Datum: 16 juni 2015 Onderwerp: uitvoering motie ANBI Bijlage 1: de motie Bijlage 2: het raadsvoorstel Bijlage 3: antwoorden op de gestelde vragen nav informatie carrousel Inleiding; De gemeenteraad heeft op 11 december een motie aangenomen. Verzoekt het college: te onderzoeken of vrijstelling van OZB voor Algemene Nut Beogende Instellingen (ANBI) kan worden opgenomen in de verordening. Het college heeft ter beantwoording in eerste instantie een raadsvoorstel aangeleverd. Op verzoek van de raad worden moties met een memo beantwoord. Beantwoording college. Vrijstelling van OZB voor ANBI-instellingen kan in de verordening opgenomen worden. Bij het verlenen van deze vrijstelling zijn een aantal kanttekeningen te plaatsen. 1. Vrijstelling van de OZB is een vorm van indirecte subsidiëring. Indirecte subsidiëring wenst het college niet te bespoedigen. Directe subsidiëring heeft de voorkeur. 2. De legitimiteit van de vrijstelling is gelegen in de toevalligheid van de aanslag OZB. Het college is van mening dat dit niet aansluit bij het beleid van de gemeente. Dit beleid gaat uit van resultaat afspraken die met verenigingen worden gemaakt. Op basis van deze afspraken wordt ook de subsidiëring geregeld. 3. In het raadsvoorstel is een bedrag genoemd van € 5.737 wanneer de motie wordt overgenomen. Hierbij is niet vermeld dat hier een mogelijke precedentwerking van uit kan gaan. Inschrijving als ANBI kan een vereniging een financieel voordeel geven. De rare situatie kan dan ontstaan dat wat met de ene hand wordt onthouden aan directe subsidiëring, met de andere hand wordt gegeven met de vrijstelling. Advies college: het college hecht veel waarde aan maatschappelijke organisaties zonder winstoogmerk. Voor de uitvoering van het beleid zijn deze maatschappelijke organisaties vanzelfsprekende samenwerkingspartners. Voor de uitvoering maakt de gemeente resultaatafspraken met betreffende organisaties. Op grond hiervan wordt ook een eventuele subsidie toegekend. Het college acht het geven van vrijstelling van OZB niet een wenselijke vorm om betreffende organisaties te financieren op grond van bovengenoemde kanttekeningen. Namens het college, Buitenpost, 16 juni 2015 De portefeuille houder Gerda Postma
Agendapunt: 15 - Vaststellen belastingtarieven voor 2015 - Verordening onroerende zaakbelastingen
Onderwerp: uitbreiding vrijstelling OZB voor Algemeen Nut Beogende Instellingen (ANBI)
De raad van de gemeente Achtkarspelen bijeen d.d. 11 december 2014
Verzoekt het college: te onderzoeken of vrijstelling van OZB voor Algemene Nut Beogende Instellingen (ANBI) kan worden opgenomen in de verordening.
Toelichting: Het staat de gemeente vrij om objecten vrij te stellen voor de betaling van Onroerende Zaak Belasting. In de verordening zijn deze opgesomd in artikel 4. De gemeente kent ook een aantal Algemeen Nut Beogende Instellingen, de zogenoemde ANBI’s. Deze zetten zich in het algemeen voor minstens 90% in ten behoeve van het algemeen nut. Het GBA ziet deze instellingen ook graag genoemd in de vrijstellingen.
