Raadsvoorstel 09-16
Voorloper Onderwerp
Vergoeding presentiegelden leden commissie voor de behandeling van bezwaarschriften
Vergadering Rondetafelgesprek Meningsvormende raad Besluitvormende raad
Datum -23 april 2009 23 april 2009
Datum collegebesluit Datum presidium Portefeuillehouder Behandelende afdeling
17-03-2009 23-03-2009 A.P.M Aelberts Centrale Staf, J.M.G. Smits-de Kinkelder, 0487 580 180,
[email protected]
Deadline Uiterlijke datum raadsbesluit (Financiële en / of juridische) gevolgen van niet halen deadline Overige opmerkingen Bijlagen Bijgevoegd:
Raadsvoorstel Concept raadsbesluit
Reeds eerder toegezonden: Ter inzage:
Collegebesluit Brief commissie
Agendapunt --11
--
Door het presidium rechtstreeks op de agenda van de raad geplaatst.
Raadsvoorstel 09-16
Onderwerp Vergoeding presentiegelden leden commissie voor de behandeling van bezwaarschriften Voorstel: 1. De verordening rechtspositie Wethouders, Raads- en commissieleden met ingang van 1 januari 2009 als volgt te wijzigen: - de presentiegelden voor de leden van de bezwaarschriftencommissie te verhogen naar € 185,- voor de voorzitter (c.q. de plaatsvervangend voorzitter) en € 145,- voor de leden; - een jaarlijkse indexering toe te passen, conform het prijsindexcijfer lonen en salarissen op basis van de gemeentelijke begroting; - de presentiegelden voor overige bijeenkomsten (bijeenkomst gemeentesecretaris, jaarlijks overleg) te bepalen op de helft van bovengenoemde bedragen; - reiskostenvergoeding te bepalen op € 0,37 (onbelast). 2. Eenmalig de vergoeding voor de hoorzittingen van 1 september 2008 en 6 oktober 2008 te verdubbelen, vanwege het grote aantal te behandelen bezwaarschriften op deze zittingen (9 en 8 stuks). Samenvatting: Ingevolge artikel 96 van de Gemeentewet is de raad bevoegd de vergoeding van leden van een door de raad, het college of burgemeester ingestelde commissie voor het bijwonen van vergaderingen vast te stellen. Ingevolge artikel 97 is de raad bevoegd reiskostenvergoeding vast te stellen. Doordat de huidige vergoedingen al sinds 2003 gelden en niet jaarlijks verhoogd worden, is het noodzakelijk deze vergoedingen aan te passen en tevens een aantal daarmee samenhangende zaken te regelen. Inleiding Aanleiding/context De gemeente Druten heeft een (onafhankelijke) commissie ingesteld die belast is met de advisering over bezwaarschriften. De commissie bestaat uit een voorzitter en een aantal leden. Zij krijgen een vergoeding voor het bijwonen van de hoorzittingen. Deze vergoeding bedraagt € 125,-- voor de leden en € 160,-- voor de voorzitter. De vergoeding ziet op de voorbereiding van de zaken voor de hoorzitting, het bijwonen (en als voorzitter leiden) van de hoorzitting en het adviseren over bezwaarschriften. Daarnaast krijgen de leden een reiskostenvergoeding. De genoemde tarieven gelden sinds 2003 en worden niet jaarlijks geïndexeerd. Uitgangspunt was altijd dat 4 a 5 bezwaarschriften per hoorzitting worden behandeld. Vanaf 2006 is het aantal bezwaarschriften per jaar flink gestegen en haast verdubbeld ten opzichte van het aantal geraamde bezwaarschriften en de daarop gebaseerde capaciteit. Door deze toename van bezwaarschriften heeft de commissie een aantal
1
Raadsvoorstel 09-16 extra hoorzittingen ingepland, ten einde de extra bezwaarschriften te kunnen behandelen. Ook het aantal te behandelen bezwaarschriften per hoorzitting is verhoogd. Met name in 2008 was het aantal te behandelen bezwaarschriften per hoorzitting meestal 6, met twee uitschieters van 8 en 9 zaken per zitting. Omdat meer zaken per hoorzitting ook meer voorbereidingstijd, een langere zittingsduur en meer afhandelingstijd vergt, heeft de commissie aangegeven dat de bestaande vergoeding niet meer in overeenstemming is met de werkbelasting. Tijdens een gesprek met de gemeentesecretaris op 23 oktober 2008 heeft de voorzitter van de commissie dit aangekaart. Naar aanleiding van dit gesprek heeft de voorzitter van de commissie op 10 december 2008 een verzoek ingediend om de honorering aan te passen. In dit advies wordt de raad voorgesteld te presentiegelden te verhogen en tevens enkele daarmee samenhangende zaken te regelen. Eerder genomen besluiten Datum Korte omschrijving eerder genomen (raads)besluiten. 27-09-2007 Verordening rechtspositie Wethouder, raads- en commissieleden 20-12-2007 1e wijziging op deze verordening i.v.m. ziektekosten Doel/meetbaar effect Een adequate vergoeding toekennen aan de leden van de commissie bezwaarschriften. Argumenten 3.1 presentiegelden De huidige presentievergoedingen gelden al vanaf 2003 en deze worden niet jaarlijks geïndexeerd. Anno 2009 zijn deze vergoedingen enigszins achterhaald. Normaliter worden dergelijke vergoedingen jaarlijks geïndexeerd. Een vergelijking met omliggende gemeenten (situatie oktober 2007) laat zien dat de presentievergoeding in Druten aan de lage kant zit. Een vergoeding van € 145,-- voor de leden en € 185,-- voor de voorzitter kan worden beschouwd als marktconform. Tevens dient te worden bepaald dat de vergoeding door toepassing van de jaarlijkse indexatie automatisch jaarlijks wordt aangepast. Dit voorkomt een regelmatig terugkerend voorstel tot verhoging van de vergoedingen. De voorzitter krijgt een hogere vergoeding per zitting dan de leden, omdat deze meer werkzaamheden moet verrichten. Naast voorbereiding, leidt deze de hoorzitting en heeft deze een uitgebreidere rol in de afhandeling. Vandaar dit verschil. Uitgangspunt is 4 à 5 zaken per zitting. 3.2. Andere bijeenkomsten Jaarlijks vindt een gesprek plaats tussen de voorzitter van de commissie en de gemeentesecretaris. Eveneens komt de commissie jaarlijks bijeen om hun werkzaamheden te evalueren. In de huidige praktijk werd hiervoor al een vergoeding gegeven. Voorgesteld wordt dit nu vast te leggen en de vergoeding voor dergelijke bijeenkomsten te bepalen op de helft van het presentiegeld voor hoorzittingen.
