 2002. Nilai multiplier output, pendapatan dan tenaga kerja realokasi anggaran pengeluaran pembangunan selalu lebih besar atau paling tidak sama dengan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan RAPBN 2002. Kebijakan alokasi anggaran pembangunan RAPBN 2002 hanya memberikan nilai multiplier output, pendapatan dan tenaga kerja masing-masing sebesar 2.4145, 1.9489 dan 1.9984. Dalam kebijakan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan, secara umum ada dua aspek penting yang perlu diperhatikan yaitu: pertumbuhan ekonomi dan penyerapan tenaga kerja. Pertumbuhan ekonomi berkaitan erat dengan multiplier output dan pendapatan yang tinggi, sedangkan penyerapan tenaga kerja

berhubungan erat dengan multiplier tenaga kerja.

75

Tabel 12. Multiplier Output, Pendapatan dan Tenaga Kerja Tahun 2002

Skenario RAPBN 2002 SKO1 SK02 SK03 SK04 SK05 SK06 SKO7 SK08 SK09 SKI 0 SKI 1 SKI2 SK13 SKI 4 SKI5 SKI6 SKI7 SKI 8 SKI9

Output 2.4145 2.4174 2.4 162 2.4150 2.4171 2.4185 2.4155 2.4162 2.4138 2.42 14 2.4215 2.4250 2.4250 2.4285 2.436 1 2.45 1 1 2.4306 2.4417 2.4149 2.4146

Pendapatan 1.9489 1.9591 1.9586 1.9581 1.9589 1.9596 1.9579 1.9582 1.9569 1.9612 1.9613 1.9631 1.9631 1.9649 1.9749 1.9953 1.9721 1.9903 1.9643 1.9768

Tenaga Kerja 1.9984 2.0055 2.0086 2.01 18 2.003 1 2.0018 2.0015 2.0008 1.9999 2.0015 2.0027 2.0005 1.9999 1.9984 1.9989 2.0000 2.0023 2.0058 2.020 1 2.0367

Jika pemerintah lebih menekankan pada pertumbuhan ekonomi, maka alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SKI3 (total anggaran pengeluaran pembang~nanyang diturunkan, ditambahkan seluruhnya ke sektor perkebunan) yang terbaik, karena memiliki nilai multiplier output dan pendapatan yang paling tinggi dibandingkan dengan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario lain yaitu:

2.4285 dan 1.9649. Tingginya multiplier output dan pendapatan dari alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SKI 3 karena sektor perkebunan yang berorientasi ekspor mampu meningkatkan pendapatan dalam negeri, yang kemudian mendorong permintaan dalam negeri. Meningkatnya permintaan dalam negeri akan direspon oleh peningkatan produksi melalui output yang dihasilkan.

Jika pemerintah lebih mementingkan penyerapan tenaga kerja maka alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SK03 (total anggaran pengeluaran pembangunan yang diturunkan, ditambahkan seluruhnya ke sektor industri makanan, minuman dan tembakau) yang terbaik, karena memiliki nilai multiplier tenaga kerja paling tinggi yaitu: 2.0118. Tingginya multiplier tenaga kerja akibat alokasi pengeluaran pembangunan skenario SK03, disebabkan industri makanan, minuman dan tembakau bersifat padat tenaga kerja dan mampu mendorong berkembangnya sektor pertanian yang banyak menyerap tenaga kerja di Indonesia. Berdasarkan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SK13, dapat diketahui berapa perubahan output dan pendapatan dibandingkan dengan simulasi dasar (Tabel 13 dan 14). Pada Tabel 13 dan 14 dapat dilihat bahwa alokasi anggaran pengeluaran pembangunan berdasarkan RAPBN 2002 dan skenario SKI 3 selalu menyebabkan kenaikan nilai output dan pendapatan dibandingkan dengan simulasi dasar. Hal tersebut adalah wajar, karena alokasi anggaran pengeluaran pembangunan menyebabkan masuknya uang segar masuk dalam perekonomian. Yang perlu diperhatikan disini adalah kenaikan total output dan total pendapatan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SK13 lebih tinggi dari alokasi anggaran pengeluaran pembangunan RAPBN 2002. Hal ini menunjukkan bahwa alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SK13 lebih baik dari RAPBN 2002, hasil ini sesuai dengan nilai multiplier output dan pendapatan yang jugs lebih besar dibandingkan dengan nilai multiplier output dan pendapatan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan RAPBN 2002. Alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SKI3 menunjukkan h a i l yang konsisten, karena sektor yang mendapat tambahan dana terbesar yaitu sektor perkebunan menyebabkan tambahan kenaikan output terbesar pada sektor

Tabel 13. Dampak Kebijakan Alokasi Anggaran Pengeiuaran Pembangunan Terhadap Ouput Tahun 2002 Dasar

SKI3

RAPBN 2002

Beda Perubahan SKI3 Thdp

Sektor

Nilai

Komposisi

(Miliar Rp)

(%)

Komposisi

Perubahan (Miliar Rp)

(% )

(%)


(%)

Komposisi

RAPBN 2002

(%)

(Miliar Rp)

