Jaarverslag 2009 Vaststelling De Participatieraad Maatschappelijke Ondersteuning en Sociale Zaken Leidschendam-Voorburg is gebaseerd op de Verordening Participatieraad Maatschappelijke Ondersteuning en Sociale Zaken Leidschendam-Voorburg, die is vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 11 juni 2008. Benoeming en installatie De leden van de Participatieraad, zijn benoemd door het college van burgemeester en wethouders voor de tijd van twee jaar. Daarbij is voor de samenstelling bij de start uitgegaan van de leden van de al bestaande Klankbordgroep Wet MO, aangevuld met twee personen, deskundig op het gebied van ontbrekende MO-velden, en het bestuur van de Stichting Cliëntenraad. De (onafhankelijk) voorzitter is benoemd op een gezamenlijke voordracht van het bestuur van de Cliëntenraad en de Klankbordgroep Wet MO, eveneens voor twee jaar. De Participatieraad is geïnstalleerd op 1 juli 2008. Samenstelling De Participatieraad Maatschappelijke Ondersteuning en Sociale Zaken Leidschendam-Voorburg bestaat uit twee Deelraden die zelfstandig gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen aan raad en college van Leidschendam-Voorburg. De Deelraad Maatschappelijke Ondersteuning bestrijkt het gehele terrein van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning en de Deelraad Sociale Zaken houdt zich bezig met alle sociale wetten en met minimabeleid. De leden van beide deelraden zijn lid van de Participatieraad. De voorzitter van de Participatieraad is tevens voorzitter van de Deelraad MO en van de Deelraad SZ. De Participatieraad heeft uit zijn midden een eerste en een tweede plaatsvervangend voorzitter gekozen: De eerste plaatsvervangend voorzitter was tevens door de Deelraad MO uit zijn midden benoemd tot vice-voorzitter van die Deelraad; de tweede plaatsvervangend voorzitter was door de Deelraad SZ benoemd tot vice-voorzitter van die Deelraad. De Participatieraad heeft uit zijn midden een penningmeester benoemd. Ambtelijke ondersteuning De Participatieraad Maatschappelijke Ondersteuning en Sociale Zaken Leidschendam-Voorburg wordt bij zijn werk ondersteund door een onafhankelijk secretaris, die zowel inhoudelijke/beleidsvoorbereidende werkzaamheden verricht als zorgdraagt voor de administratie, secretariaat en de website en voor ondersteuning bij public relations en communicatie. Functioneren De Participatieraad heeft een klankbord- en adviesfunctie. Daarbij wordt enerzijds informatie verzameld bij de doelgroepen van de betreffende wetten en anderzijds informatie verschaft aan degenen die het betreft. In de eerste anderhalf jaar van zijn functioneren heeft de Participatieraad het accent gelegd op het gestalte geven aan de adviesfunctie De adviezen die zijn uitgebracht zijn hieronder vermeld.. Het raadplegen en informeren van doelgroepen kan nu voor de Participatieraad als geheel tot stand komen, nu alle startwerkzaamheden zijn verricht, de huisvesting is ingericht en de communicatie via de website en de media kan plaatsvinden. Intussen hebben de leden van de Participatieraad de contacten die zij hebben met doelgroepen in de samenleving volledig gebruikt om informatie te vergaren ten behoeve van hun functioneren in de raad en om uitleg te geven over hetgeen in de Deelraden aan de orde was. De Participatieraad MO en SZ heeft meteen vanaf de start een sterke voorkeur ontwikkeld voor burgerparticipatie in de vorm van coproductie. Deze werkwijze vindt plaats d.m.v. kleine werkgroepen, die met de betreffende ambtenaar al in een vroeg stadium van de beleidsontwikkeling, concepten
bespreken en die van advies voorzien. In een aantal gevallen is dat een vruchtbaar proces geweest en heeft dat geleid tot een breder gedragen beleidsnota. In de vergaderingen van de Participatieraad en die van de Deelraad MO worden ambtenaren uitgenodigd om het beleidsonderwerp waaraan zij werken toe te lichten. Soms wordt er dan een werkgroep gevormd uit leden van de Participatieraad die met de betreffende ambtenaar gaan coproduceren. De Deelraad SZ heeft de tussen Cliëntenraad en Afdeling SZ bestaande afspraak om één maal in de zes weken met elkaar te overleggen, voorgezet. Tijdens dat overleg worden de in voorbereiding zijnde nota´s besproken en worden afspraken gemaakt over inhoudelijke participatie.
