Verleden, heden en toekomst FUMO • Oorsprong en basis RUD vorming in Nederland • Landelijk beeld • De RUD in Fryslân FUMO
Oorsprong RUD vorming • Diverse rampen / incidenten in Nederland, diverse rapporten • De wens om te komen tot een betere kwaliteit • Snellere en betere procedures • Ketengericht en zaakgericht
2009… Package deal tussen Rijk, VNG en IPO • Kwaliteitscriteria basis • Provincie en gemeenten verantwoordelijk voor oprichting RUD • Provincie aangewezen als regisseur • Decentralisatie taken van provincie naar gemeenten • Financiering door verschuiven geldstromen • Wettelijk borging RUD in de WABO (wet algemene bepalingen omgevingsrecht)
Op weg naar de Omgevingswet (2018)
De Omgevingswet (2018) • Eén integrale wet .. die ontwikkeling stimuleert en .. die kwaliteit van de leefomgeving waarborgt
Het digitaal stelsel Omgevingswet
RUD stelsel als uitgangspunt
Land dekkend RUD stelsel voor de uitvoering (omgevingsdiensten)
BRZO RUD Noord
Noordelijke RUD
FUMO • • • • •
Gemeenschappelijke regeling Algemeen bestuur Dagelijks bestuur Directie en management Organisatie
Fryslân en de FUMO • Onderdeel van een land dekkend RUD stelsel • Wordt wettelijk verankerd • De FUMO voert ten behoeve van de bevoegde gezagen (gemeenten, provincie en Wetterskip) basistaken uit voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (verplicht) • Voert plustaken uit (aanvullend vrijwillig) voor Wabo (veiligheid en milieu) • In 2018 zal de omgevingswet voor een verdere integratie van taken zorgen. Voorkom versnippering…
Wat willen gemeenten / deelnemers? • • • •
Snellere procedures in vergunningverlening Lagere lasten Voorspelbare procedures en kwaliteit Lokale afwegingsruimte met aandacht voor lokale belangen
Kwaliteit • Gemeenten: Wet VTH, privatisering bouwkundige toetsing en Omgevingswet (integrale benadering) • Kennis bij gemeenten is soms beperkt (advisering) • Verschuiving toezicht naar RUD’s • Bouwkundige toetsing naar gecertificeerde bedrijven? • Mogelijke gevolgen voor inkomsten uit leges bij gemeenten
Streefbeeld 2018: Gemeenten als onderdeel van keten • Processen: Ketengericht, zaakgericht en met ondersteuning van regelbeheer • Interactie: Online / apps, persoonlijk / maatwerk, interactief/betrokken • Informatie: Objectgericht, persoonsgericht, volledig digitaal, plaatsen tijdonafhankelijk
Doelen voor de FUMO • Kwaliteitsverbetering uitvoering vergunningverlening, toezicht/handhaving en plustaken • Effectiviteit vergroten door leefomgeving brede bundeling van uitvoerende taken voor gemeenten, provincie en Wetterskip • Efficiëntie-vergroting onder andere door lage overhead. • Verhoging productie door streven naar Fryske norm en productieve uren norm
Organisatie FUMO Directeur
Front- Midoffice
Staf
Toetsing en Vergunningverlening
Toezicht en Handhaving
Specialistisch Advies
Kleine Staf, Inbesteding PIOFACH taken Gemeente Leeuwarden • Huisvesting en facilitair • Bedrijfsgebouw in Grou Provincie Friesland • P&O • Financiën • I&A • Communicatie
Het managementteam van de FUMO
FUMO taken Toetsing, vergunningverlening, toezicht, handhaving en plustaken
Milieuwetgeving • Bedrijven (basistaken) • Bodemzaken • Geluid • Vuurwerk • Zwemwater • Externe veiligheid • Etc.
FUMO taken Toetsing, vergunningverlening, toezicht, handhaving en plustaken
Briks taken • Bouwzaken • Reclame • Inritten • Kappen van bomen • Sloopzaken • Etc.
Relatie gemeenten-RUD
Relatie deelnemers-FUMO • • • • •
Relatie is nog niet stabiel Opdrachtgeverschap gemeenten is in ontwikkeling Opdrachtnemerschap FUMO in ontwikkeling Bedrijf is in ontwikkeling Veel dynamiek in regelgeving
Draagvlak en Interactie: • • • • • •
Auditcommissie Directeuren Platform Controllersoverleg Opdrachtgevers overleg Klanttevredenheid onderzoek Accountmanagement
Proces als uitgangspunt • • • •
Optimaliseren organisatie, maar vooral processen Gebruik maken van bestaande standaards Zorg voor landelijke oplossingen en standaards Werk samen aan realisatie
Huidige situatie: • • • • • • •
Bedrijfsvoering grotendeels op orde Tussentijdse toets accountant Financieel uitgaven in control Scheefstand bezetting wordt minder Geen boventalligheid Mobiliteit van 10 % Productie neemt toe
Projecten van dit moment: • • • • • • • •
Programmabegroting Aanbesteding VTH applicatie Bedrijfsplan 2015-2018 Gedifferentieerde tarieven Planning en Control cyclus Producten- en Dienstencatalogus Accountmanagement Diverse zaken om beter in control te komen
Actualisering Bedrijfsplan • • • • • • • •
Bedrijfsplan 2012 verouderd Heden, verleden en toekomst Externe deskundige Onafhankelijk rol en toets Accountant Directeurenplatform en Controllers als adviseur Zienswijzen worden hierbij meegenomen Visie en meerjarenbeleid Gekoppeld aan meerjarenbegroting
Doelen komende jaren • Zorgen voor kwaliteit tegen de juiste prijs (gedifferentieerd en marktconform) • Verlaging negatief startvermogen • Volumevergroting ten behoeve van robuustheid FUMO en lagere uurtarieven en dus kosten deelnemers • Innovatie
Fryske Utfieringstsjints Miljeu en Omjouwing • • • • • •
Is van ons allen Geen wij / zij verhouding Bedrijf FUMO bouwen minimaal 3 jaar Uitvoeringsdienst en geen bevoegd gezag Efficiency winst niet direct Samen bouwen op basis van vertrouwen
Vragen
