VERSLAG VAN DE GEMEENTERAAD VAN 28 DECEMBER 2012. OPENBARE ZITTING. 1. GOEDKEURING DOTATIE AAN DE POLITIEZONE. Op 7 november heeft het politiecollege zich akkoord verklaard met het ontwerp van politiebegroting voor 2012. De dotatie aan de politiezone voor de gemeente Moerbeke wordt voor 2012 geraamd op 412.638 euro of 2% meer dan in 2011. De gemeenteraad is conform de artikelen 40 en 71 WGP (=de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus) bevoegd om zich uit te spreken over de gemeentelijke dotatie aan de politiezone. In ieder geval dient het bedrag, opgenomen in de politiebegroting, overeen te stemmen met het bedrag voorzien in de gemeentelijke begroting. De gemeenteraad keurt de gemeentelijke dotatie 2012 aan de politiezone ten bedrage van 412.638 euro goed. 2. OCMW MEERJARENPLAN 2012-2014. Uit de meerjarenplanning van het OCMW blijkt dat gedurende de periode 2012-2014 de gemeentelijke bijleg gelijk blijft, nl. 881.703 euro. Het college van burgemeester en schepenen bracht hierover in haar zitting van 14 november 2011 gunstig advies uit. De gemeenteraad verleent goedkeuring aan het OCMW-meerjarenplan 2012-2014 en de daarin opgenomen gemeentelijke bijleg van 881.703 euro. 3. KENNISNAME BUDGET 2012 EN BELEIDSNOTA.
Het OCMW legt volgende resultaten m.b.t. het budget 2012 voor: Ontvangsten
3.900.297,00
Uitgaven
4.739.800,00
Mali
-839.503,00
Afschrijvingen
395.400,00
Verrekeningen
- 194.700,00
Aflossingen
- 242.900,00
Gemeentelijke bijleg
881.703,00
Het OCMW stelt bovendien volgende investeringen voor in 2012: -
Niet-medische installaties: € 40.000
-
medisch materiaal: € 20.000
-
verbouwing: € 10.000
-
niet-medisch materiaal: € 30.000
-
vaste activa in aanbouw: € 50.000
Het budget en de gemeentelijke bijleg vallen binnen de grenzen van het goedgekeurd meerjarenplan zodat dit enkel ter kennisgeving aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Het college van burgemeester en schepenen bracht in zitting van 14 november 2011 gunstig advies uit. 4. BELEIDSNOTA EN BUDGET 2012.
De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur vaardigde opnieuw onderrichtingen uit voor het opstellen van de budgetten voor 2012 en de bijhorende meerjarenplannen (zie de omzendbrief BB 2011/03 van 15 juli 2011 van de Vlaams minster van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering houdende instructies van de gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van het Vlaams Gewest). De documenten die ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad werden tijdig aan de gemeenteraadsleden bezorgd. Samengevat kan het volgende resultaat weergegeven worden: Gewone dienst Ontvangsten eigen dienstjaar
6.331.104
Uitgaven eigen dienstjaar
6.753.981
Negatief resultaat eigen dienstjaar
422.877
Negatief saldo overboekingen
0
positief saldo vorige dienstjaren
0
Geraamd resultaat van het dienstjaar Algemeen begrotingsresultaat
-422.877 2.087.941,37
Buitengewone dienst Ontvangsten eigen dienstjaar
7.870.530
Uitgaven eigen dienstjaar
7.354.280
Positief resultaat voor overboekingen
503.750
Geraamd resultaat van het dienstjaar
0
Algemeen begrotingsresultaat
1.174.265,77
Er wordt een buitengewoon reservefonds aangelegd ten bedrage van € 503.750, zijnde het positief resultaat van de buitengewone dienst. Het meerjarig doelstellingenbudget 2012-2014 geeft volgende resultaten: Jaar
2012
2013
Financiële toestand 2.087.941,37 1.518.321
2014 953.080
5. BELASTINGEN EN RETRIBUTIES Een aantal belastingen en retributies dienen jaarlijks hernieuwd of herstemd te worden. Het betreft inzonderheid: 1. Aanvullende belasting op de personenbelasting. 2. Opcentiemen op de onroerende voorheffing. 3. Opcentiemen op de door het Vlaamse gewest geheven heffing op de leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten. 4. Opcentiemen op het door het Vlaams gewest geheven heffing ter bestrijding van verkrotting van gebouwen en/of woningen. 5. Algemene milieubelasting. 6. Belasting op het selectief ophalen van huishoudelijke en daarmee gelijkgestelde afvalstoffen via gewichtsregistratie. 7. Retributie op het gebruik van PMD-zakken. 8. Retributie op het afleveren van bouw- en sloopafval. 9. Belasting op de afgifte van administratieve stukken – aanpassingen.
