Van: C. Vermeulen Tel.nr.: 8361 Nummer: 14A.00290

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & VOORSTEL AAN DE RAAD

Van:

C. Vermeulen

Tel.nr.:

8361

Datum:

7 mei 2014

Team:

Ruimtelijke Plannen

Tekenstukken:

Ja

Afschrift aan:

Vergunningen, toezicht en handhaving (Voorend), Ruimtelijke Plannen (Wolters). Omgevingsloket

N.a.v. (evt. briefnrs.):

Persoverleg:

Nummer: 14A.00290

Nee

Bijlagen:

8

Inzage termijn t/m wo 16 april 2014, en zienswijze met nr. 14.005986

Onderwerp: vaststellen bestemmingsplan Watertoren Woerden

Advies: 1. geheimhouding op te leggen op de interne bedrijfsgegevens initiatiefnemer 2. de raad voor te stellen de geheimhouding, genoemd onder punt 1, in de vergadering van 28 mei 2014 te bekrachtigen (bijlagen 1 en 2) 3. de Nota beantwoording zienswijzen (bijlage 4) vast te stellen 4. de raad het voorstel (bijlage 7) te doen om: a.. geen exploitatieplan vast te stellen b. de zienswijze nr. 14.005986 (bijlage 3) ontvankelijk en gegrond te verklaren c. in te stemmen met: I. Nota van Beantwoording (bijlage 4) II.de Staat van Wijzigingen met bijlagen 1 en 2 (bijlagen 5 en 6) d. in overeenstemming met deze staat (punt 4.c.II) het bestemmingsplan Watertoren, met digitale identificatie NL.IMRO.632.watertoren-bVA1, gewijzigd vast te stellen

Begrotingsconsequenties

Nee

B . e n W. d . d . :

G e we n s t e d a t u m b e h a n d e l i n g i n d e r a a d ( d a t u m : zi e ve r g a d e r s c h e m a ) :

Ja 26 juni 2014

F a t a l e d a t u m b e s l u i t va n d e r a a d :

Ja 26 juni 2014 Portefeuillehouder: wethouder Schreurs

E xtr a ov e rw eg ing en / k ant t e ke nin gen v oo r Co ll eg e Bescherming gegevens van derden. Succes initiatiefnemer voor het welslagen project is niet gebaat bij openbaarheid bedrijfsgegevens

E xtr a ov e rw eg ing en / a lte rn at iev en / a rgu ment en

Kan tte k eni ng en: St an dpunt co ns ul ent en De juridische consulent is met dit voorstel akkoord

S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g Besluit verkoop watertoren d.d. 18 december 2012, nr. 12.023676 Besluit gemandateerde inzage ontwerp bestemmingsplan d.d. 6 maart 2014, nr. 14A.00129

Bij l ag en 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Raming kosten aanpak Watertoren, nr. 14i.00815 (geheim) Verklaring dekking kosten, nr. 14i.00821 (geheim) Zienswijze d.d. 10 april 2014, nr. 14.005986 Nota van beantwoording, d.d. 7 mei 2014, nr. 14i.01967 Staat van wijzigingen d.d. 7 mei 2014, nr. 14i.01963 Bijlagen 1 en 2 bij Staat van wijzigingen nr. 14i.01962 Raadsvoorstel tot geheimhouden gegevens derde, nr. 14R.00088 Raadsvoorstel tot vaststellen bestemmingsplan nr. 14R.00135, met 23 bijlagen

RAADSVOORSTEL 14R.00088

Indiener: college van burgemeester en wethouders Datum:

20 mei 2014

Portefeuillehouder(s): M.J. Schreurs Portefeuille(s): Ruimte Contactpersoon: C. Vermeulen Tel.nr.:

8361

E-mailadres: [email protected]

Onderwerp: geheimhouding gegevens derden

De raad besluit: te bekrachtigen de geheimhouding op de financiële bijlagen bij het (ontwerp) bestemmingsplan Watertoren op het perceel op Oostsingel 1A, te weten: - een raming van de kosten van aanpak van de watertoren, document, nr. 14i.00815 (bijlage a.), - de verklaring van de initiatiefnemer tot dekking van deze kosten, document, nr. 14i.00821 (bijlage b.)

Inleiding: Naar verwachting ter behandeling in de gemeenteraad van 26 juni 2014 – of zo mogelijk eerder bij het uitblijven van zienswijzen - wordt u een raadsvoorstel gedaan tot het vaststellen van het bestemmingsplan Watertoren. In het kader hiervan dienen bedrijfsgegevens van derden te worden beschermd.

Bevoegdheid: De bevoegdheid vloeit voort uit artikel 25 leden 2 en 3 van de Gemeentewet in relatie tot artikel 10, lid 2 onder b van de Wet openbaarheid van bestuur. Beoogd effect: De geheimhouding wettelijk te laten voortduren op genoemde documenten, tijdens de behandeling en ook na vaststelling van het bestemmingsplan. Argumenten: 1. Bekrachtigen geheimhouding Hiervoor hebben wij bij besluit, nr. 14A.00129, geheimhouding opgelegd daar waar interne financiële bedrijfsgegevens van een derde betreft. Deze gegevens zijn nodig om de economische uitvoerbaarheid van de nieuwe bestemming Wonen te kennen. Indien de raad wenst dat de geheimhouding op de betreffende bijlagen gehandhaafd blijft, dient de raad deze geheimhouding te bekrachtigen. U wordt, gelet op de financiële belangen van de initiatiefnemer en het kunnen slagen van de haalbaarheid van het bouwplan gevraagd de geheimhouding te bekrachtigen.

2. Risico niet bekrachtigen Indien de geheimhouding niet wordt bekrachtigd, worden zijn gegevens van de twee financiële bijlagen bij commissiebehandeling van het voorstel tot vaststelling en na het nemen van het besluit tot vaststelling openbaar. Indien derden kennis kunnen nemen van de inhoud van de bedrijfsgegevens kan de initiatiefnemer nadeel lijden en kan dit werken tegen het succes van de aanpak van de watertoren. Kanttekeningen: Geheimhouding doet af aan de openbaarheid van bestuur. Financiën: Er zijn geen gemeentelijke financiële gevolgen gekoppeld aan dit voorstel. Uitvoering: N.v.t. Communicatie: N.v.t. Samenhang met eerdere besluitvorming: 1. nr. 12R.00483: raadsinformatiebrief d.d. 18 december betreffende verkoop watertoren 2. nr. 14A.00129: advies en mandaatbesluit tot start procedure vaststelling bestemmingsplan Watertoren. 3. nr. 14A.00250: advies en besluit burgemeester en wethouder tot het doen van raadsvoorstellen a. tot geheimhouding gegevens derden (14R.00088) en b. tot het vaststellen van het bestemmingplan Watertoren (14R.00135) Bijlagen: a. b.

nr. 14i.00815: raming van de kosten nr. 14i.00821: verklaring van de dekking van de kosten

De indiener:

college van burgemeester en wethouders de secretaris

de burgemeester

dr. G.W. Goedmakers CMC

V.J.H. Molkenboer

RAADSVOORSTEL 14R.00135

Indiener: college van burgemeester en wethouders Datum:

20 mei 2014

Portefeuillehouder(s): M.J. Schreurs, C.J. van Tuijl Portefeuille(s): Ruimte (ruimtelijke plannen, cultuurhistorisch) Contactpersoon: C. Vermeulen Tel.nr.:

8361

E-mailadres: [email protected]

Onderwerp: vaststellen bestemmingsplan Watertoren

De raad besluit: 1. dat het niet noodzakelijk is om een exploitatieplan vast te stellen, 2. de zienswijze met nr. 14.005986, ontvankelijk en gegrond te verklaren (bijlage 19) 3. in te stemmen met: a. de Nota van Beantwoording van de zienswijze met nr. 14i.01962 (bijlage 20) b. de bijbehorende Staat van Wijzigingen, met nr. 14i.01963 (bijlage 21) en bijbehorende bijlagen 1 en 2 (bijlage 22), met nr. 14 i. 0 19 6 2 4. het bestemmingsplan Watertoren met de digitale identificatie NLIMRO.632.watertoren-bVA1 gewijzigd vast te stellen in overeenstemming met de bij dit besluit behorende staat van wijzigingen. 5. te verklaren dat er geen provinciale- dan wel rijksbelangen met dit plan gemoeid zijn en daarom de termijn voor een reactieve aanwijzing voor dit plan in te korten.

Inleiding: Uitspraak Raad van State. Op 16 juni 2010 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State de rechtsgeldigheid onthouden aan de bestemming Maatschappelijke Doeleinden op Oostsingel 1a (Watertoren), waartoe de gemeenteraad op 6 juli 2009 had besloten bij de vaststelling van het bestemmingsplan Binnenstad Woerden. Hierdoor bleef de eerdere bestemming Waterleidingbedrijf, zoals opgenomen in het bestemmingsplan van 1976, geldend. Daarna is dezelfde bestemming Waterleidingbedrijf, overgenomen in de Beheerverordening Woerden 2013, vastgesteld d.d. 27 juni 2013, met identificatienummer NL.IMRO.0362.behverWOERDEN-vVA1. Verkoop Watertoren / verzoek tot wijziging bestemming Op 18 december 2012 hebben burgemeester en wethouders besloten om over te gaan tot verkoop van het rijksmonument watertoren op het perceel Oostsingel 1A in Woerden. De nieuwe eigenaar en initiatiefnemer Studio Raak uit Mijdrecht, thans Watertoren Woerden B.V. heeft daarna een globaal schetsplan overgelegd met het verzoek tot wijziging van de vigerende bestemming Waterleidingbedrijven. Op het globale bouwplan en het concept ontwerpbestemmingsplan Watertoren is het akkoord ontvangen van o.a. commissie monumenten en cultuurlandschap, waterschap en provincie. Na overleg met de rijksdienst voor het cultureel erfgoed gaat een opbouw op de 6 e verdieping (dakterras/veranda) niet door. Geen coördinatieregeling

Een definitieve aanvraag om omgevingsvergunning wordt na overleg met de initiatiefnemer eerst ingediend nadat het bestemmingsplan rechtskracht heeft verkregen en een nieuwe eigenaar wordt gekend. Om deze reden is het toepassen van de coördinatieregeling (tegelijkertijd procedures voor bestemmingsplan en bouwplan met kortere doorlooptijd) nu niet aan de orde.

Bevoegdheid: De bevoegdheid tot het vaststellen van een bestemmingsplan vloeit voort uit artikel 3.8 Wro Gemeenteraad.

Beoogd effect: De nieuwe functie Wonen planologisch-juridisch mogelijk te maken Argumenten:

1. Het is geen aangewezen bouwplan In het plan blijft de aaneengesloten bebouwing (het volume en contouren) dezelfde en is er sprake van verbouw. Het aantal te realiseren woningen is één, minder dan 10. Artikel 6, 2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, onder punt d, immers geeft aan dat slechts sprake is van een aangewezen bouwplan bij de verbouwing als een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits tenminste 10 woningen worden gerealiseerd. Hierdoor en met name ook uit de koopovereenkomst vloeit voort dat kostenverhaal en een exploitatiebijdrage, te regelen in een exploitatieovereenkomst, niet aan de orde is 2. De zienswijze heeft geleid tot enkele aanpassingen in de regels van het bestemmingsplan Mede namens de andere direct omwonenden van de watertoren is een zienswijze ingediend. Deze is ontvangen binnen daarvoor gestelde termijn en daarom ontvankelijk. De zienswijze is van antwoord voorzien in de bijgaande Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Watertoren. Inhoudelijk wijst de zienswijze op gemaakte afspraken, een onjuiste verwijzing, de correctie van enkele regels en de staat van bedrijven en een nadere afstemming van regel en verbeelding. De deelaspecten van de zienswijze met betrekking tot de regels van het bestemmingsplan leiden ieder tot aanpassing. De ontvankelijke zienswijze is daarom gegrond. 3.1 Er is vooroverleg geweest met omwonenden Watertoren Woerden B.V. heeft parallel aan het vooroverleg met instanties (provincie Utrecht en Hoogheemraadschap, Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, allen positief) en commissie monumenten en cultuurlandschap de plannen uiteengezet aan omwonenden en met hen overleg gevoerd. Het overleg met omwonenden heeft geresulteerd in een regeling tot opname van matglas tot 1,80 m stahoogte in de ramen die uitkijken op de aangrenzende percelen van omwonenden. Het resultaat van de bevindingen met de omwonenden is vastgelegd in emailberichten, een verslag van de bespreking met de omwonenden op 8 januari 2014 en in het omzettingsvoorstel d.d. februari 2014. Gelet op de beperkte kring van directe omwonenden en het met deze belanghebbenden gevoerde overleg is besloten geen “brede” inspraak te houden. 3.2 De zienswijze heeft geleid tot aanpassingen die zijn verwoord in de Staat van Wijzigingen De zienswijze heeft geleid tot wijzigingen die zijn verwoord in de bijgaande Staat van wijzigingen. Wij stellen u voor om in overeenstemming met deze Staat het bestemmingsplan en de daarbij gevoegde bijlagen 1 en 2 het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Kanttekeningen: In het bestemmingsplan is desgevraagd vanuit privacyoverwegingen een regeling opgenomen voor aanbrengen matglas. De praktijk moet uitwijzen of deze regeling juridisch houdbaar is.

Financiën: Voor de gemeente komen alleen de uitvoeringskosten van de procedure voor het vaststellen van dit bestemmingsplan ten laste van de algemene post voor bestemmingsplannen. Het is niet nodig een exploitatieplan op basis van artikel 6.12 Wro vast te stellen, omdat voor de beoogde ontwikkeling door de initiatiefnemer in de kosten wordt voorzien en daarom geen exploitatieplan nodig is.

Uitvoering: Het eenmaal vastgestelde plan wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt, geplaatst op www.ruimtelijkeplannen.nl en gedurende 6 weken ter inzage gelegd De indieners van de zienswijze worden over het genomen besluit en de verdere mogelijkheden om in verzet te komen geïnformeerd.

Communicatie: Bekendmaking vindt plaats op gemeentelijke website en in de Woerdense Courant en Staatscourant.

Samenhang met eerdere besluitvorming: 1. nr. 12R.00483: raadsinformatiebrief d.d. 18 december betreffende verkoop watertoren 2. nr. 14A.00129: advies en mandaatbesluit tot start procedure vaststelling bestemmingsplan Watertoren. Bijlagen: Num m ers : 1. 13 . 02 11 3 3: a a n vr aa g t ot b es tem m ings wij zi g i ng d. d. 1 7 j u n i 20 1 3 2. 13 . 02 2 47 5: ad v i es C o m m is s ie M o num en te n en C u lt u ur la n ds c h a p d .d . 5 j u l i 20 1 3 3. 13 . 02 8 59 4: ad v i es C o m m is s ie M o num en te n en C u lt u ur la n ds c h a p d .d . 2 8 ok to ber 2 0 1 3 4. 14 . 00 0 18 0: p os i ti ef wa ter a d vi es H o og h eem r a ads c h ap d. d. 6 j a n u ar i 2 0 14 5. 14 U. 0 09 7 7: b r i ef d. d. 7 j an u ar i 2 01 4 g et ek e nd e p l ans c h ad e o v ere e nk om s t 6. 14 i .0 0 70 7 : v er s la g b ij ee nk om s t m et om won e nd e n 8 j a nu ar i 2 01 4 7. 14 . 00 1 38 4: r eac t ie pr o v i nc i e U tr ec h t d. d. 28 j an u ar i 20 1 4 8. 14 i .0 0 81 5 : r am in g b eg r ot i ng k os t e n v an aa n pak wa ter to r e n ( n i et o pe n ba ar ) 9. 14 i .0 0 81 8 : s ta at v an b edr ij f s ac t i v it e it en 10 . 14 i .0 0 82 0 : p la ns c ha d e br ief , p l a ns c h a de v er h aa l o v ere e nk om s t 11 . 14 i .0 0 82 1 : u it v oe r b a ar he i d v erk l ar in g re a l is a ti e b es t em m ing ( d ek k ing k os te n) ( n ie t o pe n b aa r ) 12 . 14 i .0 0 82 2 : o m ze tt i ngs v oor s t el bes t em m ings p la n “W ater to re n” d .d . f ebr uar i 20 1 4 a an om wo n en d e n 13 . 14 i .0 0 82 3 : bes t em m in gs p l a n W ater tor e n, ver s i e f e br uar i 2 0 14 , t oe l i c ht i ng en r eg e ls . 14 . 14 i .0 0 82 4 : bes t em m in gs p l a n, vers i e f ebr u ar i 2 0 14 , v er be e l di n g 15 . 14 i .0 0 82 5 : Co nc ep t r a ads v o or s t e l g eh e im ho ud i n g s tuk k en 16 . 14 i ,0 0 82 6 : Co nc ep t r a ads v o ors t e l v as ts t e ll i n g b es t em m ings p l an , ge p ub lc e er d t b v o nt we r p b es t em m in gs p l an 17 . 14 i .0 0 70 8 : B ek en dm ak i ng o p 5 m aar t 20 1 4 i n S t aa ts c o ur a nt e n W oerde ns e Co ur an t. 18 . 14 i .0 1 96 4 : r e ac t i e d. d. 1 3 m aa rt 2 0 14 va n d e r ij k s d ie ns t v o or he t c u lt ure e l erf g oe d. 19 . 14.005986: zi e ns wi j ze b e wo ner s O os ts i ng e l 1 , 1 B , 1C e n 1 D. 20 . 14 i .0 1 96 7 : No ta v an B ea n t woo r d i ng Z i ens wi j ze n d. d. 7 m ei 2 0 14

21 . 14 i .0 1 96 3 : S ta at v an W ij zig i ng e n d. d . 7 m e i 2 0 14 22. 14i.01962: bijlagen 1 en 2 bij Staat van Wijzigingen 23. 14R.00088: raadsvoorstel tot geheimhouding gegevens derden.

De indiener:

college van burgemeester en wethouders De secretaris

De burgemeester

dr. G.W. Goedmakers

V.J.H Molkenboer

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & RAADSINFORMATIEBRIEF

Van:

J. van Leer

Tel,nr,: 8344

Geraadpleegd consulent

Datum: 11 - 1 2 - 2 0 1 2

Datum:

11-12-2012

Afd.:

Financieel: Nee Juridisch Nee Personeel Nee Communicatie Nee ICT Nee Inkoop: Nee

Nummer: 12A.01414

Persbericht:

Vastgoed

Tekenstukken:

Ja

Afschrift aan:

collegeleden, M. Fransen, J. van Leer, B. Verwijmeren

Ja

Bijlagen:

1

N.a.v. (evt. briefnrs.): Onderwerp:

verkoop watertoren

afd.:

raad:

archief:

Advies: 1. instemmen met verkoop van de Watertoren aan Watertoren Woerden i.o.; 2. instemmen met bijgaande Raadsinformatiebrief; 3. de afdelingsmanager Vastgoed mandateren voor de verdere afwikkeling van de verkoop.

Paraaf afd. manager:

Begrotingsconsequenties

O p m e r k i n g e n l e i d i n g g e v e n d e / s e c r e ta r i s / p o r t e f e u i l l e h o u d e r :

B . e n W. d . d . : 1 8 / 1 2 / 2 0 1 2

Besluit is conform

N a a r r a a d v o o r b e h a n d e l i n g o p ( d a t u m : zi e ve r g a d e r s c h e m a ) : F a ta l e d a t u m b e s l u i t v a n d e r a a d : Portefeuillehouder: -

E xt r a ov e rw eg in g en / k an t t e ke n in g en v oo r Co ll eg e De initiatiefnemers zijn betrokken bij de functiewijziging van de Watertoren in Mijdrecht. De watertoren heeft uw college te koop gesteld zonder beperkende voorwaarden op te leggen. De initiatiefnemers zullen na aankoop hun ideeen voor de nieuwe functie van de watertoren verder uitwerken en concretiseren. Toetsing van de nieuwe functie is in het kader van de verkoop niet aan de orde. Daar staat tegenover dat de risico’s en de verantwoordelijkheid voor het verkrijgen van alle toestemming en vergunning volledig bij de koper ligt.

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & RAADSINFORMATIEBRIEF

De initiatiefnemers zijn betrokken bij de functiewijziging van de Watertoren in Mijdrecht. Wij hebben er dan ook vertrouwen in dat zij er in zullen slagen om ook voor de Woerdense watertoren een passende functie te vinden. De watertoren hebben wij te koop aangeboden tegen elk aannemelijk bod. De initiatiefnemers hebben een bedrag geboden van € 20.000. Gelet op de biedingen die in 2008 bij de prijsvraag gedaan zijn en de toename van het uitgestelde onderhoud lijkt ons dit een acceptabel bod.

E xt r a ov e rw eg in g en / a lt e rn at iev en / a rgu ment en

Kan t t e k eni ng en : Sta n dp u n t co n su le nt e n

S am enh ang m et e e rd er e b es lu i t v o r min g • • •

proces verkoop watertoren met RIB (A-00707, d.d. 19 oktober 2011) terugtrekken beoogde koper (A00893, d.d. 20 december 2011) nieuw verkoopproces (A00858, d.d. 20 juni 2012)

Bij l ag en

VO O R ST EL A A N G E M A N D AT E E R D E Van:

C. Vermeulen

Tel,nr,: 8361

Geraadpleegd consulent

Datum:

Datum:

04-03-2014

Team:

Financieel:

Nummer: 14A.00129

Ruimtelijke Plannen

Aantal bijlagen: Afschrift aan:

nee

div

Juridisch nee

Personeel

weth. M.J. Schreurs, omgevingsloket, DV vergunningen

nee

Communicatie nee

N.a.v. (evt. briefnrs.):

ICT

Vooroverleg instanties en omwonenden

nee

Inkoop:

Onderwerp: Ontwerp bestemmingsplan Watertoren

nee

Geadviseerd wordt te besluiten: 1. geen afzonderlijke inspraak te houden, gezien het resultaat van het gevoerde overleg met direct omwonenden; 2. in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan Watertoren; 3. het ontwerp vrij te geven voor publicatie; 4. (voorlopige) geheimhouding te leggen op de geleverde (interne) bedrijfsgegevens; 5. burgemeester en wethouders te verzoeken de geheimhouding over te nemen en een raadsvoorstel te doen tot het bekrachtigen van de geheimhouding.

P ort ef e u il l e ho u der : - wethouder Schreurs

B es l u it op bas is va n ho of ds tu k v an h e t m anda a tre g is t er

1

B egr o ti n gs c o ns e qu e nt i es Ne e

ar t ik e l,

1

B es l u it gem an d at e erd e: E . v an de n E ls h ou t:j a0 6 /0 3/ 2 01 4

Inl ei din g:

l id

1

VO O R ST EL A A N G E M A N D AT E E R D E

Uitspraak Raad van State. Op 16 juni 2010 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State de rechtsgeldigheid onthouden aan de bestemming Maatschappelijke Doeleinden op Oostsingel 1a (Watertoren), waartoe de gemeenteraad op 6 jul 2009 had besloten bij de vaststelling van het bestemmingsplan Binnenstad Woerden. Hierdoor bleef de eerdere bestemming Waterleidingbedrijf, zoals opgenomen in het bestemmingsplan van 1976, geldend. Zo ook dezelfde bestemming Waterleidingbedrijf, zoals die nu is overgenomen in de Beheerverordening Woerden 2013, vastgesteld d.d. 27 juni 2013, met identificatienummer NL.IMRO.0362.behverWOERDEN-vVA1.. Verkoop Watertoren / verzoek tot wijziging bestemming Op 18 december 2012 hebben burgemeester en wethouders besloten om over te gaan tot verkoop van het rijksmonument watertoren op het perceel Oostsingel 1A in Woerden. De nieuwe eigenaar en initiatiefnemer “Watertoren Woerden b.v.” Studio Raak uit Mijdrecht heeft daarna een globaal schetsplan overgelegd met het verzoek tot wijziging van de vigerende bestemming Waterleidingbedrijven. Op het globale bouwplan “De Kroon van Woerden” en het concept ontwerpbestemmingsplan Watertoren is akkoord ontvangen van o.a. commissie monumenten en cultuurlandschap, waterschap en provincie. e Na overleg met de rijksdienst voor het cultureel erfgoed gaat een opbouw op de 6 verdieping (dakterras/veranda) niet door. Geen aangewezen bouwplan Hierdoor blijft de aaneengesloten bebouwing (het volume en contouren) dezelfde en is er sprake van verbouw. Het aantal te realiseren woningen is één, minder dan 10. Artikel 6, 2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, onder punt d, immers geeft aan dat slechts sprake is van een aangewezen bouwplan bij de verbouwing als een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd. Hierdoor en met name ook uit de koopovereenkomst vloeit voort dat kostenverhaal en een exploitatiebijdrage, te regelen in een exploitatieovereenkomst, niet aan de orde is.. Geen coördinatieregeling Een definitieve aanvraag om omgevingsvergunning wordt na overleg met de initiatiefnemer Studio Raak eerst ingediend nadat het bestemmingsplan rechtskracht heeft verkregen en een nieuwe eigenaar wordt gekend. Om deze reden is het toepassen van de coördinatieregeling (tegelijkertijd procedures voor bestemmingsplan en bouwplan) nu niet aan de orde. Vooroverleg, maatschappelijk draagvlak Watertoren Woerden b.v. heeft parallel aan het vooroverleg met instanties (provincie Utrecht en Hoogheemraadschap, beiden positief) en commissie monumenten en cultuurlandschap de plannen uiteengezet aan omwonenden en met hen overleg gevoerd. Het overleg met omwonenden heeft geresulteerd in een regeling tot opname van matglas tot 1,80 m stahoogte in de ramen die uitkijken op de aangrenzende percelen van omwonenden. Het resultaat van de bevindingen met de omwonenden is vastgelegd in emailberichten, een verslag van de bespreking met de omwonenden op 8 januari 2014 en in het omzettingsvoorstel d.d. februari 2014.

Bev o egd he id: Nam ens bur g em ees t er e n we t ho u de rs k r ac h t ens m ac ht i g i ng b ij t ea m hoof d : : v oor b er ei d i ng bes tem m ings p la n G em ee nt er aa d: v as ts t e ll e n b es t em m in gs p l a n

Beo ogd ef fe ct :

VO O R ST EL A A N G E M A N D AT E E R D E

Het bereiken van een planologisch juridische regeling om wonen met in woonomgeving passende activiteiten mogelijk te maken.

Ar g um en t en: a. Reparatie van het bestemmingsplan Binnenstad Woerden na uitspraak Raad van State in 2010 b. Het leggen van een nieuwe bestemming Wonen passend in de woonomgeving, tevens tot behoud van cultuurhistorische waarde watertoren c. Een einde te maken aan een onzekere toekomst van de watertoren.

Kan tte k eni ng: a. Risico: De vraag is of de “matglasregeling” in de regels juridisch houdbaar kan blijken te zijn. Daarover kan verschillend worden gedacht. Ruimtelijk gevolg van de bestemmingswijziging is wel dat bij het niet opnemen van deze zogenaamde matglasregeling de privacy van omwonenden in het geding kan zijn. Het kan van een goede ruimtelijke ordening getuigen wanneer ook terdege met dit ruimtelijke gevolg in de regels rekening is gehouden. Het risico dat de regeling door de direct omwonenden wordt bestreden wordt – gezien het gevoerde overleg met omwonenden: zij gaan akkoord - minder groot geacht en lijkt aanvaardbaar. b. Erfdienstbaarheid: Matglas in de watertoren is sinds jaar en dag aanwezig en volgens omwonenden is sprake van verjaring. Dit zakelijke recht is nimmer eerder vastgelegd. Deze wordt volgens de huidige eigenaar in de koopovereenkomst met de toekomstige eigenaar, die pas na het van kracht worden van het bestemmingsplan kan worden gekend, overgenomen c. Akkoord. Hoogheemraadschap en provincie, en commissie monumenten en cultuurlandschap zijn met het plan akkoord met het ontwerpbestemmingsplan.

