Vastgesteld door burgemeester en wethouders van Emmen op 10 juli 2012
Programmaplan Centrumvernieuwing Emmen 2012 - 2020
Colofon Dit is een uitgave van de gemeente Emmen. Tekst en eindredactie Programmabureau Centrumvernieuwing Emmen Vormgeving Afdeling Communicatie, gemeente Emmen
Gemeente Emmen Postbus 30.001 7800 RA Emmen Telefoonnummer: 14 0591 E-mail:
[email protected]
2
Centrumvernieuwing Emmen
Inhoudsopgave Voorwoord 4 Inleiding 5 1 Visie 5 2 Strategische programmadoelstelling 6 3 Realisering strategische programmadoelstelling 8 4 Programmakaders 13 5 Programmarisico’s 15 6 Rapportagevorm 15
3
Voorwoord Emmen-centrum is springlevend en uitnodigend. Plannen zijn in uitvoering en nog meer plannen staan op stapel voor de komende jaren. De bereikbaarheid – ook tijdens de uitvoering van de plannen- is van essentieel belang. Deze brede gebiedsontwikkeling vraagt om een integrale benadering en aansturing. Om dit waar te kunnen maken, is het Programmabureau Centrumvernieuwing Emmen/ Atalanta gevormd. Het gaat daarbij om een bundeling vele projecten, zoals: ontwikkeling Centrum-noord (Mediamarkt c.a.), ontwikkeling Vreding, Atalantaprojectonderdelen (tunnel, centrumplein, theater, Wereld van Ontmoeting), Westwand Weiert, ontwikkeling Willinkplein-zuid (AHlocatie), plan Zuid-Esch (Holdert) en de ontwikkeling van locatie Hoofdstraat (mensenpark). Ook wordt er een aantal infrastructurele projecten uitgevoerd voor verbetering van de bereikbaarheid en worden er parkeervoorzieningen aangelegd. Ook de afstemming met het Dierenpark Emmen over de realisatie van hun plannen vindt plaats binnen het programmabureau.
Het is voor mij een uitdaging om de komende jaren samen met mijn enthousiaste collega’s aan deze ontwikkelingen te werken. Geert Marissen, programmadirecteur Centrumvernieuwing Emmen
4
Centrumvernieuwing Emmen
Inleiding Vanaf 2007 is gewerkt aan een integrale gebiedsontwikkeling in het centrum van Emmen, met als in het oog springend onderdeel de verplaatsing en nieuwe formule van Dierenpark Emmen. In december 2008 werd dit project onder de naam Atalanta door de raad vastgesteld. Als uitvloeisel van dit initiatief kwamen andere projecten in ontwikkeling. In 2011 is het programma Centrumvernieuwing Emmen ingesteld, bestaande uit de diverse samenhangende projecten in Emmen-centrum, waaronder Atalanta. Het voorliggende programmaplan bevat de inhoudelijke doelstellingen en kaders van de integrale gebiedsontwikkeling Centrumvernieuwing Emmen. Onderliggend en aanvullend aan dit programmaplan zijn vele vastgestelde documenten, zowel voor wat betreft inhoud als proces, beschikbaar. Aan de hand van dit programmaplan wordt over de voortgang van de realisatie van het programma verantwoording afgelegd middels kwartaalrapportages. Beoogd wordt dat deze rapportages op overzichtelijke wijze inzicht verschaffen in de voortgang van het behalen van de einddoelstellingen. Dit programmaplan geldt voor de duur van het programma, derhalve van 2012 – 2020. Jaarlijks, bij het vaststellen van het programma-jaarplan, wordt bezien of dit programmaplan aangepast moet worden.
1 Visie Versterken van de economische ontwikkeling en werkgelegenheid De ambities van de gemeente Emmen zijn vastgelegd in de Strategienota 2020. Economische ontwikkeling en het creëren van meer soorten werkgelegenheid zijn daarbij uitgangspunt. Onlosmakelijk daarmee verbonden zijn de versterking van de (inter)nationale positie en de stedelijke functie van het centrum van Emmen. Het Masterplan Emmen Centrum 2020 beschrijft de visie op de toekomst van het centrum van Emmen. Het programma Centrumvernieuwing Emmen vormt het belangrijkste onderdeel van de uitvoering van deze visie. De economische kracht van het centrum moet vergroot worden. De uitgevoerde MKBA en de economische effectstudie van Ecorys brengen in beeld wat de effecten zijn van de realisatie van Centrumvernieuwing Emmen voor de economie: structurele werkgelegenheid (820 extra banen) en toename bestedingen (€ 90 miljoen euro). In dit programmaplan wordt op hoofdlijnen aangegeven hoe de realisatie van Centrumvernieuwing Emmen plaatsvindt om het beoogde effect te kunnen behalen. Ná uitvoering van het programma zal dit beoogde effect zich gaan voordoen en kan dan worden geëvalueerd.
5
2 Strategische programmadoelstelling Waar staat het programma voor:
Voor 2020 realiseren we één, mooi, uitnodigend en goed bereikbaar centrum van Emmen.