Pertanian, Ternak, Hutan, dan Perikanan

112 757.89

12.92

1 868.96

1.66

1 1.24

1 920.29

1.70

1 1.48

5 1.33

Industri Manufaktur

345 804.37

39.63

4 580.67

1.32

27.54

4 630.45

1.34

27.68

49.78

60 313.23

6.9 1

961.66

1.59

5.78

978.47

1.62

5.85

16.80

111 144.24

12.74

1 205.79

1.08

7.25

1 214.60

1.09

7.26

8.80

Lemb Keuangan, Ush Bangunan, dan Jasa Prsh

37 354.01

4.28

932.20

2.50

5.60

935.25

2.50

5.59

3.05

Bangunan

67 883.34

7.78

2 666.91

3.93

16.03

2 667.63

3.93

15.94

0.73

Listrik, Gas, dan Air Minum

10 851.24

1.24

1 262.77

1 1.64

7.59

1 263.16

1 1.64

7.55

0.38

Jasa

38 338.20

4.39

274.80

0.72

1.65

275.16

0.72

1.64

0.36

Pengangkutan dan Komunikasi

61 624.01

7.06

1 840.83

2.99

11.07

1 830.48

2.97

10.94

- 10.35

Pemerintahan dan Pertahanan

26 533.00

3.04

1039.18

3.92

6.25

1 014.84

3.82

6.07

-24.33

872 603.54

100.00

16 633.77

1.91

100.00

16 730.32

1.92

100.00

96.56

Pertambangan dan Penggalian Perdagangan, Hotel, dan Restoran

Total

Tabel 14. Dampak Kebijakan Alokasi Anggaran Pengeluaran Pembangunan Terhadap Pendapatan Tahun 2002 Dasar

RAPBN 2002

SKI3

Beda Perubahan SKI3 Thdp

Sektor Pertanian, Ternak, Hutan dan Perikanan

Nilai

Komposisi

(Miliar Rp)

(%I

Perubahan

Komposisi

(Miliar Rp)

( %)

(%)


Komposisi

RAPBN 2002 (Miliar Rp)

(%)

9 945.30

7.95

173.63

1.75

6.64

181.39

1.82

6.93

7.77

32 487.01

25.98

445.43

1.37

17.04

450.82

1.39

17.22

5.40

5 775.67

4.62

92.09

1.59

3.52

93.70

1.62

3.58

1.61

14 914.92

11.93

193.92

1.30

7.42

195.13

1.31

7.45

1.20

7 525.13

6.02

191.23

2.54

7.3 1

191.85

2.55

7.33

0.62

13 903.33

11.12

110.50

0.79

4.23

110.65

0.80

4.23

0.14

8 901.76

7.12

336.31

3.78

12.86

336.39

3.78

12.85

0.08

985.23

0.79

115.44

11.72

4.41

115.47

11.72

4.41

0.04


19 204.21

15.36

518.08

2.70

19.81

514.80

2.68

19.66

-3.28


11 415.00

9.13

438.14

3.84

16.76

427.67

3.75

16.34

- 10.47

125 057.55

100.00

2614.76

2.09

100.00

2 617.86

2.09

100.00

3.10

Industri Manufaktur Pertambangan dan Penggalian Perdagangan, Hotel dan Restoran Lemb Keuangan, Ush Bangunan dan Jasa Prsh Jasa Bangunan Listrik, Gas dan Air Minum

Total

Keterangan: = simulasi dasar yang tidak memasukkan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan Dasar RAPBN 2002 = alokasi anggaran pengeluaran pembangunan berdasarkan RAPBN 2002 SKI 3 = total anggaran pengeluaran pembangunan yang dikurangi, ditambahkan seluruhnya ke sektor perkebunan

pertanian, petemakan, kehutanan dan perikanan sebesar 5 1.33 (miliar Rp). Sementara sektor pemerintahan dan pertahanan dan sektor pengangkutan dan komunikasi yang mengalami penurunan dana pembangunan yang terbesar mengalami penurunan output terbesar masing-masing sebesar 24.33 dan 10.35 (miliar Rp). Hal yang menarik dari alokasi anggaran tersebut adalah walaupun alokasi dana pengeluaran pembangunan sektor perdagangan diturunkan, ternyata tidak menurunkan output sektor perdagangan, hotel dan restoran. Kenaikan output sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 8.80 (miliar Rp). Jika dilihat dari pendapatan sektoral, dampak alokasi anggaran pembangunan skenario SKI3 mempunyai pola yang hampir sama dengan output sektoral. Sektor yang menerima tambahan dana yang lebih besar akan menerima dampak kenaikan pendapatan yang lebih besar juga. Sedangkan sektor yang mengalami penurunan dana yang paling besar akan mengalami penurunan pendapatan yang lebih besar juga. Berdasarkan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SK03, dapat diketahui berapa perubahan jumlah tenaga kerja dibandingkan dengan simulasi dasar (Tabel 15). Alokasi anggaran pengeluaran pembangunan berdasarkan RAPBN 2002 dan skenario SK03 selalu menyebabkan kenaikan jumlah tenaga kerja dibandingkan dengan simulasi dasar. Hal tersebut adalah wajar, karena alokasi anggaran pengeluaran pembangunan menyebabkan masuknya uang segar dalam perekonomian. Yang perlu diperhatikan adalah kenaikan total jumlah tenaga keja alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SK03 lebih tinggi alokasi anggaran pengeluaran pembangunan RAPBN 2002. Hal ini menunjukkan bahwa alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SK03 lebih baik dari RAPBN 2002, hasil ini konsisten dengan nilai multiplier tenaga kerja yang juga lebih besar dibandingkan dengan nilai multiplier tenaga kerja alokasi anggaran pengeluaran pembangunan RAPBN 2002.