Wat wordt er niet vernieuwd ? 1. Belastingen en retributies die gelden voor meerdere jaren (lopen tot 2013). 2. Retributie grof vuil op afroep (systeem verandert: er is geen vaste ophaling
meer maar elk gezin heeft wel nog steeds recht op twee gratis ophalingen per jaar; vanaf de derde beurt is een tarief verschuldigd aan IDM). Wat zijn de voorgestelde tarieven en wat zijn de wijzigingen t.a.v. vorig jaar: 1) AANVULLENDE BELASTING OP DE PERSONENBELASTING. Tarief: 6%. 2) OPCENTIEMEN OP DE ONROERENDE VOORHEFFING. Tarief: 1100 opc. 3) OPCENTIEMEN OP DE DOOR HET VLAAMSE GEWEST GEHEVEN HEFFING OP DE LEEGSTAANDE EN VERWAARLOOSDE BEDRIJFSRUIMTEN. Tarief: 50 opc.
4) OPCENTIEMEN OP DE DOOR HET VLAAMSE GEWEST GEHEVEN HEFFING TER BESTRIJDING VAN VERKROTTING VAN GEBOUWEN EN/OF WONINGEN. Tarief: 50 opc. Sinds 2011 betreft het nog enkel verkrotting van gebouwen en/of woningen. Leegstand is een gemeentelijke materie geworden waarvoor een afzonderlijk reglement is goedgekeurd met een eigen gemeentelijke heffing. 5) GOEDKEURING ALGEMENE MILIEUBELASTING. Op 27 mei 2008 besliste de gemeenteraad om toe te treden tot het lokaal pact. Toetreding tot het lokaal pact betekende onder meer dat de Vlaamse regering de schulden van de gemeente overnam voor een bedrag van € 590.400. Daartegenover stond ook de verplichting om de forfaitaire huisvuilbelasting af te bouwen tot maximaal € 55. Dit wordt nog eens bevestigd in de brief van 9 juli 2008 van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, Afdeling Lokale en Provinciale Besturen – Financiën en Personeel. Vanaf het dienstjaar 2011 werd derhalve het tarief van de algemene milieubelasting vastgesteld op € 55. Dus ook voor 2012 stelt het college van burgemeester en schepenen een algemeen tarief voor van € 55. De vermindering voor bepaalde categoriëen van personen van € 40 blijft behouden in die zin dat zij nu € 40 betalen (zoals voorheen). Het college van burgemeester en schepenen stelt echter één belangrijke wijziging voor aan het reglement. Meer bepaald betreft het de eigenaars van tweede verblijven in Moerbeke. Tot nu toe omschreef het reglement het toepassingsgebied als volgt: De belasting bedraagt € 55 en is hoofdelijk verschuldigd door de leden van ieder gezin als zodanig ingeschreven in de bevolkingsregisters of in het vreemdelingenregister en werkelijk in de gemeente verblijvend op 1 januari van het belastingjaar en door de leden van elk gezin dat op het grondgebied van de gemeente om het even welke woning of woongelegenheid in gebruik heeft of zich het gebruik ervan voorbehoudt zonder nochtans ingeschreven te zijn in de bevolkingsregisters of in het vreemdelingenregister.
Dit laatste betreft dus ook de bewoners/eigenaars van een tweede verblijf in Moerbeke. Er was hiervoor geen uitzondering voorzien. Nochtans is het steeds de bedoeling geweest om mensen geen tweemaal te laten betalen. Om die reden was er dan ook in §2 * een uitzondering voorzien voor de zelfstandigen die in Moerbeke wonen en die op hetzelfde adres nog een bedrijfsactiviteit uitoefenen. *§2. De belasting is eveneens verschuldigd door iedere natuurlijke persoon of hoofdelijk door de leden van elke vereniging die op 1 januari van het aanslagjaar een zelfstandig of vrij beroep uitoefenen, of door iedere natuurlijke en rechtspersoon die op dezelfde datum als hoofd- en/of bijkomende activiteit een commerciële, industriële, landbouw- of
dienstverlenende activiteit uitoefent op het grondgebied van de gemeente. Indien het gezin van de belastingplichtige op hetzelfde adres gehuisvest is, is de belasting slechts éénmaal verschuldigd.