Voor 2020 realiseren we één, mooi, uitnodigend en goed bereikbaar centrum van Emmen
één
mooi
uitnodigend
goed bereikbaar
eenheid
fysiek
functioneel
logistiek
• één belevingswaarde • evenwicht noord-zuid en oost-west • aaneengesloten • verbonden • geen obstakels
• architektonische iconen • uniciteit • herkenbaarheid • vormgeving met toegevoegde waarde
• uniek dierenpark • veel faciliteiten • veel evenementen • goed voorzieningen niveau • cultuur
• centrum goed en comfortabel bereikbaar • vanaf station of P-plaats goede verbindingen • goede doorstroming
Uitwerking strategische programmadoelstelling • We realiseren één aaneengesloten en verbonden centrum, zonder obstakels, met evenwicht in noord-zuid en oost-west assen, waarin een vergelijkbare hoge kwaliteit aanwezig is. In het hele centrumgebied is sprake van één herkenbare belevingswaarde: ‘ik ben in het centrum’. • We realiseren een mooi centrum met architectonische iconen en met vormgeving met een toegevoegde waarde door een herkenbare en unieke stijl. • We realiseren een centrum dat uitnodigend is door een aantal publiekstrekkers, zoals een uniek dierenpark, veel winkelfaciliteiten, veel evenementen en cultuur en een hoog voorzieningenniveau, waar mensen graag terugkomen en meerdere dagen hun tijd doorbrengen. • We realiseren een goed bereikbaar centrum waar mensen met openbaar vervoer en auto naar het centrum van Emmen komen, een comfortabele reis zonder zoeken en zonder wachten meemaken, adequate parkeermogelijkheden vinden, waarbij ze vanaf station of parkeerplaats via goede voetgangersroutes de voorzieningen en attracties kunnen bereiken en direct de beleving van één centrum ervaren.
6
Centrumvernieuwing Emmen
Je vriendin mijn vriend
naar Emmen
Emmen, 21 juni 2019 Beste vriend, Wat leuk dat je na 10 jaar weer eens naar Nederland komt en ons opzoekt in Emmen! Ik ben benieuwd naar je reactie, want er is nogal veel veranderd in het centrum. Emmen was altijd al heerlijk om te wonen en te werken, maar we misten wel een bruisend stadshart. Nou, daar is in de afgelopen jaren hard aan gewerkt! Ik zal je alvast een beetje voorbereiden… Je kent vast nog wel de dierentuin in hartje centrum. Die is inmiddels verhuisd. Het dierenpark hoort nog steeds bij EmmenCentrum, maar ligt nu ongeveer waar eerder het pinguïnverblijf op de Noordbargeres was. Daar was veel meer ruimte voor een prachtige dierentuin met veel leefruimte voor de dieren in een natuurlijke omgeving. Het is nu een avontuurlijk belevenspark voor jong en oud. Er staat bijvoorbeeld een grote kas van 4 voetbalvelden groot! Het leuke is dat het park meteen gecombineerd is met een theater. De combinatie van dat nieuwe, moderne theater met het dierenpark is heel bijzonder er zorgt voor een verbinding tussen cultuur en natuur. En dat werkt, want het is nog nooit zo druk geweest in de dierentuin als in de laatste jaren! De oude locatie van het dierenpark is inmiddels omgetoverd tot een bijzonder ‘mensenpark’. Het heeft nog steeds de groene sfeer van het dierenpark en staat in het teken van duurzaamheid. Veel inwoners en toeristen vinden een bezoek aan deze unieke omgeving weer de moeite waard, dat zie je wel als we er zijn. Er staan nog net zoveel gebouwen, maar dit zijn wel hele andere. Alleen de bijzondere architectuur is al een wandeling waard, maar er zijn ook prachtige galeries, een indrukwekkende beeldentuin en bijzondere restaurants te vinden. Sommige geluksvogels hebben er zelfs een woning weten te bemachtigen. Als je komt, trakteer ik je op een etentje bij één van de restaurants, want we hebben nu keuze genoeg. Ook bij het nieuwe theater kunnen we trouwens lekker eten. Dan pakken we meteen een voorstelling mee. Alle voorstellingen kunnen er gespeeld worden, van groot tot klein en zomers ook in de openluchttheaters van het dierenpark. We hoeven dus niet meer naar de Randstad of Groningen voor een grote show, want Emmen heeft nu ook genoeg te bieden. Binnenkort speelt het London Philharmonic. Misschien wil je daarheen? Of naar een oer-Drentse voorstelling van ’t Aole Volk? Zij spelen nog steeds met veel succes. Het kan zijn dat de Lion King dan ook nog net draait voordat die doorgaat naar Utrecht. Laat het maar even weten, dan reserveer ik alvast kaartjes. Het theater ziet er trouwens ook van buiten prachtig uit, het is een echte blikvanger. Je ziet het al liggen als je van het ‘mensenpark’ naar het belevenspark loopt. Het past perfect in de omgeving, ook door het mooie plein ervoor. Hiervoor is in de Hondsrugweg een tunnel aangelegd, met een mooie projectie van licht op de wanden. We hebben door dat plein niet alleen een logische looproute door het centrum, maar ook een bijzondere! Als je op het plein op de foto gaat weet ieder dat je in Emmen was.:-) En het is ook bruisend met winkels, galeries, kunstobjecten, leuke zitplaatsen, fonteinen en waterspeelplaatsen… er is altijd iets te doen. Op het plein worden regelmatig grote evenementen georganiseerd. Maar ook het Noorderplein is helemaal vernieuwd. Daar hebben we nu een grote mediawinkel, de bieb en een prachtig lunchroom. Je kijkt vast je ogen uit bij ons in het vernieuwde Emmen! Laten we aanstaande woensdag rond 11.00 uur afspreken in de Wereld van Ontmoeting, het entreegebouw van het nieuwe dierenpark met theater. Daar is van alles te beleven. Straattheater, heerlijke koffie (alle soorten!) en een voorproefje van wat je kunt gaan meemaken in het park. Je kunt het centrum trouwens nog steeds goed met de auto bereiken, maar ook met het openbaar vervoer. Als je met de trein komt, loop je uit het station al meteen door het mooie centrum. En wil je parkeren, dan kan dat ondergronds. Als je Emmen inrijdt, staat al op digitale borden aangekondigd hoe bij de beste parkeerplaatsen kunt komen. Ik kijk ernaar uit je weer te zien! Hartelijke groet, Je vriendin uit Emmen P.S. Ik heb wat foto´s bijgevoegd, voor het geval je denkt dat je verkeerd bent gereden als je de parkeergarage uitkomt!