Tabel 15. Dampak Kebijakan Alokasi Anggaran Pengeluaran Pembangunan Terhadap Tenaga Kerja Tahun 2002 Dasar

RAPBN 2002

SK03

Beda Perubahan SK03 Thdp

Sektor

Nilai

Komposisi

(Ribu Org)

(%I

Perubahan (Ribu Org)

Komposisi

(%)

(%)

Perubahan (Ribu Org)

(%)

Komposisi

RAPBN 2002

(%)

(Ribu Org)

Pertanian, Ternak, Hutan dan Perikanan

38 882.70

43.17

524.64

1.35

42.1 1

530.33

1.36

42.47

5.69

Industri Manufaktur

12 147.86

13.49

146.13

1.20

1 1.73

147.73

1.22

1 1.83

1.61

Perdagangan, Hotel dan Restoran

15 882.69

17.63

113.70

0.72

9.13

114.00

0.72

9.13

0.30

Pertambangan dan Penggalian

966.4 1

1.07

15.41

1.59

1.24

15.41

1.59

1.23

0.00

Listrik, Gas dan Air Minum

171.07

0.19

19.82

11.58

1.59

19.81

11.58

1.59

-0.01

Lemb Keuangan, Ush Bangunan dan J a q Prsh

434.92

0.48

10.85

2.50

0.87

10.83

2.49

0.87

-0.02

2 801.48

3.1 1

104.95

3.75

8.42

104.81

3.74

8.39

-0.14

11 773.93

13.07

84.39

0.72

6.77

83.89

0.71

6.72

-0.50

Pengangkutan dan Kornunikasi

3 917.58

4.35

107.35

2.74

8.62

106.22

2.71

8.5 1

-1.13


3 090.65

3.43

118.63

3.84

9.52

115.75

3.75

9.27

-2.88

90 069.30

100.00

1 245.86

1.38

100.00

1 248.77

1.39

100.00

2.92

Bangunan Jasa

Total

Keterangan: = simulasi dasar yang tidak memasukkan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan Dasar RAPBN 2002 = alokasi anggaran pengeluaran pembangunan berdasarkan RAPBN 2002 SK03 = total anggaran pengeluaran pembangunan yang dikurangi, ditambahkan selumhnya ke sektor industri, makanan, minuman dan tembakau

Jika dilihat dari tenaga kerja sektoral, ada ha1 yang menarik dari alokasi pengeluaran pembangunan skenario SK03. Meskipun sektor industri makanan, minuman dan tembakau mendapat tambahan dana terbesar, ternyata sektor industri manufaktur tidak menciptakan tambahan tenaga kerja terbesar. Sektor yang menyerap

.

tambahan tenaga kerja terbesar adalah sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan sebesar 5690 orang, setelah itu diikuti oleh sektor industri manufaktur dan sektor perdagangan, hotel dan restoran masing-masing sebesar I610 orang dan 300 orang. Dampak simulasi alokasi anggaran pembangunan bukan hanya berdampak pada output, pendapatan dan tenaga kerja seperti yang dibahas sebelumnya, akan tetapi juga berdampak pada komponen permintaan akhir (Tabel 16 dan 17). Tabel 16 menyajikan nilai dan persentase perubahan komponen permintaan akhir akibat simulasi alokasi anggaran pengeluaran pembangunan terhadap simulasi dasar. Dari tabel tersebut, alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SKI 3 memberikan kenaikan nilai PDB, PDB per kapita, konsumsi, investasi, pengeluaran pemerintah, ekspor dan impor yang tertinggi dibandingkan dengan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario yang lain. Alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SKI4 dan SK15, pada prinsipnya sama dengan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SKI 3. Perbedaannya hanya pada peningkatan besarnya penurunan anggaran pada sektor pemerintahan dan pertahanan. Alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SK14 memberikan dampak ekonomi yang lebih besar dibandingkan dengan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SK13. Hal yang sama alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SK15 memberikan dampak ekonomi yang lebih besar lagi. Hal ini disebabkan total anggaran yang dimasukkan ke sektor perkebunan meningkat dari skenario SK13 ke SKI4 dan dari SKI4 ke SK15. Untuk alokasi

Tabel 16. Dampak Alternatif Kebijakan Alokasi Anggaran Pengeluaran Pembangunan Terhadap Permintaan Akhir Tahun 2002 A. Nilai Perubahan Skenario