PARTICIPATIERAAD MO & SZ Vergaderingen De Participatieraad MO&SZ Leidschendam-Voorburg heeft vergaderd op onderstaande data: 19 maart 4 juni 24 september 10 december Thema’s In deze vergaderingen is, vaak in het bijzijn van ambtenaren, gesproken over diverse procedurele en inhoudelijke onderwerpen die op dat moment actueel waren in de afzonderlijke deelraden en die een gemeenschappelijk opinie vergden. Zie hiervoor de voorbeelden die hieronder bij de deelraden zijn genoemd. Werkgroepen In de loop van 2009 zijn er binnen de Participatieraad, uit leden van de beide deelraden, werkgroepen in het leven geroepen betreffende de volgende onderwerpen: Werkgroep Ouderenbeleid Werkgroep Beoordeling Subsidiebeleidskader Werkgroep Centrum voor Jeugd en Gezin Werkgroep Wonen met Zorg Werkgroep Re-integratie Werkgroep Toegankelijkheid Werkgroep Woonservicezones Werkgroep Wijkbenadering Vrijwillige Inburgeraars Werkgroep Nota Veiligheid Werkgroep Integratienota Werkgroep Afstemmingsverordening WWB Werkgroep Wet Investeren in Jongeren Werkgroep Individuele Voorzieningen Er is ook (door delegaties van de Participatieraad) met portefeuillehouders en ambtenaren overlegd in de vorm van eenmalige thema-/discussiebijeenkomsten buiten werkgroepverband. Op deze wijze zijn de volgende onderwerp aan de orde gekomen: Veiligheid Aanbesteding trapliften Compensatiebeginsel (brainstormsessie) Ontwikkelingen WSW, rol en werkwijze van DSW bij re-integratie Sociale Zaken en Zorg Integratienota Effecten AWBZ pakketmaatregelen Jaarverslag 2009 Participatieraad MO & SZ Leidschendam-Voorburg
2
Benchmarkrapporten WMO van het SGBO Verkeers- en vervoersplan Adviezen De deelraden van de Participatieraad hebben een zelfstandige adviesbevoegdheid. Daarvan maken zij gebruik in het mondeling overleg met de wethouder(s) en de ambtenaren en tijdens de zogenaamde coproductiebesprekingen. Daarnaast worden schriftelijke adviezen uitgebracht.
De volgende schriftelijke adviezen zijn uitgebracht door de Participatieraad: Advies Nazorg ex-gedetineerden Advies Nota Integratie Advies Nota Veiligheid 2009 - 2012 Advies Subsidiebeleidskader 2010-2014 en Ontwerpverordening wijziging Algemene Subsidieverordening Advies Tijdelijke noodopvang dakloze gezinnen Suggestie financiële compensatie mantelzorg via bijzondere bijstand
De volgende schriftelijke adviezen zijn uitgebracht door de Deelraad MO: Advies Diensten wonen met zorg Advies Evaluatienota WOONvisie 2010 Advies Nota “De krachten gebundeld” Advies Nota Openbare Geestelijke Gezondheidszorg Advies Ouderenbeleid Advies Schoolverkeersveiligheid Advies Toegankelijkheid Openbare Ruimte Advies Veranderingen AWBZ Advies Verordening individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2009 Advies Vrijgeven van middelen ter compensatie van de wijzigingen van de AWBZ Advies Woonservicezones
De volgende schriftelijke adviezen zijn uitgebracht door de Deelraad SZ: Advies Bejegening door inkomensconsulenten Advies Decentralisatie Langdurigheidstoeslag Advies Deelraad SZ op Afstemmingsverordening Advies Inzet van de Plangroep bij huisuitzettingen Advies Verordening Wet Inburgering Advies Wet Investering in jongeren
Overleg met het College van B&W In de Verordening Participatieraad staat dat minimaal tweemaal per jaar wordt overlegd. Vergaderingen Dit overleg heeft plaatsgevonden op: 2 juni 6 oktober In deze vergaderingen is voornamelijk gesproken over enkele inhoudelijke thema’s en over de relatie tussen het College en de Participatieraad.