7
3 Realisering van de strategische programmadoelstelling De strategische doelstelling bevat meerdere onderdelen, ofwel subdoelstellingen: één – mooi – uitnodigend – goed bereikbaar. Alle projecten dragen bij aan de realisering van een of meerdere van deze subdoelstellingen. Bij het ene project zal het zwaartepunt meer liggen op een bepaalde subdoelstelling dan bij een ander project. De overtuiging is dat door uitvoering van de projecten samen de beschreven strategische doelstelling wordt gerealiseerd. Hieronder is dit symbolisch aangegeven.
Voor 2020 realiseren we één, mooi, uitnodigend en goed bereikbaar centrum van Emmen
budget
planning één
mooi
uitnodigend
goed bereikbaar stedelijke kwaliteit
8
DPE-Next
duurzaamheid DPE-overbrugging
Parkeergarage Willinkplein
Plan Zuid-Esch (Holdert)
Parkeergarage Westerstraat
Centrum Noord (Mediamarkt)
Locatie Vreding
Ondergrondse infrastructuur
Westwand Weiert
Willinkplein - Zuid (Albert Heijn)
Parkeergarage Willinkplein-Zuid
Locatie Muzeval
Bereikbaar Emmen Centrum
Locatie Hoofdstraat
Bijkomende infrawerken
Centrumplein
Theater/Wereld van Ontmoeting
Tunnel Hondsrugweg
werkgelegenheid tijdens bouw
kennis en innovatie betrokkenheid stakeholders
E
EG W ER RN O DO O
D
F
WEERDINGE / NIEUW-WEERDINGE
G
H
HE LT VA
Valtherbos
N364
O
AT
RB
Centrumvernieuwing Emmen WEE RDIN GER S
TRA
AD SP
ISJ. DE R HU T ABOE . EN GR ALD RAA STR . O ST TAML. . L NS EG P MR NCKE RW 1. TO EE T RM AA WA .J. STR . J GE MRILLIN W AT EG TRA RW NSS EE ME RM EM . AT G WA OF WE N E PR STRA MP A KA EM NI J EL 77 G WE EN DE PEN MP M KA EG KA NIJ -W NIJ DE AT PEN G H. STRA KAM WE NIJ GE EN LAN MP KA AT NIJ W. STRA UW . G BO T R IN R . AN S EL M FRI RT A WE . RA OU TR ST C. RKS ER OL ME NTEP KE IEBEE GR R. G. KST T AA MIN TR MP ES KA AG EN HR VAR SC .L. A . C TR MRRSTS O
HE
b
77NDWEG
b
N G VA WE K
A
RZ
U IN
Heidehiem
2.
VOSS
EPAD
Ü
b
VOSSE PAD
HEID ELA AN
EN
ER W EG
IN KE L
RN
OO
RG
RO SW
BE
N364
SL EE
M EID
ORN
SDO
DU DOOINRN
FS
OU DE
3
OL
BO K
AAT
STR
EID S
RH
E
15-7
b
b
b
Ü
LF S WO
W
EG
Drenthe College
L-
E SP N GAOOR D
O RN
HA G ED O
RW EG
HE IDE LAA N
SW
RO
ER
42
b
3-45
NN
BUITENWEG
60
DIED
ERIN
GSW AL
VAN SCHAIKWEG
Hondsrug College
ULOWNA LAAN ANNA PA
RVEL D HET MEE
Studiecentr. Open Universiteit
b
MEIJERS WE GJ E
SOPHIELAAN
b
1-26-42-4
BURG. THIJME SSTRA AT
VERLENGDE
BUITENWEG BUITEN
K
60
WILHELMINASTRAAT WILHELM
EMMALAAN
WILHELMINASTRAAT
KLOKKENSLAG
OPDC Catamaran
DIJ
AN G
26-43-4
b
Chr. Hogesch. N-Ned
RAAT DORDSEST
Essent
EE
TW
Ingang E
DE
ST
Dren Colle
BO
K-
OT
LO
BO
KS G WE
A ARDW EG
O SLO
TD
R WA
EG SW
OO
BOK
SL
KA
MP
b
ËR
b
Oost
LO
BOERMARKEWEG
LS
R
O
GER STR A AT
ST O O
KE NS BO SJE
NC
TO
DALIPASSAGE
WILLINKPLEIN
Ü
HOOF DS TRAAT
LE
IN KE
T-
b
b b
>
Ü
SEIN STR AAT
b
HOOFDSTR STR.