2
Raadsvoorstel 09-16
3.3. Eenmalig verdubbelen vergoeding van twee hoorzittingen Tijdens het gesprek met de gemeentesecretaris in oktober 2008 is de problematiek van de verhouding vergoeding en werkbelasting al aangekaart, zij het toen met name vanwege het grote aantal bezwaarschriften op de zittingen van 1 september en 6 oktober 2008. Gangbaar is 4 zaken per hoorzitting te behandelen. Op deze zittingen zijn respectievelijk 9 en 8 zaken behandeld. In dat gesprek is aangegeven dat een hogere vergoeding voor deze twee zittingen gerechtvaardigd is. Vandaar het voorstel om de vergoeding voor deze twee zittingen (eenmalig) te verdubbelen. 3.4 kilometervergoeding Op grond van artikel 97 van de Gemeentewet vindt vergoeding van reis- en verblijfskosten, gemaakt in verband met reizen buiten het grondgebeid van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur aan de leden van de raad en de personen genoemd in artikel 96, lid 1 van de Gemeentewet, slechts plaats overeenkomstig door de raad bij verordening vastgestelde regels. De commissieleden ontvangen thans een bedrag van € 0,28 (onbelast) per kilometer aan reiskosten. Achteraf zorgt het commissielid zelf voor de afdracht van de premies (IB47) waardoor ze uiteindelijk ongeveer € 0,18 netto overhouden. Voor college-, raadsleden en ambtenaren is de reiskostenvergoeding al enige tijd geleden verhoogd naar € 0,37 (bruto), wat resulteert in een netto vergoeding van ongeveer € 0,28. Voorgesteld wordt om voor de leden van de Commissie voor de Behandeling van Bezwaarschriften hierbij aansluiting te zoeken en de reiskosten voor deze commissieleden met ingang van 1 januari 2009 te verhogen naar € 0,37 (onbelast). Het betreft een onbelaste vergoeding van € 0,37 waarbij zij zelf zorg dragen voor afdracht van de premies (IB47). Dit resulteert uiteindelijk in een netto vergoeding van ongeveer € 0,28. Kanttekeningen 4.1 Het uitgangspunt van 4 à 5 zaken per zitting, betekent dat er bij een toename van het aantal bezwaarschriften extra zittingen ingepland moeten worden. Vanuit het oogpunt van efficiency kan ook besloten worden meer zaken op een hoorzitting in te plannen en dan hiervoor naar rato de vergoeding te verdubbelen (een kwart per extra zaak). Financiën Kosten Als de presentiegelden voor de voorzitter en de leden van de bezwaarschriftencommissie met ingang van 1 januari 2009 worden verhoogd naar € 185,- voor de voorzitter (c.q. de vervangend voorzitter) en naar € 145,- voor de leden, kost dit per 2009 structureel € 7.600,--. Daarnaast wordt voorgesteld eenmalig de vergoeding voor de hoorzittingen van 1 september 2008 en 6 oktober 2008 te verdubbelen omdat tijdens die hoorzittingen 9 respectievelijk 8 zaken werden behandeld. Dit kost eenmalig € 820,--, ten laste van het dienstjaar 2009. 3
Raadsvoorstel 09-16
Kilometervergoeding vast te stellen op € 0,37 per kilometer. Dit kost structureel € 1.125,-- per jaar in plaats van het geraamde bedrag van € 850,--. Baten n.v.t. Dekking De begroting 2009 gaat uit van een bedrag ad € 7.800,-- voor de vergoedingen aan de commissieleden. Dit budget is toereikend voor de structurele lasten. Als gevolg van de extra eenmalige betaling van € 820,-- wordt een eenmalige overschrijding van € 620,-voorzien. Als gevolg van de verhoging van de kilometervergoeding wordt in de begroting 2010 e.v. uitgegaan van een jaarlijks budget van € 1.125,--. Dit is een verhoging van € 500,-ten opzichte van 2009. Voor 2009 wordt het budget eenmalig met € 500,-overschreden. Uitvoering Planning De voorgestelde verhoging van presentiegelden en reiskosten in te laten gaan met ingang van 1 januari 2009. Communicatie De commissieleden worden hiervan op de hoogte gesteld. Evaluatie/controle Jaarlijks de presentiegelden te indexeren op basis van de gemeentelijke begroting.
Burgemeester en wethouders van Druten, de secretaris, de burgemeester,
J.J. Driessen
4
A.P.M. Aelberts