Ondertekening, naam en datum:
GBA, Rinus Buising
PvdA, Theun Nicolai
11 december 2014
11 december 2014
Riedsútstel
Ried Status Eardere behandeling Agindapunt Portefúljehâlder Amtner Taheakke Op besjen
: : :
13 mei 2015 Opiniërend/Besluitvormend Informerend dd. 30 april 2015
: : : : :
G. Postma C. Dijkstra -
Underwerp Vrijstelling van onroerende zaakbelastingen voor ANBI-instellingen. Foech ried/kolleezje: De raad is bevoegd om vrijstellingen op te nemen in de Verordening onroerende zaakbelastingen. Wy stelle jo foar te besluten om: Geen ANBI vrijstelling in de verordening onroerende-zaakbelastingen op te nemen. Ynlieding In de raadsvergadering van 11 december 2014 zijn de belastingtarieven vastgesteld voor 2015. Daarbij is een motie van het GBA ingediend met de volgende strekking: te onderzoeken of een vrijstelling kan worden opgenomen voor Algemene Nut Beogende Instellingen (ANBI) in de Verordening onroerende zaakbelastingen. Omdat op dat moment niet duidelijk was wat de financiële consequenties zouden zijn heeft de wethouder toegezegd om hierover begin 2015 met een nader voorstel richting de raad te komen. Wat zijn ANBI-instellingen Een ANBI is een algemeen nut beogende instelling. Een instelling kan alleen een ANBI zijn, als ze zich voor minstens 90% inzet voor het algemeen nut. Het verkrijgen van de ANBI status Algemeen nut beogende instellingen (ANBI's) kunnen gebruikmaken van bepaalde belastingvoordelen bij erven, schenken, giften en de energiebelasting. Instellingen die door de Belastingdienst als ANBI zijn aangewezen, hebben deze belastingvoordelen. Als een instelling als ANBI wil worden aangemerkt, moet dat worden aangevraagd bij de Belastingdienst. De staat, provincies, gemeenten en waterschappen zijn altijd een ANBI. Deze instellingen worden niet als zodanig aangewezen.
Om aangewezen te worden als ANBI moet de instelling voldoen aan alle volgende voorwaarden:
De instelling zet zich voor minstens 90% in voor het algemeen belang. De instelling heeft met het geheel van haar algemeen nuttige activiteiten geen winstoogmerk. De instelling en de mensen die rechtstreeks bij de instelling betrokken zijn, voldoen aan de integriteitseisen. De bestuurders of beleidsbepalers van de instelling mogen niet over het vermogen van de instelling beschikken, alsof het hun eigen vermogen is. Er moet sprake zijn van gescheiden vermogen. De instelling mag niet meer vermogen aanhouden dan redelijkerwijs nodig is voor het werk van de instelling. Daarom moet het eigen vermogen beperkt blijven. De beloning voor bestuurders is beperkt tot een onkostenvergoeding of minimale vacatiegelden. De instelling heeft een actueel beleidsplan. De instelling heeft een redelijke verhouding tussen kosten en bestedingen. Geld dat overblijft na opheffing van uw instelling, wordt besteed aan een ANBI met een soortgelijk doel. De instelling voldoet aan de administratieve verplichtingen Een ANBI een aantal gegevens publiceren op een internetsite.
Uit een overzicht van de Belastingdienst blijkt dat er in onze gemeente sprake is van 5 ANBI instellingen, met uitzondering van de gemeente en kerkgenootschappen. In 2015 worden deze instellingen aangeslagen voor de onroerende zaakbelastingen voor een totaalbedrag van € 5.737,--. De gemeente is buiten deze berekening gehouden omdat de gemeentelijke betaling budgettair neutraal verloopt (immers de gemeente betaalt aan zichzelf) en de kerkgenootschappen zijn in onze gemeente voor onroerende zaakbelastingen al vrijgesteld. Indien wij een ANBI vrijstelling opnemen in de belastingverordening dan betekent dit dat de gederfde inkomsten ten laste komen van alle overige belastingbetalers. Als een aanvrager voldoet aan de ANBI-voorwaarden heeft de gemeente de verplichting die aanvraag te honoreren, zonder nog zelf voorwaarden te kunnen stellen. Er zijn gemeenten die ervoor hebben gekozen een subsidieverordening voor dergelijke aanvragen vast te stellen en aan de hand van de daarin gestelde voorwaarden al dan niet een subsidie ter grootte van de ozb-bedragen te verlenen. Wij zijn van mening geen ANBI vrijstelling op te nemen in de OZB-verordening omdat er dan geen rekening wordt gehouden met de draagkracht van de verschillende instellingen. Mocht u het wenselijk achten ANBI instellingen financieel tegemoet te komen dan lijkt de meest aangewezen weg dit te regelen in de vorm van een subsidieverlening zoals hiervoor is aangegeven. Buitenpost, het college van burgemeester en wethouders van Achtkarspelen, secretaris,
burgemeester,
mr. drs. E.H.C. van der Laan
G. Gerbrandy
Riedsbeslút De raad van de gemeente Achtkarspelen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. nr.:;
, punt
Beslút: Geen ANBI vrijstelling in de verordening onroerende zaakbelastingen op te nemen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Achtkarspelen van 26 maart 2015.