Jaarverslag 2009 Participatieraad MO & SZ Leidschendam-Voorburg
3
DEELRAAD MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING Samenstelling De Deelraad Maatschappelijke Ondersteuning bestaat uit 12 leden en de voorzitter, te weten: Mevrouw mr. drs. F.J.R. de Boer (voorzitter) Mevrouw J.I.M. Polders-Rensen (vice-voorzitter, tevens eerste plv voorzitter Participatieraad) De heer C.C. Altay De heer drs. J.E.F. Dekeling De heer drs. J.M. Dekkers (tevens penningmeester van de Participatieraad) De heer E. van Duren De heer mr. drs. A.M.J.J. Goossens De heer P.J.N. Hendrickx Mevrouw A.J. Jager Mevrouw C. Knapen Mevrouw C. Schaap-de Bruijn De heer H.M. van Sintmaartensdijk De heer drs. P.L.J. Wapenaar Vergaderingen De Deelraad Maatschappelijke Ondersteuning heeft vergaderd op de volgende data: 8 januari 12 februari 26 maart 7 mei 18 juni 27 augustus 8 oktober 19 november Thema’s In deze vergaderingen is, vaak in het bijzijn van ambtenaren van de Afdeling WVL, gesproken over diverse procedurele en inhoudelijke onderwerpen in het kader van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Enkele voorbeelden zijn: Actieplan integraal veiligheidsbeleid 2009 AWBZ pakketmaatregelen Benchmarkonderzoek WMO, Tevredenheidsonderzoek WMO-loketten Beleidsnota Openbare Geestelijke Gezondheidszorg Centrum voor Jeugd en Gezin Diensten bij wonen met zorg Integratienota Mantelzorg Nota De krachten gebundeld OGGZ Ouderenbeleid Re-integratie Toegankelijkheid openbare gebouwen en publieke ruimte Wijkaccomodaties, Subsidies wijkverenigingen Wonen met zorg Woonservicezones
Jaarverslag 2009 Participatieraad MO & SZ Leidschendam-Voorburg
4
DEELRAAD SOCIALE ZAKEN Samenstelling De Deelraad Sociale Zaken bestaat uit 8 leden en de voorzitter, te weten: Mevrouw mr. drs. F.J.R. de Boer (voorzitter) De heer ds. C van der Meij (vice-voorzitter, tweede plv voorzitter Participatieraad) Mevrouw M.P.F. Driessen Mevrouw M. van Kesteren Mevrouw Z.H. Killi Mevrouw I. Kortbeek-de Raadt De heer A. Rahmani De heer T.G. Vierhout Vergaderingen De Deelraad SZ overlegt kort na zijn eigen vergadering met medewerkers van de Afdeling Sociale zaken. Dit gebeurde op de volgende data: met de Afdeling SZ op 6 januari 5 februari en met de Afdeling SZ op 12 februari 17 maart en met de Afdeling SZ op 26 maart 28 april en met de Afdeling SZ op 7 mei 9 juni en met de Afdeling SZ op 18 juni 18 augustus en met de Afdeling SZ op 27 augustus 29 september en met de Afdeling SZ op 8 oktober 10 november en met de Afdeling SZ op 19 november 15 december Overleg met de Afdeling Sociale zaken In deze vergaderingen is gesproken over diverse procedurele en inhoudelijke onderwerpen in het kader van de sociale wetten en het minimabeleid. Enkele voorbeelden zijn: Afstemmingsverordening WWB Arbeidsmarktbeleid Armoedemonitor – armoedemeetlat, Minima Effect Rapportage Automatische kwijtschelding gemeentelijke heffingen en belastingen Convenant Vroegsignalering Financiering regionale samenwerking vluchtelingenwerk Gegevens uitkeringsgerechtigden en privacy Inburgeringsinstrumenten, Verordening inzake Inburgering Integratienota Langdurigheidstoeslag Minimabeleid Noodopvang dakloze gezinnen Nota re-integratie Ooievaarspas Schuldhulpverlening Jaarverslag 2008, Besteding budget Schuldhulpverlening, Gevolgen nieuwe wet Schuldhulpverlening Toeslagenverordening WWB Verordening Wet Investering in Jongeren Vrijwillige deelname inburgeringsprogramma. Wijkgericht programma Wijziging re-integratieverordening en bijbehorende beleidsregels Jaarverslag 2009 Participatieraad MO & SZ Leidschendam-Voorburg
5
Lidmaatschappen en afvaardigingen De Participatieraad als geheel of sommige leden in het kader van hun lidmaatschap, maken deel uit van andere gremia ,zoals: Koepel WMO-raden Stichting Cliëntenperspectief CLIP Voorzittersberaad WMO-raden Regio West Stichting Provinciaal Overleg Cliëntenraden Landelijke Cliëntenraad De Arme kant van Zuid-Holland, Arme Kant Leidschendam-Voorburg Faciliteiten communicatie en bijzondere activiteiten van de Participatieraad De leden van de Participatieraad hebben in het verslagjaar een groot aantal landelijke en regionale bijeenkomsten bezocht, om kennis op te doen en ervaring te delen op het brede terrein van de