PDB

(Miliar Rp) CONS

I

G

X

M

PDBKAP

RAPBN 2002

1 732.28

378.44

476.51

66.50

848.22

37.37

8.142

SKOl

1 724.75

376.78

474.43

66.21

862.42

55.12

8.107

SKO2

1 723.94

376.63

474.20

66.18

857.38

50.45

8.103

SK03

1 723.13

376.44

473.98

66.15

852.33

45.77

8.099

SKO4

1 724.34

376.72

474.31

66.20

861.41

54.29

8.105

SKO5

1 725.44

376.94

474.63

66.24

867.20

59.58

8.1 10

SKO6

1 722.69

376.34

473.86

66.14

854.31

47.97

8.097

SK07

1 723.25

376.47

474.02

66.16

857.22

50.61

8.100

SK08

1 721.03

375.97

473.41

66.07

847.23

41.64

8.090

SK09

1 728.09

377.53

475.35

66.34

879.86

70.98

8.123

SKI0

1 728.31

377.59

475.41

66.35

880.36

71.40

8.124

SKI 1

1 '731.31

378.25

476.24

66.47

895.39

85.04

8.138

SKI2

1 731.22

378.22

476.21

66.46

895.14

84.83

8.137

SKI3

1 734.34

378.91

477.07

66.58

910.44

98.68

8.152

SKI4

1 734.41

378.97

477.09

66.59

945.45 133.69

8.152

SKI5

1734.56

379.06

477.14

66.59 1015.48 203.70

8.153

SKI6

1 729.69

377.91

475.80

66.40

921.89 112.31

8.130

SKI7

1 726.44

377.25

474.90

66.28

974.88 166.87

8.1 15

SKI 8

1 716.88

375.06

472.25

65.91

854.41

50.78

8.070

SK19

1704.31

372.34

468.79

65.43

858.56

60.80

8.01 1

Tabel 16. Lanjutan Perubahan

t-Skenario

PDB

(9-0)

CONS

I

G

X

M

PDBKAP

RAPBN 2002

0.40993 0.13107 0.631 14 0.21205 0.5941 1 0.03227

0.40994

SKOl

0.408 15 0.13050 0.62839 0.21 113 0.60406 0.04760

0.408 15

0.40796 0.13044 0.62809 0.21 103 0.60052 0.04357

0.40796

0.40777 0.13038 0.40806 0.13048 0.4083 1 0.13055 0.40766 0.13035 SKO7

0.40780 0.13039

SK08

0.40727 0.13022

SK09

0.40894 0.13076

SKlO

0.40899 0.13078

SKl l

0.40970 0.13101

SKI2

0.40968 0.13100

SK13

0.41042 0.13123

SK14

0.41044 0.13126

SKI5

0.41047 0.13129

SK16

0.40932 0.13089

SK17

0.40855 0.13066 0.40629 0.12990 0.40332 0.12896

Tabel 17. Darnpak Altematif Kebijakan Alokasi Pengeluaran Pembangunan Dibandingkan Dengan RAPBN 2002 Terhadap Permintaan Akhir

Skenario SKOl SKO2 SK03 SK04 SKO5 SKO6 SKO7 SK08 SK09 SKI0 SKl 1 SK12 SKI3 SK14 SK15 SK16 SK17 SKI8 SK19

PDB CONS -7.531 -1.656 -8.344 -1.813 -9.156 -2.000 -7.938 -1.719 -6.844 -1.500 -9.594 -2.094 -9.031 -1.969 -2.469 -1 1.250 -4.188 -0.906 -3.969 -0.844 -0.969 -0.188 -1.063 -0.219 2.063 0.469 2.125 0.531 2.281 0.625 -2.594 -0.531 -5.844 -1.188 -15.406 -3.375 -6.094 -27.969

I -2.078 -2.305 -2.523 -2.195 -1.883 -2.648 -2.492 -3.102 -1.156 -1.094 -0.266 -0.297 0.563 0.586 0.633 -0.71 1 -1 -609 -4.258 -7.719

G X M -0.289 14.203 17.750 -0.320 9.156 13.078 4.109 8.406 -0.352 -0.305 13.188 16.922 -0.262 18.984 22.21 1 -0.367 6.094 10.602 -0.346 9.000 13.242 -0.432 -0.984 4.273 -0.160 31.641 33.617 -0.152 32.141 34.031 -0.037 47.172 47.672 -0.041 46.922 47.461 0.078 62.219 61.313 0.082 97.234 96.320 0.088 167.266 166.336 -0.100 73.672 74.945 -0.225 126.656 129.500 -0.592 6.188 13.414 -1.072 10.344 23.438

(Miliar Rp) PDBKAP -0.035 -0.039 -0.043 -0.037 -0.032 -0.045 -0.042 -0.053 -0.020 -0.019 -0.005 -0.005 0.0 10 0.010 0.01 1 -0.012 -0.027 -0.073 -0.131

anggaran pengeluaran pembangunan skenario SKI8 dan SK19, pada prinsipnya sama dengan alokasi anggaran pengeluaran pembangunan skenario SK03. Perbedaannya hanya pada peningkatan besarnya penurunan anggaran pada sektor pemerintahan dan pertahanan. Yang menarik dari skenario SKI8 dan SKI9 dibandingkan dengan skenario SK03 adalah dari sisi pendapatan dan tenaga kerja skenario SKI8 dan SKI9 memberikan dampak yang lebih baik, tetapi dari sisi output memberikan dampak yang lebih buruk. Hal ini terjadi karena simulasi ini lebih berorientasi pada industri yang lebih mementingkan nilai tambah dan masih bersifat padat tenaga kerja.

-

6.4. Dampak Kondisi Perekonomian Dunia Tahun 2003 2005 Pada Tabel 18 dapat dilihat darnpak krisis dan bangkitnya ekonomi dunia terhadap perekonomian Indonesia. Dari tabel tersebut dapat dilihat bahwa perekonomian Indonesia sangat bergantung pada kondisi perekonomian dunia.