De griffier,
De voorzitter,
mr. R. van der Heide
G. Gerbrandy
Vrijstelling van onroerende zaakbelasting voor ANBI-instellingen Dit onderwerp is geagendeerd op verzoek van de fracties FNP en GBA in verband met nadere vragen. Er worden meerdere verduidelijkende vragen gesteld die worden beantwoord door dhr. J.W. de Vreeze (teamleider klant contact centrum), waarbij twee toezeggingen worden gedaan: Op verzoek van dhr. Buising (GBA) komt dhr. De Vreeze schriftelijk terug op de grondslag voor de verstrekte subsidies. Op verzoek van dhr. Bruining (CDA) zal er een specificatie van de 5 instellingen worden verstrekt, waarin de precieze bedragen worden vermeld. Actie: afsprakenlijst Dit onderwerp is opiniërend/besluitvormend geagendeerd voor de raadsvergadering van 13 mei 2015.
Specificatie van de 5 instellingen. 1 Stichting Sociaal Cultureel Werk Buitenpost (It Koartling) OZB: 2015 Eigenaar: € 1149,00 Gebruiker: € 919,00 Totaal € 2068.00 Grondslag verstrekte subsidie: Aan deze stichting is in 2014 € 18.480,-- gemeentelijke subsidie verstrekt. De subsidie voor It Koartling wordt verstrekt op basis van - algemene wet bestuursrecht - algemene subsidieverordening Achtkarspelen - deelverordening Samenleving , hoofdstuk 4 Sociaal Cultureel Werk Het gaat om een structurele subsidie voor SCW (bestaande uit huisvestingskosten en de uitvoering van sociaal culturele activiteiten voor jeugd en jongeren tot en met 17 jaar. 2 Stichting Streekmuziekschool ‘De Waldsang” OZB:2015 gebruiker € 628,00 de Ring 1 A Gebruiker € 373,00 Bartholomeus J Schurerw. 14 muziek Totaal € 1001,00 Grondslag verstrekte subsidie: De subsidie voor Cultuurcentrum de Wâldsang wordt verstrekt met inachtneming van onderstaande regelgeving: - Algemene wet bestuursrecht; - Algemene subsidieverordening van de gemeente Achtkarspelen; - Subsidieovereenkomst met coöperatie de Wâldsang UA 2015-2017; - Notitie ‘Muziekonderwijs in Achtkarspelen’. Deze stichting krijgt in 2015 € 256.000,-- subsidie.
De Waldsang, de stichting is in liquidatie en krijgt geen subsidie meer. De Stichting wordt nu echter een corporatie. De vraag is echter of de corporatie nog wel is aan te merken als een ANBI-instelling. 3. Stichting De Friesch-Groningsche Heide (De Spitkeet) OZB:2015
Eigenaar Gebruiker Totaal
€ 1123,00 € 898,00 € 2021,00
Grondslag verstrekte subsidie: Voor 2015 is geen bijdrage toegezegd aan de Spitkeet. Dit is in 2014 gebeurd. Er is € 3.550,-- beschikbaar gesteld voor het realiseren van een houten materiaalberging en de aanschaf van een interactieve touchscreen. Als grondslag is de algemene subsidieverordening van gemeente Achtkarspelen gebruikt. Ook het coalitieprogramma is een uitgangspunt geweest. Als argument in het collegeadvies is aangegeven dat het verstrekken van deze subsidie een aanzet kan zijn tot het realiseren van een van de doelen uit het coalitieprogramma, nl verhogen van de bezoekersaantallen van o.a. Openluchtmuseum De Spitkeet. Hadden in 2013 ruim 13.000 bezoekers. 4 Stichting “De Feanster Moune” OZB: 2015 Eigenaar € 42,00 Gebruiker € 33,00 Totaal € 75,00 Grondslag verstrekte subsidie: Er is geen subsidie relatie met deze ANBI-instelling. 5 Stichting IJstijdenmuseum Gedeelte van de entreegelden van De Kruidhof gaat naar het ijstijdenmuseum OZB: 2015 Eigenaar € 318,00 Gebruiker € 254,00 Totaal € 572,00 Grondslag verstrekte subsidie: Er is geen structurele subsidie relatie met deze ANBI-instelling.
