Verslag Discussiebijeenkomst 12 september 2007
Startnotitie Milieubeleidsplan
Foto: Kalkhoven Fotografie
Foto: Kalkhoven Fotografie
Versie: d.d. 28 september 2007
Locatie: gemeentehuis Uithuizen Datum: 12 september 2007, 19.45 – 22.00 uur Voorzitter: wethouder H. Sienot Aanwezigen: Dhr. B. Slootmaker van de Vereniging Wierden Stitswerd Dhr. F. Vogel van de Stichting Natuur en Landschap Eemsmond e.o. Dhr. R.E. Torringa van LTO Noord Dhr. Van Veen van LTO Noord Dhr. W. de Boer (raadslid PvdA) Dhr. J.J. v. Duinen (raadslid PvdA) Mevr. W. Westerdijk (fractieassistent VVD) namens de gemeente aanwezig: Ria Uilenberg, Hans Veldhuis, Jeroen Smit en Ate Westra (DHV)
De voorzitter opent de discussiebijeenkomst en heet iedereen van harte welkom. Hij geeft kort de bedoeling van de avond weer. Eerst zal er een inleiding gegeven waarna de discussie kan beginnen. Hij geeft hiervoor het woord aan Jeroen Smit van DHV. Doel van de bijeenkomst: Met u van gedachten wisselen over het gemeentelijk milieubeleid: wat vindt u belangrijk? Het peilen van uw mening: wat vindt u van de startnotitie voor het milieubeleidsplan? U enthousiast maken: voelt u zich betrokken bij het nieuwe milieubeleid? Functie en doel startnotitie Wat staat er in de startnotitie en wat is de functie er van? ? Wij verwoorden hierin de belangrijkste uitgangspunten voor het nieuwe milieubeleidsplan ? Wij gebruiken het als discussiedocument zowel intern, binnen onze eigen organisatie, als extern, richting u Wij doen dat omdat wij het belangrijk vinden om iedereen vroegtijdig bij het nieuw op te stellen milieubeleidsplan te betrekken, zodat we meningen en ideeën kunnen meenemen in de uitwerking daarvan. Indeling van de avond 1. Weergave van de binnengekomen schriftelijke reacties 2. Inhoudelijke toelichting op de startnotitie 3. Algemene reacties uit de zaal 4. Inhoudelijke reacties en discussie over de onderwerpen in de startnotitie 5. Conclusie en hoe gaan we verder Korte weergave van de binnengekomen schriftelijke reacties (tot op dat moment) ? Mogelijke bouw kolencentrales en kassencomplex: Past niet bij ambitieus milieubeleid ? Duurzame bedrijvigheid in de Eemshaven: Sturen op innovatieve bedrijven? ? Lichtvervuiling: Voorkomen lichtvervuiling in het buitengebied ? Intensieve veehouderij: Voorkomen ‘roze invasie’ ? Vrijkomende agrarische bebouwing: Goed nadenken over (niet) wenselijke ontwikkelingen ? Onkruidbestrijding: Alternatieven voor chemicaliën? ? Gemeentelijke organisatie: Duurzame inkoop contractueel vastleggen? Organisatie energieneutraal?
Verslag discussiebijeenkomst Milieubeleidsplan 12 september 2007
pagina 2 van 6
Gevoerde discussie per onderwerp A. Visie en uitgangspunten Inleiding: Gemeentelijke visie op milieubeleid: We willen wat extra’s doen op milieugebied, want een goed milieu begint bij jezelf. We kunnen het echter niet alleen! Uitgangspunten voor het milieubeleid: - Ambitieus - Gericht op omgevingskwaliteit - Indeling in dorpskernen, Eemshaven, buitengebied - Gemeente ondersteunt/faciliteert, maar verwacht uw initiatief Speerpunten: - Energiebesparing, bewustwording en duurzaamheid - Ook binnen de eigen gemeentelijke organisatie! Reacties en discussie: Een spreker geeft aan dat de huidige notitie niet helemaal duidelijk maakt wat de ambitie is. Men wil de ambitie graag concreter uitgewerkt zien. Vanuit de gemeente wordt aangegeven dat de ambities uitgewerkt worden in het milieubeleidsplan en dat men in ieder geval meer aan milieu wil gaan doen dan nu het geval is. Naar voren wordt gebracht dat een goed milieubeleid ook kosten kan besparen. Genoemd worden: Ecologisch bermbeheer bespaart kosten Een gedragen visie geeft minder bezwaren bij concrete plannen De kosten zullen altijd voor de baat uitgaan. LTO Noord vraagt bij de opstelling van milieubeleid ook rekening te houden met het grotere kader. Er is landelijke wetgeving die de gemeente een bepaalde beleidsvrijheid geeft. Deze ruimte ook benutten. Eemsmond niet als eiland beschouwen maar oog blijven houden voor de ontwikkelingen buiten Eemsmond. Er is nu eenmaal een schaalvergroting aan de gang binnen de landbouw, hiervoor moet ook binnen Eemsmond ruimte blijven. Er worden vragen gesteld over welke onderwerpen in het kader van het milieubeleidsplan behandeld zullen worden. Milieu kan namelijk heel breed worden opgevat. Bij het thema externe veiligheid wordt gevraagd of bijvoorbeeld ook de zeewering en de hoogte van de dijken hierbij wordt meegenomen. Gevraagd wordt of een visieontwikkeling over het landschap ook behandeld gaat worden in het milieubeleidsplan.
