Shared Service Center Noord Divisie beheersondersteuning Postadres lnternetadres Korpsonderdeel Bezoekadres Behandeld door Direct nummer Fax
Onderwerp Datum Ons konmork Blad Bljlage(n)
postbus 588 9700 AN Groningen www.politie.nl/groningen juridische dienstverlening Rademarkt 12 9711 CV Groningen mw. mr. L.E. Berends 050 587 4186 050 587 4029
• Groningen
per aangetekend schrijven A an Aan de heer R. Zenger Nachtwachtlaan 114 1058 ED Amsterdam
informatieverzoek ANPR 7 april 2011 G11.004958 1 van 5 6
VERZONDEN 0 7 t.PR 2011 )
Geachte heer Zenger, • In antwoord op uw informatieverzoek, d.d. 11 februari 2011 , kenmerk 0000057-01 , en uw telefonische toelichting, d.d. 24 februari 2011 , welke door de landelijk coOrdinator Wet openbaarheid van bestuur (Wob), mevrouw mr. M.P. Zeilmaker-Smit, per email aan u is bevestigd op 24 februari 2011, bericht ik u als volgt. Op 4 maart 2011 heeft u schriftelijk aan mevrouw mr. M.P. Zeilmaker-Smit bevestigd datu akkoord gaat met verdaging van de beslistermijn voor aile politieregiokorpsen met vier weken.
Gevraagde documenten U vraagt op grond van de Wob om openbaarmaking van aile documenten die betrekking hebben op het gebruik van ANPR in politieregio Groningen . U heeft daarbij aangegeven dat uw verzoek omvat, maar niet is gelimiteerd tot: • het aantal en de locaties van vaste en mobiele camera's; • de gegevens die door deze camera's geregistreerd worden (bijvoorbeeld enkel kenteken. of ook beeldmateriaal waarop type auto en aantal inzittenden zijn af te lei den); • de bronnen van de databestanden met geregistreerde kentekens als de gebruikte camera's niet in uw eigendom zijn, bijvoorbeeld: u gebruikt ook informatie uit de gemeentelijke camera's die gebruikt worden voor verkeersmanagement en handhaving van milieuwet- en regelgeving); • de bewaartermijn van geregistreerde gegevens; • de procesbeschrijvingen met betrekking tot het gebruik van de camera's en databestanden; • de bronnen en verversingsfrequenties van de bestanden waarmee de geregistreerde kentekens worden vergeleken; • de investerings- en operationele kosten van de camera's; • de verstrekking van de geregistreerde gegevens aan derden (bijvoorbeeld andere korpsen, andere opsporings- en inlichtingendiensten , derden zoals private organisaties); • informatie over de effectiviteit; • informatie over de juridische kant; Op donderdag 24 februari 2011 hebt u in een telefoongesprek met mevrouw mr. M.P. Zeilmaker-Smit de inhoud van uw informatieverzoek toegelicht. U hebt de inhoud van de
« \1\fClCli
3. 11.004
Shared Service Center Noord
Divisie beheersondersteuning Onderwerp Datum Blad
informatieverzoek ANPR 7 april 2011 2 van 2
p
LITlE • Groningen
• email, d.d. 24 februari 2011, waarin uw toelichting op het verzoek door mevrouw mr. M.P. Zeilmaker-Smit is verwoord, schriftelijk bevestigd . U hebt uw verzoek toegelicht ten aanzien van onderstaande twee punten. 1. De beveiliging van geregistreerde gegevens: a. U doelt hiermee u op documenten betreffende de wijze waarop het transport van gegevens plaatsvindt van de camera's naar het centrale informatiesysteem van vtsPN, b. U doelt hiermee tevens op documenten betreffende de wijze waarop de toegang tot deze gegevens is beperkt c.q. hoe de autorisatie van bevoegde personen is geregeld. Doorzending van uw verzoek aan vtsPN acht u niet nodig. Uw verzoek heeft geen betrekking op de landelijke algemene digitale beveiliging van gegevens. 2. Verstrekking van de geregistreerde gegevens: U doelt hiermee op documenten, waaruit duidelijk wordt met welke publieke en private partijen de geregistreerde gegevens worden gedeeld. U denkt daarbij aan convenanten en andere afspraken. Beoordelingskader Uw verzoek is beantwoord aan de hand van de Wob. Het uitgangspunt van de Wob is dater, in het belang van een goede en democratische bestuursvoering, voor degene die om informatie verzoekt een recht op openbaarmaking van de informatie bestaat. Het bestuursorgaan kan de openbaarmaking van de gevraagde informatie achterwege Iaten wanneer zich een (of meer) van de in artikel 10 en 11 van de Wob genoemde