Participatieraad. Scholing Er is door leden van de Participatieraad deelgenomen aan de volgende cursussen: “Aan de slag met allochtone vrouwen” (Stimulansz) "Achterbanraadpleging" (WMO-Adviesgroep) “Migratie en Integratie” “Jongeren en straatcultuur” “Vraaggestuurde dienstverlening” (Stimulansz) Samenwerking met de ambtelijke organisatie In het verslagjaar is de samenwerking met de ambtelijke organisatie gegroeid.Merkbaar is dat zij vaker de Participatieraad in een vroeg stadium benaderen om van gedachten te wisselen. Het komt echter ook nog wel eens voor dat op het laatste moment een advies wordt gevraagd. In de tweede helft van 2009 is binnen de gemeente vorm gegeven aan de Regiegroep Overleg Maatschappelijke Participatie (ROMP). De Participatieraad heeft goede hoop dat dit orgaan kan bijdragen aan een praktische gezamenlijke planning van de momenten waarop aandacht aan beleidsontwikkelingen kan worden besteed. Dat heeft in 2009 echter nog niet geleid tot praktische afspraken. De Deelraad SZ heeft de korte lijn met de Afdeling SZ ten volle en tot volle tevredenheid benut. Communicatie Aan het eind van 2009 is de aanzet gegeven tot het ontwerpen en inrichten van de website www.prlv.nl. Het Secretariaat van de Participatieraad is per medio april 2009 per e-mail te bereiken op het adres
[email protected]. De Participatieraad is sedert medio december 2009 te bereiken onder telefoonnummer 070-3865657. Door middel van het e-mailadres van de secretaris heeft de Participatieraad zich aangesloten op het LinkedIn netwerk van WMO-raden. Huisvesting Medio december 2009 heeft de Participatieraad beschikking gekregen over een eigen kantoor aan het Burgemeester Feithplein 95a, 2273 BW Voorburg. Op 21 december 2009 werd dit kantoor feestelijk in gebruik gesteld door Wethouder Rensen. Bij die gelegenheid werd de hoop en de wens uitgesproken dat de Participatieraad hiermee nog beter in staat zou zijn zich niet alleen letterlijk , maar ook figuurlijk een plek in de samenleving te veroveren, om zo, voorzien van informatie van alle kanten, deskundig en onafhankelijk, integraal en met breed draagvlak, te adviseren over de totstandkoming en de uitvoering van beleid. Met het betrekken van de eigen kantoorruimte kreeg de Participatieraad tevens eenvoudig toegang tot een belendende vergaderzaal. Deze wordt multifunctioneel gebruikt, dus ook door andere gebruiJaarverslag 2009 Participatieraad MO & SZ Leidschendam-Voorburg
6
kers. Dat betekent “een praktische oefening in participeren”, want er zijn verschillen van inzicht over gebruik en inrichting. Jammer genoeg is gebleken dat de ruimte met de huidige inrichting niet groot genoeg is voor vergaderingen van de voltallige Participatieraad. De Deelraden met gasten en publiek kunnen er wel terecht. Tenslotte In het eerste volledige jaar van zijn bestaan heeft de Participatieraad veel werk verzet om zijn adviesfunctie gestalte te geven. Dat is vooral door de leden gebeurd. Voorzitter en secretaris hebben zich daarnaast ook bezig gehouden met het op orde krijgen van de huishoudelijke zaken. Het stemt tot voldoening dat veel tot stand is gebracht: een groot aantal adviezen en een mooie en doelmatige kantoorruimte. Daarbij is van bestuurlijke en van ambtelijke zijde veel medewerking verleend. In 2010 zal een evaluatie van de eerste periode van twee jaar van de Participatieraad plaatsvinden. Dat is primair de taak van de gemeente, maar de Participatieraad zal ook in eigen kring een evaluatie uitvoeren om te kunnen adviseren over het vervolg. Zonder daarop vooruit te lopen kunnen we constateren dat het zwaartepunt van het inhoudelijke werk in de beide Deelraden ligt, terwijl voor Deelraadoverstijgende onderwerpen het werken in een gezamenlijke werkgroep een goede formule is. Op die wijze zal de Participatieraad zijn karwei dan ook “voltooien” in coproductie met de ambtelijke organisatie en in samenspraak met diegenen die verantwoordelijk zijn voor de besluitvorming. Daarbij moet niet uit het oog verloren worden dat het gaat om het meedoen van een ieder in de samenleving. Participatieraad MO en SZ Leidschendam-Voorburg Vastgesteld op 15 april 2010
Mevrouw mr. drs. F.J.R. de Boer Voorzitter
Jaarverslag 2009 Participatieraad MO & SZ Leidschendam-Voorburg
7