Tabel 18. Ringkasan Hasil Proyeksi Pertumbuhan MIENA Akibat Krisis dan Kebangkitan Ekonomi Dunia Tahun 2003 - 2005 Variabel Dasar Produk Domatik Bruto

2003

2004

2005

Krisis Bangkit Dasar

Krisis Bangkit Dnsar

Krisis Bangkit

3.6

33

5.9

Konsumsi

2.6

2.5

3.3

3.2

lnvestasi

3.5

3.0

7.1

4.5

Pengeluaran Pemerintah

2.1

1.9

3.2

2.4

Ekspor

2.3

2.11

3.6

9.7

lmpor

4.4

3.5

8.6

5.1

3.1

2.8

5.0

3.8

3.0

7.0

3.2

11.1

5.2

2.4

14.2

1.9

4.5

2.7

1.7

5.6

9.0

13.4

6.4

4.8

13.0

11.0

-0.9

-0.6

-3.0

7.5

8.0

6.0

3.4

4.0

4.5

PDB per kapita

2.8

2.5

5.1

3.6

2.7

7.8

4.3

2.4

10.2

Total Output

3.1

2.7

6.3

7.1

5.8

13.9

7.9

4.9

18.7

Pertanian

1.0

0.6

3.4

4.9

3.9

10.2

6.5

4.1

14.9

Penambangan dan Penggalian

-0.8

-1.1

1.4

4.9

4.0

10.1

3.7

1.4

12.0

lndustri Manufaktur

4.3

3.8

7.9

8.9

7.3

16.8

9.6

6.1

22.2

LGA

1.5

1.2

3.8

8.7

7.7

14.2

11.1

8.7

20.3

Bangunan

3.1

2.4

7.6

5.5

3.8

14.2

7.1

3.3

19.3

Perdagangan. Hotel dan Restoran

3.3

3.0

6.0

6.6

5.4

12.5

7.2

4.6

16.7


1.1

0.7

3.5

7.7

6.6

13.3

9.9

7.3

19.1

Lembaga Keuangan

2.3

1.6

7.2

6.4

4.4

17,O

8.1

3.5

24.4

3.7

1.9

0.9

4.9


1.2

1.0

2.3

1.6

1.2

10.7

10.5

12.2

8.7

8.0

12.1

5.6

4.1

11.0

6.4

6.0

9.2

9.9

8.7

16.2

10.3

7.5

20.4

Pertanian

3.0

2.6

5.4

6.7

5.7

11.9

7.7

5.5

15.9


8.8

8.5

11.3

14.2

13.1

19.7

12.1

9.7

21.1

lasa

I

otnl Pendapatan

lndustri Manufaktur

7.5

6.9

11.2

12.3

10.7

20.6

11.9

8.3

25.0

11.1

10.7

14.0

17.1

15.7

24.2

18.5

15.3

30.5

Bangunan

7.7

7.1

11.6

9.6

8.2

16.9

10.7

7.5

20.9

Perdagangan. Hotel dan Restoran

3.2

2.6

7.1

7.1

5.5

15.5

8.4

4.7

21.5


0.3

0.2

1.2

6.3

5.9

8.6

7.8

6.8

11.8

Lembaga Keuangan

0.1

-0.6

5.3

5.4

3.2

16.5

7.9

3.0

25.4

Pemerintahan dan Penahanan

6.0

5.9

6.8

3.4

3.1

4.8

5.1

4.5

7.1

19.3

19.0

21.5

18.0

17.1

23.1

15.1

12.8

23.5

13::-3.2

3.7

3.0

7.5

10.0

LGA

1

Jasa Total Tenaga Kerja

1.6

3.8

2.2

-0.5

-0.7

1.2

1.9

1.2

5.5

2.9

1.3

8.6


1.8

1.5

4.1

7.3

6.3

12.5

5.6

3.3

14.1

Industri Manufaktur

4.3

3.8

7.6

7.5

6.1

14.8

6.5

3.3

18.1

LGA

2.5

2.2

4.6

8.9

8.0

13.6

10.6

8.4

18.4

Bangunan

1.0

0.6

4.5

3.1

1.9

9.5

4.4

1.6

13.1

Perdagangan, Hotel dan Restoran

-0.2

-0.3

-0.1

2.3

2.2

3.4

2.3

1.9

5.0


-1.4

-1.5

-0.4

4.8

4.3

7.7

6.7

5.3

12.0

Lembaga Keuangan

12.0

4.8

0.3

20.6

Penanian

-3.8

-4.5

0.9

1.9

0.0

Pemerintahan dan Penahanan

1.8

1.7

2.5

-0.4

-0.7

1.0

1.6

1.0

3.6

Jasa

9.0

8.8

10.6

7.7

7.0

11.0

4.7

3.2

10.0

Hal tersebut bukanlah suatu ha1 yang sangat mengejutkan dan bahkan sangat logis, karena sistem ekonomi Indonesia menggunakan sistem ekonomi terbuka. Yang menarik untuk diperhatikan adalah variabel makro mana yang kena dampak terbesar akibat perubahan kondisi perekonomian dunia.

6.4.1. Dampak Krisis Ekonomi Dunia Terhadap Perekonornian Indonesia Pada Tabel 18 disajikan darnpak krisis ekonomi dunia terhadap perekonomian Indonesia pada tahun 2003 - 2005. Secara umum, jika kondisi perekonomian dunia mengalami krisis yang ditunjukkan oleh pertumbuhan ekonomi dunia yang rendah dan menurun selama periode tahun 2003 - 2005, maka kondisi perekonomian Indonesia juga mengalami pertumbuhan yang rendah dan menurun. Hal ini menunjukkan bahwa jika kondisi perekonomian dunia krisis maka kondisi perekonomian Indonesia cenderung akan mengalami krisis.