Fin an ci ën: Overgelegde stukken geven aan een kostenbegroting en de wijze waarop in de dekking van die kosten wordt voorzien. Ervaringen van de initiatiefnemer met andere projecten leren dat een project als dit gewild is bij kapitaalkrachtigen. De nieuwe bestemming is economisch uitvoerbaar zodra een koper is gevonden. Er is een markt voor de watertoren. Er is een lijst met 28 gegadigden. De financiële bedrijfsgegevens zijn niet openbaar. Zij worden niet gepubliceerd.

Uitvoering: Publiceren bekendmaking zodra het aangepaste ontwerpbestemmingsplan IMRO gecodeerd is en op ww w. ru im te l ij k ep la n n e n. n l kan worden geplaatst. Inzage van het bestemmingsplan en de relevante stukken gedurende zes weken. Naar buiten toe zowel voor als na het vaststellen van het bestemmingsplan geheimhouding te betrachten van interne financiële bedrijfsgegevens. Deze geheimhouding via het bijgaand concept raadsvoorstel straks ook op te leggen aan de gemeenteraad.

Com mun ic at ie / Web s ite: Publicatie in Woerdense Courant, in Staatscourant, informatie omwonenden over inzageligging en plaatsing op website ww.woerden.nl en ww.ruimtelijkeplannen.nl

O nde rn em ing s r aad :

VO O R ST EL A A N G E M A N D AT E E R D E

N.v.t.

S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g: -

-

10 . 00 9 51 5: ui ts p r a ak d. d. 16 j u n i 2 01 0 v a n Af d e li n g b es t u ur s r ec hts pra ak R a ad v an Stat e i n h et g e d in g tus s e n J .W. Telk am p e n a nd er e n te W oer den en d e raa d va n d e g em ee nt e W oer den 12 A .0 1 4 14 : a d vi es / b es lu i t 18 dec em ber 2 0 12 t o t v er k oo p wa t er t o r en , O os ts i ng e l 1 A 12 R. 0 04 8 3: r aa ds inf or m atie br i ef d . d. 1 8 d ec em ber 2 01 2 i n zak e v er k oop wa ter t or e n 12 . 02 3 67 6: d. d. 1 8 d e c em ber 2 01 2 vo l l ed i g ge t ek en de k oo p o ver e e nk om s t wa ter t or e n

B ij l a g en : Num m ers : 1. 13 . 02 11 3 3: a a n vr aa g t ot b es tem m ings wij zi g i ng d. d. 1 7 j u n i 20 1 3 2. 13 . 02 2 47 5: ad v i es C o m m is s ie M o num en te n en C u lt u ur la n ds c h a p d .d . 5 j u l i 20 1 3 3. 13 . 02 8 59 4: a d v i es C o m m is s ie M o num en te n en C u lt u ur la n ds c h a p d .d . 2 8 ok to ber 20 1 3 4. 14 . 00 0 18 0: p os i ti ef wa ter a d vi es H o og h eem r a ads c h ap d. d. 6 j a n u ar i 2 0 14 5. 14 U. 0 09 7 7: b ri ef d. d. 7 j an u ar i 2 01 4 g et ek e nd e p l ans c h ad e o v er e e nk om s t 6. 14 i .0 0 70 7 : v ers la g b ij ee nk om s t m et om won e nd e n 8 j a nu ar i 2 01 4 7. 14 . 00 1 38 4: r eac t ie pro v i nc i e U tr ec h t d. d. 28 j an u ar i 20 1 4 8. 14 i .0 0 81 5 : r am in g b eg rot i ng k os t e n v an aa n pak wat er tor e n ( n i et o pe n ba ar ) 9. 14 i .0 0 81 8 : s ta at va n b edr ij f s ac t i v it e it en 10 . 14 i .0 0 82 0 : p la ns c ha d e br ief , p l a ns c h a de v er h aa l o v ere e nk om s t 11 . 14 i .0 0 82 1 : u it v oe rb a ar he i d v erk l ar in g r e a l is a ti e b es t em m ing ( d ek k ing k os t en) ( n ie t op e nb a ar ) 12 . 14 i .0 0 82 2 : om ze tt i ngs v oor s t el bes t em m ings p la n “W ater to r e n” d .d . f ebr uar i 2 0 14 aa n om wo n en d en 13 . 14 i .0 0 82 3 : bes t em m in gs p l a n W atertor e n, ver s i e f e br uar i 2 0 14 , t oe l i c ht i ng en reg e ls . 14 . 14 i .0 0 82 4 : bes t em m in gs p l a n, ver s i e f ebr u ar i 2 0 14 , v er be e l di n g 15 . 14 i .0 0 82 5 : C o nc ep t r a ads v o or s t e l g eh e im ho ud i n g s tuk k en 16 . 14 i ,0 0 82 6 : Co nc ep t r a ads v o ors t e l v as ts t el l i n g b es t em m ings p l an , te p u bl ic er en 17 . 14 i .0 0 70 8 : B ek en dm ak i ng o p 5 m aar t 20 1 4 i n Sta ats c o ur an t e n W oerde ns e Co ur an t.

Datum:

17-4-2013

Naam:

Aannemingsbedrijf H.J. JURRIENS B.V.

Tijd:13:10

Locatie:

JURRIËNS | bouw

Pagina:1

Document J:\IBIS 6\Begrotingen\Begrotingen 2013\12013001-00-Watertoren Woerden RAMING.xtbf Project

12013001-00-Watertoren Woerden RAMING

Begroting

RAMING excl BTW

Gemiideld uurloon € 36,00 Totaal begrote manuren 1.584,86 Totaal excl BTW € 531.502,40 Document

J:\IBIS 6\Begrotingen\Begrotingen 2013\12013001-00-Watertoren Woerden RAMING.xtbf

Calculatiec Stu Omschrijving Co

Hoeveel Een

MU

Totaal

Materiaal

Totaal

Onderaan

Totaal

heid heid

Per Eh

Uren

Per Eh

Materiaal

Per Eh

Onderaan.

10,00 750,00 1.400,00

1.250,00 750,00 1.400,00

1.250,00 750,00 1.400,00

10 750 1.400

3.400,00

3.400,00

3.400

00.00.00*

TOTALE KOSTPRIJS

1,00 pst

01.00.00#

Algemeen

1,00 PST

01.algemee+ 01.algemee 01.algemee 01.algemee

ALGEMEEN Werkzaamheden derden Bankgarantie gedurende bouw Car verzekering

1,00 125,00 1,00 1,00

pst m2 pst pst

ALGEMEEN 01.maat+ 01.maat

Uitzetten, bouwraam en maatvoering Maatvoering verdiepingen

1,00 pst 6,00 lage

136,14

3.592,14

599

136,14

3.592,14

3.592

Algemeen

96,00

136,14

3.400,00

6.992,14

6.992

6,50

3.575,00

1,07 1,15 1,50

587,79 632,57 825,00

3.575,00 7.458,00 587,79 632,57 825,00

7 678 1 1 2

05.steiger+ 05.steiger 05.steiger 05.steiger 05.steiger 05.steiger

Gevelsteiger Systeem steiger Metselsteiger montage- demontage Huur 100% Netten exclusief binnengevel Transport Teken en berekenwerk

22,69

EH prijs

96,00

BOUWPLAATSVOORZIENINGEN

96,00

EH prijs

Uitzetten, bouwraam en maatvoering

05.00.00#

16,00

TOTAAL

1,00 PST 550,00 550,00 11,00 550,00 550,00 550,00

m2 m2 wk m2 pst m2

678,00

7.458,00

Gevelsteiger Systeem steiger

7.458,00

5.620,35

13.078,35

24

BOUWPLAATSVOORZIENINGEN

7.458,00

5.620,35

13.078,35

13.078

Datum:

17-4-2013

Naam:

Aannemingsbedrijf H.J. JURRIENS B.V.

Locatie:

JURRIËNS | bouw

Tijd:13:10 Pagina:2

Document J:\IBIS 6\Begrotingen\Begrotingen 2013\12013001-00-Watertoren Woerden RAMING.xtbf Calculatiec Stu Omschrijving

MU

Totaal

Materiaal

Totaal

Onderaan

Totaal

heid heid

Per Eh

Uren

Per Eh

Materiaal

Per Eh

Onderaan.

2,27 4,54 13,61 0,45

57,89 138,92 416,47 38,25

57,89 138,92 416,47 38,25

Talud valkmaken en herstellen

651,53

651,53

8

GRONDWERK

651,53

651,53

652

61 75 103 1 40 1 5 15 15

12.00.00#

GRONDWERK

12.01.01+ 12.01.01 12.01.01 12.01.01 12.01.01

Talud valkmaken en herstellen Ontdoen van teelaarde dik 300 mm. Afvoer uitkomende grond, Schone grond Aanvullen met uikomend Egaliseren + aantrillen.

21.00.00#

BETONWERK

21.11+

Betonvloeren

21.134

Betonvloer verdiepingen

21.135 21.13 21.13 21.13 21.13 21.13 21.13 21.13 21.13 21.13

Aanhelen vervallen trapsparingen Aanhelen bestaande betonvloer Onderstempelingen Beton Wapening 100kg/m3 Blokjes Supportes Kraankosten bekisting en wapening Pompkosten Cementdekvloer

22.00.00#

Nieuwe trapsparingen Zaagwerk nieuwe vloersparingen Onderstempelingen tbv hakwerk Verwijderen betonvloeren en afvoeren Zaagkanten afwerken

EH prijs

1,00 PST 85,00 25,50 30,60 30,60 85,00

m2 m3 m3 m3 m2

2 5 14 0

1,00 PST

1,00 pst 10,00 10,00 10,00 3,15 315,00 0,50 7,50 10,00 3,20 10,00

m2 m2 m2 m3 kg dzd m1 m2 m3 m2

1,00 1,25 0,50

Aanhelen vervallen trapsparingen 21.135 21.13 21.13 21.13 21.13

TOTAAL

EH prijs

Hoeveel Een

Co

10,00 12,50 1,58

25,00 30,00 85,00

250,00 300,00 267,75

40,00 1,10

20,00 8,25

24,08 10,00 8,00 10,00 10,00 8,00

m2 m1 m2 m2 m1

1,05

330,75

0,25 5,00 15,00 15,00

1,88 50,00 48,00 150,00

610,00 750,00 324,45 330,75 20,00 10,13 50,00 48,00 150,00

580,63

2.293,33

229

65,00

520,00

65,00

650,00

620,80 750,00 650,00 336,00

78 75 65 42

846,00

0,35 1,25

2,80 12,50

30,00

300,00

0,75

6,00

15,00

120,00

Nieuwe trapsparingen

21,30

420,00

1.170,00

2.356,80

236

Betonvloer verdiepingen

45,38

1.266,00

1.750,63

4.650,13

4.650

Betonvloeren

45,38

1.266,00

1.750,63

4.650,13

4.650

BETONWERK

45,38

1.266,00

1.750,63

4.650,13

4.650

METSELWERK

1,00 PST

Datum:

17-4-2013

Naam:

Aannemingsbedrijf H.J. JURRIENS B.V.

Locatie:

JURRIËNS | bouw

Tijd:13:10 Pagina:3

Document J:\IBIS 6\Begrotingen\Begrotingen 2013\12013001-00-Watertoren Woerden RAMING.xtbf Calculatiec Stu Omschrijving Co 22.01+ 22.01

24.00.00# 24.41+ 24.41 24.41 24.41 24.41

30.00.00# 30.32+ 30.32 30.32 30.32 30.33 30.32 35.44 46.01 34.01

Schoonmetselwerk Herstel gevelmetselwerk

Hoeveel Een

MU

Totaal

Materiaal

Totaal

Onderaan

Totaal

heid heid

Per Eh

Uren

Per Eh

Materiaal

Per Eh

Onderaan.

50,00

m2 800,00 m2

EH prijs

40.000,00

40.000,00

50

40.000,00

40.000,00

40.000

METSELWERK

40.000,00

40.000,00

40.000

200,00 381,25 250,00 875,00

830,00 606,25 250,00 1.550,00

17 24 10 62

RUWBOUWTIMMERWERK Nieuwe verdiepingvloeren (1 vloer) Balklaag 46x171mm underlayment 18mm Kramerijen en verankeringen Brandwerende 15mm promatekt

1,00 PST 25,00 50,00 25,00 25,00 25,00

m2 m1 m2 m2 m2

0,35 0,25

17,50 6,25

0,75

18,75

4,00 15,25 10,00 35,00

Nieuwe verdiepingvloeren (1 vloer)

42,50

1.706,25

3.236,25

129

RUWBOUWTIMMERWERK

42,50

1.706,25

3.236,25

3.236

75,00 1.875,00 75,00 3.849,98 435,00 281,25 1.350,00 1.725,00

426,00 1.875,00 615,00 5.829,97 1.061,40 382,50 1.350,00 1.725,00

28 125 41 265 12 34 45 115

3.075,00

13.264,87

884

440,00 400,00

84,80 1.000,00 236,00 1.288,00 392,00 181,80 440,00 400,00

21 250 59 644 14 101 55 200

840,00

4.022,60

1.006

43.987,50 16.560,00

85 32

KOZIJNEN, RAMEN EN DEUREN Houten buitenkozijn Verwijderen bestaande kozijnen Kozijn Stelwerk Leveren en afhangen ramen Dagkant aftimmering Vensterbanken Schilderwerk Beglazing geïsoleerd

1,00 PST 15,00 15,00 15,00 15,00 22,00 87,00 11,25 30,00 15,00

m2 m2 m2 m2 st m1 m1 m2 m2

0,65

9,75

1,00 2,50 0,20 0,25

15,00 55,00 17,40 2,81

Houten buitenkozijnen verwijderen kozijn en deuren Voordeur Kozijn Stelwerk Deuren Dagkant aftimmering Hardsteen dorpel 70mm Schilderwerk kozijn en deuren Beglazing in bovenlicht

Houten binnenkozijnen Kozijn Stelwerk

5,00 125,00 5,00 175,00 5,00 25,00

45,00 115,00 99,96

4,00 4,00 4,00 4,00 2,00 28,00 1,80 8,00 2,00

m2 m2 m2 m2 st m1 m1 m2 m2

0,45

1,80

1,50 4,00 0,25 1,00

6,00 8,00 7,00 1,80

6.591,23

5,00 250,00 5,00 500,00 5,00 65,00

24,60 15,00 st 517,50 m2 517,50 m2

20,00 1.000,00 20,00 1.000,00 140,00 117,00 55,00 200,00

Houten buitenkozijnen 30.32+ 30.32 30.32

EH prijs

Schoonmetselwerk

Houten buitenkozijn 30.32+ 30.32 30.32 30.32 30.32 30.32 30.32 46.01 34.01

TOTAAL

0,75

388,13

2.297,00

85,00 5,00

43.987,50 2.587,50

Datum:

17-4-2013

Naam:

Aannemingsbedrijf H.J. JURRIENS B.V.

Locatie:

JURRIËNS | bouw

Tijd:13:10 Pagina:4

Document J:\IBIS 6\Begrotingen\Begrotingen 2013\12013001-00-Watertoren Woerden RAMING.xtbf Calculatiec Stu Omschrijving Co 30.32 30.32 46

Dichte deur Aftimmering Schilderwerk

Hoeveel Een

MU

Totaal

Materiaal

Totaal

Onderaan

Totaal

heid heid

Per Eh

Uren

Per Eh

Materiaal

Per Eh

Onderaan.

2,50 0,20

562,50 252,00

125,00 2,00

28.125,00 2.520,00

225,00 st 1.260,00 m1 517,50 m2

30.80+ 30.80

Hang,-en sluitwerk Hang en sluitwerk

1.202,63 1,00 pst 1,00 pst

2.500,00

KOZIJNEN, RAMEN EN DEUREN 32.00.00# 32.51+ 32.51 32.51

TRAPPEN EN BALUSTRADEN Balustraden Stalen trappen met houten traptredes rond Balustrade

1.327,19

23.287,50 23.287,50

143.802,00

9.587

2.500,00

2.500,00

2.500

2.500,00

2.500,00

2.500

27.202,50

163.589,47

163.589

22.500,00 14.820,00

22.500,00 14.820,00

150 260

37.320,00

37.320,00

37.320

3.145,00

3.145,00

85

88.608,23

1,00 PST 1,00 pst 150,00 tree 57,00 m1

150,00 260,00

Balustraden 32.52+ 32.52

Leuningen Handleuningen op muren langs trappen Ø40mm staal thermisch verzinkt Leuningen

m1 37,00 m1

85,00

TRAPPEN EN BALUSTRADEN 33.00.00# 33.33+ 33.33 33.33 33.33

41.00.00# 41.32+ 41.32

42.00.00#

DAKBEDEKKINGEN Geisoleerde dakbedekking Trapgat maken in bestaande dakvloer ** Tragatluik inclusief hefboomconstructie Geisoleerde dakbedekking

EH prijs 215 9 45

77.220,00

Hang,-en sluitwerk

EH prijs

48.375,00 11.592,00 23.287,50

45,00

Houten binnenkozijnen

TOTAAL

3.145,00

3.145,00

3.145

40.465,00

40.465,00

40.465

3.500,00 2.470,00

1.364,00 5.152,00 2.470,00

1.364 5.152 65

1,00 PST 1,00 1,00 1,00 38,00

m2 pst pst m2

24,00 32,00

24,00 32,00

500,00 500,00

500,00 500,00

3.500,00 65,00

Geisoleerde dakbedekking

56,00

1.000,00

5.970,00

8.986,00

8.986

DAKBEDEKKINGEN

56,00

1.000,00

5.970,00

8.986,00

8.986

TEGELWERK Tegelwerk AANNAME Vloer en wandtegels

1,00 PST 1,00 pst 100,00 m2

10.000,00

10.000,00

100

Tegelwerk

10.000,00

10.000,00

10.000

TEGELWERK

10.000,00

10.000,00

10.000

DEKVLOEREN EN VLOERSYSTEMEN

1,00 PST

100,00

Datum:

17-4-2013

Naam:

Aannemingsbedrijf H.J. JURRIENS B.V.

Locatie:

JURRIËNS | bouw

Tijd:13:10 Pagina:5

Document J:\IBIS 6\Begrotingen\Begrotingen 2013\12013001-00-Watertoren Woerden RAMING.xtbf Calculatiec Stu Omschrijving Co 42.31+ 42.31

44.00.00# 44.31+ 44.31

Morteldekvloeren D20 60mm

Hoeveel Een

MU

Totaal

Materiaal

Totaal

Onderaan

Totaal

heid heid

Per Eh

Uren

Per Eh

Materiaal

Per Eh

Onderaan.

15,00

1,00 pst 125,00 m2

44.31 44.31 44.31

45.00.00# 45.41+ 45.41 45.41 45.41

70#

EH prijs

1.875,00

1.875,00

15

1.875,00

1.875,00

1.875

DEKVLOEREN EN VLOERSYSTEMEN

1.875,00

1.875,00

1.875

6.750,00

6.750,00

45

6.750,00

6.750,00

6.750

45,00

6.300,00

6.300,00

45

65,00 35,00 32,50

71.500,00 525,00 487,50

71.500,00 525,00 487,50

65 35 33

Systeemwanden

78.812,50

78.812,50

78.813

PLAFONDS EN WANDSYSTEMEN

85.562,50

85.562,50

85.563

28,50 4,50 3,00

60,90 36,90 3,00

20 6 1

36,00

100,80

34

240,00

816,00

5

PLAFONDS EN WANDSYSTEMEN Systeemplafonds MS 60P/50.1.A plafond Niveau C

1,00 PST m2 150,00 m2

45,00

Systeemwanden MS 100/1.75.1.A wanden Niveau C (binnenwanden AANNAME gemiddeld 20m2 per bouwlaag MS 125V/100.2.A Llu 0 dB/Lco+5dB/60 min Niveau C Binnenkozijnen stellen Verzwaarde stijlen tpv kozijnen

1,00 PST 140,00 m2 1.100,00 m2 15,00 st 15,00 st

BINNENTIMMERWERK EN INRICHTING

1,00 PST

Beschietingen Meterkast borden underlayment 19mm rachelwerk kramerijen

3,00 3,00 6,00 3,00

m2 m2 m1 m2

0,30 0,15

Beschietingen 45.46+ 45.46

EH prijs

Morteldekvloeren

Systeemplafonds 44.31+ 44.31

TOTAAL

Aftimmering Waterbestendige plinten 9x45mm

0,90 0,90

9,50 0,75 1,00

1,80 160,00 m1 160,00 m1

0,10

16,00

1,50

Aftimmering

16,00

240,00

816,00

5

BINNENTIMMERWERK EN INRICHTING

17,80

276,00

916,80

917

17.500,00 6.000,00 14.000,00

17.500 6.000 14.000

Installaties Water, gas, cv installatie Sanitair GESCHAT Electra

1,00 1,00 pst 1,00 pst 1,00 pst

17.500,00 6.000,00 14.000,00

Installaties TOTALE KOSTPRIJS

1.584,86

100.450,62

17.500,00 6.000,00 14.000,00 37.500,00

37.500,00

37.500

259.997,50

417.503,16

417.503

Datum:

17-4-2013

Naam:

Aannemingsbedrijf H.J. JURRIENS B.V.

Locatie:

JURRIËNS | bouw

Tijd:13:10 Pagina:6

Document J:\IBIS 6\Begrotingen\Begrotingen 2013\12013001-00-Watertoren Woerden RAMING.xtbf

S

Omschrijving

Hoevl Ee

t

heid hei

@

1

*

Totaal direct werk

%

Bouwplaatskosten

%

+

Totaal

Uur

Totaal

Totaal

Totaal

Totaal

Totaal

Totaal

Manure Loon

Arbeid

Materiaal

Onderaann.

Kostensoorten

Sectie

Generaal

1.584,86 36,00

57.055,04

100.450,62

259.997,50

417.503,16

57.055,04

100.450,62

259.997,50

417.503,16

€ 417.503,16

15% 62.625,47 480.128,64

%

Algemene kosten

+

Subtotaal

%

8% 38.410,29 518.538,93

%

Winst en risico

*

Totaal raming excl BTW

. . .

%

2,5%

12.963,47

€ 531.502,40

Zarafa WebAccess - Vermeulen, Cees

http://wricks hi re/webaccess/index.php?load=dialog&task=printite..

Vermeulen, Cees Van:

Yourick Fokker - S t u d i o R A A K

Verzonden:

w o 2 6 - 0 2 - 2 0 1 4 10:36



Aan:

Vermeulen, C e e s

CC:

Yourick Fokker - S t u d i o R A A K

Onderwerp:

R E : regeling m a t g l a s in alle r a m e n r a m e n , behalve die nietuitzienopaangrenzende



woonpercelen, | DÉ K R O O N V A N W O E R D E N Gewijzigd:

w o 2 6 - 0 2 - 2 0 1 4 11:26

Bijlagen:

12013001-00-Watertoren Woerden R A M I N G . P D F

Beste Cees

W e h e b b e n naar dit punt g o e d g e k e k e n . M e t d e ervaringen die w e h e b b e n zijn w e ervan overtuigd dat w e d e t o e k o m s t i g e (liefhebbers) b e w o n e r s g a a n vinden. Ik heb nu a l e e n 2 0 belangstellenden. W e z o e k e n heel gericht die b e w o n e r s die het o o k kunnen betalen. W e g a a n dat d o e n o p e e n bijzonder manier, bijvoorbeeld hoe wij nu helpen bij d e v e r k o o p v a n het volgende droomwoning. G a n a a r w w w . h e r e n w e g 7 8 . n l m e t inlog c o d e :

hrnwg78

O o k o n s recente project w a a r d e ' D e N e d e r l a n d s e B a n k ' o n d e r s t e u n e n h e b b e n w e nu a l g o e d e ervaringen. Z i e d e w e b s i t e w w w . o n t d e k d e p a u w e n h o f . nl

O p d e a c h t e r g r o n d w e r k e n w e nu a a n e e n m a a t w e r k brochure voor w o o n t o r e n d e ' K r o o n v a n W o e r d e n ' . D e z e zullen w e na a k k o o r d b e s t e m m i n g e n opnieuw in overleg met d e o m w o n e n d e n in het voorjaar definitief maken. A a n s l u i t e n d willen w e o o k vast e e n a a n t a l m a a t r e g e l e n treffen o m d e d e u r e n e n kozijnen e n tuin o p te k n a p p e n .

Bijgaand e e n grove berekening van d e a a n n e m e r .

Ik w e e t dat het e e n apart traject is m a a r bij w a t e r t o r e n S o e s t , B a a r n , H a z e r w o u d e , e t c is het o o k gelukt!

W e z o e k e n e e n liefhebber! D i e het plan s t r a k s w i l o m a r m e n .

Dit gaat lukken! Met vriendelijke

groet,

QE Yourick Fokker StudioRAAK

conceptontwikkeling

Kompastoren Industrieweg

6

3641 RM Mijdrecht T: 0 2 9 7 - 2 8 51 07 M: 0 6 - 4 3 9 7 4 1 6 5

1 van 9

26-02-14 11:3;

Zarafa Web Access - Vermeulen, Cees

http://wrickshire/webaccess/index.php?load=dialog&task=printite.

E: [email protected] N.B. Wegens de verbouwing Ë ons kantoor tijdelijk gevestigd tegenover de Kompastoren bij D O C K 15 Industrieweg 15 te Mijdrecht

www.kompastoren.ni | www.studioraak.nl

V a n : Vermeulen, Cees [maiito:[email protected]] V e r z o n d e n : w o e n s d a g 2 6 februari 2 0 1 4 1 0 : 1 2 A a n : Yourick Fokker - StudioRAAK O n d e r w e r p : R E : r e g e l i n g m a t g l a s in a l l e r a m e n r a m e n , b e h a l v e d i e n i e t u i t z i e n o p a a n g r e n z e n d e w o o n p e r c e l e n , | DÉ K R O O N V A N W O E R D E N

Hallo Yourick,

Nog een belangrijk (eerder besproken) punt Van jou graag (liefst vandaag) nog heel snel een (exploiatie)overzicht waar uit blijkt hoe jullie de te maken kosten menen te gaan dekken. ik moet een dergelijk overzicht aan de interne (niet openbare) stukken toevoegen, wil ik het formele fiat krijgen..

Met vriendelijke groet,

C e e s Vermeulen Senior Beleidsadviseur Ruimte 0348 428361 [email protected] Gemeente Woerden Postbus 45, 3440 A A Woerden Biekerijlaan 14, 3447 G R Woerden Telefoonnummer 14 0348 www.woerden.ni

—Oorspronkelijk bericht— Van: Yourick Fokker - StudioRAAK Verzonden: w o 26-02-2014 09:28 Onderwerp: R E : regeling matglas in alle ramen ramen, behalve die nietuitzienopaangrenzende woonpercelen, | DÉ K R O O N VAN W O E R D E N Aan: Vermeulen, C e e s ; Bart Verhoeven ; C C : Elshout, Edward van den <[email protected]>; Janita van Gastel <[email protected]>; Yourick Fokker - StudioRAAK ; Cees goed nieuws!

W e gaan ervoor. D e r e a c t i e s d i e w e h e b b e n v a n d e o m w o n e n d e n is p o s i t i e f ze z i e n o o k w e l in d a t e r iets m o e t g a a n gebeuren.