>
b
N364
WEG RSE
b
GE
EE
RS
AR
Esdal College AN
KE
OU D E ZUIDB
AT
EG RW EE RM
AK
ER R DE EN HO
EG
EG
RB DEVE RINK
W
EN HO
b
KRUIS STRAAT-
TRA
ME
AT
RS
GE
DE
SCHEPERST RA
OË
R BA
RM EG ER W EG
Esdal College
AT
EMMALAAN
SAR DW SE T RD R AA DO ST
ST OR E TW
Theater De Muzeval
b
EG
T W
b
AMP
HEI RW
EG
TE
AA NL
EW
OO S
DE MID
-43
BOSK
DE RID
R STRA
G
LO
GE LOO
GW
EG
2 RK 1-4 MA ER BO
G
MPEN NKA VEE
F
SL
AT
RA
ST
HO
U SR
BA
N PE
G WE AD LA DS AN BR SIE EG W
DW
WE
EG
EIGEN H
DE
ND
AL NA
WA N
O EKWEG
E
OLO
HO
EG W
GE
WEG FSBERGEN WOL
DE
O ERSH JONK
Ü
RS
KE
LAK
KE
WIN
DE
GROENE LOO
HO
T BEATRIXSTRAAT
JULIANASTRAAT
D OR
D OU 'T
LK
KA
AM RK
XH
Terra College VMBO
AT RA ST ER RG BA
-44
ME
R TE
GE
WEG NK RI
NO
Hotel
b
l H AC
HET
GS IZIN EG HU INKW BR
NOORDBARGE B GS IN IZ HU
BINNENWEG
BU K
1-2
aa
PM KA EG W
an
ek nj Kon. zaal
K W UIL EG -
EL
De Giraf Hotel
STRAAT
WEG PR. HENDRIK
KER AK
DE OU O 'T LO
b
ra
R BA
7
-12
DE NS TR AA T
BEATRIX-
Zuidermarke rm
S
NOORDBARGERSTRAAT
b
O
MI D
Terra College MBO
GOORNS
HOOG-
ZONNEWEG T ZUIDERSTRAA
MINASTRAATHEL WIL
b
HONDSRUGWEG
PEL KLEPEL
Wo Wooncom Woo ooncom
7
AN G
Muziekkschool ol
N
MOLENSTRAAT
EW
AAT STERSTR OO
VAN SCHAIKWEG
DORDSESTRAAT
12
RK
OFLAA
KERKH
WENNING
KLEPEL K LEPEL
21
KAPELSTRAAT
MFE P MA
Oostermarke
STERREN RENKAMP KAMP
10.
SBB
E PENW NKAM VEE
N
DHOOF AT STRA
Bel. Dienst De Weiert
Zuid
KA ER MP D
Gerelateerde projecten of activiteiten BARGERMEER V De deelnemende projecten en activiteiten zijn in de scope van het programma vastgesteld. Daarnaast kunnen andere projecten en lijnactiviteiten binnen het plangebied, maar ook vlak erbuiten, van invloed zijn op het behalen van de strategische programmadoelstelling, zonder in het programma opgenomen te zijn. ERB IN R
EN
INK
M
b
BRINKENW
b
IN
NIJBRACHT
U
-
WE
R BRINK
G
BR
EIN
PIT
KA
MANTINGERBRINK
DRUWERBRINK
NIJBRACHT
2
't Brinkenhoes
HT
ANTI N G
AC
DRUW E
BR
BR
K IN
b
b
ORVE
DRUWER BRINK
K
b
GE U
HO B LTINGERRI K N
R
ER
7
EG
EG
ST
BR I N K
K
IN
BR
12 AMSE STERD W-AM NIEU
2
BORGERBRINK
NW
b
ORV
ASSER-
KE
OO
G KWE RIN
ELTER
B NGS
ASSERBRINK
ZUIDEIND
I HUIZ
BRINKENWEG
IN BR
2
N TINGER BR
RBRINK
TE
RONERBRINK
L
RACHT ES E B T
De Opstik
WE
b
B
RINK
DEVERBRINK
ER BO N DE OOR H
EG ETW RO ST
G
RO N E R
W
b
21
A ENLA PRINS
gerecht Kantongerecht
G-
BAANDER
EG
Manege De Eekwal
Dierenpark rk
D
T. IN NOOST O TR. S
De Holdert
EENW PENV SCHA
G
E IRW
ER
SELAAN PRINSES
G LWE
KE R K P A
SCHOOLSTR.
Noorder Dierenpark
H
-
N NE A N
>
T AA TR DS OF HO
Ü
HOLDERTPLEIN
R ME
LAAN EN
N LAA
>
G
Gemeentehuis
RAADHUISPLEIN
G WE EIR
21
Thuiszorg Drenthe
EI MARKT- PL
T RAA RST
ING VRED
C HE
Min. v. Binnenl. Zaken
CWI
N
W E S TE N E S S
T TRAA ST ERS
T
>
2-42
BOSLAAN BOSLAAN
Alcides Emmen
. KA
MIN
N
AAN BOSL
Ü
EBOOG
HE
GGD G GG
ALL
T AT RAA TR NST
A LA EN
VEENKAMPE
PARALLE
EE
>
T STRAA SPOOR
R-
WEST
AN
A NL
DE MP KA M O LEN
N- WEG
>
>
U
ERSTRAAT
ESWEG
M RMME CHIM CH SCH SCHI WEG
DSRUGWE HONDS
EG NW AA TB IE
SA NAS
DE
EJE ORAN O L AN LA
>
OR
NO
H
AL
Noord oord
WESTENESCH SSCH TENE WES
ER K S T ST R A A
b
RN
RE
AR SP
HU BA
AAN
AT
SC
EG LKW ME
A KAN
SCHI
D OO
R TO
D E N N E NL
Ü
RA
E UD O
H ET
b
GE
N
EMMEN
NS IO T AT AA ST TR S
HOOP - . S R.. ST R ST NS IO AT ST
b
AT ERSTRA SSCH
VERLENGDE SPOORSTRAAT
ST
IND
TER A CH
NG DI
HA
OU DE
b
b
b
G
INT
RD E LANGG RAF W E G
SEINSTRAAT
Esdal College
-
27-300
Drenthe College
-
N RE AR AN SP LA
Ü
Toermalijn
DENN
WE
WAL
FL
NOO
DA NA CA RAAT ST
RS WA ERD ME WEG
Tricon
PARKLAA
AT RA ST
Busstation
Drenthe College
Top. Dienst
77
T RAA R ST
N LE PO
HORST INT FL
WEG MMER
EN
MEE
WSTU
L WA
DU L A I NAN
BENDIENPLEIN
MP
3.
AT RA AT A LST WA LSTR WA
Ü
T AA
R ST
Voetbalmuseum
KA NIJ
R. ST
WIK K E GEL VO S
OE
LM KA
. J. MR RAAT ST PAN
.