Teneinde de gelijkheid te garanderen, stelt het college van burgemeester en schepenen voor om ook de bewoners/eigenaars van een tweede verblijf in Moerbeke die eveneens woonachtig zijn in Moerbeke slechts éénmaal te laten betalen. Dit kan dan door §1 uit te breiden als volgt: “…grondgebied van de gemeente om het even welke woning of woongelegenheid in gebruik heeft of zich het gebruik ervan voorbehoudt zonder nochtans ingeschreven te zijn in de bevolkingsregisters of in het vreemdelingenregister, tenzij het gezin van de belastingplichtige eveneens ingeschreven is in de bevolkingsregisters of in het vreemdelingenregister. Dit gezin is de belasting slechts éénmaal verschuldigd. Deze uitzondering geldt niet indien het tweede verblijf verhuurd is.
6) BELASTING OP HET SELECTIEF OPHALEN VAN HUISHOUDELIJKE EN DAARMEE GELIJKGESTELDE AFVALSTOFFEN VIA GEWICHTREGISTRATIE. De daling van de forfaitaire huisvuilbelasting van € 80 naar € 55 heeft uiteraard een daling van de inkomsten voor gevolg. IDM heeft berekend dat dit voor Moerbeke neerkomt op een mininkomst van +/- € 59.000. Om deze daling te compenseren is vorig jaar reeds een verhoging van de kilogramvergoeding op de restfractie ingevoerd tot € 0,30/kg restfractie. Dit sluit bovendien meer aan bij het principe van “de vervuiler betaalt”. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om dit reglement ongewijzigd te laten voor 2012. De gemeenteraad gaat hiermee akkoord. 7) RETRIBUTIE OP HET GEBRUIK VAN PMD-ZAKKEN. Tarief: € 0,25 per plastiek zak. 8) RETRIBUTIE OP HET AFLEVEREN VAN BOUW- EN SLOOPAFVAL. Tarief: € 12,50 per kubieke meter. 9) BELASTING OP DE AFGIFTE VAN ADMINISTRATIEVE STUKKEN
AANPASSING. In het belastingreglement op de afgifte van administratieve stukken zijn de tarieven opgenomen voor de afgifte van een elektronische identiteitskaart. Bij deze elektronische identiteitskaart hoort een pin- en een pukcode. Regelmatig zijn er burgers die de pin- en pukcode die bij de elektronische identiteitskaart hoort, verliezen en een nieuwe code moeten aanvragen. Tot op heden werden hiervoor geen kosten aangerekend.
Het college van burgemeester en schepenen stelt echter voor om hiervoor € 5 kosten aan te rekenen omdat dit toch administratief werk teweeg brengt. Bovendien kan het betalend maken van deze dienst de burgers misschien alerter maken om deze codes zorgvuldiger te bewaren. De gemeenteraad stemt in met een extra kost van € 5 bij verlies van pin- en pukcode horend bij de elektronische identiteitskaart. 6. ONINBAARSTELLINGEN GEMEENTEBELASTINGEN. Een aantal bedragen kunnen om diverse redenen niet meer worden geïnd en dienen derhalve oninbaar te worden gesteld. Het gaat voor de dienstjaren 2010 en 2011 over een totaalbedrag van € 7.347,15. 2010 : belasting op gebruik van openbaar domein : € 150 2010 : diftar 2 e sem 2010 : € 3.663,42 2011 : diftar : 1e sem 2011 : € 3.223,73 2011 : caravans : € 310
7. INTERNE BEGROTINGSWIJZIGING NR. 7 VAN DE BUITENGEWONE DIENST 2011. Een interne kredietaanpassing van de buitengewone dienst is een kredietaanpassing aan de uitgaven- of ontvangstenkredieten van de buitengewone dienst waarbij het totaal van deze uitgaven- of ontvangstenkredieten van de artikelen met dezelfde twee eerste cijfers van de functionele code als vermeld in artikel 1, 5°, niet wijzigt, en voor zover een van de volgende voorwaarden is vervuld : 1° de kredieten kunnen maar verschoven worden voor zover de gemeenteraad daartoe beslist heeft en in bevestigend geval binnen de perken aangegeven door de gemeenteraad; 2° enkel de kredieten die resteren nadat alle erop voorziene projecten volledig zijn aangerekend, kunnen verschoven worden naar een ander begrotingsartikel. Dit is voorzien in artikel 16bis van het algemeen reglement betreffende de gemeentelijke comptabiliteit. Waarom deze interne begrotingswijziging ? Er is een factuur binnengekomen van Bvba Van Hoorenweder Hans voor de herstelling van het oud-strijdersmonument aan de kerk Center voor een bedrag van € 900 excl. btw of € 1.089 incl. btw. Maar op artikel 124/749-51 van de buitengewone begroting 2011 is slechts een krediet voorzien van € 900 of het bedrag excl.btw. Aangezien er nog voldoende krediet is op artikel 124/711-52 (van dezelfde functionele code) kan het artikel 124/711-52 verlaagd worden met een bedrag van € 189 en het artikel 124/749-51 (waarop de factuur dient aangerekend te worden) met een bedrag van € 189 verhoogd worden. De gemeenteraad gaat hiermee akkoord en keurt derhalve de interne begrotingswijziging nr. 7 van de buitengewone dienst van 2011 goed.