B. Thema Huidige situatie Inleiding : ? Goede omgevingskwaliteit in de gemeente ? Belangrijke aandachtspunten zijn o.a.: veiligheid, milieu-educatie, de verdere ontwikkeling van de Eemshaven, geluid en geur in het buitengebied ? Gemeente voert wettelijke milieutaken op voldoende niveau uit maar doet slechts een paar dingen extra ? Milieu wet- en regelgeving zal aanscherpen en toenemen
Verslag discussiebijeenkomst Milieubeleidsplan 12 september 2007
pagina 3 van 6
Reacties en discussie: Omgevingskwaliteit De gemeente stelt: in de huidige situatie is de omgevingskwaliteit goed. Dit vergeleken met de rest van Nederland. Hierover zijn de meningen verdeeld. Eén spreker geeft aan dat dit inderdaad het geval is. De huidige omgevingskwaliteit is zeer goed. Een andere spreker bestrijdt dit en vindt dat de omgevingskwaliteit onder druk staat en heeft ingeboet de laatste jaren. Huidige uitvoering van de milieutaken door de gemeente Vanuit de gemeente wordt aangegeven dat vanwege de bezuinigingen van de afgelopen jaren de uitvoering van de milieutaken aan kwaliteit heeft ingeboet. De gemeente heeft de ambitie om weer meer aan milieu te gaan doen. De milieuwet- en regelgeving zal aanscherpen en toenemen. Hiervan worden vanuit de zaal voorbeelden gevraagd. Genoemd wordt dat bij de onderwerpen externe veiligheid, flora en fauna en luchtkwaliteit de eisen zijn verscherpt. Vanuit de zaal wordt aangegeven dat op het terrein van slibtoepassing de eisen minder zijn geworden.
C. Thema Dorpskernen Inleiding Ambities bij de opstelling van het milieubeleid zijn: ? Minder geluidsoverlast ? Betere bodemkwaliteit ? Goede ecologische kwaliteit water en groen ? Veilige woon- en werkomgeving ? Behoud goede luchtkwaliteit ? Meer energiebesparing en duurzaam bouwen ? Verbeteren afvalscheiding ? Verbeteren milieubewust gedrag Reacties en discussie: Aangegeven wordt dat in bepaalde dorpen (bijvoorbeeld Stitswerd) niet meer wordt bijgebouwd. Wordt er ook aandacht besteed aan bestaande woningen bij het thema energiebesparing? Bij de verbetering van de gescheiden inzameling wordt het idee geopperd om extra inzamelpunten te realiseren (bijvoorbeeld in Uithuizen Noord). Wordt het een Inbrengsysteem of haalsysteem? Anderen geven aan bij brengsystemen voor restafval ook de reistijd mee te laten wegen bij de beoordeling van het milieurendement. Bij afvalscheiding en een eventueel brengsysteem ook rekening houden met de mensen die hiertoe moeilijker in staat zijn. Over de inzameling van oud papier wordt aangegeven dat de gemeente niet zo strikt moet zijn in de scheiding tussen papier afkomstig van bedrijven en particulieren. Over het thema geluidhinder wordt aangegeven dat er af en toe op zaterdagavond geluidsoverlast is geweest hij horecazaken. Wat betreft het verbeteren van het milieubewust gedrag wordt gepleit voor intensivering door toch weer het opzetten van een Milieu-educatief centrum. In de andere punten kan een ieder zich wel vinden.
Verslag discussiebijeenkomst Milieubeleidsplan 12 september 2007
pagina 4 van 6
D. Thema Eemshaven Inleiding Ambities bij de opstelling van het milieubeleid zijn: Geen industrielawaai buiten de geluidszone Behoud goede bodemkwaliteit Verbeteren kwaliteit afvalwater en waterbesparing Geen onveilige situaties Zo min mogelijke toename lucht- en lichtverontreiniging Energiebewust en duurzaam Toepassen integrale milieusturing Reacties en discussie: Diverse aanwezigen vinden de ontwikkeling van de Eemshaven een zeer belangrijk zaak die de aandacht van de gemeente vereist. Men vraagt om een duidelijke balans tussen de verdere ontwikkeling en de milieubelasting. Niet alleen kijken naar wat aanvaardbaar is maar ook kijken naar wat (technisch) mogelijk is. Aangegeven wordt dat de voorkeur moet worden gegeven voor duurzame bedrijfsontwikkeling. Mogelijke bouw van een kolencentrales vindt men niet wenselijk en men vraagt om herziening van de besluitvorming. Wat betreft de glastuinbouw wordt gevraagd om aandacht voor beperking van de lichtuitstoot. Over geluidhinder wordt aangegeven dat er toch wel af en toe overlast is van bedrijven. Vooral door laad- en losactiviteiten in de nacht of vroege ochtend. Bepaalde activiteiten waren soms op 3 km afstand nog duidelijk te horen. Als voorbeeld worden (Amerikaanse) legertransporten genoemd en andere bedrijven die continue in werking zijn. Aangegeven wordt dat de ambitie van geen industrielawaai buiten de geluidszone wellicht te ambitieus is. Vragen zijn gesteld over de huidige geluidsruimte van de bedrijven en tot waar de geluidszone loopt. Verder wordt aangegeven dat de beleving van het waddengebied voor de bewoners van deze waddengemeente af neemt. Dit door de uitbreiding en toenemend ruimtebeslag door de haven. Recreatiemogelijkheden (strandje) bij de Eemshaven waren bij de bouw afgesloten. Gevraagd wordt of er recreatiemogelijkheden kunnen blijven bij de Eemshaven.