A.L. ONSTR RGE
TU LES
EI RL
LVE
A PI C R A ST
OM BO H. RAAT ST
AS
E
AAT STR AAY SW EN
J. T . MR TRAA S PAN
DE NG VE R L E AAT PAN S T R
. . H TR. MR NGES EE SM
T RAA
GR
RST
LLE
EG RW
EID PH DO
AV J. VAN R
R AT D
W. DR. JTESTR. PLEI
MEE
E EID
N DE WE
LH DE EN
WO
277 77-(
RNE OO ) OD
59-1
SCHIETBAANWEG
LAV
T AA
b
d' Anloop
AN . V STR D.H EER CH RS DE
N
DE
WE
>
JE AG HA
EG SW
Ü
b
59-1
K LAUW
WO
MME ELL
V NIJ
W
Bij de scope van het programma behoort de definitie van het centrum zoals bedoeld in de strategische programmadoelstelling: één mooi, uitnodigend en goed bereikbaar centrum. Met andere woorden, de geografische definitie van het gebied waar het om gaat. Hieronder is dit aangegeven.
Landschapsbos
KRO
VAN SELBAC WE E HSTR RDIN . GER STR AAT
b
b
. . H AT DR STRA INK
BL
E HUN
N OR DO
LD
EG RW EE
VE
EMMERMEER
. TR INS GN MA R DE AN TR. J. V ENS VE
Z E G G E-
RM WA
DE NIJ
G WE JES AG HA
VO S PA SED
O NO RD
EN
MP
KA
DE N BU Z E
STR AAT
b
H
H.
IKRAAE HEID
AT RA ST RS DE AD
AT RA ST
EG RW
ELGAG E HEID
VAN LIER-
.J MR
H. AT T RA ERSS DD HA . AT H. K . D T RA . S DR ELD NF HÖ SC
E RE
B EG
WE
T AA
BLAN KEN HEIMSTRAAT . TR NS DE
TR SS EN BE
A.
. .J.F AT . L RA DR ENST SS JAN
W
DRIEL S T
AU
COE V OR
-
N ED
P KAM EN VAR
ZO N
VAN
B. W.
EN OZ KR PAD
RNE OO OD
VAN DER MEULENWEG
SL UIS VIE RW EG
EG ERW ISVI SLU
R . B U.E
VAN
b
MEESTER BAKKERWEG
VALT
E VAN
Scope van het programma De omvang van het programma (scope) is vastgesteld door het college. Wijzigingen in de scope gebeuren uitsluitend middels een collegebesluit. Het criterium om een project of activiteit toe te voegen aan het programma is of deze in wezenlijke mate bijdraagt aan de strategische programmadoelstelling één mooi, uitnodigend en goed bereikbaar centrum en dat deze niet in de lijn uitgevoerd kan worden. Woonwagen Centrum
HE
De Wollfsbergen
AT
TC. PO MR. STR. HOFF
AT RA ST ING
G WE ND ZA
R.
EG W ER RN O DO O
ER
H VALT
IPH KN
EC
WE ST E N E
ER LTH VA
G
WE
D ZAN
R
N
15-7 3
) 77 (2 717 915 7-7 59 A LA ER LTH VA
OU DE
ODOORN / BORGER / GRONINGEN
R INK
R EKSELE
ZINGE R
Ingang
AL BR ERD IN ER K -
b
Verpl.huis De Bleerinck
G ER BRI NK
BORG ER
B RINK
AR
HT AC
BORGE
M.
BR NIJ
EG
4 1-4
W UG
CA
T
SR ND
EKS
K E NWEG
H AC BR
HO
N
I
RUINERBRINK
BARGERES
BR
ORINGERBRINK
OR I N
NERBRINK HOR LT
ER K N
BRINK
ROLDERBRINK
b
Winkelcentrum Alerderbrink
BRINK ER EL
b
BORG BRI
ROLDER
BALINGERBRINK
K
Holtingerhof
NIJ
MANTINGERBRINK
BRIN K
B RIN
HOLTINGER-
R
De Iemenhof
R INK
HALT
E ELERBR
W
Z
K
EG
W
E LT
EMMEN-BARGERES NN
A RDE
E RBRINK
ZUIDL A
HA LV E
AN DE N b
UIL
TL
STEENb
ENUIL
R
b
KEISTR AAT
HO
AT STRA
IE
HA LT E
IN KE N
BR
KERKUIL
UIL
-
AAT
IL
UILEN
UIL
VELD VELDU
VELD
Winkelcentrum
KERK
IL
DWERGU
EG A NW MA
ND
UILEN
SR
SNEEUWUIL
Sportpark Bargeres
9
UG 1 WE G
UIL
SNEEUW
b
N391
127
MSESTR
STERDA
NIEUW-AM
WAANDERVELD
SLEN
T AA
INK
RBRINK
Ingang
TR NS
HA
R BR
44
RIN
EG
EW
B
b
DE
ROL
B R INK
SL
E ALT NH KE
HE S S
RONDWEG
tspad)
N ER
K IN
b
EG
Hierna wordt een korte beschrijving gegeven van de deelnemende projecten. RONDWEG
(toek. fie
2
ZUIDLAARDERBRINK
E LTERBRINK
TRA AT
AM SES
Ü
HESSEL
EN W EG
IN BR
NIE UW - AM ST ER D
IN K
ZWEEL E
NK TERBRI
N391
BR
ENER B
R
DW RON
MA AS L T
E LTE
T
ACH
NIJBR
RNERB
E AB
SS
HE
O
N391
b
TERBRINK
SPE
BRINK RUINER-
RINK
RBRINK
SPEHO R
NK
HESSELTERBRINK
ORINGERBRINK
2
RONDWEG
Bargeres
H
b
ROLDERBR I
Een belangrijk punt is dat de algemene kaders, zoals bestemmingsplannen, bereikbaarheidsbeleid en welstandsbeleid, aansluiten op de programmadoelstelling. Vanuit het programma wordt hierop actief gemonitord. In 2012 te beginnen door middel van een verzoek aan de betreffende lijnafdelingen om screening en rapportering. Daarna zal een vorm van reguliere afstemming worden uitgevoerd. HESSEL
OOM ZANDZ
RINK ERB
GEU
BRINK
B
dbargerbos
G
Ü
Z
STRAAT
Er dient een vorm van afstemming te zijn, in de eerste plaats onder de verantwoording van de BARGERMEER II initiatiefnemer van het betreffende gerelateerde project of activiteit. Vanuit het programma zal regulier getoetst worden of deze afstemming voldoende plaatsvindt door middel van consultatie met de betreffende lijnafdelingen.