6.4.1.1. Permintaan Akhir Dalam kondisi perekonomian dunia krisis, pada tahun 2003 dan 2004 komponen permintaan akhir yang terkena dampak yang terbesar sampai terkecil adalah investasi, impor, ekspor, pengeluaran pemerintah dan konsumsi. Pada tahun 2005, variabel yang terkena darnpak terbesar sarnpai terkecil adalah investasi, ekspor, pengeluaran pemerintah, impor dan konsumsi (Tabel 19). Selama periode tahun 2003

- 2005, dapat dilihat bahwa investasi sangat

sensitif terhadap perubahan kondisi perekonomian dunia. Sedangkan konsumsi Indonesia sangat kurang sensitif dibandingkan dengan komponen permintaan akhir yang lain. Hal ini menunjukkan bahwa konsumsi Indonesia relatif stabil dalam menghadapi krisis ekonomi dunia dibandingkan dengan investasi.

Tabel 19. Ringkasan Perubahan Nilai Permintaan Akhir, Output, Pendapatan dan Tenaga Kerja Indonesia Akibat Krisis Ekonomi Dunia Tahun 2003 - 2005

(%I Variabel Produk Domatik B ~ t o

2003 -0.315

Variabel Produk Domatik Bmto

2004 -1.155

Variabel

2005

Produk Domatik Bruto

-2.974

Investasi

-2.974

lnvestasi

-1.743

lnvestasi

4.4 15

lmpor

0.314

Ekspor

-0.806

Ekspor

-2.361

Ekspor

-0.183

Impor

0.762


-1.551


-0.163


-0.600

l~npor

Konsumsi

-0.101

Konsumsi

-0.442

Konsumsi

-1.269

Total Output

-0.426

Total Output

-1.640

Total Output

-4.378

Lembaga Keuangan

-0.683

1.357

Lembaga Keu?ngan

-2.582

Lembaga Keuangan

-6.747

Bangunan

-0.6 16

Bangunan

-2.238

Bangunan

-5.687

lndustri Manufaktur

-0.485

lndusui Manufaktur

-1.874

lndustri Manufaktur

-5.003

Perdag. Hotel dan Restoran

-0.364


-1.427


-3.850

Pew~an

-0.341

Angkutan dan Komunikasi

-1.3 17


-3.587


-0.333

Penanian

-1.3 10

Penanian

-3.489

LGA

-0.321

LGA

-1.274

LGA

-3.473

Tambang dan Penggalian

-0.3 16

Jasa

-0.199

Pmn d m Penahanan Total Pendapatan

-0.162

-0.379


-1.243


-3.397

Jasa

-0.797

Jasa

-2.194

Pmn dan Pertahanan

-0.599

Total Pendapatan

-1.462

Pmn dan Pertahanan

-1.556

Total Pendapatan

-3.908

Lembaga Keuangan

-0.7 17

Lembaga Keuangan

-2.728

Le~nbagaKeuangan

-7.151

Perdag. Hotel .dan Restoran

-0.532

Perdag, Hotel dan Restoran

-2.039


-5.393

Bangunan

-0.505

lndusui Manufaktur

-1.891

lndustri Manufakrur

-5.028

lndustri Manufaktur

-0.492

Bangunan

-1.827

Bangunan

4.659

LGA

-0.376

LGA

-1.518

LGA

-4.175

Perranian

-0.334


-1.243


-3.397


-0.3 16

Penanian

-1.239

Pertanian

-3.240

Jasa

-0.258

Jasa

- 1.070

Jasa

-3.000

An_g!:utan .Jan Komunikasi

-0.1 17


-0.491


Pmn dan Penahanan

-0.104

Pmrt dan Pertahanan

-0.386

Total Tenaga Kerja

-0.230

Total Tenaga Kerja

-0.909

Lembaga Keuangan

-0.683

Lembaga Keuangan

Bangunan

-0.482

Bangunan

Industri Manufaktur

-0.44 1

lndustri Manufaktur


-0.3 16

LGA

-0.284

Pmn dan Penahanan

I

-1.402

- 1.007

Total Tenaga Kerja

-2.483

-2.582

Lembaga Keuangan

-6.747

-1.720

Bangunan

4.625

-1.72 1

lndustri Manufaktur

4.350


- 1.243


-3.397

LGA

-1.114

LGA

-3.027

Perranian

-0.245

Pertanian

-0.937

Penanian

-2.499

Jasa

-0.199

Jasa

-0.797

Jasa

-2.194

Angkut dan Komunikasi

-0.149


-0.642


- 1.863

Pmn dan Penahanan

-0.104

Pmrt dan Pertahanan

-0.386

Pmn dan Pertahanan

- 1.007


-0.018


-0.161


-0.610

6.4.1.2. Output Sektoral

Dalam kondisi perekonomian dunia krisis, pada tahun 2003 sektor yang terkena dampak terbesar sampai terkecil (Tabel 19) adalah (1) lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahaan, (2) bangunan, (3) industri manufaktur, (4) perdagangan, hotel dan restoran, (5) pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan,

(6) pengangkutan d m komunikasi, (7) listrik, gas dan air minum, (8) pertambangan dan penggalian, (9) jasa d m (10) pemerintahan dan pertahanan. Selama periode tahun 2004