uitzonderingsgronden of beperkingen voordoen. Landelijke documenten Een deel van de documenten die betrekking hebben op uw verzoek is landelijk openbaar gemaakt. Het betreft regio-overstijgende documenten. lk verwijs u naar de website van de het KLPD. U kunt de informatie terugvinden via de link: http://www.politie.ni/KLPD/veel_gestelde_vragen/wet_openbaarheid_van_bestuur De landelijk op deze website openbaar gemaakte documenten hebben betrekking op de door u genoemde categorieen: 1. gegevens die door camera's geregistreerd worden (zie document ANPR standaarden algemeen); 2. bewaartermijn geregistreerde gegevens; 3. informatie over de juridische kant; In de bovengenoemde categorieen zijn zowellandelijk als in de politieregio Groningen, geen aanvullende documenten beschikbaar. De Wob is niet van toepassing op al openbaar gemaakte informatie. Daarom kan uw verzoek voor zover het landelijke documenten betreft, niet in behandeling worden genomen, althans wordt in zoverre volstaan met te verwijzen. Ter zake van de door u genoemde categorie "bronnen en verversingsfrequenties van de bestanden waarmee de geregistreerde gegevens worden vergeleken" zijn geen landelijke of regionale documenten beschikbaar. Wei kan ik u meedelen dat de politie gebruik maakt van haar eigen bronnen, de basisvoorziening handhaving (BVH) en de basisvoorziening
« vvaal(zaam en clienst baar »
3. 11.004
Shared Service Center Noord
Divisie beheersondersteuning Onderwerp Datum Blad
informatieverzoek ANPR
• Groningen
7 april 2011 3 van 3
• opsporing (BVO) . lndien en voor zover wordt samengewerkt met ketenpartners, zoals ROW, CJIB en Belastingdienst, dan zullen deze gebruik maken van hun eigen bronnen. De verversingsfrequentie is wekelijks. Regionale documenten In politieregio Groningen zijn de navolgende, vallende onder de door u in het verzoekschrift genoemde categorieen, regionale documenten beschikbaar: 1. email, d.d. 7 maart 2011 met inventarisatie en korte toelichting ; 2. memo, d.d. 7 maart 2011, met relevante passages uit driehoeksverslagen inzake ANPR; 3. memo, d.d. 22 oktober 2010, inzake krantenbericht; 4. krantenbericht d.d. 18 oktober 2010; 5. oplegnotitie, d.d. 2 februari 2010 , ten behoeve van regionale driehoek; 6. kostenoverzicht Tevens verwijs ik u naar de website van het College van Bescherming van Persoonsgegevens (CBP): http://www.cbpweb.nl/downloads rs/rs 20090109 anor.odf waar verschillende documenten met betrekking tot ANPR zijn opgenomen (o.a. richtsnoeren ANPR). Nu deze informatie reeds openbaar is, hoeft deze informatie niet afzonderlijk door de politieregio Groningen te worden geopenbaard. Toepasselijke uitzonderings- en beperkingsgronden Hieronder beschrijf ik welke uitzonderings- en beperkingsgronden ik op uw verzoek van toepassing acht Naar mijn mening verzetten deze gronden zich tegen gehele of gedeeltelijke openbaarmaking van de door u gevraagde informatie. Artikel1 0, tweede lid, aanhef en onder c Op grand van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder c van de Wob, blijft het verstrekken van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van opsporing en vervolging van strafbare feiten. Daarvan is sprake als de documenten inzicht kunnen verschaffen in de tactieken, strategieen en technieken van de politie. Openbaarmaking van dergelijke informatie kan het goed functioneren van de instanties belast met opsporing en vervolging belemmeren. Artikel 10, tweede lid, aanhef en onder d Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder d van de Wob, blijft het verstrekken van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen. Oak hier geldt dat daarvan sprake is als de documenten inzicht verschaffen in de tactieken, strategieen en technieken van de politie. Openbaarmaking van dergelijke informatie kan het goed functioneren van de instanties, die zijn belast met inspectie, controle en toezicht, belemmeren. Artikel1 0, tweede lid, aanhef en onder e Op grand van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e van de Wob, blijft het verstrekken van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen.