8. GEMEENTELIJKE KINDEROPVANG “ALLES KIDS”: AANPASSINGEN HUISHOUDELIJK REGLEMENT. Bij gemeenteraadsbesluit van 6 juli 2010 werd de organisatie van een gemeentelijke voor- en naschoolse opvang goedgekeurd, evenals het huishoudelijk reglement. De Kinderopvang “Alles Kids” stelt evenwel voor om het huishoudelijk reglement aan
te passen teneinde een maximale capaciteit te voorzien tijdens de schoolvakanties. De wijzigingen werden gunstig geadviseerd door het Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK) op 15 november 2011 en door het college van burgemeester en schepenen op 28 november 2011. Concreet worden volgende aanvullingen voorgesteld: Art. 7 – Inschrijving. Opdat wij over alle gegevens zouden beschikken, is het nodig dat uw kind minstens één week voor het begin van de opvang ingeschreven is. We vragen u om de registratiefiche ingevuld op het locatieadres binnen te brengen. De opvang kan pas na inschrijving starten. Dagopvang tijdens schoolvrije dagen dient u steeds vooraf aan te vragen. Dit kan telefonisch of bij melding aan de begeleider tijdens de opvanguren. Voor opvang tijdens de schoolvakanties dient u het desbetreffende formulier in te vullen. Dit formulier zal tijdig ter beschikking gesteld worden via de scholen. De maximale capaciteit tijdens de schoolvakanties bedraagt 54 kinderen. Art. 8 – Annulering van reservering tijdens de vakanties. Als u uw kind ingeschreven hebt voor de vakantie en het toch niet naar de opvang komt, vragen we om dit telefonisch te melden of mee te delen aan de begeleider tijdens de opvanguren en dit voor 8 uur ’s morgens. De gereserveerde periode zal altijd volledig gefactureerd worden tenzij er minstens één week vooraf wordt geannuleerd (schriftelijk per brief of per e-mail) of tenzij er bij ziekte een medisch attest wordt ingediend. Bij ziekte kan de annulatie tot voor 8 uur ’s morgens.
De gemeenteraad verleent goedkeuring aan bovenvermelde aanpassingen aan het huishoudelijk reglement van de gemeentelijke kinderopvang “Alles Kids”. 9. SCHOLENGEMEENSCHAP REINAERT: GOEDKEURING AANPASSINGEN ARBEIDSREGLEMENT. Elke gemeentelijke onderwijsinstelling moet een arbeidsreglement hebben voor haar personeelsleden. Dit werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 21 december 2010 en aangepast bij gemeenteraadsbesluit van 3 maart 2011. Er worden verschillende aanpassingen voorgesteld die in een overzichtelijke tabel worden weergegeven. De gemeenteraad keurt de gevraagde aanpassingen goed.