AT STRA NDEN TLA RIE
Tunnel Hondsrugweg
Theater en Wereld van Ontmoeting
Centrumplein
Om de oost- en westkant van het centrum te kunnen verbinden, wordt er een tunnel in de drukke Hondsrugweg aangelegd. Daarboven komt een levendig centrumplein. De tunnel wordt 235 meter lang en heeft twee buizen met elk twee rijstroken. De lichtprojectie op de tunnelwanden doet denken aan giraffen en veldkeien en is daarmee een echte blikvanger! Het project wordt uitgevoerd in 2013 en 2014.
Bij het nieuwe dierenpark wordt een prachtig multifunctioneel theater en een gezamenlijk entreegebouw, de Wereld van Ontmoeting gebouwd. Het theater biedt een breed cultureel aanbod en krijgt een schouwburgzaal met circa 800 stoelen en een multifunctionele kleine zaal met 300 zitplaatsen of 1.000 staanplaatsen. In 2016 Is het theater met het dan geopende nieuwe dierenpark in gebruik.
Het nieuwe dierenpark en theater worden met de rest van het centrum verbonden door een levendig centrumplein met daaronder parkeerplaatsen. Het plein wordt niet alleen een verbinding, maar ook een aantrekkelijke plek om te vertoeven. De ideeën van bewoners voor de inrichting van het plein zijn gebundeld in een inspiratieboek voor het ontwerp. Het plein wordt aangelegd in 2014.
Bijkomende infrawerken
Locatie Hoofdstraat (Mensenpark)
Bereikbaar Emmen Centrum
Om te komen tot één mooi, uitnodigend en goed bereikbaar centrum wordt tussen 2012 en 2015 ook de openbare ruimte tussen de verschillende projecten sterk verbeterd. Hiervoor worden grote parkeervoorzieningen verbeterd en wandelroutes tussen deze voorzieningen en het centrumplein aangelegd. Daarnaast passen we het busstation en diverse kruisingen aan en zorgen we voor inpassingen in het landschap.
Op de oude locatie van het dierenpark aan de Hoofdstraat wordt tussen 2016 en 2018 een schitterend mensenpark aangelegd. Het wordt een trekpleister voor inwoners en bezoekers van Emmen. De groene sfeer blijft behouden en er mag alleen gebouwd worden op de plaatsen waar nu ook gebouwen staan. De aanleg van het park versterkt de oost-west as en daarmee de economische functie van het centrum.
Voor het vernieuwde centrum van Emmen willen we de bereikbaarheid verbeteren. Niet alleen per auto en fiets, maar ook met het openbaar vervoer. De maatregelen die we hiervoor in dit project treffen, worden gebaseerd op het actueel Gemeentelijke Vervoersplan. Uiterlijk 2020 moet de bereikbaarheid sterk verbeterd zijn, zodat bezoekers aan het winkelcentrum, het dierenpark en de andere voorzieningen een confortabele reis hebben.
10
Dit project is onderdeel van het project Atalanta van de gemeente Emmen.
Centrumvernieuwing Emmen Locatie Muzeval
Parkeergarage Willinkplein-zuid
Parkeergarage Willinkplein
Als het nieuwe theater in 2016 in gebruik genomen is, heeft het oude theater De Muzeval aan de Boermarkeweg geen functie meer. Dan kan deze locatie worden herontwikkeld. Op het terrein van wordt dan een nader te bepalen project gerealiseerd.
Dubbel gebruik van ruimte is duurzaam. Onder het nieuwe plein en het bouwblok Willinkplein-zuid wordt een parkeergarage gebouwd. Door de samenvoeging met de eerder gebouwde garage komen er in totaal ca. 900 parkeerplaatsen in het midden van het centrum.
Om voldoende parkeergelegenheid in Emmen-centrum te kunnen bieden en niet in te leveren op de ruimtelijke kwaliteit, is de bestaande parkeergarage aan het Willinkplein uitgebreid. De vernieuwde parkeergarage ligt onder het aan te leggen centrumplein en heeft een mooie uitstaling. De garage bestaat uit twee bouwlagen. Dit project is gerealiseerd in 2010.
DPE-Next
DPE-overbrugging
Willinkplein-zuid
Dierenpark Emmen heeft hoge ambities en wil weer een voorloper zijn met een nieuwe generatiedierenpark. DPE bouwt aan de westzijde van het centrum een geheel nieuw park van ca. 22 ha. groot. Het wordt een vernieuwend concept met klimaatwerelden en een combinatie van natuur en cultuur. Zo wil DPE voor de komende decennia weer een trekpleister van landelijk formaat zijn. De aanleg van het park gebeurt in 2013-2015.
Om het huidige dierenpark als toeristische attractie te behouden tot het moment van opening van het nieuwe park, is een overbruggingskrediet verstrekt. DPE bereidt zich in die periode voor op de toekomst in het nieuwe park.