Uit jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (zie o.a. ABRvS 16 augustus 2002 , LJN AE6469) volgt dat namen van ambtenaren en andere persoonlijke gegevens op grand van artikel 10, lid 2, aanhef en onder e van de Wob, mogen
« '"'aa!<~.:aam en clienstbaar »
3. 11.004
Shared Service Center Noord Divisie beheersondersteuning informatieverzoek ANPR Datum 7 april 2011 Blad 4 van 4
Ondcrwerp
p
LITlE • Groningen
• worden weggelaten, dan wei dat de betreffende documenten anderszins mogen worden geanonimiseerd. Het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, dat zich vertaald in het weglaten van de namen van ambtenaren en andere betrokkenen, weegt zwaarder dan het publieke belang bij informatieverstrekking . Meer concreet betekent dit dat ik de hiervoor onder 1. tot en met 6. genoemde documenten gedeeltelijk openbaar maak. Namen van ambtenaren en andere tot personen herleidbare gegevens worden niet openbaargemaakt op grand van artikel 10, tweede lid aanhef en onder e Wob. De gegevens betreffende het aantal camera's en de locatie(s) maak ik openbaar tot op gemeenteniveau en niet op een dieperliggend niveau . Omdat in genoemde documenten deze gegevens op een dieperliggend niveau zijn opgenomen is deze informatie weggelakt. Openbaarmaking van het aantal camera's en locatie op een dieperliggend niveau blijft achterwege op grand van artikel10, tweede lid aanhef en onder c Wob, nu hieruit de exacte locatie van de camera's zou kunnen worden afgeleid. De niet openbare bekendheid van het publiek met de locatie van de camera's maakt onderdeel uit van de tactiek en strategie van de politie. lndien openbaar wordt gemaakt waar de camera's zijn geplaatst, wordt het functioneren van de instanties belast met opsporing en vervolging belemmerd. Openbaarmaking van de gegevens op dieperliggend niveau blijft tevens achterwege op grand van artikel 10, tweede lid aanhef en onder d Wob. Openbaarmaking van het aantal camera's en locatie op een dieperliggend niveau dan het aantal per gemeente, kan leiden tot het openbaar bekend worden van de exacte locatie van de camera's. De niet openbare bekendheid van het publiek met de locatie van de camera's maakt onderdeel uit van de tactiek en strategie van de politie. lndien openbaar wordt gemaakt waar de camera's zijn geplaatst, worden de mogelijkheden van inspectie, controle en toezicht belemmerd. Het belang van openbaarmaking van het aantal camera's en locatie op een dieperliggend niveau dan het aantal per gemeente, weegt niet op tegen het belang van opsporing en vervolging, alsmede het belang van inspectie, controle en toezicht. Het kenteken van het voertuig voorzien van ANPR camera wordt niet openbaar gemaakt. Het belang van openbaarmaking weegt niet op tegen het belang van opsporing en vervolging , alsmede het belang van inspectie, controle en toezicht (artikel 10, tweede lid aanhef en sub c juncto d Wob) . De onbekendheid van het publiek met de kentekens van de voertuigen waarin een ANPR camera is geTnstalleerd maakt deel uit van de tactiek en strategie van de politie. Deze voertuigen worden ingezet voor specifieke taken in het kader van opsporing en vervolging, alsmede inspectie, controle en toezicht. lndien algemeen bekend wordt welk{e) voertuig(en) het betreft, wordt de uitvoering van deze taken ernstig belemmerd. lnformatie betreffende de kentekens van voertuigen waarin een ANPR camera is geTnstalleerd, is daarom niet verstrekt. lndien en voor zover u met deze categorie doelt op de tijdelijke locaties waar mobiele camera's, die niet in voertuigen zijn ge"installeerd, worden geplaatst, laat ik u weten dat daarvan geen documenten in het regiokorps Groningen aanwezig zijn.
<(\lvaal
3. 11 .004
Shared Service Center Noord
Divisie beheersondersteuning Onderwerp
Datum
erad
informatieverzoek ANPR 7 april 2011 5 van 5
p
LITlE • Groningen
• Beslissing lk verstrek aan u met inachtneming van eerdergenoemde weigeringsgronden de onder 1. tot en met 6. genoemde documenten. U treft de documenten bijgaand aan. Andere documenten zijn niet aanwezig binnen de politieregio Groningen. lk vertrouw erop hiermee naar behoren aan uw verzoek te hebben voldaan .
Hoogachtend,./') de korpsbe~errr, namens eze, '
rends
lndien u het niet eens bent met deze beschikking dan kunt u binnen zes weken na ontvangst een gemotiveerd bezwaarschrift richten aan de korpsbeheerder, t.a.v. de secretaris van de Noordelijke Adviesraad Politie, postbus 588, 9700 ANte Groningen. Het bezwaarschrift moet door de indiener zijn ondertekend en bevat tenminste naam, adres. dagtekening, en een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaarschrift rust. Daarnaast moet zo mogelijk een afschrift van deze beslissing worden bijgevoegd.
« '"'aal
3. 11.004