-

2005, sektor yang terkena dampak terbesar sampai terkecil hampir sama

urutannya dengan tahun 2003, kecuali untuk sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan dan sektor pengangkutan dan komunikasi. Selama periode ini, sektor pengangkutan dan komunikasi terkena dampak yang lebih besar dibandingkan dengan sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan. Selama periode tahun 2003 - 2005, dapat dilihat bahwa output sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahaan sangat sensitif terhadap perubahan kondisi perekonomian dunia. Sedangkan output sektor pemerintahan dan pertahanan sangat kurang sensitif dibandingkan dengan sektor-sektor yang lain. Sangat sensitifnya output sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahaan menunjukkar. bahwa kondisi perbankan Indonesia masih sangat rapuh dan memprihatinkan. Oleh karena itu dibutuhkan suatu sistem restrukturasi perbankan nasional yang mampu secara efektif menyehatkan perbankan nasional untuk mempercepat proses pemulihan ekonomi Indonesia. Jika masalah-masalah perbankan nasional yang menghambat perekonomian Indonesia secara keseluruhan belum diselesaikan dengan tuntas, maka akan menghambat pergerakan sektor ril yang berhubungan dengan kegiatan produksi.

6.4.1.3. Pendapatan Sektoral Dalam kondisi perekonomian dunia krisis, pada tahun 2003 sektor yang terkena dampak terbesar sarnpai terkecil (Tabel 19) adalah (1) lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahaan, (2) perdagangan, hotel dan restoran (3) bangunan, (4) industri manufaktur, (5) listrik, gas dan air minum, (6) pertanian, petemakan, kehutanan dan perikanan, (7) pertambangan dan penggalian, (8) jasa, (9) pengangkutan dan komunikasi dan (10) pemerintahan dan pertahanan. Selama periode tahun 2004 - 2005, sektor yang terkena dampak terbesar sampai terkecil hampir sama urutannya dengan tahun 2003, kecuali untuk

sektor bangunan dan industri

manufaktur. Selarna periode ini, sektor industri manufaktur terkena dampak yang lebih besar dibandingkan dengan sektor bangunan. Selama periode tahun 2003 - 2005, dapat dilihat bahwa pendapatan sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahan sangat sensitif terhadap perubahan kondisi perekonomian dunia. Sedangkan pendapatan sektor pemerintahan dan pertahanan sangat kurang sensitif dibandingkan dengan sektor-sektor yang lain. Sangat sensitifnya pendapatan sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahaan terhadap krisis perekonomian dunia karena pendapatan yang diperoleh cleh sektor ini tidak terlepas dari output yang dihasilkan.

6.4.1.4. Tenaga Kerja Sektoral

*

Dalam kondisi perekonomian dunia krisis, pada tahun 2003 sektor yang terkena dampak terbesar sampai terkecil (Tabel 19) adalah (1) lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahaan, (2) bangunan, (3) industri manufaktur, (4) pertambangan dan penggalian, (5) listrik, gas dan air minum, (6) pertanian, petemakan, kehutanan dan perikanan, (7) jasa, (8) pengangkutan dan komunikasi dan

(9) pemerintahan dan pertahanan dan (10) perdagangan, hotel dan restoran. Selama periode tahun 2004

-

2005, sektor yang terkena dampak terbesar sampai terkecil

hampir sama urutannya dengan tahun 2003, kecuali untuk sektor bangunan dan industri manufaktur. Selama periode ini, sektor industri manufaktur terkena dampak yang lebih besar dibandingkan dengan sektor bangunan. Selama periode tahun 2003 - 2005, dapat dilihat bahwa tenaga kerja sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahan sangat sensitif terhadap perubahan kondisi perekonomian dunia. Sedangkan tenaga kerja sektor perdagangan, hotel dan restoran sangat kurang sensitif dibandingkan dengan sektor-sektor yang lain. Sangat sensitifnya penurunan penyerapan tenaga kerja sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahaan terhadap krisis perekonomian dunia karena penyerapan tenaga kerja oleh sektor ini tidak terlepas dari output yang dihasilkan.

6.4.2. Dampak Kebangkitan Indonesia

Ekonomi

Dunia

Terhadap Perekonomian

Pada Tabel 20 disajikan dampak kebangkitan ekonomi dunia terhadap perekonomian Indonesia pada tahun 2003

- 2005. Secara umum, jika kondisi

perekonomian dunia bangkit yang ditunjukkan oleh pertumbuhan ekonomi dunia yang tinggi dan meningkat selama periode tahun 2003 - 2005, maka kondisi perekonomian Indonesia juga mengalami pertumbuhan yang tinggi dan meningkat. Hal ini menunjukkan bahwa jika kondisi perekonomian dunia bangkit maka kondisi perekonomian Indonesia cenderung akan mengalami kebangkitan. 6.4.2.1. Permintaan Akhir Pada saat perekonomian dunia bangkit, pada tahun 2003 dan 2004 komponen permintaan akhir Indonesia yang terkena dampak yang terbesar sampai terkecil adalah investasi, impor, ekspor, pengeluaran pemerintah dan konsumsi. Pada tahun 2005, variabel yang terkena dampak terbesar sampai terkecil adalah investasi, ekspor, pengeluaran pemerintah, konsumsi dan impor (Tabel 20).