Aan de zuidkant van het centrumplein wordt een grote winkelruimte voor Albert Heijn gerealiseerd, met een opbouw van zeven bouwlagen en een daktuin. De winkelruimte wordt verbonden met de parkeergarage. Het gebouw krijgt een bijzondere uitstraling. Zo werken we met particuliere investeerders aan de economische en ruimtelijke kwaliteit.
11
Westwand Weiert
Locatie Vreding
Ondergrondse infrastructuur
Samen met projectontwikkelaars werken we er naartoe dat het nieuwe plein uiterlijk 2020 niet meer wordt begrensd door de achterzijde van winkels van De Weiert, maar door een nieuw, aansprekend blok met winkels met passende functies. Door ook een uitnodigende ingang te maken, wordt het aanzicht van De Weiert sterk verbeterd.
Op de locatie van het voormalig politiebureau aan de Vreding, naast het gemeentehuis, is grond beschikbaar voor nieuwbouw van twee kantoorpanden van maximaal acht verdiepingen met een parkeergarage. De locatie ligt mooi centraal en is gemakkelijk te bereiken vanaf de Hondsrugweg.
Voor het realiseren van de projecten moet de bestaande leidingen en kabels worden aangepast. Door de werkzaamheden voor de verschillende projecten zo veel mogelijk te combineren en in één leidingtracé aan te leggen, zorgen we ervoor dat inwoners, bezoekers en bedrijven er zo min mogelijk hinder van ondervinden.
Parkeergarage Westerstraat
Centrum Noord (Noorderplein/Westerstraat)
Plan Zuid-Esch (Holdert)
In het belang van de ruimtelijke kwaliteit is er bij de aanleg van nieuwe parkeerplaatsen gekozen om deze zoveel mogelijk ondergronds aan te leggen. Parkeergarage Westerstraat biedt ca. 400 openbare parkeerplaatsen en een aantal particuliere parkeerplaatsen in twee lagen onder het gehele complex Centrum-Noord. De parkeergarage is medio 2013 klaar.
Een deel van parkeergarage Noord (Westerstraat) wordt aangelegd onder de nieuwe vestiging van de Mediamarkt, op de plek van het voormalige parkeerdek en de Westertoren. In totaal wordt er op de locatie circa 12000 m2 commerciële ruimte gerealiseerd. Door de aanpassing van het Noorderplein/Westerstraat wordt de functie van het noordelijk deel van het centrum versterkt en krijgt het een aantrekkelijke uitstraling.
Op een centraal gelegen terrein tussen andere centrumprojecten wordt een woon- en zorgcentrum vernieuwd met onder meer een complex in maximaal acht bouwlagen. In nauwe samenwerking met de particuliere opdrachtgevers wordt zo gewerkt aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.
12
Centrumvernieuwing Emmen
4 Programmakaders Naast de realisering van de projecten is een aantal programmabrede subdoelstellingen ofwel programmakaders van belang. Voor 2020 realiseren we één, mooi, uitnodigend en goed bereikbaar centrum van Emmen
budget
. planning
stedelijke kwaliteit werkgelegenheid tijdens bouw duurzaamheid kennis en innovatie betrokkenheid stakeholders
Budget Voor alle deelnemende projecten wordt een eigen projectbudget voor voorbereiding en uitvoering en/of grondexploitatie vastgesteld als financieel kader. De projectenbudgetten voor de Atalantaprojecten moeten op basis van het raadsbesluit van18 december 2008 voldoen aan het Financieel Meerjaren Perspectief Atalanta. Op basis hiervan komen we tot de volgende programmakaders inzake budget: • Alle projecten moeten voldoen aan de vastgestelde kredieten (voorbereiding, uitvoering en exploitatie). • De investeringsbudgetten van de Atalanta-projecten zijn conform het vastgestelde FMP Atalanta. • De dekking van de Atalanta-projecten geschiedt conform het vastgestelde FMP Atalanta. Planning Er is een masterplanning Centrumvernieuwing Emmen waarin alle projecten en de kritieke afhankelijkheden op programmaniveau zijn opgenomen. Op basis hiervan komen we tot de volgende programmakaders inzake planning: • Uiterlijk 1-1-2020 zijn alle projecten gerealiseerd. • Per 1-1-2016 zijn bij de opening van het nieuwe dierenpark het theater en de relevante openbare infrastructuurvoorzieingen opgeleverd. • Subsidiabele onderdelen van het programma worden opgeleverd binnen de subsidietermijnen. Stedelijke kwaliteit De beoogde hoge stedelijk/ruimtelijke kwaliteit wordt geborgd door het vastgestelde supervisie- en adviesproces voor Centrumvernieuwing Emmen, uit te voeren door de aangestelde supervisor Ashok Bhalotra. Vastgestelde kaders zoals de Omgevingsvisie Hondsrugweg en de visie Spoorzoeken zijn daarbij een leidraad. Op basis hiervan komen we tot de volgende programmakaders inzake stedelijke kwaliteit: • De uitvoering van het programma geschiedt naar het oordeel van de supervisor conform de beoogde stedelijke kwaliteit. • Hiermee voldoet de uitvoering aan de specifiek voor projecten opgenomen subsidievoorwaarden.
13
Duurzaamheid We streven een realisatie van het hele programma na die op een duurzame manier gebeurt. Dit is als een vertrekpunt/kader bij elke keuze in feite één van de pijlers van de gebiedsontwikkeling. Om daarop te toetsen en waar nodig bij te sturen, stellen we een deskundigenpanel in. Dit moet de duurzaamheid tijdens de realisatie beoordelen aan de hand van uitgebrachte en nog vast te stellen leidraden en subsidievoorwaarden. Op basis hiervan komen we tot de volgende programmakaders: • De uitvoering van het programma geschiedt naar het oordeel van het deskundigenpanel duurzaamheid conform de beoogde kwaliteit. • Hiermee voldoet de uitvoering aan de specifiek voor projecten opgenomen subsidievoorwaarden.