2 van 9

26-02-14 11:35

Zarafa WebAccess - Vermeulen, Cees

Met vriendelijke

http://wrickshire/webaccess/index.php?load=dialog&task=printite..

groet,

QE Yourick Fokker StudioRAAK

conceptontwikkeling

Kompastoren Industrieweg 6 3641 R M Mijdrecht

T: 0 2 9 7 - 2 8 51 07 M: 0 6 - 4 3 9 7 4 1 6 5 E:yourick@studioraak,nl

N.B. Wegens de verbouwing is ons kantoor tijdelijk gevestigd tegenover de Kompastoren bü DOCK 15 Industrieweg 15 te Mijdrecht

www.kompastoren.nl | www.studioraak.nl

V a n : Vermeulen, Cees [mailto:[email protected]] V e r z o n d e n : w o e n s d a g 26 februari 2014 9:19 A a n : Yourick Fokker - StudioRAAK; Bart V e r h o e v e n CC: Elshout, Edward v a n d e n ; Janita v a n Gastei O n d e r w e r p : R E : regeling m a t g l a s in alle r a m e n r a m e n , behalve d i e nietuitzienopaangrenzende w o o n p e r c e l e n , | DÉ K R O O N V A N W O E R D E N

Goedemorgen Yourick en Bart,

Mannen. Wat de wethouder betreft oké als we starten. Van bewoners niets vernomen. Ik zie graag ter akkoordering eerst nog even de concept tekst van de "maatschappeleijke uitvowerbaarheid nog even, evenals positieve lijst bedrijfsactiviteiten aan huis en de inrichtingstekening voor de toelichting.

Ik zal vervolgens formeel nog het advies voor een besluit om met het plan terinzage te gaan aan de teamchef voorleggen. Met het sein op groen is dan de start afgedekt. Dat komt er aan, maar daar is niet het wachten op. K C kan aan de gang. Ik dacht ook wat Yourick betreft. Ik streef er naar volgende week woensdag te publiceren in woerdense courant, staatscourant en op www.ruimtelijkeplannen.nl en www.woerden.ni. Ik ga nu het advies en de bekendmaking opstellen. Deze laatste moet donderdagochtend al door, wil die op tijd in de Woerdense Courant komen. Dat gaan we redden. IMRO gecodeerd aangepast plan graag uiterlijk aanstaande maandag in ons bezit.

Met vriendelijke groet, C e e s Vermeulen

3 van 9

26-02-14 11:35

14.005986

Gemeente Woerden

College van Burgemeester en Wethouders van Woerden Postbus 45

IH4/2014

Regislratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld door/op:

3440 AA Woerden

1 1 APR. 2014

Betreft: Zienswijze ontwerp-bestemminqsplan Watertoren

Beh. Ambt.: ^treefdat.: Woerden, 10 april 2014

I Afschr.:

Geachte raad, Wij hebben kennis genomen van het ontwerp-bestemmingsplan voor de Watertoren. In de eerste plaats willen wij onze waardering voor dit plan en de wijze van totstandkoming uitspreken. Ondanks de overleggen die hebben plaatsgevonden voorziet de thans voorliggende planregeling op een aantal onderdelen echter niet volledig in het borgen van de afspraken die tussen gemeente, ontwikkelende partij en omwonenden zijn gemaakt. Wij zien ons daarom toch genoodzaakt tot het indienen van een zienswijze.

In dat verband leggen wij graag het volgende aan u voor. Het besprekingsverslag van 8 januari 2014 is nu als bijlage aan het (ontwerp) bestemmingsplan gehecht. Aangezien een bestemmingsplan een openbaar document betreft, zijn wij er geen voorstander van dat een verslag waarin wij met naam worden genoemd, als bijlage wordt aangehecht. Het besprekingsverslag dient veeleer als actiepuntenlijstje om het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen met de gemaakte afspraken. Graag zien wij daarom dat dit besprekingsverslag niet als bijlage aan het bestemmingsplan wordt gehecht. De toelichting op het bestemmingsplan dient hier op blz. 46 te worden aangepast in die zin dat wel melding kan worden gemaakt van het feit dat overleg heeft plaatsgevonden en afspraken zijn gemaakt terwijl de expliciete verwijzing naar het besprekingsverslag weggelaten dient te worden.

In de planregels valt op dat in artikel 5.2.2. onder b is aangegeven dat het bepaalde in artikel 5.2.1 onder a te allen tijde in stand dient te worden gehouden. Bedoeld wordt te verwijzen naar artikel 5.2.2 onder a. Dit dient in het vast te stellen bestemmingsplan te worden aangepast. In het besprekingsverslag is met betrekking tot het dakterras de afspraak opgenomen dat zichtbare aanpassingen en/of uitbouw van het dakterras niet worden toegestaan. Het bepaalde in artikel 10 onder a van de planregels staat haaks op die afspraak nu daarin de mogelijkheid is opgenomen om met 1 0 % af te wijken van de voorgeschreven maatvoeringen in het bestemmingsplan. Wij verzoeken u in artikel 10 onder a op te nemen dat deze afwijkingsmogelijkheid niet geldt voor het dakterras.

In artikel 5.3 onder b van de planregels is opgenomen dat met betrekking tot de aan huis gebonden beroepen, ambachtelijke bedrijfsactiviteiten dan wel bedrijfsactiviteiten in categorie 1 uit de Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan. In het besprekingsverslag is als afspraak opgenomen dat een positieve lijst van bedrijfsactiviteiten zou worden opgenomen waarin slechts bedrijfsactiviteiten zijn opgenomen die worden toegestaan. Bij raadpleging van de nu aangehechte Staat van bedrijfsactiviteiten valt echter op dat een groot aantal activiteiten uit categorie 2 is opgenomen. Dat is niet conform afspraak. Bij het doornemen van de activiteiten die als categorie 1 zijn aangemerkt, valt bovendien op dat een groot aantal activiteiten zich naar aard, omvang of milieueffecten niet verdraagt met de woonfunctie in de directe nabijheid van de watertoren. Dit betreft de genoemde activiteiten: •

zendinstallaties FM en tv, GSM en UTMS-steunzenders (nr. 642)

•

veilingen voor huisraad, kunst e.d. (nr. 7484.4)

•

artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven (nr. 8512, 8513)

•

binnenbaan: boogbanen (schietinrichting) (nr. 9262)

•

wasserettes, wassalons (nr. 9301.1)

Het noemen van deze bedrijfsactiviteiten in de Staat van bedrijfsactiviteiten is daarom zinledig. Wij verzoeken u deze bedrijfsactiviteiten dan ook te schrappen uit de lijst van bedrijfsactiviteiten zodat - conform afspraak - de Staat van bedrijfsactiviteiten bestaat uit een positieve lijst van toegestane bedrijfsactiviteiten. In artikel 8.2 sub a onder 2 wordt gesproken over vormen van gebruik die de instandhouding van de waardevolle boom waarborgen. Niet duidelijk is welke boom wordt bedoeld. In artikel 9.1 van de planregels wordt gesproken over de aanduiding "Overig-monument". Op de verbeelding ontbreekt echter die aanduiding. Wel komt de aanduiding "Specifieke bouwaanduiding-monument (sba-mon) op de verbeelding voor. Graag deze aanduiding in de planregels en op de verbeelding met elkaar in overeenstemming brengen.

Graag vernemen wij voor de vaststelling door de gemeenteraad op welke wijze onze zienswijze is verwerkt in het bestemmingsplan. Met vriendelijke groet, Mede namens, De heer en mevrouw Telkamp (Oostsingel 1) De heer Schukking en mevrouw Van den Bosch (Oostsingel 1B) De heer en mevrouw Balm (Oostsingel IC) Mevrouw Schulpen (Oostsingel 1D)

Laurens Schulpen (Oostsingel 1D)

Nota van Beantwoording Zienswijzen over Ontwerpbestemmingsplan Watertoren Oostsingel 1A, Woerden

-

Bijlage: Staat van Wijzigingen d.d. 7 mei 2014

Team Ruimtelijke Plannen cv 7 mei 2014

Nota van Beantwoording Zienswijzen Watertoren 1. Samenvatting van de Nota Met betrekking tot het bestemmingsplan Watertoren is in totaal één zienswijze ontvangen. Er is formeel sprake een schriftelijke zienswijze. Mondelinge zienswijzen zijn niet ontvangen en opgetekend. Ook langs digitale weg is geen zienswijze ingediend. De ontvangen zienswijze is ontvankelijk. In het verdere verloop van deze Nota worden de verschillende deelaspecten van de zienswijze van antwoord voorzien. De zienswijze geeft aanleiding tot het op onderdelen aanpassen van het ontwerpbestemmingsplan. Wat het bestemmingsplan (regels en verbeelding) betreft, is de zienswijze gegrond. Ook de toelichting op het bestemmingsplan wordt op een onderdeel aangepast. In de bij deze Nota gevoegde Staat van wijzigingen is aangegeven op welke wijze de gemeenteraad van Woerden wordt voorgesteld om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Hieronder volgt de uitgewerkte verhandeling.

2. Bekendmaking, inzage Publicatie Op 5 maart 2014 hebben burgemeester en wethouders bekend gemaakt op de eigen website, in het wekelijkse huis-aan-huisblad de Woerdense Courant en in de Staatscourant (digitaal), dat het ontwerpbestemmingsplan Watertoren gedurende zes weken ter inzage ligt. Plaatsen bestemmingsplan Het bestemmingsplan is geplaatst op www.ruimtelijkeplannen.nl. Op de website van de gemeente wordt daarnaar verwezen. Op de website zijn ook alle bijbehorende stukken te vinden. Alle stukken hebben gedurende de inzageperiode ook in geschrift ter inzage gelegen in de Koepel/hal van het stadhuis te Woerden. Doel, plangebied. Het bestemmingsplan is bedoeld om het gebruik van de watertoren voor Wonen mogelijk te maken op het perceel Oostsingel 1A, kadastraal bekend gemeente Woerden, sectie C, nr. 3205. Dit perceel betreft het plangebied. Inzage Het bestemmingsplan en de bijbehorende stukken hebben ter inzage gelegen van donderdag 6 maart tot en met woensdag 16 april 2014. In deze periode was er gelegenheid voor een ieder om een zienswijze naar voren te brengen.

3. Ontvangen zienswijze Mede namens de hoofdbewoners van Oostsingel 1, 1B, en 1C is van de hoofdbewoners van Oostsingel 1D op april 2014 een schriftelijke zienswijze ontvangen. Alle hoofdbewoners zijn direct omwonenden van de Watertoren op Oostsingel 1A. De data van de zienswijze en de ontvangst én ook het registratienummer waaronder deze brief is ingeboekt, worden hier onder vermeld. ____________________________________________ Indieners / perceel Oostsingel 1D mede namens Oostsingel 1, 1B, 1C en 1D

Datum brief

10 april 2014

Datum ontvangst Registratienr.

11 april 2014

14.005986

2 Nota van Beantwoording Zienswijzen bestemmingsplan Watertoren Woerden April/Mei 2014

De situering van de woonadressen van de indieners van de zienswijzen of te wel van de percelen van betreffende direct omwonenden ten opzichte van de watertoren wordt hieronder weergegeven.

Watertoren Oostsingel 1A en directe omgeving, luchtfoto 1D

1

1C

1B

Watertoren Oostsingel 1A en directe omgeving, (kadastrale) situering

4. Overige reacties Naast de zienswijze zijn reacties ontvangen van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, de provincie Utrecht en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Zij geven zwart op wit geen bezwaren of problemen te hebben. Deze berichten zijn per email ontvangen, respectievelijk op 2 en 24 januari en 13 maart 2014. Zij zijn geen zienswijzen. Zij zijn een formele bevestiging van de verschillende instanties dat zij met de functieverandering en het bestemmingsplan instemmen. Zij worden hier voor de volledigheid genoemd. Deze drie reacties worden in deze Nota niet verder beschouwd.

5. Behandeling zienswijze Ontvankelijkheid zienswijze De zienswijze is ontvangen op 11 april 2014 vóór het aflopen van de termijn van zes weken op 16 april 2014. De zienswijze is tijdig ingediend en de indieners zijn daarom in hun zienswijze ontvankelijk.

3 Nota van Beantwoording Zienswijzen bestemmingsplan Watertoren Woerden April/Mei 2014

Beantwoording zienswijze

Algemeen: Een bestemmingsplan heeft tot doel nieuwe gebruiksvormen toe te staan of te verbieden. Het ziet tevens toe op de ruimtelijke gevolgen die veranderingen met zich meebrengen voor de naaste omgeving. Een goede ruimtelijke ordening begint bij de planvoorbereiding. Daarbij is voorafgaand kennis genomen van de belangen die in het geding (kunnen) zijn. Dat is gebeurd in het overleg van de aanvrager van de bestemmingswijziging met de direct omwonenden van de aangrenzende woonpercelen. Dit mede naar aanleiding van een eerdere onthouding van een bestemming voor de watertoren in 2009. Antwoorden gemeente op de diverse deelaspecten van de zienswijze De zienswijze wordt hierna puntsgewijs samengevat, beschouwd en beantwoord.

I.

Toelichting bestemmingsplan

a. Deelaspect besprekingsverslag Zienswijze Gevraagd wordt een besprekingsverslag niet als bijlage aan het bestemmingsplan te hechten, doch alleen in de toelichting op het bestemmingsplan melding te maken van het resultaat van het overleg. Antwoord gemeente. Aan dit verzoek wordt voldaan. De betreffende bijlage c.q. het verslag wordt verwijderd. De toelichting wordt aangepast. Dit leidt niet tot een formele wijziging van de juridisch bindende regels en/of verbeelding van het bestemmingsplan. >> Dit deelaspect geeft geen aanleiding het bestemmingsplan aan te passen. De toelichting wordt wel aangepast.

II. Bestemmingsplan b. Deelaspect verwijzing Zienswijze Gevraagd wordt om de correctie van een geconstateerde onjuiste verwijzing in artikel 5.2.2. van de regels. Antwoord gemeente. Deze verwijzing wordt bijgesteld in overeenstemming met het vermelde in de bij deze Nota gevoegde Staat van Wijziging. De gemeenteraad wordt voorgesteld om met in acht name van deze Staat het nieuwe bestemmingsplan vast te stellen. >> Dit deelaspect geeft aanleiding tot wijziging van de betreffende regels. 4 Nota van Beantwoording Zienswijzen bestemmingsplan Watertoren Woerden April/Mei 2014

c. Deelaspect (geen) bebouwing op het dak Zienswijze Afspraak met de omwonenden is dat op het dak(terras) van de watertoren geen zichtbare aanpassingen en/of een uitbouw komen. De zgn. 10% regeling in artikel 10, onder a, sluit deze ongewenst mogelijkheden niet uit. Antwoord gemeente Ook de Rijkdienst voor het Culturele Erfgoed heeft aangegeven dat bebouwing op het dak niet moet. Ook moeten andere fysieke toevoegingen aan het monument watertoren niet. Omdat de eindsituatie van de omvang en maatvoering van het gebouw in feite al is bereikt, is de betreffende flexibiliteitsregel in artikel 10 overbodig en kan deze in zijn geheel worden verwijderd. >> Dit deelaspect geeft aanleiding tot het volledig verwijderen van de aangehaalde flexibiliteits- of afwijkingsregel.

d. Deelaspect bedrijfsactiviteiten Zienswijze Gevraagd wordt om beperking van de Staat van bedrijfsactiviteiten tot uitsluitend die activiteiten die in categorie 1 zijn toegestaan. De diverse aangegeven zinledige activiteiten moeten niet. Antwoord gemeente Uitsluitend categorie 1 activiteiten worden toegestaan en dan alleen die zich naar aard en omvang verdragen met de woonfunctie. Dan is het ook helder een overzicht te geven van alleen die activiteiten. De Staat kan daarom ook in die zin worden afgeslankt.

>> Dit deelaspect geeft aanleiding tot het beperken van de in de Staat op te nemen activiteiten.

e. Deelaspect boom Zienswijze Niet duidelijk is welke waardevolle boom in artikel 8.2 sub a. onder 2 wordt bedoeld.

Antwoord gemeente In de naaste omgeving zijn waardevolle bomen aanwezig, maar niet binnen het plangebied van dit bestemmingsplan c.q. op het perceel Oostsingel 1A. De betreffende regel is overbodig en kan worden verwijderd. >> Dit deelaspect geeft aanleiding de betreffende regel te verwijderen.

5 Nota van Beantwoording Zienswijzen bestemmingsplan Watertoren Woerden April/Mei 2014

f.

Deelaspect afstemming aanduiding monument Zienswijze Gevraagd wordt om de benaming in de regels en de aanduiding van het monument op de verbeelding beter op elkaar af te stemmen. Antwoord gemeente Deze aanbeveling wordt overgenomen. Een en ander wordt nader afgestemd in overeenstemming met het voorstel zoals dat is aangegeven in de bij deze Nota gevoegde Staat van wijzigingen. >> Dit deelaspect geeft aanleiding tot aanpassing.

Resultaat: ontvangen zienswijze gegrond De aangedragen punten zijn voor elk deelaspect zinnig gebleken en geven aanleiding tot aanpassing. Dit maakt met betrekking tot de regels en de verbeelding dat de zienswijze gegrond is.

Tot slot. Nadat burgemeester en wethouders hebben besloten om de gemeenteraad een voorstel te doen, wordt de indieners van de zienswijzen dit besluit schriftelijk meegedeeld. Deze Nota met bijlagen wordt hen eveneens toegezonden. De indieners nemen dan kennis van de reactie op hun zienswijzen. Zij worden vervolgens in de gelegenheid gesteld om over de zienswijzen en de antwoorden van de gemeente gebruik te maken van spreekrecht in een vergadering van de raadscommissie Ruimte. Dit wordt zeer waarschijnlijk de eerstvolgende openbare vergadering op donderdag 12 juni 2014. In deze commissie zitten vertegenwoordigers van de gemeenteraad. Na het vaststellen van het bestemmingsplan is tegen deze besluiten beroep mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bij het bij brief in kennis stellen van de genomen besluiten worden de indieners van de zienswijzen nader geïnformeerd over de mogelijkheid en de wijze waarop eventueel beroep en / of voorlopige voorziening kan worden aangetekend. Team RP cv 7 mei 2014

-

Bijlage: Staat van Wijzigingen d.d. 7 mei 2014 met bijlagen 1 en 2 d.d. 7 mei 2014.

6 Nota van Beantwoording Zienswijzen bestemmingsplan Watertoren Woerden April/Mei 2014

Staat van wijzigingen bestemmingsplan “Watertoren Woerden” 7 mei 2014 Genoemde paginanummers en artikelen verwijzen naar de nummering van het ontwerpbestemmingsplan van 5 maart 2014.

I.

Toelichting a. Inhoudsopgave: Bijlage 3: besprekingsverslag, d.d. 8 januari 2014 komt te vervallen b. Blz 6, 2.4: In het kopje ‘Algemene aanduidingsregels’ wordt ‘Overige – monument’ gewijzigd in ‘specifieke bouwaanduiding – monument’. c.

Blz 21, 5.2.2 en 5.2.3: ‘Overige – monument’ wordt gewijzigd in ‘specifieke bouwaanduiding – monument’.

d. Blz 45, 10.2: de verwijzing naar bijlage drie wordt geschrapt.

II.

Regels 1. Artikel 1.1 wordt gewijzigd van: ‘het bestemmingsplan Watertoren met identificatienummer NL.IMRO.0632.WatertorenbON1 van de gemeente Woerden.’ in ‘het bestemmingsplan Watertoren met identificatienummer NL.IMRO.0632.WatertorenbVA1 van de gemeente Woerden.’

2. Artikel 5.2 onder b wordt gewijzigd van: ‘b. Het bepaalde in lid 5.2.1 onder a dient te allen tijden in stand te worden gehouden.’ in ‘b. Het bepaalde in lid 5.2.2 onder a dient te allen tijden in stand te worden gehouden.’

3.

Artikel 8.2 sub a onder 2 komt te vervallen. Artikel 8.2 luidt dan als volgt: ‘Onder strijdig gebruik als bedoeld in lid 8.1, is niet begrepen vormen van gebruik als bedoeld in lid 8.1 onder b, die verenigbaar zijn met het doel waarvoor de grond ingevolge de bestemming, de doeleindenomschrijving en de overige regels mag worden gebruikt; ‘

4.

Artikel 9.1 wordt gewijzigd van: ‘Ter plaatse van de aanduiding "Overig - monument" zijn de gronden tevens bestemd voor behoud van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing waarbij primair de monumentenwet van toepassing is.’ in ‘Ter plaatse van de aanduiding "specifieke bouwaanduiding - monument" zijn de gronden tevens bestemd voor behoud van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing waarbij primair de monumentenwet van toepassing is.’

5.

In artikel 10 wordt sub b geschrapt. Artikel 10 komt als volgt te luiden: ‘Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in deze regels ten behoeve van de bouw van andere bouwwerken zoals een vlaggenmast, een kunstwerk, antennes en dergelijke tot een hoogte van 15 m.’

6. Bijlage 1 van de regels wordt aangepast. Categorie 2 bedrijven worden uit de lijst geschrapt. Ook zendinstallaties FM en tv, GSM en UTMS-steunzenders (nr. 642), veilingen voor huisraad, kunst e.d. (nr. 7484.4), artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven (nr. 8512, 8513), binnenbaan: boogbanen (nr. 9262) en wasserettes, wassalons (nr. 9301.1) worden uit de lijst geschrapt. In bijlage 1 behorende bij deze staat van wijzigingen is de nieuwe Staat van bedrijfsactiviteiten toegevoegd. De hiervoor genoemde aanpassingen zijn verwerkt in een vast te stellen bestemmingsplanregeling. Deze regeling is als bijlage 2 bij deze staat van wijzigingen opgenomen. De hiervoor genoemde aanpassingen zijn verwerkt in een vast te stellen bestemmingsplanregeling. Deze regeling is als bijlage 2 bij deze staat van wijzigingen opgenomen.

III.

Verbeelding Op de verbeelding zijn geen wijzigingen voorzien

Bijlagen: 1. Aangepaste Regels d.d. 7 mei 2014 2. Aangepaste Staat van Bedrijfsactiviteiten d.d. 7 mei 2014

Bijlage 1: Staat van bedrijfsactiviteiten

CATEGORIE

0 0 0

10 10 10

0 0 0

10 10 10

1 1 1

1 P 1 G 1 G

1 1 1

36 361

- VERVAARDIGING VAN MEUBELS EN OVERIGE GOEDEREN N.E.G. 2 Meubelstoffeerderijen b.o. < 200 m2

0

10

10

0

10

1

1 P

1

52 527

- DETAILHANDEL EN REPARATIE T.B.V. PARTICULIEREN Reparatie t.b.v. particulieren (excl. auto's en motorfietsen)

0

0

10

10

10

1

1 P

1

61, 62 61, 62

- VERVOER OVER WATER / DOOR DE LUCHT A Vervoersbedrijven (uitsluitend kantoren)

0

0

10

0

10

1

2 P

1

63 6322, 6323 633 634

- DIENSTVERLENING T.B.V. HET VERVOER Overige dienstverlening t.b.v. vervoer (kantoren) Reisorganisaties Expediteurs, cargadoors (kantoren)

0 0 0

0 0 0

10 10 10

0 0 0

10 10 10 D

1 1 1

2 P 1 P 1 P

1 1 1

64 642

- POST EN TELECOMMUNICATIE A Telecommunicatiebedrijven

0

0

10 C

0

10

1

1 P

1

65, 66, 67 65, 66, 67

- FINANCIELE INSTELLINGEN EN VERZEKERINGSWEZEN A Banken, verzekeringsbedrijven, beurzen

0

0

10 C

0

10

1

1 P

1

70 70

- VERHUUR VAN EN HANDEL IN ONROEREND GOED A Verhuur van en handel in onroerend goed

0

0

10

0

10

1

1 P

1

72 72

- COMPUTERSERVICE- EN INFORMATIETECHNOLOGIE A Computerservice- en informatietechnologie-bureau's e.d.

0

0

10

0

10

1

1 P

1

73 732

- SPEUR- EN ONTWIKKELINGSWERK Maatschappij- en geesteswetenschappelijk onderzoek

0

0

10

0

10

1

1 P

1

74 74

- OVERIGE ZAKELIJKE DIENSTVERLENING A Overige zakelijke dienstverlening: kantoren

0

0

10

0

10 D

1

2 P

1

75 75

- OPENBAAR BESTUUR, OVERHEIDSDIENSTEN, SOCIALE VERZEKERINGEN A Openbaar bestuur (kantoren e.d.)

0

0

10

0

10

1

2 P

1

91 9111

- DIVERSE ORGANISATIES Bedrijfs- en werknemersorganisaties (kantoren)

0

0

10

0

10

1

1 P

1

LUCHT

GROOTSTE AFSTAND

0 0 0

VISUEEL

GEVAAR

- UITGEVERIJEN, DRUKKERIJEN EN REPRODUKTIE VAN OPGENOMEN MEDIA Uitgeverijen (kantoren) A Grafische afwerking Reproduktiebedrijven opgenomen media

VERKEER

GELUID

22 221 2223 223

-

nummer

STOF

INDICES

GEUR

AFSTANDEN IN METERS

BODEM

OMSCHRIJVING

SBI-CODE

10 10 C

0 0

10 10 D

1 1

1 P 1 P

1 1

LUCHT

BODEM

VISUEEL

CATEGORIE

GROOTSTE AFSTAND

0 0

INDICES

GEVAAR

0 0

GELUID

STOF

- OVERIGE DIENSTVERLENING Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten B Persoonlijke dienstverlening n.e.g.

GEUR

93 9302 9305

nummer

-

AFSTANDEN IN METERS

VERKEER

OMSCHRIJVING

SBI-CODE

Bijlage 2: Bestemmingsplanregels vast te stellen bestemmingsplan

Inhoudsopgave Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

INLEIDENDE REGELS Begrippen Wijze van meten

1 1 3

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6

BESTEMMINGSREGELS Tuin Verkeer Wonen Waarde - Archeologie

5 5 6 7 8

Hoofdstuk 3 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11

ALGEMENE REGELS Anti-dubbeltelregel Algemene gebruiksregels Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene procedureregels

11 11 12 13 14 15

Hoofdstuk 4 Artikel 12 Artikel 13

OVERGANGS- EN SLOTREGELS Overgangsrecht Slotregel

17 17 18

Bijlage bij de regels Bijlage 1

Staat van bedrijfsactiviteiten

1

Hoofdstuk 1 INLEIDENDE REGELS Artikel 1

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1

plan:

het bestemmingsplan Watertoren met identificatienummer NL.IMRO.0632.Watertoren-bVA1 van de gemeente Woerden. 1.2

bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen).