10.GOEDKEURING PROJECTOVEREENKOMST IMEWO VOOR DE OPMAAK VAN EPC VOOR BIBLIOTHEEK, SPORTHAL, GBS “DE VLINDERDREEF” EN HET GEMEENTEHUIS. IMEWO, de distributienetbeheerder voor elektriciteit en gas waaraan de gemeente deelneemt in het kader van de intergemeentelijke samenwerking, creëert een aanbod inzake het organiseren van ondersteuningsactiviteiten gericht op energiebesparingen en van de daartoe dienende investeringen op niveau van hernieuwbare energie-efficiëntie (energiediensten voor lokale besturen of “EDLB” genoemd) ten behoeve van de gemeente. De gemeenteraad heeft op 6 juli 2010 de kaderovereenkomst tussen de gemeente Moerbeke en IMEWO voor het leveren van ondersteuningsactiviteiten gericht op energiebesparingen goedgekeurd en daarvan al gebruik gemaakt voor de omschakeling van de verwarming van het gemeentehuis naar gas. Nu worden we geconfronteerd met de verplichting - in uitvoering van een Europese richtlijn- om alle gebouwen, gelegen in het Vlaamse gewest, met een vloeroppervlakte groter dan 500 m² te voorzien van een EPC (energieprestatiecertificaat). In uitvoering van de hogervermelde kaderovereenkomst biedt IMEWO aan om EPC’s te laten opmaken voor de volgende publieke gebouwen: bibliotheek, sporthal, GBS “De Vlinderdreef” en het gemeentehuis. De voorgestelde prijs bedraagt (excl.btw): -
-
Bibliotheek € 728 Sporthal € 728 GBS De Vlinderdreef € 728 Gemeentehuis € 471.
Dus voor de opmaak van 4 certificaten bedraagt de prijs € 3.212,55 (incl.btw). Bij gebrek aan bouwkundige plannen van het gemeentehuis zal een meerprijs worden aangerekend van € 86 (excl.btw). De gemeenteraad verleent goedkeuring aan de projectovereenkomst voor de opmaak van energieprestatiecertificaten voor de bovenvermelde gebouwen. 11. REGLEMENT GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES –
AANPASSINGEN. De stad Gent heeft in het overlegorgaan kanaalzonegemeenten van 17 juni 2011 een voorstel ingediend om voor het volledige havengebied tot eenvormigheid te komen inzake GAS-reglementering betreffende sluikstorten. De gemeenten Zelzate en Evergem en de stad Gent hebben hieromtrent een ambtelijk overleg georganiseerd op 9 september 2011 en hebben hier aansluitend aan de secretarissen van de verschillende gemeenten in de politiezone Puyenbroeck gevraagd of deze aanpassing ook in het GAS-reglement van deze gemeenten kon worden doorgevoerd.
Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om – gelet op de eenvormigheid die hier moet worden nagestreefd – dezelfde aanpassingen in het GAS-reglement van de gemeente Moerbeke op te nemen. De gemeenteraad stemt hiermee in. Een tweede aanpassing betreft de verlenging van de samenwerkingsovereenkomst met de stad Gent voor de bemiddelingsprocedure. Deze samenwerking is opnieuw gratis en dient jaarlijks vernieuwd te worden. De gemeenteraad stemt ook in met de verlenging van deze samenwerking. GEHEIME ZITTING. 1. MEDEDELING BENOEMING HALFTIJDSE SPORTFUNCTIONARIS. Met het decreet van 9 maart 2007 houdende de subsidiëring van gemeente- en provinciebesturen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie voor het voeren van een Sport voor Allen –beleid en het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 ter uitvoering van het decreet van 9 maart 2007, werd het G.O.S.B.-project geïntroduceerd. G.O.S.B.-project staat voor gemeentelijk ondersteunings- en sportbegeleidingsproject en voorziet dat de gemeente kan beschikken over een deeltijdse sportfunctionaris. De gemeente heeft dan samen met de sportverenigingen, een sportbeleidsplan opgemaakt in het kader van het toepasselijk decreet en conform dit plan, moet de gemeente op 1 januari 2012 een halftijds sportgekwalificeerde ambtenaar in dienst hebben. Daarvoor werd bij gemeenteraadsbesluit van 5 juli 2011 de personeelsformatie aangepast en werd een functiebeschrijving vastgesteld evenals de weddenschaal, aanwervingsvoorwaarden, een examenprogramma en een examenjury. Het college van burgemeester en schepenen verklaarde de functie op 8 augustus 2011 vacant en op de examenverrichtingen vonden plaats op 25 november 2011. Daaruit is gebleken dat drie kandidaten geslaagd waren en dat mevrouw Veerle De Meyer het meeste aantal punten behaalde. Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 28 november 2011 beslist om met ingang van 1 januari 2012 mevrouw Veerle De Meyer, geboren te Lokeren op 11 februari 1981 en wonende te 9080 Lochristi, Pauwstraat 21A, in statutair verband te benoemen als sportfunctionaris (niveau B) in halftijds verband (19/38). Deze beslissing wordt ter kennisgeving medegedeeld aan de gemeenteraad.