Werkgelegenheid tijdens de bouwfase Tijdens de uitvoering van het programma doen zich eenmalige werkgelegenheidseffecten voor. Door Ecorys zijn deze becijferd op 4700 mensjaren in directe én indirecte werkgelegenheid. Dit wordt bijgehouden en op basis hiervan wordt gemeten welk aandeel hiervan regionaal is en welk aandeel hiervan wordt gerealiseerd in het kader van social return. Bevordering van regionale werkgelegenheid gebeurt binnen de kaders van Europees aanbestedingsbeleid, waarin het niet toegestaan is dit voor te schrijven. Social return is het inschakelen van mensen met afstand tot de arbeidsmarkt en wordt voor Centrumvernieuwing Emmen projectmatig aangepakt. Op basis hiervan komen we tot de volgende programmakaders: • Er worden binnen de geldende regelgeving zoveel mogelijk lokale en regionale bedrijven ingeschakeld. • Elke aanbesteding van een werk bevat de eis dat minimaal 5% van de werkgelegenheid wordt gerealiseerd in de vorm van sociale werkgelegenheid (social return on investment).
Bereikbaarheid tijdens de bouwfase Tijdens de bouwfase blijft de bereikbaarheid van het centrum op peil. Hiervoor worden vele maatregelen genomen. Om te volgen of de te nemen maatregelen afdoende zijn vragen we regulier naar het oordeel van de twee betrokken klankbordgroepen (centrumondernemers en inwoners). Op basis hiervan komen we tot het volgende programmakader: • De inspanningen van de gemeente inzake de bereikbaarheid van het centrum tijdens de bouw moeten naar het oordeel van de twee betrokken klankbordgroepen voldoende zijn.
Kennis en innovatie We streven na om met de uitvoering van het programma een belangrijke impuls te geven aan de ontwikkeling van kennis en innovatiekracht in de regio. De gemeente faciliteert daarbij de samenwerking tussen bedrijfsleven en kennisinstellingen, met als doel dat ondernemers de economische kansen zien en benutten. Hiervoor is het nodig om te komen tot een functionerend Innnovatie- en Kennisplatform Emmen, ofwel Community of Practice, (COP). Op basis hiervan komen we tot de volgende programmakaders: • In 2015 draaien onder de vlag van een COP tenminste drie kennisclusters. • Na 2015 krijgt het COP van Centrumvernieuwing Emmen een breder geografisch en inhoudelijk bereik.
Betrokkenheid stakeholders We streven na dat alle belanghebbende partijen naar de aard van de fase waarin thema’s en projecten zich bevinden, optimaal worden betrokken. Tijdens de planvorming en bij probleemoplossingen worden partijen op interactieve wijze betrokken. Tevens gaat het om uitstekende en promotionele informatievoorziening tijdens uitvoeringswerkzaamheden. We monitoren dit door een lijst vast te stellen en per verslagperiode hierover een meting te verrichten. Dit leidt tot het volgende programmakader: • Tijdens de verschillende fases van de projecten en het programma worden de stakeholders per fase op optimale wijze betrokken.
14
Totaaloverzicht van het programma:
Voor 2020 realiseren we één, mooi, uitnodigend en goed bereikbaar centrum van Emmen
budget
planning één
mooi
uitnodigend
goed bereikbaar stedelijke kwaliteit
DPE-Next
duurzaamheid DPE-overbrugging
Parkeergarage Willinkplein
Plan Zuid-Esch (Holdert)
Parkeergarage Westerstraat
Centrum Noord (Mediamarkt)
Locatie Vreding
Ondergrondse infrastructuur
Westwand Weiert
Willinkplein - Zuid (Albert Heijn)
Parkeergarage Willinkplein-Zuid
Locatie Muzeval
Bereikbaar Emmen Centrum
Locatie Hoofdstraat
Bijkomende infrawerken
Centrumplein
Theater/Wereld van Ontmoeting
Tunnel Hondsrugweg
werkgelegenheid tijdens bouw
kennis en innovatie betrokkenheid stakeholders
5 Programmarisico’s Bij de uitvoering van het programma en de deelnemende projecten behoren risico’s. Hier wordt gestructureerd en helder mee omgegaan ter vermindering van onverwachte nadelige effecten. Programmarisico’s kenmerken zich doordat deze risico’s met de uitvoering van meerdere projecten of met projectoverstijgende activiteiten te maken hebben. De risico’s worden regulier geïnventariseerd en van een zwaarte voorzien. In de kwartaalrappportages zullen de belangrijkste programma- en projectrisico’s worden opgenomen, inclusief de stand van zaken van de bijbehorende beheersmaatregelen.
6 Rapportagevorm In het stelsel van monitoring speelt de kwartaalrapportage een belangrijke rol. In deze rapportages wordt aan de hand van dit programmaplan op hoofdlijnen inzicht verschaft in de voortgang van het behalen van de einddoelstellingen. Deze rapportages worden ook ingezet ten behoeve van de provincie en andere subsidiënten, waarbij uiteraard ook de voorwaarden uit de subsidiebeschikkingen op de voorgeschreven wijze worden verantwoord. De inhoud van de kwartaalrapportage is als volgt: • Managementletter • Projecten overzicht • Programma Centrumvernieuwing Emmen • Programmabureau/jaarplan • Programmarisico’s Als bijlage bij de programmarapportage worden projectrapportages met meer achterliggende informatie gevoegd.
15