Verdere begrippen in alfabetische volgorde: 1.3

aanduiding:

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4

aanduidingsgrens:

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5

bebouwing:

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 1.6

bestemmingsgrens:

de grens van een bestemmingsvlak. 1.7

bestemmingsvlak:

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.8

bouwen:

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats. 1.9

bouwgrens:

de grens van een bouwvlak. 1.10

bouwperceel:

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. 1.11

bouwperceelsgrens:

een grens van een bouwperceel.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

2

1.12

bouwvlak:

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 1.13

bouwwerk:

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. 1.14

detailhandel:

het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen en leveren van goederen aan personen die de goederen kopen voor gebruik, verbruik, verhuur of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. 1.15

gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. 1.16

peil:

1. de gemiddelde hoogte van het aan een bouwwerk aansluitende, afgewerkte maaiveld, maar niet hoger dan de kruin van de weg in geval dit bouwwerk aan een weg gelegen is; 2. in alle andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het afgewerkte maaiveld; 1.17

woning:

een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de permanente huisvesting van één huishouden;

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

3

Artikel 2

Wijze van meten

1. Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1

bouwhoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 2.2

goothoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. 2.3

inhoud van een bouwwerk:

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 2.4

oppervlakte van een bouwwerk:

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

2. Bij de toepassing van het bepaalde in deze regels ten aanzien van de maatvoering worden ondergeschikte bouwdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouw-, c.q. bestemmingsgrenzen niet meer dan 1 meter bedraagt.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

4

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

5

Hoofdstuk 2 BESTEMMINGSREGELS Artikel 3 3.1

Tuin

Bestemmingsomschrijving

De voor “Tuin” aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen. 3.2

Bouwregels

Op de in lid 3.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd, met dien verstande dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder straatmeubilair, niet meer mag bedragen dan: a. de hoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer bedragen dan 1 m op het voorerf en 2 m op het zij- en achtererf; b. de hoogte van palen en vlaggenmasten mag niet meer bedragen dan 6 m; c. de hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde op het voorerf mag niet meer bedragen dan 1 m en op het zij- en achtererf niet meer dan 3 m.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

6

Artikel 4 4.1

Verkeer

Bestemmingsomschrijving

De voor "Verkeer" aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. b. c. d. e. f. g. h. i. 4.2

wegen; voet- en fietspaden; parkeerplaatsen; buurtontsluitingswegen; bruggen; groen; speelvoorzieningen; straatmeubilair. bij deze doeleinden behorende voorzieningen zoals erven, water, nutsvoorzieningen en parken. Bouwregels

Op de in lid 4.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd, met dien verstande dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder straatmeubilair, niet meer mag bedragen dan: a. 8 m uitsluitend voor lichtmasten; b. 2 m voor het overige.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

7

Artikel 5 5.1

Wonen

Bestemmingsomschrijving

De voor "Wonen" aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen; b. nutsvoorzieningen; c. bouwwerken en open terreinen, waaronder tuinen en erven, die behoren bij de onder sub a en b genoemde functies. 5.2

Bouwregels

5.2.1

Bouwwerken

Op de in lid 5.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd, met dien verstande, dat: a. het hoofdgebouw (de woning) uitsluitend binnen het aangegeven bouwvlak mag worden gebouwd; b. ter plaatse van de aanduiding 'maximum bouwhoogte (m)' de bouwhoogte van hoofdgebouwen niet meer mag bedragen dan is aangegeven. 5.2.2

Ramen

a. Op het in lid 5.2.1 onder a bedoelde hoofdgebouw moeten ramen die uitzicht bieden op percelen van omwonenden in ieder geval worden voorzien van matglas ramen of ramen van vergelijkbare aard (ondoorzichtig) tot een stahoogte van 1,80 om de privacy van omwonenden voldoende te waarborgen; b. Het bepaalde in lid 5.2.2 onder a dient te allen tijden in stand te worden gehouden. 5.3

Specifieke gebruiksregels

Binnen deze bestemming is de uitoefening van een aan huis verbonden beroep toegestaan als ondergeschikte activiteit bij de woonfunctie, waarbij de volgende bepalingen van toepassing zijn: a. de activiteiten aan de woonfunctie mogen geen afbreuk doen en dienen daaraan ondergeschikt te zijn in die zin, dat de woonfunctie de belangrijkste functie dient te blijven. Dit betekent, dat ten behoeven van een aan huis verbonden beroep niet meer dan 40% van het vloeroppervlak van een woning mag worden gebruikt, een en ander met een maximum van 50 m²; b. de activiteiten mogen geen hinder opleveren voor de woonsituatie; dit betekent dat, in geval van bedrijfsactiviteiten, slechts aan het vestigen van ambachtelijke bedrijfsactiviteiten dan wel bedrijfsactiviteiten in categorie 1 zoals genoemd in bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten bij woningen medewerking wordt verleend; c. de activiteiten mogen zowel naar de aard als ten aanzien van de visuele aspecten ervan geen afbreuk doen aan het karakter van de woning en de woonomgeving; d. de activiteiten mogen geen detailhandel betreffen; e. de activiteiten mogen geen nadelige invloed hebben op de normale verkeersafwikkeling en geen onevenredige parkeerdruk veroorzaken.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

8

Artikel 6 6.1

Waarde - Archeologie

Bestemmingsomschrijving

De voor "Waarde - archeologie" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud van de aanwezige archeologische waarden. 6.2

Bouwregels

Op de in lid 6.1 bedoelde gronden mogen geen bouwwerken worden gebouwd die dieper worden 2 gebouwd dan 0,3 m en die een grondoppervlakte hebben groter dan 100 m . 6.3

Omgevingsvergunning voor het bouwen

In geval van een aanvraag van een omgevingsvergunning voor het bouwen als bedoeld in artikel 2.7 van de Wabo, op gronden als bedoeld in lid 6.1, waarbij dieper dan 0,3 m zal worden gegraven over 2 een oppervlakte groter dan 100 m : a. dient vooraf door aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen een rapport te worden overgelegd waarin de archeologische waarden van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld, en; b. kunnen aan de vergunning de volgende verplichtingen worden verbonden: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden; 2. de verplichting tot het doen van opgravingen; of 3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties. 6.4

Afwijken van de bouwregels

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 6.2 voor de bouw van bouwwerken ten dienste van de op de plankaart aangegeven onderliggende bestemmingen op voorwaarde, dat: a. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de archeologische waarden van het gebied of een afweging van de in het geding zijnde belangen tot uitkomst heeft dat, onverminderd het elders in het plan bepaalde, een afwijking in redelijkheid niet kan worden geweigerd; bij de afweging geven burgemeester en wethouders toepassing aan de criteria als genoemd in lid 6.3; b. alvorens de afwijking van de bouwregels te verlenen wordt door burgemeester en wethouders advies ingewonnen bij een door burgemeester en wethouders aan te wijzen deskundige.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

9

6.5

Omgevingsvergunning

6.5.1

Algemeen

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden) binnen de in lid 6.1 bedoelde bestemming(en) de navolgende werken en werkzaamheden uit te voeren of te doen uitvoeren: a. het verlagen van de bodem, het uitvoeren van graafwerkzaamheden en/of grondbewerkingen, het roeren en omwoelen van gronden dieper dan 0,3 meter onder het peil over een oppervlakte van 2 meer dan 100 m , waaronder begrepen het aanleggen van drainage, kabels, leidingen en rioleringen. 2 b. het ophogen en egaliseren van gronden over een oppervlakte van meer dan 100 m en hoger dan 0,3 m; 2 c. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen over een oppervlakte van meer dan 100 m ; d. het verlagen van het waterpeil; e. het slopen van bouwwerken en werken, geen bouwwerken zijnde, dieper dan 0,3 meter onder het peil; f. het verwijderen van funderingen dieper dan 0,3 meter. 6.5.2

Uitzondering

Het bepaalde in lid 6.3 is niet van toepassing op het uitvoeren van werken en werkzaamheden: a. in het kader van het normale beheer en onderhoud; b. waarmee is of mag worden begonnen ten tijde van het onherroepelijk worden van het plan. 6.5.3

Voorwaarden

Een vergunning als bedoeld in lid 6.5.1 wordt slechts verleend indien: a. door die werken of werkzaamheden, dan wel door de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen, één of meer waarden of functies van de in lid 1 bedoelde gronden, welke het plan beoogt te beschermen, niet onevenredig worden of kunnen worden aangetast, dan wel de mogelijkheden voor het herstel van die waarden of functies niet onevenredig worden of kunnen worden verkleind; b. bij archeologische waardevolle gebieden als bedoeld in lid 6.1 vooraf door aanvrager van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden een rapport is overgelegd waarin de archeologische waarden van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld; c. voldaan is aan de volgende verplichtingen die aan de vergunning kunnen worden verbonden: Ÿ de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor monumenten in de bodem kunnen worden behouden; Ÿ de verplichting tot het doen van opgravingen; of Ÿ de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan door burgemeester en wethouders bij de omgevingsvergunning te stellen kwalificaties. 6.5.4

Beoordeling aanvraag

Alvorens een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden te verlenen als bedoeld in lid 6.5.1 kunnen burgemeester en wethouders advies inwinnen van een door hen aan te wijzen ter zake deskundige.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

10

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

11

Hoofdstuk 3 ALGEMENE REGELS Artikel 7

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

12

Artikel 8 8.1

Algemene gebruiksregels

Strijdig gebruik

a. Het is verboden de in dit plan begrepen gronden en de daarop voorkomende bouwwerken te doen of laten gebruiken voor een doel of op een wijze strijdig met het in dit plan bepaalde. b. Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval verstaan het gebruik of het laten gebruiken van gebouwen en/of onbebouwde gronden als: 1. seksinrichting en raam- en straatprostitutie; 2. opslagplaats voor vaten en kisten en containers, als dan niet voor gebruik geschikte werktuigen en machines of onderdelen daarvan, oude en nieuwe (bouw)materialen, afval, puin, grind of brandstoffen, grond- en baggerspecie, anders dan voor normaal gebruik van de gronden; 3. uitstallings-, opslag-, stand- of ligplaats voor kampeer- en verblijfsmiddelen; 4. buitenopslag met uitzondering van terrassen en bijbehorende voorzieningen. 8.2

Toegestaan gebruik

Onder strijdig gebruik als bedoeld in lid 8.1, is niet begrepen vormen van gebruik als bedoeld in lid 8.1 onder b, die verenigbaar zijn met het doel waarvoor de grond ingevolge de bestemming, de doeleindenomschrijving en de overige regels mag worden gebruikt;

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

13

Artikel 9 9.1

Algemene aanduidingsregels

Rijksmonument

Ter plaatse van de aanduiding "specifieke bouwaanduiding - monument" zijn de gronden tevens bestemd voor behoud van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing waarbij primair de monumentenwet van toepassing is. 9.2

Milieuzone - beschermingszone drinkwaterwinning

Ter plaatse van de aanduiding "Milieuzone - beschermingszone drinkwaterwinning" zijn de gronden tevens bestemd voor bescherming van het daar aanwezige drinkwaterwingebied waarbij primair de Provinciale Milieuverordening van toepassing is.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

14

Artikel 10

Algemene afwijkingsregels

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in deze regels ten behoeve van de bouw van andere bouwwerken zoals een vlaggenmast, een kunstwerk, antennes en dergelijke tot een hoogte van 15 m.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

15

Artikel 11

Algemene procedureregels

Op de voorbereiding van een omgevingsvergunning voor afwijken is de procedure als bedoeld in paragraaf 3.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

16

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

17

Hoofdstuk 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS Artikel 12 12.1

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

12.1.1 Algemeen Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 12.1.2 Afwijken Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van lid 12.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 12.1.1 met maximaal 10 %. 12.1.3 Uitzondering Lid 12.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan o het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 12.2

Overgangsrecht gebruik

12.2.1 Algemeen Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 12.2.2 Veranderen strijdig gebruik Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 12.2.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 12.2.3 Onderbreken strijdig gebruik Indien het gebruik, bedoeld in lid 12.2.1, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 12.2.4 Uitzondering Lid 12.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsregels van dat plan.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

18

Artikel 13

Slotregel

Dit bestemmingsplan kan worden aangehaald onder de titel bestemmingsplan "Watertoren" van de gemeente Woerden.

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan "Watertoren".

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels

Gegevens bevoegd gezag Referentienummer

Formulierversie 2012.02

Datum aanvraag: 13 juni 2013

Datum ontvangst

Aanvraaggegevens Ingediende aanvraag/melding Aanvraagnummer

885777

Aanvraagnaam

Wijzigen bestemming Watertoren Woerden

Uw referentiecode

13-02

Ingediend op

13-06-2013

Soort procedure

Uitgebreide procedure

Projectomschrijving

De Watertoren Woerden is recent van eigenaar gewisseld. De huidige eigenaar heeft een plan gemaakt om een woning in de toren te maken. Aan de hand van dit plan is een bestemmingsplan gemaakt om de bestemming te wijzigen.

Opmerking

Bovengenoemde projectkosten betreffen het vervaardigen van het Voorlopig Ontwerp, de bestemmingsplankaart en het bestemmingsplan en het onderzoek naar de haalbaarheid. De werkelijke projectkosten zullen bekend worden gemaakt als de omgevingsvergunning wordt ingediend.

Gefaseerd

Nee

Blokkerende onderdelen weglaten

Nee

Persoonsgegevens openbaar maken

Nee

Kosten openbaar maken

Nee

Bijlagen die later komen

-

Bijlagen n.v.t. of al bekend

-

Aanvraagnummer: 885777

Pagina 1 van 3

Bevoegd gezag

Datum aanvraag: 13 juni 2013

Naam:

Gemeente Woerden

Bezoekadres:

Blekerijlaan 14 3447 GR WOERDEN

Postadres:

Postbus 45 3440 AA WOERDEN

Telefoonnummer:

14 0348

Faxnummer:

0348 - 42 41 08

E-mailadres algemeen:

[email protected]

Website:

www.woerden.nl

Contactpersoon:

omgevingsloket

Bereikbaar op:

maandag 12:30-19:30, andere werkdagen 8:30-12:30

Aanvraagnummer: 885777

Pagina 2 van 3

Overzicht bijgevoegde modulebladen

Aanvraaggegevens Aanvragergegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden en onderdelen Monument onderhouden, restaureren, veranderen of slopen • Handelingen met gevolgen voor beschermde monumenten Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening • Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Bijlagen Kosten

Datum aanvraag: 13 juni 2013

Aanvraagnummer: 885777

Pagina 3 van 3

Aanvrager bedrijf

Formulierversie 2012.02 1

2

Bedrijf

KvK-vestigingsnummer

569215511112

Statutaire naam

Watertoren Woerden bv

Handelsnaam

Watertoren Woerden bv

Contactpersoon

Geslacht

3

4

Man Vrouw

Voorletters

Y

Voorvoegsels

-

Achternaam

Fokker

Functie

Projectleider

Vestigingsadres bedrijf

Postcode

1112BA

Huisnummer

29

Huisletter

-

Huisnummertoevoeging

-

Straatnaam

Treubweg

Woonplaats

Diemen

Correspondentieadres

Adres

Treubweg 29 1112BA Diemen

5

Datum aanvraag: 13 juni 2013

Contactgegevens

Telefoonnummer

06-43974165

Faxnummer

-

E-mailadres

[email protected]

Aanvraagnummer: 885777

Pagina 1 van 1

Gemachtigde bedrijf

Formulierversie 2012.02 1

2

Bedrijf

KvK-vestigingsnummer

302277340000

Statutaire naam

STUDIO110 architectuur

Handelsnaam

STUDIO110 architectuur

Contactpersoon

Geslacht

3

4

Man Vrouw

Voorletters

R.C.

Voorvoegsels

-

Achternaam

Borst

Functie

Architect

Vestigingsadres bedrijf

Postcode

3645 KE

Huisnummer

110

Huisletter

-

Huisnummertoevoeging

-

Straatnaam

Scholeksterlaan

Woonplaats

VINKEVEEN

Correspondentieadres

Adres

Scholeksterlaan 110 3645 KE VINKEVEEN

5

Datum aanvraag: 13 juni 2013

Contactgegevens

Telefoonnummer

0297-264155

Faxnummer

-

E-mailadres

[email protected]

Aanvraagnummer: 885777

Pagina 1 van 1

Locatie

Formulierversie 2012.02 1

Adres

Postcode

3441GB

Huisnummer

1

Huisletter

A

Huisnummertoevoeging

-

Straatnaam

Oostsingel

Plaatsnaam

Woerden

Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag/melding voor meerdere adressen of percelen? 2

Eigendomssituatie

Eigendomssituatie van het perceel

Datum aanvraag: 13 juni 2013

Ja Nee

Aanvraagnummer: 885777

U bent eigenaar van het perceel U bent erfpachter van het perceel U bent huurder van het perceel Anders

Pagina 1 van 1

Handelingen met gevolgen voor beschermde monumenten

Formulierversie 2012.02

Monument onderhouden, restaureren, veranderen of slopen

1

Monument slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen

Waar gaat het om?

Rijksbeschermd monument Provinciaal beschermd monument Gemeentelijk beschermd monument

Om welk soort Rijksbeschermd monument gaat het?

(Gebouwd) monument Aangelegd monument Archeologisch monument

Wat is het monumentnummer?

512630

Wat is de naam van het beschermde monument?

-

Gaat u het beschermde monument geheel of gedeeltelijk slopen?

Geheel slopen Gedeeltelijk slopen Niet slopen

Is er sprake van een functiewijziging van het monument?

Ja Nee

Wat wordt de toekomstige functie van het monument? 2

Datum aanvraag: 13 juni 2013

Wonen

Ingreep aan het beschermde monument

Aan welke onderdelen van het beschermde monument gaat u werkzaamheden uitvoeren?

Daken en goten Kozijnen, ramen en deuren Gevels Casco en constructie Binnenwerk, interieurs Buitenwerk (bouwwerken) Orgel Bijzondere onderdelen (algemeen) Bijzondere onderdelen aan molens, gemalen en/of sluizen Dijken, dijklichamen Tuinen en parken Archeologisch monument Anders

Welke werkzaamheden gaat u aan de daken en goten uitvoeren?

Vervanging conform bestaand Verandering Onderhoud met wijziging (Gedeeltelijk) slopen

Aanvraagnummer: 885777

Bevoegd gezag: Gemeente Woerden

Pagina 1 van 2

Datum aanvraag: 13 juni 2013

Welke werkzaamheden gaat u aan de kozijnen, ramen en deuren uitvoeren?

Vervanging conform bestaand Verandering Onderhoud met wijziging (Gedeeltelijk) slopen

Welke werkzaamheden gaat u aan de gevel(s) uitvoeren?

Vervanging conform bestaand Verandering Onderhoud met wijziging (Gedeeltelijk) slopen

Welke werkzaamheden gaat u aan het casco en de constructie uitvoeren?

Vervanging conform bestaand Verandering Onderhoud met wijziging (Gedeeltelijk) slopen

Welke werkzaamheden gaat u aan het binnenwerk / interieurs uitvoeren?

Vervanging conform bestaand Verandering Onderhoud met wijziging (Gedeeltelijk) slopen

Aanvraagnummer: 885777

Bevoegd gezag: Gemeente Woerden

Pagina 2 van 2

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Formulierversie 2012.02 1

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Met welke regels voor ruimtelijke ordening zijn de voorgenomen werkzaamheden in strijd?

Bestemmingsplan Beheersverordening Exploitatieplan Regels op grond van de provinciale verordening Regels op grond van een AMvB Regels van het voorbereidingsbesluit

Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen werkzaamheden in strijd zijn met de regels voor ruimtelijke ordening.

De watertoren zal verbouwd worden tot woning, dit past niet in het huidige bestemmingsplan (maatschappelijke doeleinden).

Beschrijf het huidige gebruik van de gronden of het bouwwerk.

De toren staat leeg en wordt momenteel niet gebruikt.

Beschrijf het beoogde gebruik van de gronden of het bouwwerk.

Wonen

Beschrijf de gevolgen van het beoogde gebruik voor de ruimtelijke ordening.

De voorgenomen ontwikkeling heeft voornamelijk betrekking op een functiewijziging. De huidige maatschappelijke bestemming voldoet niet aan de toekomstig gewenste functie. Omdat een woonfunctie is gewenst, is een woonbestemming meer op zijn plaats. Vanwege het feit dat de watertoren een Rijksmonument betreft, zal uitsluitend een interne verbouwing plaatsvinden. Het nu aanwezige gebouw zal intact worden gelaten en op de huidige situatie blijven staan.

Hebt u een rapport nodig waarin de archeologische waarde van het terrein dat zal worden verstoord in voldoende mate is vastgelegd?

Ja Nee

Wordt er afgeweken van het exploitatieplan?

Ja Nee

Geef aan waarom en de mate waarin wordt afgeweken van het exploitatieplan.

Datum aanvraag: 13 juni 2013

Aanvraagnummer: 885777

Er komt nu geen exploitatie uit de toren, dit wordt anders als de toren als woning gebruikt zal gaan worden.

Bevoegd gezag: Gemeente Woerden

Pagina 1 van 1

Formulierversie 2012.02

Bijlagen Formele bijlagen

Datum aanvraag: 13 juni 2013

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Datum ingediend

Status document

1302-VO01-130613_pdf

1302-VO01-130613.pdf

Gegevens overige wijzigingen monument Gegevens gebruik monument Gegevens wijzigen monument door bouwen

13-06-2013

In behandeling

RO-BP-789-301-VB-CO01_pdf

RO-BP-789-301-VBCO01.pdf

Gegevens gebruik monument Gegevens wijzigen monument door bouwen Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

13-06-2013

In behandeling

RO-BP-789-301-TOTAAL-CO01_pdf

RO-BP-789-301-TOTAAL-CO01.pdf

Gegevens overige wijzigingen monument Gegevens gebruik monument Gegevens wijzigen monument door bouwen Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

13-06-2013

In behandeling

Aanvraagnummer: 885777

Pagina 1 van 1

Formulierversie 2012.02

Kosten Projectkosten Wat zijn de geschatte kosten voor het totale project in euro's (exclusief BTW)?

Datum aanvraag: 13 juni 2013

Aanvraagnummer: 885777

25000

Pagina 1 van 1

COMMISSIE VOOR MONUMENTEN EN CULTUURLANDSCHAP Secretariaat: Afdeling Ruimte Mw. A.E. Wolters telefoon (0348)-42 85 27 e-mail: [email protected]

£

- 5 JULI Zöl^r,,

onderwerp: schetsplan Oostsingel 1a, Woerden (watertoren) •Jen. Ambt.: Streefdat.:

Advies Aan het college van burgemeester en wethouders,

B.V.O.:

In de vergadering van 26 juni heeft de Commissie de stukken besproken die te maken hebben met het schetsontwerp voor de watertoren aan de Oostsingel 1 a in Woerden. In de vergadering is het bouwplan toegelicht door en besproken met de heer Fokker en mevrouw Rateland en mevrouw Caroline van de Bie, vergunningverlener van de afdeling Dienstverlening. Daarbij heeft de commissie het volgende aangegeven: De commissie is zeer te spreken over het feit dat er geen grote visuele aanpassingen aan het monument worden aangebracht. Bij het verder uitwerken van het plan raadt de commissie aan het bouwhistorisch onderzoek dat in het verleden is gedaan mee te nemen. Bijzondere aandacht vraagt zij voor de uitvoering van de windvang op het dak en de balustrade. De watertoren mag niet de uitstraling van een vuurtoren krijgen. De commissie ziet de verdere uitwerking van de plannen en in het bijzonder de detaillering van de leidingentoevoer, de trap, ramen en de windvang met bijzonder genoegen tegemoet voor beoordeling. De commissie blijft graag op de hoogte van het vervolgtraject. Dit advies is een eerste advies op een schetsplan dat aan ons is voorgelegd en dus niet het definitieve advies. Het definitieve advies zullen wij uitbrengen wanneer de aanvraag omgevingsvergunning aan ons wordt voorgelegd. Wij zullen het plan dan op de details beoordelen. Woerden, donderdag 4 juli 2013 Commissie voor Monumenten en Cultuurlandschap, Namens deze

De voorzitter, A.E. van Vuuren

De secretaris, A.E. Wolters

Gemeente Woerden

Regislratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld door/op:

13.022475

08/07/2013

Secretariaat: Gemeente Woerden, Postbus 45, 3440 AA Woerden, » (0348) 428 527

COMMISSIE VOOR MONUMENTEN EN CULTUURLANDSCHAP Gemeente Woerden

Registratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld door/op:

13.028594

Secretariaat: Team Ruimtelijke Plannen Mw. A.E. Wolters telefoon (0348)-42 85 27 e-mail: [email protected]

29/10/2013

_Q

2 8 OKT. 2013 - 8 5 9 4

Aan het college van burgemeester en wethouders, Beh. Ambt.:

Advies in mandaat

Streefdat. Afschr

Onderwerp:

Vooroverleg Oostsingel 1a, Woerden (watertoren)

Datum: Aanwezigen:

18 oktober 2013 Bastiaan van de Kraats, Anne-Marieke Wolters, Leo Bos, Marceline Dolfin (RCE)

! B V O.:

Op verzoek van de eigenaar is een vooroverleg ter plaatse belegd waarbij de Commissie en de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (RCE) in de gelegenheid zijn gesteld om de watertoren te bezichtigen. De Commissie heeft op 26 juni 2013 al in haar vergadering een eerste toelichting gehad op het schetsplan. Voor de rijksdienst is dit een eerste kennismaking met het plan. Ten aanzien van het wat besproken is, het volgende: • De commissie handhaaft haar eerdere advies van 4 juli. In dit advies heeft zij geadviseerd: "Bij het verder uitwerken van het plan raadt de commissie aan het bouwhistorisch onderzoek dat in het verleden is gedaan mee te nemen. Bijzondere aandacht vraagt zij voor de uitvoering van de windvang op het dak en de balustrade. De watertoren mag niet de uitstraling van een vuurtoren krijgen. De commissie ziet de verdere uitwerking van de plannen en in het bijzonder de detaillering van de leidingentoevoer, de trap, ramen en de windvang met bijzonder genoegen tegemoet voor beoordeling."

•

• • •

•

De commissie en de RCE vinden het positief dat er geen visuele ingrepen plaatsvinden in de gevel van de watertoren. De bestaande schil is de schil waarbinnen de nieuwe functie wordt opgenomen. De twee authentieke vloeren (begane grond vloer en de lage tussenvloer) moeten inclusief de bouwsporen (leidingdoorvoeren en luik) behouden blijven. Overweeg of een deel van de houten trap meegenomen kan worden in het ontwerp. De commissie vraagt zich af of er voldoende ruimte is om de kelder op een goede manier te ontsluiten op het omliggende terrein vanwege het hoogteverschil. Zij ziet de uitwerking daarvan graag terug. Wanneer een hek geplaatst wordt, is het van belang dat de uitstraling van dit hek past bij de industriële uitstraling van de watertoren. Wellicht dat op oude foto's is te zien of er eerder een hek heeft gestaan en hoe deze er heeft uitgezien.

Dit advies is een eerste advies op een zeer globaal schetsplan dat aan ons is voorgelegd en dus niet het definitieve advies. Het plan behoeft heel duidelijk nog uitwerking. Het definitieve advies zullen wij uitbrengen wanneer de aanvraag omgevingsvergunning aan ons wordt voorgelegd. Wij zullen het plan dan ook op de details beoordelen. Dit advies hebben wij in overleg met mevrouw Marceline Dolfin van de RCE opgesteld en afgestemd. Een afschrift van deze brief zenden wij haar toe.

Woerden, maandag 28 oktober 2013 Commissie voor Monumenten en Cultuurlandschap, Namens deze,

De voorzitterf A

n Vuuren

De secretaris, A.E. Wolters

Secretariaat: Gemeente Woerden, Postbus 45, 3440 AA Woerden, S (0348) 428 527

Van: Verzonden: Aan: Onderwerp:

Vermeulen, Cees maandag 6 januari 2014 15:18 Archief; Stadhuis FW: Betr.: (voor)overleg bestemmingsplan Watertoren Woerden

Zie hieronder. Ter registratie.

00110

Met vriendelijke groet,

- 6 JAN. 2014

(2P

C e e s Vermeulen Senior Beleidsadviseur Ruimte

Streefdat.:

0348 428361 [email protected]

Afschr.: Gemeente Woerden Postbus 45, 3440 A A Woerden Blekerijlaan 14, 3447 G R Woerden Telefoonnummer 14 0348 www.woerden.nl

B.V.O.:

—Oorspronkelijk bericht— Van: [email protected] Verzonden: m a 06-01-2014 14:58 Onderwerp: Betr.: (voor)overleg bestemmingsplan Watertoren Woerden Aan: Vermeulen, C e e s ; Beste C e e s , Allereerst de beste wensen voor 2014! Nog bedankt voor het toesturen van het ontwerpbestemmingsplan. Dit plan heeft geen effect op de waterhuishouding. J e kunt deze mail beschouwen als positief wateradvies.