Tabel 20. Ringkasan Perubahan Nilai Permintaan Akhir, Output, Pendapatan dan Tenaga Kej a Indonesia Akibat Kebangkitan Ekonomi Dunia (%) Variabel Produk Domatik Bmto

2003 2.198

Variabei Produk Domestik Bmto

Variabel

2004 6372

Produk Domestik Bmto

2005 12364

lnvestasi

3.438

lnvestasi

9.954

lnvestasi

19.321

lmpor

-2.16 I

Ekspor

4.698

Ekspor

11.186

Ekspor

1.279

Impor

-3.538


6.222


1.132


3.250

Konsumsi

5.61 1

Konsumsi

0.700

Konsumsi

2.498

lmpor

Total Output

3.021

Total Output

9.556

Total Output

-2.437 20.473

Lembaga Keuangan

4.870

Lembaga Keuangan

15.280

Lembaga Keuangan

Bangunan

4.398

Bangunan

12.976

Bangunan

25.833

lndustri Manufaktur

3.440

Industri Manufaktur

10.966

Industri Manufaktur

23.680


2.57 1


8.265


17.8 17


2.420


7.650


16.721

Pertanian

2.356

Penanian

7.590

Pertanian

16.059

LGA

2.272

LGA

7.415

LGA

16.253


2.256


7.230


15.832

Jasa

1.395

Jasa

4.563

Jasa

9.912

Pmrt dan Pertahanan

1.124

Pmrt dan Pertahanan

3.253

Pmn dan Pertahanan

6.281

Total Pendapatan

2.696

Total Pendapatan

8.572

Lembaga Keuangan

5.1 18

Lembaga Keuangan

16.251

Total Pendapatan

32.670

18.497

Lembaga Keuangan

35.160


3.773


1 1.901


25.379

Bangunan

3.596

lndusfri Manufaktur

11.161

lndustri Manufaktur

24.197

Industri Manufaktur

3.504

Bangunan

10.472

Bangunan

20.673

LGA

2.661

LGA

8.918

LGA

19.995

Pertanian

2.406


7.230


15.832


2.236

Pertanian

7.374

Pertanian

15.564

Jasa

1.814

Jasa

6.199

Jasa

13.998


0.836


2.926


6.728

Pmrt dan Pertahanan

0.720

Pmn dan Pertahanan

2.085

Pmrt dan Pertahanan

4.023

Total Tenaga Kerja

1.630

Total Tenaga Kerja

5.302

Total Tenaga Kerja

11.563

Lembaga Keuangan

4.870

Lembaga Keuangan

15.280

Lembaga Keuangan

32.670

Bangunan

3.428

Bangunan

10.140

Bangunan

22.2 12

Industri Manufaktur

3.136

Industri Manufaktur

9.803

Industri Manufaktur

18.972


2.236


7.230


15.832

LGA

2.009

LGA

6.455

LGA

13.998

Pertanian

1.730

Penanian

5.360

Pertanian

11.177

Jasa

1.395

Jasa

4.563

Jasa

9.912


1.058


3.816


9.001

Pmrt dan Pertahanan

0.720

Pmrt dan Pertahanan

2.085

Pmrt dan Penahanan

4.023


0.155


1.203


3.816

Selama periode tahun 2003

- 2005,

dapat dilihat bahwa investasi sangat

sensitif terhadap perubahan kebangkitan ekonomi dunia. Konsumsi Indonesia sangat kurang sensitif dibandingkan dengan komponen permintaan akhir yang lain pada tahun 2003

- 2004, sedangkan pada tahun 2005 impor sangat kurang sensitif

dibandingkan dengan komponen permintaan akhir yang lain. Hal ini menunjukkan bahwa investasi akan cenderung meningkat lebih cepat pada saat kondisi perekonomian dunia bangkit dibandingkan dengan konsumsi Indonesia. 6.4.2.2. Output Sektoral Dalam situasi perekonomian dunia bangkit, pada tahun 2003

- 2005 sektor

yang terkena dampak terbesar sampai terkecil (Tabel 20) mempunyai pola yang sama dengan kondisi perekonomian dunia krisis. Selama periode tahun 2003 - 2005, dapat dilihat bahwa output sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahan sangat sensitif pada saat kondisi perekonomian dunia bangkit. Sedangkan output sektor pemerintahan dan pertahanan sangat kurang sensitif dibandicgkan dengan sektor-sektor yang lain. 6.4.2.3. Pendapatan Sektoral Dalam situasi perekonomian dunia bangkit, pada tahun 2003

- 2005 sektor

yang terkena dampak terbesar sampai terkecil (Tabel 20) mempunyai pola yang sama dengan kondisi perekonomian dunia krisis. Selama periode tahun 2003 - 2005, dapat dilihat bahwa pendapatan sektor lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahan sangat sensitif terhadap perubahan kondisi perekonomian dunia. Sedangkan pendapatan sektor pemerintahan dan pertahanan sangat kurang sensitif dibandingkan dengan sektor-sektor yang lain.

6.4.2.4. Tenaga Kerja Sektoral Dalam situasi perekonomian dunia bangkit, pada tahun 2003

- 2005 sektor

yang terkena dampak terbesar sampai terkecil (Tabel 20) mempunyai pola yang sama dengan kondisi perekonomian dunia krisis. Selama periode tahun 2003

- 2005, dapat dilihat bahwa tenaga kerja sektor

lembaga keuangan, usaha bangunan dan jasa perusahan sangat sensitif terhadap perubahan kondisi perekonomian dunia. Sedangkan tenaga kerja sektor perdaganan, hotel dan restoran sangat kurang sensitif dibandingkan dengan sektor-sektor yang lain.

VI. PEREKONOMIAN INDONESIA TAHUN : PROYEKSI DAN DAMPAK

Recommend Documents