E. Thema Buitengebied Inleiding Ambities bij de opstelling van het milieubeleid zijn: ? Ambities t.a.v. omgevingskwaliteit vergelijkbaar met die van de dorpskernen ? Inpassen woon- en bedrijfsfuncties ? Geluidsoverlast vanwege agrarische activiteit voorkomen daar waar het niet wenselijk is ? Behoud waterkwaliteit en bescherming ecologische waarden ? Stankoverlast voorkomen in gebieden waar het niet wenselijk is ? Verbeteren ecologische kwaliteit wegbermen Reacties en discussie: Gevraagd wordt of de gemeente een duidelijke visie wil ontwikkelen over het gewenste landschap. De leegheid moet meer gewaardeerd worden. Men wil een verrommeling van het landschap voorkomen. Wanneer komt de burger in opstand? Vaak wanneer die leegheid wordt aangetast. Men vraagt om een consequente uitvoering van een te ontwikkelen beleidvisie. Verslag discussiebijeenkomst Milieubeleidsplan 12 september 2007
pagina 5 van 6
Opschaling van de landbouw wordt te groot, is te beschouwen als een industriële activiteit. Windmolens: boeren laten participeren met de windmolens in de Eemshaven. LTO Noord vraagt wel om ruimte te houden voor agrarische ontwikkelingen. Verbeteren ecologische kwaliteit wegbermen Genoemd word dat ecologisch bermbeheer ook kosten kan besparen. Genoemde ideeën: samenwerken met burgers die schapen hebben Aanbieden beheersmogelijkheden voor burgers Inpassen van woon- en bedrijfsfuncties Gemeente geeft aan hiervoor met een apart plan te komen, de nota “Buiten bouwen”. Dit is een ruimtelijke ordenings kwestie met milieu-impact. Hierbij komt ook de invulling van vrijkomende agrarische bebouwing aan de orde. Geluidsoverlast vanwege agrarische activiteit voorkomen daar waar het niet wenselijk is LTO Noord weet van enkele knelpunten die zich in het verleden hebben afgespeeld. Wenst hierbij wel betrokken te worden. Behoud waterkwaliteit en bescherming ecologische waarden Natuurwaarde in agrarisch gebied, graag meer aandacht voor mogelijke verschraling van het landschap (kaalslag). Samenwerking met vereniging “Wierden en Dijk” is mogelijk, is ook actief in de gemeente Eemsmond. Stankoverlast voorkomen in gebieden waar het niet wenselijk is Genoemd zijn: Strengere regulering van intensieve veehouderijen met stankhinder: afstandcriteria vastleggen regulering gewenst voor aantallen vee en oppervlakte bedrijfsschuren (totaal aantal vastleggen) Goed in de gaten houden wat er op ons afkomt Bij eventuele “roze invasie” ook aandacht voor kippen en kalvermesterijen. LTO Noord vraagt om op grond van bepaalde incidenten geen “overreactie” te doen . Afsluitende algemene opmerkingen Aangegeven wordt dat de burgerparticipatie wat gefrustreerd is geraakt door ervaringen uit het verleden. Te noemen valt de procedure bij de geplande ontwikkeling bij Uithuizen Zuid.
Afsluiting: De voorzitter bedankt alle aanwezigen voor de waardevolle inbreng. Daar kunnen we als gemeente ons voordeel mee doen. Wij gaan als projectgroep een concept milieubeleidsplan opstellen. Hierbij nemen wij uw opmerkingen mee mits: ? Passend binnen het kader dat door de gemeenteraad is meegegeven ? Praktisch en financieel uitvoerbaar is Wij laten u schriftelijk weten wat wij met uw opmerkingen hebben gedaan. U ontvangt in ieder geval een exemplaar van het milieubeleidsplan Geplande besluitvorming is in januari 2008 door de gemeenteraad. Behandeling en inspraak zal plaats vinden zoals dat gebruikelijk is bij raadsbesluiten.
Verslag discussiebijeenkomst Milieubeleidsplan 12 september 2007
pagina 6 van 6