Met vriendelijke groet, Epke van der Werf Adviseur watertoetsproces Hoogheemraadschap D e Stichtse Rijnlanden T E

030 634 57 81 [email protected]

Gemeente Woerden

Regislratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld door/op:

14.000180

07/01/2014

Postbus 550 3990 G J H O U T E N Bezoekadres: Poldermolen 2 3994 DD Houten

E STICHTSE JNLANDEN

1

~s

Start watertoetsproces: Ga naar www.dewatertoets.rtl Meer informatie: www.hdsr.nl/watertoets Geo data downloaden en inzien: http://tinyuri.com/HDSR-waterGEOdata » > Vermeulen, Cees 11-12-2013 13:50 » >

1

Geachte heer, mevrouw, Hierbij doe ik u bij wijze van vooroverleg om commentaar toekomen het ontwerpbestemmingsplan Watertoren. Het iomvat het hersbestemmen van "waterleidingbedrijf" in "wonen". Fysiek verandert uitwendig aan de watertoren niets. Er vindt geen uitbreiding plaats. Provinciale belangen zijn naar ons idee niet in het geding. Voor de aanleg van enkele parkeerplaatsen is mogelijk nog enige verharding nodig. De initiatiefnemer wenst 3 parkeerplaatsen. De gemeente wenst dit teruggebracht te zien naar 2. Er kan in dit laatste geval aan verharding het oppervlak van ten hoogste 1 parkeerplaats bij komen. Dit gaat ten koste van een stuk groenstrook, doch is marginaal. De bedoeling is dit plan al dan niet met enkele aanpassingen half januari 2014 ter inzage te leggen gedurende een periode van z e s weken. Daarnaast zal het plan ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden. Vermoedelijke vaststelling door de raad is eind mei 2014. Het is prettig wanneer uw commentaar op dit plan ons voor half januari 2014 kan bereiken. Ik zie uw reactie met belangstelling tegemoet

Met vriendelijke groet,

C e e s Vermeulen Senior Beleidsadviseur Ruimte 0348 428361 [email protected] Gemeente Woerden Postbus 45, 3440 A A Woerden Blekerijlaan 14, 3447 G R Woerden Telefoonnummer 14 0348 www.woerden.nl

**************************************** Voor door u van de gemeente Woerden ontvangen e-mail geldt:. - Indien een e-mailbericht niet voor u bestemd is verzoeken wij u dit aan de afzender te melden en het bericht uit uw bestanden te verwijderen. U mag dit bericht niet verder verspreiden. - Bij de verzending van berichten via e-mail dient u, omdat deze berichten via derden worden verzonden, rekening te houden met de mogelijkheid van bijvoorbeeld vertragingen of fouten in de overbrenging. Ook is het mogelijk dat virussen buiten medeweten van de gemeente of haar medewerkers via haar e-mail worden verspreid. De gemeente Woerden is daarom niet aansprakelijk voor schade welke voortvloeit uit de verzending van e-mail, of de niet-tijdige of onjuiste overbrenging ervan. Overigens controleert de gemeente Woerden haar uitgaande e-mail op aanwezigheid van virussen. - A a n de inhoud van e-mail ber ichten kunnen geen rechten jegens de gemeente of een van haar bestuursorganen worden ontleend. Indien u een formele beslissing van de gemeente wilt waaraan rechtsgevolgen verbonden zijn (zoals een vergunning, een subsidiebesluit of een overeenkomst), is een e-mailbericht onvoldoende. U kunt dan om een ondertekende brief verzoeken. * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

P r o c l a i m e r : www.hdsr.nl/algemene_onderdelen/contact/proclaimer **************************************** Voor door u van de gemeente Woerden ontvangen e-mail geldt:. - Indien een e-mailbericht niet voor u bestemd is verzoeken wij u dit aan de afzender te melden en het bericht uit uw bestanden te verwijderen. U mag dit bericht niet verder verspreiden. - Bij de verzending van berichten via e-mail dient u, omdat deze berichten via derden worden verzonden, rekening te houden met de mogelijkheid van bijvoorbeeld vertragingen of fouten in de overbrenging. Ook is het mogelijk dat virussen buiten medeweten van de gemeente of haar medewerkers via haar e-mail worden verspreid. De gemeente Woerden is daarom niet aansprakelijk voor schade welke voortvloeit uit de verzending van e-mail, of de niet-tijdige of onjuiste overbrenging ervan. Overigens controleert de gemeente Woerden haar uitgaande e-mail op aanwezigheid van virussen. - A a n de inhoud van e-mail ber ichten kunnen geen rechten jegens de gemeente of een van haar bestuursorganen worden ontleend. Indien u een formele beslissing van de gemeente wilt waaraan rechtsgevolgen verbonden zijn (zoals een vergunning, een subsidiebesluit of een overeenkomst), is een e-mailbericht onvoldoende. U kunt dan om een ondertekende brief verzoeken. * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

2

Gemeente Woerden 1 4 U .00977

gemeente

WOERDEN Blekerijlaan 14 3447 GR Woerden Postbus 45 3440 A A Woerden

Watertoren Woerden b.v. stat.gevestigd te Diemen p.a. dhr. Y.M. Fokker Kruiwiel 14 3642 BV MIJDRECHT

Telefoon 14 0348 Fax (0348) 42 4108 stadhuis^ woerden.nl www. woerden, n I 0

BTW-nummer NL0017.21.860.B.02

KvK-nummer 50177214 Banknummer 28.50.09.672

Onderwerp: Getekend exemplaar planschade verhaalsovereenkomst bp Watertoren

Uw Kenmerk:

Uw brief van:

Datum 6 januari 2014

geregistreerd onder nr.:

n.v.t.

Ons Kenmerk

Verz. 0 7 JAN.

2014

Doorkiesnummer/Behandeld door: 428361

14U.00977

/ C.Vermeulen

Geachte heer Fokker, beste Yourick,

Voorwaarde voor het meewerken aan het bestemmingsplan Watertoren is het tot stand komen van een planschade verhaalsovereenkomst. U reikte ons op maandag 16 december 2013 ten stadhuize in Woerden twee door u getekende exemplaren van de overeenkomst aan. Bijgaand treft u aan het voor u bestemde exemplaar van de mede door ons in tweevoud ondertekende planschade verhaalsovereenkomst. Wij nemen aan dat wij u hiermee voldoende geïnformeerd hebben. Wanneer u meer informatie nodig heeft of wanneer u ons vragen wilt stellen, dan kunt u contact opnemen via het telefoonnummer 14 0348 of via [email protected].

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders,

C.T. Vermeulen Senior beleidsadviseur Team ruimtelijke plannen O p alle l e v e r i n g e n en o v e r e e n k o m s t e n z i j n ou/.c algemene inkixipvoorwaarden van toepassing (www.woerden.nl)

Bijlage: 1x getekende planschade verhaalsovereenkomst d.d. 16 december 2013 WOERDEN, STAD NAAlL HET~ CdDENB HART KLOPT

>F S0C

MIX Papier

FSC'CGC-I! 1

PLANSCHADE VERHAALSOVEREENKOMST

De ondergetekenden, 1. De gemeente Woerden, te dezen ingevolge artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer V a n den Elshout, hierna te noemen "de gemeente" en 2. Watertoren Woerden b.v, KvK-vestigingsnummer 569215511112, statutair gevestigd: Treubweg 29, 1112 BA Diemen, namens deze vennootschap de heer Y. M. Fokker, Kruiwiel 14, 3642 B V te Mijdrecht, hierna te noemen "de verzoeker"

Overwegende: -

dat de verzoeker bij de gemeente een verzoek heeft ingediend voor een nieuw bestemmingsplan "Watertoren" ten behoeve van de wijziging van de bestemming op het perceel Oostsingel 1A te Woerden, kadastraal bekend gemeente Woerden, sectie C, nr. 3205;

-

dat dit project in strijd is met het geldende bestemmingsplan;

-

dat met de verzoeker ten behoeve van het bouwplan overeengekomen is om een bestemmingsplanprocedure op te starten;

-

dat door de gevraagde wijziging van het bestemmingsplan een risico op schade als bedoeld in artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening: Wro (hierna: "planschade") ontstaat;

-

dat de gemeente bereid is de door de verzoeker gevraagde planologische maatregel verder in procedure te brengen, onder de voorwaarde dat de verzoeker zich ten behoeve van de economische uitvoerbaarheid van de maatregel bereid verklaart de daaruit voortvloeiende voor vergoeding in aanmerking komende planschade volledig aan de gemeente te compenseren;

-

dat deze overeenkomst de uitoefening van alle publiekrechtelijke bevoegdheden door de gemeente volledig onverlet laat, zoals de bevoegdheid om bij nadere overweging, als gevolg van de indiening van schriftelijke zienswijzen, wijzigingen aan te brengen in de door de verzoeker gevraagde planologische maatregel of alsnog het treffen van deze maatregel te weigeren.

1

PLANSCHADE VERHAALSOVEREENKOMST

KOMEN HET V O L G E N D E O V E R E E N : 1. Verzoeker compenseert de gemeente in de planschadekosten die voortvloeien uit de planologische procedure ten behoeve van het wijzigen van de bestemming in "Wonen" voor het perceel Oostsingel 1A in Woerden. 2.

De gemeente verleent medewerking aan de gevraagde planologische maatregel door de procedure ten behoeve van het ontwerpbestemmingsplan te starten.

3.

De gemeente zal de verzoeker schriftelijk in kennis stellen van een ontvankelijke aanvraag om vergoeding van planschade, die voortvloeit uit het bestemmingsplan. De gemeente zal de verzoeker bij de behandeling van zo'n aanvraag betrekken op de wijze zoals voorgeschreven in de Procedureregeling planschadevergoeding 2008.

4.

De verzoeker verbindt zich om aan de gemeente het totale bedrag te compenseren van de tegemoetkoming in de planschade die onherroepelijk voor vergoeding door de gemeente in aanmerking komt en die voortvloeit uit het bestemmingsplan zoals deze naar aanleiding van het door de verzoeker ingediende verzoek is vastgesteld door de gemeente en in werking treedt.

5.

De gemeente zal de verzoeker zo spoedig mogelijk na iedere aparte en onherroepelijke vaststelling van een bedrag van planschade schriftelijk informeren over de hoogte van het bedrag. Ter uitvoering van het in dit artikel bepaalde verplicht de verzoeker zich het desbetreffende bedrag na iedere mededeling aan de gemeente over te maken door storting op bankrekeningnummer 28.50.09.672 ten name van de gemeente Woerden onder vermelding van Planschadekosten bestemmingsplan Watertoren (Oostsingel 1A)..

6.

Deze overeenkomst vervalt zodra onherroepelijk vast komt te staan dat het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, respectievelijk niet in werking zal treden.

7. Het is de verzoeker zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de gemeente niet toegestaan rechten en verplichtingen uit deze overeenkomst over te dragen aan derden; de gemeente is bevoegd aan een mogelijk te geven toestemming nadere voorwaarden te verbinden.

2

PLANSCHADE VERHAALSOVEREENKOMST

8.

Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing en geschillen tussen partijen zullen worden beslecht door de bevoegde rechter bij de rechtbank Utrecht waarbinnen het grondgebied van de gemeente is gelegen.

9.

Deze overeenkomst wordt aangegaan onder de opschortende voorwaarde dat het college van burgemeester en wethouders besluit tot het aangaan van deze verhaalovereenkomst planschade conform het hier bepaalde.

Aldus opgemaakt en getekend te W U C f . C & Y L d.d.

De gemeente:

->

.-.ï2.-..'
Verzoeker

namens burgemeester en wethouders wethoudérs

\ mr. E.L.M.W. van den Elshout, Teammanager Ruimte

Y.M. hokkër

3

CONCEPT met revisie door dhr. C.T. Vermeulen BESPREKINGSVERSLAG Datum bespreking Locatie

: 8 januari 2014 : Huize Schulpen, Woerden

Aanwezigen:

: dhr. L.N. Schulpen : mw. J. Schulpen : dhr. J.W. Telkamp (op vakantie vanaf 20 januari) : dhr. F.R. Schukking : dhr. C.T. Vermeulen (Gemeente Woerden -GW) : Yourick Fokker (StudioRaak - SR) : Hans Smit : Carola Kesteloo (notulist)

Uitgenodigd/Afwezig

: De heer en mevrouw Balm-van de Laar

VERSLAG Hoofddoelstellingen van de bijeenkomst: Beantwoorden van openstaande punten voor alle belanghebbenden en hierover waar mogelijk tijdens de bijeenkomst overeenstemming te bereiken, om een zo vlot mogelijke procesgang mogelijk te maken. Hiermee worden vertragingen voorkomen, waaronder het indienen van zienswijzen dan wel procedures in de toekomst. Speciale aandacht zal blijven uitgaan naar de privacy en woongenot van de omwonenden. Inventarisatie van de actiepunten en gedefinieerde en goedgekeurde wijzigingen m.b.t. het ontwerp Bestemmingsplan, zoals opgesteld door Kuiper Compagnons. Daar waar een en ander niet kan worden opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan, zullen de besluiten worden opgenomen in een addendum. Planning/tijdspadprocedure voor inzage van de stukken en de behandeling door de Gemeenteraad. N.B. Het verslag van de bijeenkomst zal vooraf ter goedkeuring aan de deelnemers worden voorgelegd. Dit geldt ook voor alle andere toekomstige uitingen rondom de Watertoren Woerden.

1. Terugblik 2013/Status SR geeft toelichting op de activiteiten tot nu toe, o.a. Monumentendag is goed bezocht; er heeft zich een tiental belangstellenden aangemeld Subsidieaanvraag is afgewezen; voor maart 2014 zal nieuwe aanvraag worden ingediend. Door de subsidie-afwijzing is het nog niet gelukt om de tuin beter op orde te brengen en of een aantal kleine verbeteringen en onderhoud uit te voeren. Dit punt wordt aangehouden. 2. Beantwoording reactie omwonenden op aangepast bestemmingsplan d.d. 12/11 (zie bijlage) Functie Wonen: De bestemming Waterleidingbedrijf wordt omgezet in ‘wonen’. Aan de bestemming Wonen is ook gekoppeld een aan huis verbonden beroep of bedrijf. Dat is landelijk gezien niet ongebruikelijk. Voorwaarden voor de Binnenstad van Woerden zijn o.a. tot ten hoogste 40% van totale vloeroppervlakte van de woning met een maximum van 50m2. Dit mag niet ten koste gaan van het wonen. Activiteiten, zoals die van een ZZP’er, mogen niet verkeer-aantrekkend zijn. Zo vallen bijvoorbeeld detailhandel of een huisartsenpraktijk groter dan die van één arts niet onder deze definitie. Desgevraagd zal een zogenaamde positieve lijst van bedrijfsactiviteiten worden voorgelegd.* Dat wil zeggen: alleen die activiteiten die kunnen. De zwaardere categorieën staan dan niet in de lijst. Die is dan alleen maar onoverzichtelijk. Gepubliceerd wordt straks o.a. op ruimtelijkeplannen.nl en op woerden.nl*. Parkeren De meting van verkeersbewegingen en aantal parkeerplaatsen heeft Kuiper Compagnons gebaseerd op de landelijke kengetallen van het CROW, maar niet aan het nieuwste parkeerbeleid van de gemeente, waarbij specifiek is ingezoomd op de binnenstad. Gebaseerd op het object, functie en type woning bedraagt hier de parkeernorm 1,6. Afgerond zijn 2 parkeerplaatsen nodig. In goed overleg met dhr. Telkamp worden deze opgenomen in de parkeertekening en in de toelichting bij het bestemmingsplan. * Matglazen ramen De juridische interpretatie van de mogelijkheid om de voorziening van matglazen ramen loopt niet parallel. De deelnemers zijn het erover eens dat alle inspanningen erop gericht (geweest) zijn om de zichtlijnen te beperken met het oog op de privacy van de omwonenden en de toekomstige bewoners. Dit geldt o.a. voor de plaatsing van de diverse gebruiksruimten binnen de watertoren (keuken, huiskamer, dakterras) als de afscherming daarvan, middels muurtjes, raamhoogte e.d. en het opnemen van voldoende daglicht. Het specifieke verzoek om de matglazen ramen wordt zo mogelijk opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan*. De mogelijkheid wordt onderzocht om de voorziening op te nemen in de definitieve koopakte*. In ieder geval zal de afspraak (erfdienstbaarheid door verjaring), om de privacy te waarborgen, tussen “Watertoren Woerden b.v.” en omwonenden worden genoemd in de toelichting op het bestemmingsplan. * Dat geldt overigens alleen voor de zichtlijnen of zichthoeken die gericht zijn op de percelen van de omwonenden, te weten Oostsingel 1, 1B, !C en !D.

Afwijking horizontale vlak

Deze regeling - zoals verwoord in lid 10a en 10b - is alleen van toepassing op nieuwbouw en niet relevant, omdat de hier sinds jaar en dag aanwezige footprint van het monument Watertoren niet wordt gewijzigd. Zal worden geschrapt uit het Bestemmingsplan*. Wateropvangbak Binnenin de woonbestemming kan vergunningsvrij een waterbak worden gerealiseerd. Monumentenzorg heeft verzocht om de oorspronkelijke niveaus terug te brengen. Uitgegaan wordt van de voorliggende tekening. Een en ander zal nog worden voorgelegd aan de architect*. Dakterras Zichtbare aanpassingen en/of uitbouw van het dakterras worden niet toegestaan door Monumentenzorg. Dit past bovendien niet in de uitdrukkelijke wens van allen om de privacy van de omwonenden te beschermen. Verbeelding In het verleden werd bij de boekwerken die de bestemmingsplannen waren de plankaart als term gebruikt voor de bestemmingsplantekening . In het digitale tijdperk spreekt men van een ‘verbeelding’. Dat is de tekening op websites. Zij zijn nu leidend. Tot aan de volledige digitalisering wordt het boekwerk nog wel als hulpmiddel gehanteerd. De eenmaal aangepaste en in de toelichting op het bestemmingsplan op te nemen inrichtingstekening met de 2 parkeerplaatsen wordt de omwonenden vooraf toegezonden.* 3. Toelichting procedure en openstaande punten door Cees Vermeulen (zie bijlage) 3.1. Parkeren terug naar 2 parkeerplaatsen. Geen speciale aandacht voor fietsparkeerplaatsen. 3.2. Matglas zal zo specifiek mogelijk worden opgenomen. (zie ook bovenstaande). 3.3. De diverse overlegmomenten met de omwonenden (start, zomer, oktober, correspondentie) zullen worden opgenomen in de toelichting bij het Bestemmingplan, inclusief onderhavig verslag. 3.4. zie 3.3. 3.5. zie 3.3. 3.6. Transparantie zoveel mogelijk borgen. 3.7. Zorgvuldige beschrijving van processen, overleggen en uitkomsten voorkomen procedurele vertraging. Het streven is om het Bestemmingsplan zonder hoorzitting van de gemeente te laten vaststellen. Maart lijkt op dit moment helaas niet haalbaar. 3.8. De kostenkant van de te verrichten werken is aangeleverd door Jurriens Bouw. De noodzakelijke dekking wordt nog getoetst door de gemeentelijke planeconoom. Al deze bedrijfsgegevens worden vertrouwelijk behandeld en niet aan het brede publiek voorgelegd.* 3.9. Hoogheemraadschap heeft geen bezwaar bevestigd. Voor de waterhuishouding op het terrein verandert niets. Het akkoord van de Provincie (geen indringende bemoeienis met stedelijk gebied) is ‘onderweg’. 4. Vaststelling resultaat en toezeggingen Na uitvoering van alle genotuleerde actiepunten en formeel akkoord van alle betrokkenen, wordt Kuiper Compagnons gevraagd de aanpassingen te verwerken. Teneinde de daaraan verbonden kosten zoveel mogelijk te beperken is er aan gelegen om de besproken aanpassingen in het gespreksverslag en een wijzigingsvoorstel op de toelichting op het bestemmingsplan op te nemen. De voorgenomen wijzigingen ten opzichte van de versie van 12 november 2013 wordt de omwonenden dan voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan getoond. Mocht dit leiden

tot te veel aanpassingen en dreigt onoverzichtelijkheid dan wordt het voorafgaand aan de terinzagelegging wel direct meegenomen in de toelichting en de regels. Dhr. Vermeulen heeft een initiële planning opgesteld (zie bijlage). Deze is vooruitstrevend en ging aanvankelijk uit van een gesprek met de aanwezigen in december jl. De procedure schuift naar verwachting ten minste een maand door. Bij een planning wordt altijd teruggerekend vanuit een reguliere vergadering van de gemeenteraad aan het einde van elke maand om krappe termijnen maximaal te kunnen benutten.. Uitstel van behandeling door de gemeenteraad, anders dan de planning, wordt straks gelet op de omvang van het plan niet verwacht, maar kan niet altijd worden voorkomen. Het zo mogelijk vervallen van aanhoudingsplicht voor vergunning (waarvoor een deadline geldt) speelt hier geen rol. Termijnoverschrijding blijft hier zonder gevolgen, omdat dan nog geen vergunningaanvraag is ingediend. Een zo volledig mogelijke voorbereiding kan nu in het vervolg bijdragen aan een soepele voortgang zonder onnodige vertraging. Alle betrokkenen zeggen hun volledige inspanning toe. 5. Rondvraag 5.1. Subsidieaanvraag maart 2014 zal ca. € 24.000 bedragen.* De Watertoren Woerden staat in ‘de Top 100 Parels van de Provincie Utrecht’. Wellicht is dat een gunstige bijkomstigheid bij de toewijzing. 5.2. Slechte staat van onderhoud betreft o.a. de deur, raampjes boven, dakhoed vervangen na stormschade. Een lichtpunt is een grote wens, een meterkast een andere. 5.3. Wederzijdse dank voor de betoonde inzet, enthousiasme en vertrouwen in de samenwerking.

BIJLAGEN A Reactie omwonenden op aangepast bestemmingsplan, mail d.d. 12 november 2013 B Kanttekeningen bestemmingsplan door dhr. C.T. Vermeulen, 7 januari 2014 C Planning, zoals ingeschat in december en nog even snel aangepast op 6 januari 2014.

AKTIEPUNTEN (met * aangegeven in verslag) Functie Wonen: 1. Positieve lijst naar Omwonenden. 2. De terreininrichtingstekening met de 2 nog in te tekenen parkeerplaatsen aan de toelichting toe te voegen. 3. Deze tekening, eenmaal aangepast, vooraf aan de omwonenden voor te leggen. 4. Toelichting en regels, waar nodig, nog verder aan te passen 5. Publiceren op “ruimtelijkeplannen.nl”, “woerden.nl” en in Woerdense Courant en Staatscourant.

Matglazen ramen 6. Noemen in toelichting en opnemen in het bestemmingsplan, mits toegestaan. 7. Mogelijkheid onderzoeken om de erfdienstbaarheid door verjaring (matglas) op te nemen in de definitieve koopakte. 8. Indien niet mogelijk de afspraak over de erfdienstbaarheid, schriftelijk in een overeenkomst vast te leggen, voor zover dit verslag nog onvoldoende mocht blijken en de afspraak te noemen in de toelichting op het bestemmingsplan. Afwijking horizontale vlak 9. Deze regeling (lid 10a, 10b) schrappen uit het ontwerp Bestemmingsplan. Wateropvangbak/oorspronkelijke niveaus 10. Een en ander zal nog worden voorgelegd aan de architect. 11. Exploitatieoverzicht completeren met dekking 12. Subsidieaanvraag maart 2014 indienen

I Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen:

ter archivering,

Vermeulen, C e e s d i n s d a g 2 8 januari 2 0 1 4 0 8 : 5 2 Archief F W : G R O Reactie ontwerpbestemmingsplan concept Watertoren_2 G R O Reactie ontwerpbestemmingsplan concept Watertoren_2.pdf

v.k.a.

Met vriendelijke groet,

C e e s Vermeulen Senior Beleidsadviseur Ruimte

Gemeente Woerden

Registratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld door/op:

14.001384

28/01/2014

0348 428361 [email protected] Gemeente Woerden Postbus 45, 3440 A A Woerden Blekerijlaan 14, 3447 G R Woerden Telefoonnummer 14 0348 www.woerden.nl

Oorspronkelijk bericht Van: Vrede-Amatkoesmin, Titi <[email protected]> Verzonden: vr 24-01-2014 09:55 Onderwerp: G R O Reactie ontwerpbestemmingsplan concept Watertoren_2 Bijlage: G R O Reactie ontwerpbestemmingsplan concept Watertoren_2.pdf Aan: Vermeulen, C e e s : C C : Heinhuis, Annemarie ; G e a c h t e heer, In d e bijlage treft u o n z e reactie o p het d o o r u t o e g e z o n d e n b e s t e m m i n g s p l a n a a n . M e t vriendelijke groet, C P K Ruimte "De informatie verzonden met dit bericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Gebruik van deze informatie door anderen dan de geadresseerde is verboden. Openbaarmaking.vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden is niet toegestaan. Het is mogelijk dat tijdens het transport van dit bericht fouten zijn ontstaan zodat het bericht onjuist is overgekomen. Hiervoor kunnen wij geen aansprakelijkheid erkennen. Uitsluitend het door de bevoegde persoon dan wel het bevoegde bestuursorgaan ondertekende papieren document is bindend. Wij adviseren u om bij twijfel over de juistheid of volledigheid contact met ons op te nemen".

Voor door u van de gemeente Woerden ontvangen e-mail geldt:. - Indien een e-mailbericht niet voor u bestemd is verzoeken wij u dit aan de afzender te melden en het bericht uit uw bestanden te verwijderen. U mag dit bericht niet verder verspreiden. - Bij de verzending van berichten via e-mail dient u, omdat deze berichten via derden worden verzonden, rekening te houden met de mogelijkheid van bijvoorbeeld vertragingen of fouten in de overbrenging. Ook is het mogelijk dat virussen buiten medeweten van de gemeente of haar medewerkers via haar e-mail worden verspreid. De gemeente Woerden is daarom niet aansprakelijk voor schade welke voortvloeit uit de verzending van e-mail, of de niet-tijdige of onjuiste overbrenging ervan. Overigens controleert de gemeente Woerden haar uitgaande e-mail op aanwezigheid van virussen. - A a n de inhoud van e-mail ber ichten kunnen geen rechten jegens de gemeente of een van haar bestuursorganen worden ontleend. Indien u een formele beslissing van de gemeente wilt waaraan rechtsgevolgen verbonden zijn (zoals een vergunning, een subsidiebesluit of een overeenkomst), is een e-mailbericht onvoldoende. U kunt dan om een ondertekende brief verzoeken. *****!

1

Gemeente Woerden Postbus 4 5 3440 A A W O E R D E N

DATUM ZAAKKENMERK NUMMER UW BRIEF VAN

24 januari 2014 Z-GRO_OBP-2013-7040 80F30AC9 11 december 2013

TEAM REFERENTIE DOORKIESNUMMER FAXr

UW NUMMER

E-MAILADRES

BIJLAGE(N))-

ONDERWERP

GRO mevrouw A . Heinhuis 030-2582369 030-2583139 [email protected] Reactie ontwerpbestemmingsplan Watertoren

Geacht college, In uw e-mail van 11 december 2013 heeft u ons laten weten dat het ontwerp van het bestemmingsplan Watertoren met ingang van medio januari 2014 gedurende z e s weken ter inzage ligt. U heeft hiermee voldaan aan artikel 3.8, lid 1 sub b van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het voorliggende bestemmingsplan geeft mij geen aanleiding opmerkingen te plaatsen in het kader van het provinciaal belang zoals dat is opgenomen in de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 en de Provinciale Ruimtelijke Verordening, Provincie Utrecht 2013. Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, ir. M.J. Scheepstra Teamleider Gemeentelijke Ruimtelijke Ontwikkeling

Deze brief is automatisch

gegenereerd

en daarom niet

ondertekend

Fysieke leefomgeving

PROVINCIE-UTRECHT.NL

Archimedeslaan 6 Postbus 80300, 3508 TH, Utrecht Telefoon 030-2589111

GELUID

GEVAAR

GROOTSTE AFSTAND

CATEGORIE

10 30

0 10

30 30 C

0 10

30 30

2 2

1 G 1 G

1 1

30 30

10 10

30 30

10 10

30 30

2 2

1 G 1 G

1 1

10

0

0

30

2

1 G

1

10

10

30

10

30

2

2 G

2

30

2

1 G

1

1584 3 - cacao- en chocoladefabrieken vervaardigen van chocoladewerken met p.o. <= 200 m² 1584 6 - suikerwerkfabrieken zonder suiker branden: p.o. <= 200 m² 1592 0 Vervaardiging van ethylalcohol door gisting: Vervaardiging van wijn, cider e.d. 1593 t/m 1595 VERVAARDIGING VAN KLEDING; BEREIDEN EN VERVEN VAN BONT Vervaardiging van kleding en -toebehoren (excl. van leer)

30 C

VISUEEL

18 182

-

20 2010.2 205

- HOUTINDUSTRIE EN VERVAARDIGING ARTIKELEN VAN HOUT, RIET, KURK E.D. 0 Houtconserveringsbedrijven: Kurkwaren-, riet- en vlechtwerkfabrieken

10

10

30

0

22 221 2222.6 2223 2223 2224 2225 223

UITGEVERIJEN, DRUKKERIJEN EN REPRODUKTIE VAN OPGENOMEN MEDIA Uitgeverijen (kantoren) Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen A Grafische afwerking B Binderijen Grafische reproduktie en zetten Overige grafische aktiviteiten Reproduktiebedrijven opgenomen media

0 10 0 30 30 30 0

0 0 0 0 0 0 0

10 30 10 30 10 30 10

0 0 0 0 10 10 0

10 30 10 30 30 30 D 10

1 2 1 2 2 2 1

1 1 1 2 2 2 1

P P G G G G G

1 1 1 1 1 1 1

24 2442 2442

- VERVAARDIGING VAN CHEMISCHE PRODUKTEN 0 Farmaceutische produktenfabrieken: 2 - verbandmiddelenfabrieken

10

10

30

10

30

2

2 G

1

26 262, 263 262, 263

- VERVAARDIGING VAN GLAS, AARDEWERK, CEMENT-, KALK- EN GIPSPRODUKTEN 0 Aardewerkfabrieken: 1 - vermogen elektrische ovens totaal < 40 kW

10

10

30

10

30

2

1 G

1

30 30

- VERVAARDIGING VAN KANTOORMACHINES EN COMPUTERS A Kantoormachines- en computerfabrieken

30

10

30

10

30

2

1 G

1

31 316

-

30

10

30

10

30

2

1 G

1

33 33

- VERVAARDIGING VAN MEDISCHE EN OPTISCHE APPARATEN EN INSTRUMENTEN A Fabrieken voor medische en optische apparaten en instrumenten e.d.

30

0

30

0

30

2

1 G

1

LUCHT

STOF

- VERVAARDIGING VAN VOEDINGSMIDDELEN EN DRANKEN 2 - consumptie-ijsfabrieken: p.o. <= 200 m² 1 - v.c. < 2500 kg meel/week

VERKEER

GEUR

15 1552 1581

INDICES

nummer

-

AFSTANDEN IN METERS

BODEM

OMSCHRIJVING

SBI-CODE

-

VERVAARDIGING VAN OVER. ELEKTR. MACHINES, APPARATEN EN BENODIGDH. Elektrotechnische industrie n.e.g.

B

B B

L

GELUID

GEVAAR

GROOTSTE AFSTAND

CATEGORIE

VERKEER

0 30 30 0

10 10 10 30

10 10 30 30

0 10 10 0

10 30 30 30

1 2 2 2

1 1 2 1

P G G P

1 1 2 1

0

10

30

10

30

2

1 G

1

0

0

10

10

10

1

1 P

1

0 10

30 30 D

2 2

2 P 1 P

1 1

45 45

- BOUWNIJVERHEID 3 - aannemersbedrijven met werkplaats: b.o.< 1000 m²

52 527

-

60 601 6022 603

- VERVOER OVER LAND 0 Spoorwegen: Taxibedrijven Pomp- en compressorstations van pijpleidingen

0 0

0 0

30 C 30 C

61, 62 61, 62

- VERVOER OVER WATER / DOOR DE LUCHT A Vervoersbedrijven (uitsluitend kantoren)

0

0

10

0

10

1

2 P

1

63 6322, 6323 633 634

-

0 0 0

0 0 0

10 10 10

0 0 0

10 10 10 D

1 1 1

2 P 1 P 1 P

1 1 1

64 641 642 642 642 642

A B0 B2 B3

0 0

0 0

30 C 10 C

0 0

30 10

2 1

2 P 1 P

1 1

0 0

0 0

0 C 0 C

10 10

10 10

1 1

1 P 1 P

2 2

65, 66, 67 65, 66, 67

- FINANCIELE INSTELLINGEN EN VERZEKERINGSWEZEN A Banken, verzekeringsbedrijven, beurzen

0

0

10 C

0

10

1

1 P

1

70 70

- VERHUUR VAN EN HANDEL IN ONROEREND GOED A Verhuur van en handel in onroerend goed

0

0

10

0

10

1

1 P

1

72 72 72

- COMPUTERSERVICE- EN INFORMATIETECHNOLOGIE A Computerservice- en informatietechnologie-bureau's e.d. B Switchhouses

0 0

0 0

10 30 C

0 0

10 30

1 2

1 P 1 P

1 1

73

-

DETAILHANDEL EN REPARATIE T.B.V. PARTICULIEREN Reparatie t.b.v. particulieren (excl. auto's en motorfietsen)

DIENSTVERLENING T.B.V. HET VERVOER Overige dienstverlening t.b.v. vervoer (kantoren) Reisorganisaties Expediteurs, cargadoors (kantoren) POST EN TELECOMMUNICATIE Post- en koeriersdiensten Telecommunicatiebedrijven zendinstallaties: - FM en TV - GSM en UMTS-steunzenders

SPEUR- EN ONTWIKKELINGSWERK

B

B

B

LUCHT

STOF

- VERVAARDIGING VAN MEUBELS EN OVERIGE GOEDEREN N.E.G. 2 Meubelstoffeerderijen b.o. < 200 m2 Fabricage van munten, sieraden e.d. Muziekinstrumentenfabrieken Sociale werkvoorziening

VISUEEL

GEUR

INDICES

nummer

36 361 362 363 3661.1

AFSTANDEN IN METERS

BODEM

OMSCHRIJVING

SBI-CODE

80 801, 802 803, 804

-

85 8512, 8513

-

90 9001 9001 9002.2 9002.2

A0 B A0 A7

91 9111

-

92 921, 922 9213 9234 9234.1 9262 9262 9262 9262 9271 9272.1

-

93 9301.2 9301.3 9301.3

0 11 2 F

ONDERWIJS Scholen voor basis- en algemeen voortgezet onderwijs Scholen voor beroeps-, hoger en overig onderwijs GEZONDHEIDS- EN WELZIJNSZORG Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven MILIEUDIENSTVERLENING RWZI's en gierverwerkingsinricht., met afdekking voorbezinktanks: rioolgemalen Afvalverwerkingsbedrijven: - verwerking fotochemisch en galvano-afval DIVERSE ORGANISATIES Bedrijfs- en werknemersorganisaties (kantoren) CULTUUR, SPORT EN RECREATIE Studio's (film, TV, radio, geluid) Bioscopen Muziek- en balletscholen Dansscholen Schietinrichtingen: - buitenbanen met voorzieningen: boogbanen - binnenbanen: boogbanen Sportscholen, gymnastiekzalen Casino's Amusementshallen

OVERIGE DIENSTVERLENING Chemische wasserijen en ververijen A Wasverzendinrichtingen B Wasserettes, wassalons

30 10

30 R 0

30 10

2 1

1 P 1 P

1 1

0 0 0

10 30 C 10

0 10 0

10 D 30 10

1 2 1

2 P 2 G 2 P

1 1 1

0

0

10

0

10

1

2 P

1

0 10

0 0

30 30

0 10

30 30 D

2 2

1 P 2 P

1 1

0

0

10

0

10

1

2 P

1

30

0

10 C

0

30

2

1 P

1

10

10

30

30

2

1 G

1

0

0

10

0

10

1

1 P

1

0 0 0 0

0 0 0 0

30 C 30 C 30 30 C

10 0 0 0

30 30 30 30

2 2 2 2

2 3 2 2

G P P P

1 1 1 1

0 0 0 10 0

0 0 0 0 0

30 10 30 30 30

30 10 0 0 0

30 10 30 30 30

2 1 2 2 2

1 1 2 3 2

P P P P P

1 1 1 1 1

30 0 0

0 0 0

30 30 10

30 R 0 0

30 30 10

2 2 1

2 G 1 G 1 P

1 1 1

30 R

C C C C

VISUEEL

0 10 0

LUCHT

10 0

30 0

VERKEER

CATEGORIE

- OPENBAAR BESTUUR, OVERHEIDSDIENSTEN, SOCIALE VERZEKERINGEN A Openbaar bestuur (kantoren e.d.)

GROOTSTE AFSTAND

75 75

GEVAAR

- OVERIGE ZAKELIJKE DIENSTVERLENING A Overige zakelijke dienstverlening: kantoren Foto- en filmontwikkelcentrales Veilingen voor huisraad, kunst e.d.

GELUID

74 74 7481.3 7484.4

INDICES

STOF

Natuurwetenschappelijk speur- en ontwikkelingswerk Maatschappij- en geesteswetenschappelijk onderzoek

GEUR

nummer

731 732

AFSTANDEN IN METERS

BODEM

OMSCHRIJVING

SBI-CODE

B

B

L

B

L

-

10 10 C

0 0

10 10 D

1 1

1 P 1 P

1 1

LUCHT

BODEM

VISUEEL

CATEGORIE

GROOTSTE AFSTAND

0 0

INDICES

GEVAAR

0 0

GELUID

STOF

Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten B Persoonlijke dienstverlening n.e.g.

GEUR

nummer

9302 9305

AFSTANDEN IN METERS

VERKEER

OMSCHRIJVING

SBI-CODE

PLANSCHADE VERHAALSOVEREENKOMST

De ondergetekenden, 1. De gemeente Woerden, te dezen ingevolge artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer Van den Elshout, hierna te noemen “de gemeente” en 2. Watertoren Woerden b.v, KvK-vestigingsnummer 569215511112, statutair gevestigd: Treubweg 29, 1112 BA Diemen, namens deze vennootschap de heer Y. M. Fokker, Kruiwiel 14, 3642 BV te Mijdrecht, hierna te noemen “de verzoeker”

Overwegende: – dat de verzoeker bij de gemeente een verzoek heeft ingediend voor een nieuw bestemmingsplan “Watertoren” ten behoeve van de wijziging van de bestemming op het perceel Oostsingel 1A te Woerden, kadastraal bekend gemeente Woerden, sectie C, nr. 3205; – dat dit project in strijd is met het geldende bestemmingsplan; – dat met de verzoeker ten behoeve van het bouwplan overeengekomen is om een bestemmingsplanprocedure op te starten; – dat door de gevraagde wijziging van het bestemmingsplan een risico op schade als bedoeld in artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening: Wro (hierna: “planschade”) ontstaat; – dat de gemeente bereid is de door de verzoeker gevraagde planologische maatregel verder in procedure te brengen, onder de voorwaarde dat de verzoeker zich ten behoeve van de economische uitvoerbaarheid van de maatregel bereid verklaart de daaruit voortvloeiende voor vergoeding in aanmerking komende planschade volledig aan de gemeente te compenseren; – dat deze overeenkomst de uitoefening van alle publiekrechtelijke bevoegdheden door de gemeente volledig onverlet laat, zoals de bevoegdheid om bij nadere overweging, als gevolg van de indiening van schriftelijke zienswijzen, wijzigingen aan te brengen in de door de verzoeker gevraagde planologische maatregel of alsnog het treffen van deze maatregel te weigeren.

1

PLANSCHADE VERHAALSOVEREENKOMST

KOMEN HET VOLGENDE OVEREEN: 1. Verzoeker compenseert de gemeente in de planschadekosten die voortvloeien uit de planologische procedure ten behoeve van het wijzigen van de bestemming in “Wonen” voor het perceel Oostsingel 1A in Woerden. 2. De gemeente verleent medewerking aan de gevraagde planologische maatregel door de procedure ten behoeve van het ontwerpbestemmingsplan te starten. 3. De gemeente zal de verzoeker schriftelijk in kennis stellen van een ontvankelijke aanvraag om vergoeding van planschade, die voortvloeit uit het bestemmingsplan. De gemeente zal de verzoeker bij de behandeling van zo’n aanvraag betrekken op de wijze zoals voorgeschreven in de Procedureregeling planschadevergoeding 2008. 4. De verzoeker verbindt zich om aan de gemeente het totale bedrag te compenseren van de tegemoetkoming in de planschade die onherroepelijk voor vergoeding door de gemeente in aanmerking komt en die voortvloeit uit het bestemmingsplan zoals deze naar aanleiding van het door de verzoeker ingediende verzoek is vastgesteld door de gemeente en in werking treedt. 5. De gemeente zal de verzoeker zo spoedig mogelijk na iedere aparte en onherroepelijke vaststelling van een bedrag van planschade schriftelijk informeren over de hoogte van het bedrag. Ter uitvoering van het in dit artikel bepaalde verplicht de verzoeker zich het desbetreffende bedrag na iedere mededeling aan de gemeente over te maken door storting op bankrekeningnummer 28.50.09.672 ten name van de gemeente Woerden onder vermelding van Planschadekosten bestemmingsplan Watertoren (Oostsingel 1A).. 6. Deze overeenkomst vervalt zodra onherroepelijk vast komt te staan dat het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, respectievelijk niet in werking zal treden. 7. Het is de verzoeker zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de gemeente niet toegestaan rechten en verplichtingen uit deze overeenkomst over te dragen aan derden; de gemeente is bevoegd aan een mogelijk te geven toestemming nadere voorwaarden te verbinden.

2

PLANSCHADE VERHAALSOVEREENKOMST

8. Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing en geschillen tussen partijen zullen worden beslecht door de bevoegde rechter bij de rechtbank Utrecht waarbinnen het grondgebied van de gemeente is gelegen. 9. Deze overeenkomst wordt aangegaan onder de opschortende voorwaarde dat het college van burgemeester en wethouders besluit tot het aangaan van deze verhaalovereenkomst planschade conform het hier bepaalde.

Aldus opgemaakt en getekend te ………………. d.d. ……-..….-..….

De gemeente: namens burgemeester en wethouders

Verzoeker

mr. E.L.M.W. van den Elshout, Teammanager Ruimte

Y.M. Fokker

3

Omzettingsvoorstel bestemmingsplan “Watertoren” Dit omzettingsvoorstel dient als basis voor het ontwerpbestemmingsplan. In onderstaande punten leest u per punt wat in de plantoelichting, -regels en -verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan wordt verwerkt. Deze punten zijn met omwonenden besproken op 8 januari jongsleden. Plantoelichting 1. Eén extra afbeelding wordt opgenomen die de bestaande situatie weergeeft (paragraaf 2.2 van de toelichting). Vervolgens wordt in de plantoelichting inzichtelijk gemaakt hoe de toekomstige situatie er uit komt te zien (paragraaf 2.3 in de toelichting) en de bijbehorende afbeelding (terreininrichting) wordt aangepast (twee in plaats van drie parkeerplaatsen). Vervolgens wordt een vergelijking gemaakt tussen deze twee situaties. 2. Daar waar in de toelichting wordt gesproken over het realiseren van drie parkeerplaatsen, wordt dit gewijzigd naar twee parkeerplaatsen. Hierbij wordt aangesloten op het gemeentelijke parkeerbeleid. Dit beleid gaat uit van maximaal 1,6 te realiseren parkeerplaatsen (afgerond naar 2) per woning. 3. Hoewel het juridisch niet zeker is dat het stand houdt, zal de bestemmingsplanregeling worden aangepast om de privacy zoveel mogelijk te waarborgen. Wij stellen een regeling voor zoals opgenomen in bijlage 1 behorende bij dit omzettingsvoorstel. Daarnaast wordt een beschrijving in de toelichting opgenomen. Deze toelichting beschrijft alle te nemen maatregelen om de privacy van omwonenden zo veel mogelijk te waarborgen. 4. Op het dakterras zullen geen zichtbare aanpassingen en/of een uitbouw worden gerealiseerd. Dit is niet toegestaan volgens Monumentenzorg. Ook dit aspect zal worden toegelicht in de toelichting. Doel is de privacy voor omwonenden zo goed als mogelijk te waarborgen. 5. Bij de maatschappelijke uitvoerbaarheid (paragraaf 10.2) wordt de procesgang met omwonenden aangehaald. Daarbij worden de overlegmomenten beschreven en zal het besprekingsverslag van 8 januari 2014 als bijlage aan de toelichting worden toegevoegd. Doel van alle overleggen was om samen tot een overeenkomst te komen over het toekomstig gebruik van de watertoren en zijn omliggende gronden. Planregels 6. De aan de regels toegevoegde bijlage (Staat van bedrijfsactiviteiten) zal worden gewijzigd. In de lijst worden alleen die bedrijfsactiviteiten opgenomen die in de toekomst zijn toegestaan (categorie 1 bedrijfsactiviteiten). Niet op de lijst voorkomende activiteiten zijn in de toekomst uitgesloten. De gewijzigde lijst wordt voorafgaand aan de terinzagelegging ter controle aan omwonenden voorgelegd. 7. Lid 10a en lid 10b zullen worden verwijderd, omdat sprake is van bestaande bouw. Planverbeelding 8. Op de verbeelding wordt de verkeersbestemming beperkt zodat nog maar ruimte wordt geboden aan twee parkeerplaatsen in plaats van de eerder voorziene drie parkeerplaatsen. De gewijzigde verbeelding wordt voorafgaand aan de terinzagelegging ter controle aan omwonenden voorgelegd. De wijziging van het aantal parkeerplaatsen wordt ook tekstueel doorgevoerd in de toelichting.

Bijlage 1: aanpassingen bestemming wonen Artikel 5 5.1

Wonen

Bestemmingsomschrijving

De voor "Wonen" aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen; b. nutsvoorzieningen; c. bouwwerken en open terreinen, waaronder tuinen en erven, die behoren bij de onder sub a en b genoemde functies. 5.2

Bouwregels

5.2.1

Bouwwerken

Op de in lid 5.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd, met dien verstande, dat: a. het hoofdgebouw (de woning) uitsluitend binnen het aangegeven bouwvlak mag worden gebouwd; b. ter plaatse van de aanduiding 'maximum bouwhoogte (m)' de bouwhoogte van hoofdgebouwen niet meer mag bedragen dan is aangegeven. 5.2.2

Ramen

a. Op het in lid 5.2.1 onder a bedoelde hoofdgebouw moeten ramen die uitzicht bieden op percelen van omwonenden in ieder geval worden voorzien van matglas ramen of ramen van vergelijkbare aard (ondoorzichtig) tot een stahoogte van 1,80 om de privacy van omwonenden voldoende te waarborgen; b. Het bepaalde in lid 5.2.1 onder a dient ten alle tijden in stand te worden gehouden. 5.3

Specifieke gebruiksregels

5.3.1

Aan huis gebonden beroepen

Binnen deze bestemming is de uitoefening van een aan huis verbonden beroep toegestaan als ondergeschikte activiteit bij de woonfunctie, waarbij de volgende bepalingen van toepassing zijn: a. de activiteiten aan de woonfunctie mogen geen afbreuk doen en dienen daaraan ondergeschikt te zijn in die zin, dat de woonfunctie de belangrijkste functie dient te blijven. Dit betekent, dat ten behoeven van een aan huis verbonden beroep niet meer dan 40% van het vloeroppervlak van een woning mag worden gebruikt, een en ander met een maximum van 50 m²; b. de activiteiten mogen geen hinder opleveren voor de woonsituatie; dit betekent dat, in geval van bedrijfsactiviteiten, slechts aan het vestigen van ambachtelijke bedrijfsactiviteiten dan wel bedrijfsactiviteiten in categorie 1 zoals genoemd in bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten bij woningen medewerking wordt verleend; c. de activiteiten mogen zowel naar de aard als ten aanzien van de visuele aspecten ervan geen afbreuk doen aan het karakter van de woning en de woonomgeving; d. de activiteiten mogen geen detailhandel betreffen; e. de activiteiten mogen geen nadelige invloed hebben op de normale verkeersafwikkeling en geen onevenredige parkeerdruk veroorzaken.

BESTEMMINGSPLAN

Watertoren

Ontwerp

5 maart 2014

Gemeente Woerden Bestemmingsplan Watertoren Woerden

ONTWERP

INHOUD: -

TOELICHTING REGELS VERBEELDING

Werknummer: 789.301.00 Datum: 5 maart 2014

KuiperCompagnons Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Architectuur, Landschap B.V. Rotterdam

INHOUDSOPGAVE DEEL A HET PLAN 1 1.1 1.2 1.3 1.4

Inleiding ...........................................................................................................................................1 Aanleiding en doel ........................................................................................................................... 1 Plangebied ....................................................................................................................................... 1 Vigerende bestemmingsplannen ..................................................................................................... 1 Leeswijzer ........................................................................................................................................ 1

2 2.1 2.2 2.3 2.4

Planbeschrijving .............................................................................................................................3 Inleiding ............................................................................................................................................ 3 Bestaande situatie ........................................................................................................................... 3 Ontwikkelingen................................................................................................................................. 4 Planmethodiek ................................................................................................................................. 4

Deel B: Verantwoording 3 3.1 3.2 3.3

Ruimtelijk kader ..............................................................................................................................9 Rijksbeleid ........................................................................................................................................ 9 Provinciaal beleid ........................................................................................................................... 10 Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................... 11

4 4.1 4.2 4.3

Mobiliteit ....................................................................................................................................... 13 Kader ............................................................................................................................................. 13 Onderzoek ..................................................................................................................................... 14 Conclusie ....................................................................................................................................... 15

5 Cultuurhistorische waarden ....................................................................................................... 17 5.1 Archeologie .................................................................................................................................... 17 5.2 Monumenten .................................................................................................................................. 20 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8

Milieu ............................................................................................................................................. 23 Algemeen ....................................................................................................................................... 23 M.e.r-beoordeling ........................................................................................................................... 23 Geluid ............................................................................................................................................. 23 Luchtkwaliteit ................................................................................................................................. 24 Externe veiligheid........................................................................................................................... 26 Kabels en leidingen........................................................................................................................ 28 Bodemkwaliteit ............................................................................................................................... 29 Milieuzonering ................................................................................................................................ 30

7 7.1 7.2 7.3

Water ............................................................................................................................................. 33 Kader ............................................................................................................................................. 33 Onderzoek ..................................................................................................................................... 36 Conclusie........................................................................................................................................ 37

8 Ecologie ........................................................................................................................................ 39 8.1 Kader ............................................................................................................................................. 39 8.2 Onderzoek ..................................................................................................................................... 39

8.3 Conclusie ....................................................................................................................................... 39 9

Duurzaamheid .............................................................................................................................. 41

Deel C: Uitvoerbaarheid en procedure 10 Uitvoerbaarheid............................................................................................................................ 43 10.1 Economische uitvoerbaarheid ....................................................................................................... 45 10.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................................. 45 10.3 Handhavingsaspecten ................................................................................................................... 46 11 Overleg .......................................................................................................................................... 49 11.1 Ontwerpfase................................................................................................................................... 49 11.2 Vaststellingsfase ............................................................................................................................ 49 Afzonderlijke bijlagen: Bijlage 1: Bureau Helsdingen, Bouwhistorische verkenning en waardestelling watertoren, Oostsingel 1a, Woerden, d.d. september 2008 Bijlage 2: AFR services BV, Asbestinventarisatie conform SC540 type A, kenmerk: /2.12.0117.AR.11.MGK, d.d. 10 december 2012 Bijlage 3: Besprekingsverslag, d.d. 8 januari 2014

Deel A: HET PLAN

Afbeelding 1: Globale ligging plangebied in de binnenstad van Woerden

Afbeelding 2: Globale ligging van het plangebied

1

1

Inleiding

1.1

Aanleiding en doel

Op het perceel Ooststingel 1a te Woerden is een watertoren aanwezig die sinds 1979 niet meer in gebruik is. De toekomstige functie van de woontoren is een woonfunctie. Om deze woonfunctie mogelijk te maken is een bestemmingsplanwijziging benodigd. De nu aanwezige bestemming ‘Waterleidingbedrijf’ wordt gewijzigd naar een woonbestemming. Omdat de watertoren een rijksmonument is, zal uitsluitend een interne verbouwing plaatsvinden. De buitenzijde wordt gerenoveerd. Dit bestemmingsplan maakt de wijziging van een waterleidingbedrijf naar een woonbestemming zowel juridisch als planologisch mogelijk.

1.2

Plangebied

Het plangebied ligt in het noorden van de binnenstad van Woerden aan de Oostsingel 1a. Op afbeelding 1 ziet u de globale ligging van het plangebied in de binnenstad van Woerden. Afbeelding 2 laat u vervolgens zien wat de globale ligging van het plangebied in de binnenstad is, maar dan ingezoomd op de locatie.

1.3

Vigerende bestemmingsplannen

In het plangebied vigeert het bestemmingsplan “Binnenstad Woerden” en de beheersverordening “Woerden 2013”. Het bestemmingsplan is op 6 juli 2009 en de beheersverordening op 27 juni 2013 door de gemeenteraad van Woerden vastgesteld. Binnen het plangebied vigeert momenteel de bestemming ‘Waterleidingbedrijf’ en de tuin- en verkeerbestemming. Daarnaast is de watertoren aangewezen als een Rijksmonument. Op dit Rijksmonument is de monumentenwet van toepassing. De bestemmingen worden met dit bestemmingsplan ter plaatse van het plangebied (deels) vervangen. De beoogde ontwikkeling wordt met dit bestemmingsplan mogelijk gemaakt.

1.4

Leeswijzer

De opzet en het vervolg van deze toelichting is als volgt. In hoofdstuk 2 vindt de planbeschrijving plaats waarin de huidige en toekomstige situatie wordt beschreven. Tevens komt de planmethodiek aan de orde. In deel B van de toelichting komen achtereenvolgens de aspecten met betrekking tot het ruimtelijk kader, economie, mobiliteit, cultuurhistorische waarden, milieu, water, ecologie en duurzaamheid aan de orde. Hierbij wordt per thema het relevante beleid van de verschillende overheidslagen kort weergegeven en wordt de huidige situatie en de beoogde toekomstige situatie beschreven zoals deze is vastgelegd in dit bestemmingsplan. Hierbij wordt uitsluitend ingegaan op de toekomstige ontwikkeling die het bestemmingsplan direct mogelijk maakt. Het hoofdstuk milieu wordt uitgesplitst in de verschillende milieuaspecten. De uitvoerbaarheid van het plan en het hoofdstuk met betrekking tot overleg en inspraak komen in deel C aan de orde.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

2

Afbeelding 3: De toekomstige indeling van de watertoren

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

3

2

Planbeschrijving

2.1

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het plangebied zodat een duidelijk beeld van het totale gebied ontstaat. Bij de beschrijving van de bestaande situatie wordt ingegaan op de historie en de ruimtelijke en functionele aspecten van het gebied. Vervolgens komen de uitgangspunten van het bestemmingsplan aan bod waarbij ingegaan wordt op de planologische afwegingen die zijn gemaakt bij het opstellen van het bestemmingsplan. Ten slotte wordt ingegaan op de planmethodiek van het bestemmingsplan.

2.2

Bestaande situatie

De watertoren ligt in het Noorden van de binnenstad van Woerden. In de huidige situatie wordt de watertoren in zowel het westen, het noorden als het oosten omgeven door vrijstaande woningen. Daarnaast is in de omgeving van het de watertoren veel water aanwezig in de vorm van een singel. De watertoren wordt ontsloten door de Oostsingel. Omdat de watertoren op dit moment niet meer in gebruik is, staat de toren voornamelijk leeg. Met een hoogte van ruim 25 meter is de watertoren een aanwezig element in de binnenstad van Woerden. De watertoren en de omliggende woningen maken allen gebruik van dezelfde erftoegangsweg. In onderstaande afbeelding 5 is de huidige situatie weergegeven.

Afbeelding 5: De toekomstige indeling het terrein van de watertoren Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

4

2.3

Ontwikkelingen

De voorgenomen ontwikkeling heeft voornamelijk betrekking op een functiewijziging. De huidige bestemming ‘Waterleidingbedrijf’ voldoet niet aan de toekomstig gewenste functie. Omdat een woonfunctie is gewenst, is een woonbestemming meer op zijn plaats. Vanwege het feit dat de watertoren een Rijksmonument betreft, zal uitsluitend een interne verbouwing plaatsvinden. Het nu aanwezige gebouw zal intact worden gelaten en op de huidige situatie blijven staan. Een externe verbouwing is in het kader van de eerder genoemde Monumentenwet niet mogelijk. Wel zal een interne verbouwing plaatsvinden en wordt de buitenzijde gerenoveerd. Omdat de watertoren ruim 25 meter hoog is, zijn veel verdiepingen aanwezig. In totaal zijn zes verdiepingen en een kelder 2 aanwezig, met een bruto oppervlak van ruim 110 m . Al deze verdiepingen hebben in de toekomst een eigen functie. De hiernaast weergegeven afbeelding 3 geeft een overzicht van de toekomstige indeling van de watertoren. Aan de hoogte van de watertoren wijzigt niets ten opzichte van de bestaande situatie. Als laatste wordt op eigen terrein ruimte geboden aan in ieder geval twee (langs)parkeerplaatsen op eigen terrein. Afbeelding 5 geeft een overzicht van de toekomstige indeling van de buitenruimte. Overigens wijzigt aan erftoegangsweg niet. Omwonenden en de toekomstige bewoners van de watertoren maken allen gebruik van dezelfde erftoegangsweg.

Afbeelding 5: De toekomstige indeling het terrein van de watertoren

Wijzigingen ten opzichte van de bestaande situatie Zoals uit de ontwikkelingen al blijkt, wijzigt ruimtelijke gezien niet veel ten opzichten van de bestaande situatie. De watertoren blijft in zijn omvang gehandhaafd. Enkel aan twee (langs)parkeerplaatsen wordt ruimte geboden.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

5

2.4

Planmethodiek

De planmethodiek is afgestemd op de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen van de DURPstandaarden 2012. Daarbij is de indelingsopzet van de aangegeven hoofdgroepen van bestemmingen gehanteerd. Verbeelding De analoge verbeelding, voorheen plankaart, is getekend op schaal 1 : 500. Op de verbeelding wordt met lijnen, coderingen en arceringen aan gronden een bepaalde bestemming toegekend. Binnen een bestemmingsvlak zijn op de verbeelding met aanduidingen nadere regels aangegeven. De verbeelding is volgens IMRO 2012 (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening 2012) getekend. Dit is een eenduidige en technische methode voor het tekenen van kaarten. Hiermee kan ruimtelijke informatie eenvoudig digitaal uitgewisseld worden met andere overheden en samenwerkingspartners. Tevens maakt deze methode het mogelijk om (in de toekomst) het plan via internet te raadplegen. Regels De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. Hoofdstuk 1 Inleidende regels In dit hoofdstuk zijn de begrippen verklaard die gebruikt worden in hoofdstuk 2 en 3. Een en ander voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen. Daarnaast is het artikel “wijze van meten” opgenomen waarin bepaald is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels In dit hoofdstuk zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. Voor dit bestemmingsplan gelden drie bestemmingen: de woon-, tuin en verkeerbestemming. Hieronder volgt een beschrijving over de opgenomen bestemmingen Wonen In deze woonbestemming is bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bouwregels er gelden. Er is met dit bestemmingsplan zoveel mogelijk aangesloten op de woonbestemming zoals deze ook in het bestemmingsplan “Binnenstad Woerden” vigeert. Daarnaast is in de bouwregels vastgelegd dat ramen die uitzicht bieden op percelen van omwonenden in ieder geval worden voorzien van matglas ramen of ramen van vergelijkbare aard (ondoorzichtig) tot een stahoogte van 1,80 om de privacy van omwonenden voldoende te waarborgen. Deze ramen dien ten allen tijde in stand te worden gehouden. Tuin Naast de woonbestemming is ook een tuinbestemming aanwezig. Binnen deze tuinbestemming is het realiseren van tuinen mogelijk. Daarnaast gelden ook bouwregels. Er is met dit bestemmingsplan zoveel mogelijk aangesloten op de tuinbestemming zoals deze ook in het bestemmingsplan “Binnenstad Woerden” vigeert. Verkeer De laatste enkelbestemming betreft de bestemming ‘Verkeer’. Binnen de verkeersbestemming zijn wegen, voet- en fietspaden, parkeerplaatsen, buurtontsluitingswegen, bruggen, groen en

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

6 speelvoorzieningen mogelijk gemaakt. Er is met dit bestemmingsplan zoveel mogelijk aangesloten op de verkeersbestemming zoals deze ook in het bestemmingsplan “Binnenstad Woerden” vigeert. Daarnaast zijn ook de twee gewenste parkeerplaatsen bestemd als ‘Verkeer’. Waarde - Archeologie Het plangebied is aangewezen als een archeologisch waardevol terrein. De dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ is opgenomen ter bescherming van mogelijk in de bodem aanwezige archeologische waarden. Indien de bodemingreep dieper gaat dan 30 centimeter beneden maaiveld 2 en het grondoppervlak meer dan 100 m bedraagt, bestaat een onderzoeksplicht. Hoofdstuk 3 Algemene regels Dit hoofdstuk bevat regels welke op de bestemmingen van hoofdstuk 2 van toepassing zijn. Anti-dubbeltelregel In deze bepaling is vastgelegd dat grond die in aanmerking moest worden genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning, waarvan de uitvoering heeft plaatsgevonden of alsnog kan plaatsvinden, bij de beoordeling van een andere aanvraag om omgevingsvergunning niet opnieuw in beschouwing mag worden genomen. Algemene gebruiksregels In de algemene gebruiksregels is een algemeen verbod op strijdig gebruik opgenomen, en wordt een aantal voorbeelden genoemd wat in ieder geval als strijdig gebruik wordt beschouwd. Algemene aanduidingsregels Aanvullend op de bestemmingsregels geldt ter plaatse van de aanduiding ‘Overig – monument’ bijzondere bepalingen. Deze aanduiding ‘Overig – monument’ geldt voor dit bestemmingsplan enkel voor de watertoren en niet voor het gehele plangebied. Ter plaatse zijn de gronden bestemd voor behoud van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing waarbij primair de monumentenwet van toepassing is. Daarnaast ligt het plangebied ook binnen een beschermingszone voor drinkwaterwinning. Voor deze beschermingszone is de aanduiding ‘Milieuzone - beschermingszone drinkwaterwinning’ opgenomen. Het doel van deze aanduiding is het waterwinbelang te beschermen bij functiewijzigingen. Algemene afwijkingsregels Dit artikel is een aanvulling op de afwijkingsregels uit de bestemmingen waarin nog een aantal algemene afwijkingen is opgenomen. Het betreft hier een standaardregeling die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan mogelijk te maken. Algemene procedureregels Dit artikel regelt de procedure die burgemeester en wethouders dienen te volgen indien toepassing wordt gegeven aan een in dit plan opgenomen afwijkingsregel. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels In het overgangsrecht is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd. In de slotregel is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het bestemmingsplan worden aangehaald. Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

7

Deel B: Verantwoording

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

8

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

9

3

Ruimtelijk kader

3.1

Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 in werking getreden. Deze structuurvisie vervangt de Nota Ruimte. De structuurvisie geeft een nieuw, integraal kader voor het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de ‘kapstok’ voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In de structuurvisie schetst het rijk ambities tot 2040 en doelen, belangen en opgaven tot 2028. De leidende gedachte in de SVIR is ruimte maken voor groei en beweging. De SVIR is de eerste rijksnota die de onderwerpen infrastructuur en ruimte integraal behandelt. In de SVIR richt het Rijk zich vooral op decentralisatie. De verantwoordelijkheid wordt verplaatst van rijksniveau naar provinciaal en gemeentelijk niveau. Door urbanisatie, individualisering, vergrijzing en ontgroening nemen de ruimtelijke verschillen toe. Vanaf 2035 groeit de bevolking niet meer. De samenstelling van de bevolking, en daarmee de samenstelling van huishoudens, verandert. Ambities tot 2040 zijn onder andere het aansluiten van woon- en werklocaties op de (kwalitatieve) vraag en het zoveel mogelijk benutten van locaties voor transformatie en herstructurering. Ook wil het rijk ervoor zorgen dat in 2040 een veilige en gezonde leefomgeving met een goede milieukwaliteit wordt geboden. Dit moet voor zowel het landelijk als het stedelijk gebied gelden. In de SVIR is verder vastgelegd dat provincies en (samenwerkende) gemeenten verantwoordelijk zijn voor programmering van verstedelijking. (Samenwerkende) gemeenten zorgen voor (boven)lokale afstemming van woningbouwprogrammering die past binnen de provinciale kaders. Ook zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van de woningbouwprogramma’s. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Rijk legt met het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), de nationale ruimtelijke belangen juridisch vast. Enerzijds betreft het de belangen die reeds in de (ontwerp-) AMvB Ruimte uit 2009 waren opgenomen en anderzijds is het Barro aangevuld met onderwerpen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het besluit is op 30 december 2011 in werking getreden. Onderwerpen waarvoor het Rijk ruimte vraagt zijn de mainportontwikkeling van Rotterdam, bescherming van de waterveiligheid in het kustfundament en in en rond de grote rivieren, bescherming en behoud van de Waddenzee en enkele werelderfgoederen, zoals de Beemster, de Nieuwe Hollandse Waterlinie en de Stelling van Amsterdam en de uitoefening van defensietaken. Ter bescherming van deze belangen zijn reserveringsgebieden, begrenzingen en vrijwaringszones opgenomen. In het besluit is aangegeven op welke wijze bestemmingsplannen voor deze gebieden moeten zijn ingericht. Indien geldende bestemmingsplannen niet voldoen aan het Barro dan moeten deze binnen drie jaar na inwerkingtreding van het besluit zijn aangepast. Bij besluit van 28 augustus 2012 (inwerking getreden op 1 oktober 2012) is het Barro aangevuld met de ruimtevraag voor de onderwerpen hoofdinfrastructuur (reserveringen voor hoofdwegen en landelijke spoorwegen en vrijwaring rond Rijksvaarwegen), de elektriciteitsvoorziening, het regime van de herijkte ecologische hoofdstructuur en waterveiligheid (bescherming van primaire waterkeringen en Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

10 bouwbeperkingen in het IJsselmeergebied). Het plangebied ligt binnen een rivierbed. Ontwikkelingen die extra verharding toestaan binnen een rivierbed zijn niet zonder meer toegestaan. Omdat de ontwikkeling een transformatie betreft, wordt het rivierbed niet geschaad. Ook is bij besluit van 28 augustus 2012 het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) aangepast. In het Bro is de ladder voor duurzame verstedelijking (duurzaamheidsladder) opgenomen. Als gevolg van deze wijziging zijn gemeenten en provincies verplicht om in de toelichting van een ruimtelijk besluit de duurzaamheidsladder op te nemen, wanneer een zodanig besluit een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt. De voorgenomen ontwikkeling is een transformatie en geen verder verstedelijking. Toetsing aan de duurzaamheidsladder is daarom niet benodigd.

3.2

Provinciaal beleid

Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 De Provinciale Staten van de provincie Utrecht hebben op 4 februari 2013 de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013 – 2028 vastgesteld. Hierin wordt de strategie van Utrecht 2040 in ruimtelijke zin verder uitgewerkt. De nieuwe structuurvisie omvat het beleid voor de periode 2015-2025. Bij de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie is ook een Verordening vastgesteld. De Provinciale Structuurvisie beoogt een aantrekkelijke provincie te creëren om in te wonen, werken en recreëren. De met vele regiopartijen opgestelde Strategie Utrecht 2040 vormt daarvoor het uitgangspunt. De doelen uit Strategie Utrecht 2040 vragen om een integrale aanpak die resulteert in drie pijlers:  een duurzame leefomgeving;  vitale dorpen en steden;  landelijk gebied met kwaliteit. Het plangebied is in de structuurvisie aangeduid als een woongebied. Het herbestemmen van de bestemming ‘Waterleidingbedrijf’ naar een woonbestemming sluit daarmee aan op de Provinciale Structuurvisie. Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013 Op 4 februari 2013 hebben Provinciale Staten van Utrecht de Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013 vastgesteld. Het doel van de verordening is provinciale belangen op het gebied van de ruimtelijke ordening te laten doorwerken naar het gemeentelijk niveau. Dat betekent dat de gewenste ontwikkelingen in een gebied of regio op deze manier worden veiliggesteld. De basis van de verordening is de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028. Het plangebied ligt binnen een beschermingszone voor drinkwaterwinning. Om deze beschermingszone te beschermen is de aanduiding ‘Beschermingszone – drinkwaterwinning’ opgenomen. Het doel van deze aanduiding is het waterwinbelang te beschermen bij functiewijzigingen. Ook geldt binnen het plangebied een archeologische waarde welke beschermd moet worden. In dit bestemmingsplan is daarom de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 1 (WRA 1)’ opgenomen ter bescherming van deze archeologische waarden.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

11

3.3

Gemeentelijk beleid

Ruimtelijke Structuurvisie Woerden De raad heeft op 2 juli 2009 een structuurvisie voor de gehele gemeente vastgesteld. Het doel van de structuurvisie is het bieden van een ruimtelijk ontwikkelings- en toetsingskader voor de gemeente Woerden voor de periode tot 2025, met een nadere concretisering voor de periode tot 2015 als ruimtelijke uitwerking van de (toekomstige) Strategische Visie 2025. In het algemeen zijn de volgende opgaven voor de toekomst geformuleerd:  maximaal profiteren van ligging in het Groene Hart;  versterken van de identiteit van de afzonderlijke kernen;  onderscheid tussen open veenweidegebied en mozaïeklandschap van oeverwallen Oude Rijn in tact houden / versterken;  verantwoordelijkheid nemen in de regio: onderzoeken van mogelijkheden om te voorzien in regionale behoefte naar woon- en werklocaties, met respect voor cultuurhistorische waarden in het gebied;  zuinig / zorgvuldig omgaan met ruimte;  verbeteren van de bereikbaarheid, zowel van buiten af als binnen de kernen, nieuwe locaties voor wonen en werken bezien in relatie tot het bereikbaarheidsvraagstuk. De twee bestaande landschappen, het veenweidegebied en de oeverwal, vormen al eeuwenlang de sturende kracht achter ruimtelijke ontwikkelingen in dit gebied. Door ook voor de toekomst de (cultuur)historie als verstrekpunt te nemen, ontstaat een vanzelfsprekende koers die een logisch vervolg is op het verleden. De rijke cultuurhistorie van Woerden vormt een belangrijke inspiratiebron bij toekomstige ontwikkelingen. Hierbij past naast het ruimte bieden aan verstedelijking ook het constant versterken van groen- en blauwstructuren, zodat robuuste verbindingen ontstaan, die de landschappelijke structuur versterken. Het versterken van de verschillen tussen het veenweidegebied en de oeverwalzone maakt deel uit van deze ambitie. Woerden heeft een belangrijke positie in de regio. Dat brengt verantwoordelijkheden met zich mee. Veel van de kleinere kernen zullen in toenemende mate afhankelijk zijn van Woerden voor de dagelijkse boodschappen, maar ook voor andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, werkgelegenheid, leisure, cultuur en recreatie. Dit zorgt voor een continue druk op de historische binnenstad waar dan ook blijvend geïnvesteerd zal moeten worden in een hoge kwaliteit van voorzieningenaanbod, de openbare ruimte en de verblijfskwaliteit in de stad. Het gebruiken van de cultuurhistorisch waardevolle watertoren voor een woonfunctie draagt bij aan de investering van de binnenstad. De regionale functie biedt ook zeker kansen voor Woerden. De samenstelling van en het draagvlak voor voorzieningen wordt diverser en krachtiger. Hier profiteren onze eigen inwoners van mee. Het plangebied ligt in het historisch centrum. Binnen dit historische centrum wordt ruimte geboden aan verschillende vormen van wonen. De watertoren blijft in zijn vorm gehandhaafd en wordt benut voor een woonfunctie. Conclusie Zoals uit het voorgaande blijkt, past de ontwikkeling in het plangebied goed binnen het provinciaal en gemeentelijk beleid. Het gemeentelijke beleid is immers gericht op het versterken van de identiteit van de kernen en de rijke cultuurhistorie van Woerden vormt hierbij een inspiratiebron. Tevens betreft het een binnenstedelijke ontwikkeling waarbij bestaande bebouwing een nieuwe functie krijgt. Het aanwezige rivierbed wordt ook niet geschaad. Hierdoor wordt zorgvuldig omgegaan met de bestaande ruimte. Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

12

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

13

4

Mobiliteit

4.1

Kader

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vervangt onder andere de Nota Mobiliteit en vormt de visie van het Rijk op het gebied van mobiliteit, bereikbaarheid, ruimte, milieu en leefbaarheid tot 2040. De SVIR voorziet een groei in de mobiliteitsbehoefte tot 2030. Deze groei is het grootst in de Randstad en Brabant. Om de concurrentiekracht van Nederland te versterken, is een netwerk van hoogwaardige internationale verbindingen nodig, net als een goede nationale bereikbaarheid van onze belangrijkste economische regio’s. Het Rijk zet de gebruiker van mobiliteit centraal. Het verknopen van verkeerssystemen en vervoerwijzen neemt daarbij een belangrijke plaats in, net als het beter benutten van infrastructuur, met een volwaardige plaats voor langzaam en recreatief verkeer. Het Rijk mikt op multimodale (keten)maatregelen die het gebruik van de capaciteit optimaliseren. Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2008 - 2020 Het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2008 - 2020 van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat geeft een visie weer op het aspect ‘verkeersveiligheid’ in Nederland. De ambitieuze doelen (qua verkeersdoden en -gewonden) uit de Nota Mobiliteit moeten worden omgezet in beleid. Drie pijlers daarin zijn: samenwerking, integrale aanpak en “Duurzaam Veilig”. Het verkeersveiligheidsbeleid in Nederland van de afgelopen jaren was succesvol; dat moet worden gecontinueerd. Op basis van generieke maatregelen (maatregelen die in de basis overal gelden, die de afgelopen jaren al zijn ingezet en die moeten worden gecontinueerd) alsook met specifieke aandachtsgebieden zou dit kunnen worden bewerkstelligd. Het is van groot belang dat er een goede afstemming en samenwerking plaatsvindt met alle betrokken partijen. Strategisch Mobiliteitsplan Provincie Utrecht (SMPU) (2004 –2015) Met het Strategisch Mobiliteitsplan Provincie Utrecht (SMPU) wordt voorzien in de behoefte aan een actueel, realistisch en concreet beleidsplan voor de komende tien tot vijftien jaar. Volgens het rijksbeleid moet bij het plannen van nieuwe verstedelijking in de provincie Utrecht rekening worden gehouden met de effecten op het verkeers- en vervoersysteem. De (kwaliteit van de) bereikbaarheid in en van het gebied en van de Randstad geldt als een belangrijk uitgangspunt in het ruimtelijk beleid. De kwaliteit van de leefomgeving, in termen van hinder voor mensen, natuur en milieu, is een ander belangrijk uitgangspunt. Drie hoofddoelen staan centraal in het verkeers- en vervoerbeleid:  Het realiseren van een doelmatig verkeers- en vervoersysteem om de bereikbaarheid in en van de provincie Utrecht en de Randstad te waarborgen.  Het verbeteren van de veiligheid van het verkeers- en vervoersysteem voor gebruikers en omwonenden.  Het verminderen van de negatieve effecten van verkeer en vervoer op de kwaliteit van de leefomgeving.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

14 Parkeerbeleid gemeente Woerden Werkgelegenheid is van belang voor het functioneren van de stad. Dat betekent in zijn algemeenheid dat een goede bereikbaarheid een randvoorwaarde is. Parkeren maakt daar deel van uit, zowel voor werknemers als bezoekers. De algemene beleidslijn voor bedrijven- en kantoorlocaties is dat de eigen parkeerbehoefte (werknemers, bezoekers) op eigen terrein dient plaats te vinden en er geen parkeren op de openbare weg wordt toegestaan (met uitzondering van terreinen en straten die zijn aangewezen voor vrachtwagenparkeren). Op bestaande bedrijventerreinen zal de huidige situatie met betrekking tot het parkeren worden gehandhaafd en op nieuwe bedrijventerreinen zal dit worden afgedwongen. Op 8 maart 2012 is de Nota parkeernormen in werking getreden. De Nota parkeernormen heeft als doel om bij nieuwe of te wijzigen ruimtelijke plannen en projecten de hoeveelheid parkeerplaatsen te kunnen bepalen en de bereikbaarheid en leefbaarheid te waarborgen. Een tweede doel van de nota is om de toepassing van de parkeernormen inzichtelijker te maken, zodat het voor burgers, bedrijven en ontwikkelaars duidelijk is welke normen gehanteerd worden bij de betreffende bouwaanvraag of ruimtelijke ontwikkeling. In de Nota wordt uitgegaan van een tweedeling van de gemeente Woerden: - Centrum; - Overige gebieden. De parkeernormen zijn onderverdeeld in functies en geven een indicatie van de omvang van het benodigde aantal parkeerplaatsen. Bij ontwikkelingen worden vaak verschillende functies bij elkaar samen gebracht. Bij ontwikkelingen waar minimaal twee functies gebruik kunnen maken van dezelfde parkeervoorziening is er de mogelijkheid om de uitwisselbaarheid van de parkeervoorziening te onderzoeken.

4.2

Onderzoek

Mobiliteit Om de verkeersintensiteit te berekenen, is het van belang te bepalen waar de woning ligt en wat voor type woning het betreft. In het geval van de watertoren betreft het een vrijstaande koopwoning, ligt de watertoren in het centrum en is sprake van een matig stedelijk gebied. Gezien het voorgaande wordt 1 uitgegaan van een verkeersgeneratie van 8,1 motorvoertuigen per dag . Omdat in de voorgaande situatie sprake was van arbeidsextensief bedrijf, neemt de verkeersgeneratie toe. Een arbeidsextensief bedrijf kent een verkeersgeneratie van maximaal 4,4 motorvoertuigen per dag, per 2 2 100 m b.v.o.. Omdat de watertoren een b.v.o. van 110 m kent, bedraagt de verkeersgeneratie ongeveer 4,8 motorvoertuigen per dag. Dit betekent dat sprake is van een toename van ongeveer 3,5 motorvoertuigen per dag. Deze toename is miniem aangezien de aangrenzende Oostsingel een hogere verkeersgeneratie per dag is berekend. De toename van het aantal motorvoertuigen wordt gezien het voorgaande acceptabel geacht. De ontsluiting van het plangebied wijzigt niet ten opzichte van de bestaande situatie. De watertoren blijft bereikbaar via de Oostsingel. Ook blijven de omwonenden en de toekomstige bewoners van de watertoren gebruikmaken van dezelfde erftoegangsweg richting de Oostsingel. Het transformeren van een waterleidingbedrijf naar een woonbestemming is gezien het voorgaande haalbaar.

1

de aangehouden normen zijn gebaseerd op kengetallen uit de CROW-publicatie 317 ‘Kerncijfers parkeren en verkeersgeneratie’ Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

15 Openbaar vervoer De watertoren ligt op circa 10 minuten loopafstand van het Station Woerden. Een bushalte ligt aan de Westdam op ongeveer 150 meter van de watertoren. Parkeren Zoals de Nota Parkeernormen van de gemeente Woerden voorschrijft, dient per dure woning 1,6 parkeerplaatsen te worden gerealiseerd per woning op eigen terrein. In het geval van de watertoren betreft het één woning in het duurdere segment, waarmee afgerond twee parkeerplaatsen benodigd zijn. Binnen het plangebied is ruimte gereserveerd voor in ieder geval twee parkeerplaatsen. Omdat twee parkeerplaatsen mogelijk worden gemaakt, wordt voldaan een de parkeernormering zoals gesteld in de Nota Parkeernormen.

4.3

Conclusie

De verkeersaantrekkende werking neemt beperkt toe, maar is nog steeds passend binnen het aantal berekende motorvoertuigen op de Oostsingel. Daarnaast is aan de parkeernormering zoals gesteld in de Nota parkeernormen van de gemeente Woerden voldaan. Ook aan de ontsluiting wijzigt niets ten opzichte van de bestaande situatie. Gezien het voorgaande vormt het aspect mobiliteit geen belemmering voor de haalbaarheid van dit bestemmingsplan.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

16

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

17

5

Cultuurhistorische waarden

5.1

Archeologie

5.1.1 Kader Verdrag van Malta Op internationaal niveau geldt dat Nederland in 1992 het Verdrag van Malta heeft ondertekend en in 1998 geratificeerd. Doel van dit verdrag is om op verantwoorde wijze om te gaan met archeologische belangen in de ruimtelijke ordening. Een belangrijk uitgangspunt van het Verdrag van Malta en het rijksbeleid is dat het behoud in situ (op de oorspronkelijke plaats) voorgaat op het behoud ex situ (opgraven en bewaren in depot). Van belang is dat door middel van veldonderzoek vroegtijdig inzicht wordt gegeven in de archeologische en cultuurhistorische waarden in het gebied. Op deze manier kunnen de aanwezige waarden bij de planontwikkeling voldoende worden gewaarborgd. Het Verdrag van Malta vindt zijn weerslag in een (ingrijpende) wijziging van de Monumentenwet 1988 die in 2007 van kracht is geworden. Wet op de Archeologische Monumentenzorg Op 1 september 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg in werking getreden. Hiermee zijn de uitgangspunten van het Verdrag van Malta binnen de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd. De wet regelt de bescherming van archeologisch erfgoed in de bodem, de inpassing ervan in de ruimtelijke ontwikkeling en de financiering van opgravingen: ‘de veroorzaker betaalt’. Het belangrijkste doel van de wet is het behoud van het bodemarchief in situ (ter plekke), omdat de bodem de beste garantie biedt voor een goede conservering van de archeologische waarden. Het is verplicht om in het proces van ruimtelijke ordening tijdig rekening te houden met de mogelijke aanwezigheid van archeologische waarden. Op die manier komt er ruimte voor overweging van archeologievriendelijke alternatieven. De eigen rol van de overheden wordt hierbij steeds belangrijker. Gemeenten moeten rekening houden met archeologie bij nieuwe bestemmingsplannen. Belangrijke punten in de wet zijn onder andere:  Zorgplicht voor alle overheidslagen, vooral voor gemeenten.  Het bestemmingsplan is het instrument waarbinnen de archeologische monumentenzorg kan worden geregeld. Via het bestemmingsplan kunnen voorwaarden en regels worden verbonden aan omgevingsvergunningen en afwijkingsbesluiten.  De veroorzaker is financieel verantwoordelijk voor de archeologische monumentenzorg. Bodemschatten van Woerden (september 2007) Het Beleidsplan Archeologische Monumentenzorg van de gemeente Woerden zet uiteen welke doelen de gemeente wil verwezenlijken ten aanzien van de archeologie, welke uitgangspunten zij daarbij hanteert en hoe deze doelen gerealiseerd moeten worden. Het Archeologische monumentenzorgbeleid van de gemeente Woerden kent drie doelstellingen: behoud en beschermen van de Woerdense bodemschatten, vermeerdering van kennis over de bewoningsgeschiedenis van Woerden en het

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

18 omliggende landelijke gebied en optimaal gebruik maken van de kansen die voorlichting en educatie op het gebied van archeologie bieden. Uitgangspunt is dat archeologische resten zoveel mogelijk in de bodem moeten worden bewaard. Indien blijkt dat dit niet mogelijk is, zal door middel van onderzoek, documentatie en conservering de kennis van de archeologische resten behouden moeten blijven. Hierbij geldt het uitgangspunt “de verstoorder betaalt…”. Om het bodemarchief doeltreffend te beheren en mee te wegen in de ruimtelijke inrichting is kennis van de archeologische voorraad een eerste vereiste. Voor de gemeente Woerden is daarom een Archeologische Beleidskaart (ABK) opgesteld. Hierop zijn de bekende en verwachte archeologische waardevolle terreinen aangegeven. Daarnaast dient regelmatig archeologisch onderzoek te worden verricht en moet de ABK regelmatig worden geactualiseerd. Archeologische BeleidsKaart gemeente Woerden Op 15 december 2010 heeft de gemeenteraad van de gemeente Woerden de Archeologische beleidskaart vastgesteld. Om de gemeentelijke rol als beslissend bestuursorgaan (bevoegd gezag) adequaat en rechtmatig te vervullen heeft de gemeente Woerden een gemeentedekkende archeologische beleidskaart ontwikkeld als instrument voor de uitvoering van haar archeologiebeleid. Dit document bestaat uit: 1. een waarden- en verwachtingenkaart die een actueel en realistisch beeld geeft van het gemeentelijk bodemarchief in de gehele gemeente; 2. een maatregelenkaart waarin de waarden- en verwachtingen worden gekoppeld aan onderzoekseisen, ontheffingen en planologische maatregelen; 3. een toelichting waarin de werkwijze, bronnen en keuzes worden gemotiveerd. De Monumentenwet biedt gemeenten de beleidsruimte om, in het belang van de archeologische monumentenzorg en afhankelijk van de plaatselijke situatie, af te wijken van de in de wet opgenomen 2 algemene ontheffing voor archeologisch vooronderzoek bij bodemingrepen tot 100 m . Daartoe is het grondgebied van Woerden op de beleidskaart onderverdeeld in zes categorieën van zones/terreinen met een archeologische waarde of verwachting. Op de zogenaamde maatregelenkaart zijn deze zones gekoppeld aan een eigen planologisch regime van onderzoekseisen, diepte- en oppervlakteontheffingscriteria. Bij de invulling daarvan heeft Woerden een afweging gemaakt tussen haar archeologische ambities (dat wil zeggen bedreigingen voor het bodemarchief tot een minimum beperken, conform beleidsnota Bodemschatten van Woerden, 2007) en de eisen van ‘normaal’ ruimtegebruik en ruimtelijke ontwikkeling. Categorie 1: Archeologisch monument Categorie 2: Archeologisch waardevol terrein Categorie 3: Hoge archeologische verwachtingswaarde Categorie 4: Middelhoge archeologische verwachtingswaarde Categorie 5: Lage archeologische verwachtingswaarde

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

19

5.1.2 Onderzoek Uit de Archeologische beleidskaart van de gemeente Woerden blijkt, dat het plangebied is aangewezen als een gebied met een ‘Hoge verwachting’ (afbeelding 6). Voor archeologisch 2 waardevolle terreinen geldt een onderzoeksplicht indien een plangebied groter is dan 100 m en de diepte van de bodemingreep meer dan 30 cm ten opzichte van het maaiveld betreft. 2

Het plangebied is weliswaar groter dan 100 m , maar bodemverstoringen en -ingrepen vinden niet plaats. Archeologisch onderzoek is daarmee niet benodigd. Categorie 1: Archeologisch monument Categorie 2: Archeologisch waardevol terrein Categorie 3: Hoge verwachting Categorie 4: Middelhoge verwachting Categorie 5: Lage verwachting Geen: Geen verwachting

Afbeelding 6: Archeologische waarden binnen het plangebied van de watertoren (zwart omcirkeld)

5.1.3 Conclusie Gezien het voorgaande vormt het aspect archeologie geen belemmering voor de haalbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling. Archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk omdat met de beoogde ontwikkeling geen bouwwerkzaamheden of andere verstoringen plaats zullen vinden in de Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

20 ondergrond. Wel is ter bescherming van de aanwezige archeologie waarden een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ opgenomen in de regels en op de verbeelding.

5.2

Monumenten

5.2.1 Kader Visie erfgoed en ruimte ‘Kiezen voor karakter’ (juni 2011) In de Visie erfgoed en ruimte 'Kiezen voor karakter' zet het Rijk uiteen hoe cultureel erfgoed wordt geborgd in de ruimtelijke ordening voor de periode 2011-2015. De moderne monumentenzorg is ontwikkelings- en gebiedsgericht. Bovendien vindt het Kabinet samenwerking met publieke en private partijen van belang. In de Visie wordt het karakter van Nederland gevat in vier kenmerkende eigenschappen: waterland, stedenland, kavelland en vrij land. De gebiedsgerichte omgang met erfgoed vergt dat deze karakteristieken worden verbonden met opgaven uit andere sectoren en dat de economische, sociaalculturele en ecologische kracht van het erfgoed beter wordt uitgebaat. Veranderingen in de monumentenzorg en de ruimtelijke ordening geven burgers en bedrijven meer ruimte en geven decentrale overheden meer vrijheden en verantwoordelijkheden. Iedere overheidslaag staat voor de taak zijn belangen zo veel mogelijk vooraf kenbaar te maken en waar nodig met regels te borgen. Het rijk is daarnaast verantwoordelijk voor een goed functionerend stelsel. Provincies krijgen een centrale rol in de gebiedsgerichte belangenafweging en gemeenten verbinden gevolgen aan een gebiedsgerichte analyse van erfgoedwaarden bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Het Rijk heeft gekozen voor vijf prioriteiten van het gebiedsgerichte erfgoedbeleid in de komende jaren:  werelderfgoed: de samenhang borgen en de uitstraling vergroten;  eigenheid en veiligheid: zee, kust en rivieren;  herbestemming als (stedelijke) gebiedsopgave: met focus op groei en krimp;  levend landschap: synergie tussen erfgoed, economie en ecologie;  en wederopbouw: het tonen van een tijdperk. 5.2.2 Onderzoek Omdat de watertoren een Rijksmonument is, en dus van historische waarden, is onderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek worden hieronder beschreven.

2

Bouwgeschiedenis De watertoren dateert uit 1906 en de eerste restauratie vond plaats in 1935. Het dak bleek slecht te zijn en werd vervangen. Ook het metselwerk rond het reservoir werd vervangen en de achterliggende constructie werd ook aangepakt. Sinds 1979 is de watertoren buiten bedrijf gesteld en heeft de watertoren uitsluitend nog de functie van landmark. Ook in 1984 heeft een restauratie plaats de gevonden. Hierbij zijn de huidige 1ste, 2de en 4 verdiepingsvloer geplaatst.

2

Bureau Helsdingen, Bouwhistorische verkenning en waardestelling watertoren, Oostsingel 1a, Woerden, d.d. september 2008 Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

21 Waardering Opvallend is dat de watertoren nog zeer authentiek is, dit ondanks de lange leegstand. Het totale leidingnetwerk en reservoir van in de toren zijn weliswaar verdwenen, maar behalve de nieuwe vloeren uit 1984 hebben er geen veranderingen plaatsgevonden. Al meer dan honderd jaar is de watertoren onderdeel van het silhouet van Woerden. De hoofdvorm van de watertoren en hiermee het silhouet zijn al die tijd niet veranderd. Hierdoor is de waarde van de hoofdvorm hoog gewaardeerd wat inhoudt dat behoud daarvan noodzakelijk is. De gevel is eveneens hoog gewaardeerd. Het metselwerk, de structuur en vorm van de gevelopeningen en de materialen zijn kenmerkend voor de Neostijlen. De entreepartij is vanaf de bouwtijd ongewijzigd en bevat veel kenmerken van deze bouwstijl. De entree heeft eveneens een hoge waardering. De betonnen treden naar de entreepartij zijn niet kenmerkend voor de bouwstijl en worden hierdoor positief gewaardeerd. Alle nog aanwezige bouw- en gebruikssporen in het gebouw zijn hoog gewaardeerd. De huidige 1ste, 2de en 4de verdiepingvloer zijn toevoegingen van na het functieverlies van de watertoren en refereren op geen enkele manier aan de originele functie, de waardering is daarom ook indifferent. De huidige begane grondvloer en 3de verdiepingsvloer zijn authentiek en bevatten ook duidelijke gebruikssporen, zoals sparingen voor leidingen en dergelijke. Deze twee vloeren zijn hoog gewaardeerd en behoud van deze vloeren is noodzakelijk. Interne trappen en bordessen worden positief gewaardeerd. De trappen en bordessen hebben een duidelijke functie en dateren uit de bouwtijd, maar zijn niet uniek voor dit type gebouw. Voorwaarden Aan de hand van de waardering worden de volgende voorwaarden voor de watertoren geformuleerd:  Minimale wijzigingen aan de buitenzijde; het silhouet mag niet verstoord worden.  Entreepartij niet wijzigen. Deze is namelijk authentiek en kenmerkend voor de bouwstijl van de watertoren.  Begane grondvloer en 3de verdiepingsvloer zichtbaar houden i.v.m. de duidelijke sporen.  In een of andere vorm de plaats van de huidige interne trappen en bordessen tonen of behouden. De huidige trappen zijn bij herbestemming namelijk moeilijk te integreren.  Kozijnen, raamdetaillering en gevelopeningen behouden.  Reservoirruimte en kelder moeten herkenbaar blijven als specifieke ruimtes. Gezien de onderzoeksresultaten dienen bovenstaande voorwaarden in acht te worden genomen. Daarnaast is de watertoren ook als Rijksmonument aangewezen. In dit bestemmingsplan is daarom de aanduiding ‘Overig – monument’ opgenomen. Deze aanduiding is opgenomen voor behoud van de cultuurhistorisch waardevolle bebouwing (de watertoren) waarbij primair de Monumentenwet van toepassing is.

5.2.3 Conclusie De watertoren is in dit bestemmingsplan als ‘Overig - monument’ aangeduid, waarop primair de Monumentenwet van toepassing is. Het aspect cultuurhistorie vormt gezien het voorgaande geen belemmering voor de haalbaarheid van dit bestemmingsplan. Het hergebruiken van de watertoren voor een woonfunctie draagt bij aan het behoud van cultuurhistorisch erfgoed

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

22

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

23

6

Milieu

6.1

Algemeen

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de diverse milieuaspecten die relevant zijn voor het plangebied. Per milieuaspect wordt het geldende wettelijk en/of het beleidskader beschreven. Daarnaast wordt het uitgevoerde onderzoek belicht waarbij de resultaten kort worden weergegeven. Ten slotte wordt op basis van het kader en het onderzoek de conclusie weergegeven.

6.2

M.e.r-beoordeling

6.2.1 Kader Op grond van hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is het noodzakelijk om ten behoeve van een bestemmingsplan dat kaderstellend is voor projecten met grote milieugevolgen, een plan-m.e.r. op te stellen. Onderdeel D van de bijlage Besluit m.e.r. geeft de omvang van dergelijke projecten. Hierbij geldt sinds de aanpassing van het Besluit m.e.r. per 1 april 2011 de omvang als richtwaarde en niet als absolute drempelwaarde. Daarom is altijd een toets noodzakelijk of sprake is van een project met grote milieugevolgen. Deze toets dient plaats te vinden aan de hand van de criteria van Bijlage III, van de EU-richtlijn m.e.r. De hoofdcriteria waaraan moet worden getoetst zijn: kenmerken van de projecten, plaats van de projecten en kenmerken van het potentiële effect. Het mag duidelijk zijn dat wanneer een project ruim beneden de omvang uit de bijlage van het Besluit m.e.r. blijft, deze beoordeling beknopt kan zijn. 6.2.2 Onderzoek De voorgenomen functiewijziging is niet opgenomen op de lijst met m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten. Ook zal de verkeersaantrekkende werking niet nadelig toenemen. Gezien het voorgaande is het niet benodigd een plan-m.e.r. op te stellen. 6.2.3 Conclusie Gezien het voorgaande vormt het aspect m.e.r.-beoordeling geen belemmering voor de haalbaarheid van dit bestemmingsplan.

6.3

Geluid

6.3.1 Kader De Wet geluidhinder (Wgh) vormt een toetsingskader voor nieuwe geluidgevoelige ontwikkelingen zoals scholen, ziekenhuizen en verpleeghuizen. In de Wet worden zones gedefinieerd rondom belangrijke geluidsbronnen zoals industrieterreinen met grote lawaaimakers, wegverkeer- en railverkeerbronnen. Het gebied binnen deze zone geldt als akoestisch aandachtsgebied, waarbinnen een akoestische toetsing dient te worden uitgevoerd. Vanwege het feit dat dit bestemmingsplan een nieuwe woning mogelijk maakt, moet worden onderzocht of de Wgh een belemmering vormt voor deze woning.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

24 6.3.2 Onderzoek Wegverkeerslawaai De watertoren ligt niet in de zone van een weg. De omliggende wegen zoals de Oostsingel, de Burgemeester H.G. van Kempensingel en de Ravelijnsingel hebben een snelheidsregime van 30 km/uur, waardoor deze wegen niet onderzoeksplichtig zijn. Aangezien de Oostsingel, waaraan de watertoren is gelegen geen ontsluitende verkeersfunctie heeft voor de binnenstad van Woerden en gelet op de afstand tot de Oostsingel, is het niet aannemelijk dat het verkeer op deze weg leidt tot hoge geluidsbelastingen. Daardoor levert het aspect wegverkeerslawaai geen belemmering op voor de realisatie van een woning in de watertoren. Railverkeers- en industrielawaai Het plangebied is niet gelegen binnen de zone van een spoorlijn of een gezoneerd industrieterrein. Gezien het voorgaande is een onderzoek naar railverkeerslawaai en industrielawaai niet benodigd. 6.3.3 Conclusie De in de omgeving gesitueerde wegen hebben een snelheidsregime van 30 km/uur en zijn niet onderzoeksplichtig. Ook ligt het plangebied niet binnen de zone van een spoorlijn of gezoneerd industrieterrein. Gezien het voorgaande vormt het aspect geluid geen belemmering voor de haalbaarheid van dit bestemmingsplan.

6.4

Luchtkwaliteit

6.4.1 Kader Wettelijk kader Het onderzoek naar luchtkwaliteit wordt uitgevoerd op grond van hoofdstuk 5, titel 5.2 ‘Luchtkwaliteitseisen’ van de Wet milieubeheer. De titel 5.2 ‘Luchtkwaliteitseisen’ is beter bekend als de Wet luchtkwaliteit. De kern van de Wet luchtkwaliteit is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het NSL is een bundeling maatregelen op regionaal, nationaal en internationaal niveau die de luchtkwaliteit verbeteren en waarin alle ruimtelijke ontwikkelingen/projecten zijn opgenomen die de luchtkwaliteit in belangrijke mate verslechteren. Het doel van de NSL is om overal in Nederland te voldoen aan de Europese normen voor de luchtverontreinigende stoffen. Voor wegverkeer zijn stikstofdioxide (NO 2) en fijn stof (PM10) de belangrijkste stoffen. De in de Wet luchtkwaliteit gestelde norm voor NO 2 en PM10 jaargemiddelde 3 grenswaarde is voor beide stoffen 40 µg/m . Daarnaast mag de PM10 24 uurgemiddelde grenswaarde 3 van 50 µg/m maximaal 35 keer per jaar worden overschreden. Met het van kracht worden van het NSL zijn de tijdstippen waarop moet worden voldaan aan de jaargemiddelde grenswaarden NO 2 en PM10 vastgesteld op 11 juni 2011 voor PM10 en 1 januari 2015 voor NO2. Naast de introductie van het NSL is het begrip ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdragen een belangrijk onderdeel van de Wet luchtkwaliteit. Een project draagt NIBM bij aan de verslechtering van 3 de luchtkwaliteit als de NO2 en PM10 jaargemiddelde concentraties niet meer toeneemt dan 1,2 µg/m . In dat geval is de ontwikkeling als NIBM te beschouwen.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

25 Een ruimtelijke ontwikkeling vindt volgens de Wet luchtkwaliteit doorgang als ten minste aan één van de volgende voorwaarden is voldaan: de ontwikkeling is opgenomen in het NSL; de ontwikkeling aangemerkt wordt als een NIBM-project; de gestelde grenswaarden in bijlage 2 van de Wet luchtkwaliteit niet worden overschreden; projectsaldering kan worden toegepast. Voor zover de ruimtelijke ontwikkeling is opgenomen in het NSL of de ontwikkeling kan worden aangemerkt als NIBM-project is toetsing aan de normen van de Wet luchtkwaliteit niet nodig. Beoordeling luchtkwaliteit In de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’ (Regeling NIBM) zijn voor verschillende functiecategorieën cijfermatige kwantificaties opgenomen, waarbij een ontwikkeling als een NIBM-project kan worden beschouwd. Deze categorieën betreffen landbouwinrichtingen, spoorwegemplacementen, kantoorlocaties, woningbouwlocaties en een combinatielocatie van woningbouw en kantoren. In de Regeling NIBM is aangegeven dat een woningbouwlocatie met maximaal 1.500 woningen aan één ontsluitingsweg is aan te merken als een ontwikkeling die NIBM bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Met dit bestemmingsplan wordt de realisatie van een woning mogelijk gemaakt. Dit betekent dat de voorgenomen ontwikkeling in het bestemmingsplan is aan te merken als een ontwikkeling die NIBM bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Daardoor is toetsing aan de grenswaarden uit de Wet luchtkwaliteit niet nodig. 6.4.2 Onderzoek Goede ruimtelijke ordening In het kader van een goede ruimtelijke ordening zijn de concentraties van de meest van belang zijnde stoffen bepaald ter plaatse van het plangebied. Voor wegverkeer zijn dit NO 2 en PM10. In de afbeeldingen op de volgende pagina zijn de concentraties van deze stoffen weergegeven voor het peiljaar 2011. Deze concentraties zijn afkomstig van de NSL-monitoringstool. In de omgeving van de watertoren is in deze tool alleen de route Wilhelminaweg - Rijnstraat - Oostdam opgenomen, welke ten zuiden van de watertoren is gelegen. De jaargemiddelde concentraties NO2 en PM10 langs de route Wilhelminaweg - Rijnstraat - Oostdam 3 zijn ruim lager dan de jaargemiddelde grenswaarde voor de beide stoffen van 40 µg/m . Daarnaast is de trend dat in de toekomst de emissies en de achtergrondconcentraties van deze stoffen zullen dalen. Gezien de lage concentraties worden dan ook geen overschrijdingen van de jaargemiddelde grenswaarden NO2 en PM10 verwacht in en in de omgeving van dit plan

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

26

Afbeelding 7 (links): Overzicht concentraties NO2, peiljaar 2011 Afbeelding 8 (rechts): Overzicht concentraties PM10, peiljaar 2011

6.4.3 Conclusie Zowel vanuit de Wet luchtkwaliteit als vanuit een goede ruimtelijke ordening vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmering voor de haalbaarheid van dit bestemmingsplan.

6.5

Externe veiligheid

6.5.1 Kader Algem een Externe veiligheid is de kans om te overlijden als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. Beleid en regelgeving op dit gebied is gericht op het beperken en beheersen van risico’s voor de omgeving vanwege: a. het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen (inrichtingen); b. het transport van gevaarlijke stoffen over wegen, waterwegen en spoorwegen; c. het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen. Met betrekking tot risico’s wordt onderscheid gemaakt in twee risicomaten: Het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico is gedefinieerd als het risico op een plaats buiten een risicobron, uitgedrukt als de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven,

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

27 overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen die risicobron waarbij een gevaarlijke stof, gevaarlijke afvalstof of bestrijdingsmiddel betrokken is. Binnen de wet- en regelgeving zijn aan deze definitie grens- en richtwaarden opgehangen ten aanzien van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. Het groepsrisico is gedefinieerd als cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10, 100 of 1000 personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een risicobron en een ongewoon voorval binnen die risicobron waarbij een gevaarlijke stof, gevaarlijke afvalstof of bestrijdingsmiddel betrokken is. In wet- en regelgeving is aan het groepsrisico een oriënterende waarde toegekend als indicator voor de omvang van een ramp en een afwegingsproces gericht op zelfredzaamheid, beheersbaarheid, rampenbestrijding en resteffecten. Het beleid en de wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid biedt geen absolute veiligheid. Er is sprake van het realiseren van een verantwoorde situatie, waarbij een kleine kans op een zwaar ongeval met gevaarlijke stoffen tot het normaal maatschappelijk risico wordt gerekend. Wet- en regelgeving De regelgeving voor inrichtingen met (over het algemeen) grotere hoeveelheden gevaarlijke stoffen is samengebracht in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). In dit Besluit is aangegeven welke bedrijven bij het verlenen van een milieuvergunning of het nemen van een besluit op grond van de Wro nadere aandacht behoeven. In andere regelgeving dan Bevi kunnen ook risiconormen of aan te houden effectafstanden zijn opgenomen ten aanzien van inrichtingen. Te denken valt aan het Vuurwerkbesluit en het 3 ten aanzien van propaantanks, benzine- en aardgastankstations en Activiteitenbesluit gasdrukregelstations. De regelgeving met betrekking tot het transport van gevaarlijke stoffen is neergelegd in de circulaire “Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen” (Stc. 147, 2004). Deze Circulaire kan worden gezien als voorbode van een wettelijke verankering van de risiconormen. Met de realisatie van de wettelijke verankering komt de circulaire te vervallen. Aangezien het nog niet duidelijk is op welk moment het “Besluit transportroutes externe veiligheid” in werking zal treden is de werkingsduur van de circulaire door het ministerie in 2012 verlengd en inmiddels aangepast met transportgegevens van de verschillende Basisnetten. Externe veiligheid in relatie tot transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen is geregeld in het Besluit externe veiligheid buisleidingen (AMvB Buisleidingen). 6.5.3 Onderzoek Met het plan wordt een woonfunctie mogelijk gemaakt. Deze woonfunctie is een kwetsbaar object in het kader van het Besluit externe veiligheid inrichtingen. In de directe omgeving zijn geen risicobronnen aanwezig. Het plangebied ligt derhalve niet in een invloedsgebied of een veiligheidszone van een risicobron. Daarnaast reiken ook geen hoogspanningslijnen en/of indicatieve magneetveldzones tot in het plangebied.

3

Form eel: Besluit algem ene regels voor inrichtingen milieubeheer (Barim ) Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

28 Gemeentelijke routering Voor de gemeentelijke en provinciale wegen die aansluiten op de rijksweg A12 is in de gemeente Woerden een routering voor gevaarlijke stoffen vastgesteld. Over de vastgestelde route mag uitsluitend bestemmingsverkeer rijden. De route loopt niet langs of door het plangebied. Voor noodzakelijk transport ten behoeve van laden en/of lossen van gevaarlijke stoffen buiten de vastgestelde routes is een ontheffing nodig. Aan deze ontheffing kunnen voorwaarden worden verbonden om een veiligere leefomgeving te realiseren. Gezien het voorgaande kan langs het plangebied transport van gevaarlijke stoffen plaatsvinden van de niet-routeplichtige stoffen (zoals benzine) en routeplichtige stoffen (zoals propaan). Echter, de frequentie daarvan is (door het lokale karakter van het transport) dermate laag dat daardoor geen risico’s ontstaan die ruimtelijk relevant zijn. Gezien het voorgaande levert het aspect externe veiligheid geen belemmeringen op voor de beoogde ontwikkeling. 6.5.3 Conclusie Het vaststellen van dit bestemmingsplan is niet in strijd met het landelijk externe veiligheidsbeleid. Het aspect externe veiligheid vormt hierdoor geen belemmering voor de haalbaarheid van dit bestemmingsplan.

6.6

Kabels en leidingen

6.6.1 Kader In bestemmingsplannen worden uitsluitend kabels en leidingen (gas, water, elektra, rioolpersleidingen) opgenomen die ruimtelijke relevantie hebben en/of van belang zijn in het kader van beheer, externe veiligheid of gezondheidsrisico's. Het gaat dan altijd om de hoofdtransportstructuur. In elk bestemmingsplangebied bevinden zich uiteraard ook kabels en leidingen voor distributie en huisaansluitingen, maar die worden niet in het plan opgenomen. 6.6.2 Onderzoek In en bij het plangebied lopen geen planologisch relevante leidingen. In en bij het plangebied liggen wel diverse niet planologisch relevante leidingen (rioolleidingen, leidingen nutsvoorzieningen, drainageleidingen). Deze kabels en leidingen zijn veelal aangelegd langs/in combinatie met aanwezige infrastructuur. 6.6.3 Conclusie Het aspect kabels en leidingen vormt geen belemmering voor het de haalbaarheid van dit bestemmingsplan.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

29

6.7

Bodemkwaliteit

6.7.1 Kader Bouwen De Woningwet is het wettelijke instrument voor een gemeente om te regelen dat bouwwerken alleen gebouwd worden op grond die daarvoor milieuhygiënisch geschikt is. De eisen die aan een bodemonderzoek ten behoeve van een omgevingsvergunning voor het bouwen gesteld worden zijn o.a. geregeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) met bijbehorende regelingen en in de gemeentelijke bouwverordening. Bij een omgevingsvergunning voor het bouwen kan alleen een bodemonderzoek worden geëist als het gaat om een bouwwerk waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen zullen verblijven en dat contact maakt met de grond. Een bodemonderzoek wordt altijd voorafgegaan door een (historisch) vooronderzoek, uitgevoerd conform de NEN 5725, waarbij vastgesteld wordt wat er bekend is over het voormalige en het huidige bodemgebruik en welke bodemkwaliteit bekend is of verwacht mag worden. Op grond hiervan wordt o.a. vastgesteld wat de onderzoekshypothese is en hoe het onderzoek uitgevoerd dient te worden. Belangrijke informatiebronnen zijn: het provinciaal Bodemloket en de informatie en plaatselijke kennis die aanwezig is bij de Omgevingsdienst regio Utrecht. Slopen Voorafgaand aan de sloop van een bouwwerk dat gebouwd is voor 1 januari 1994, dient altijd een asbestinventarisatie plaats te vinden. Indien asbest op, in of aan het bouwwerk aangetroffen wordt, dient dit door een gecertificeerd asbestsaneringsbedrijf verwijderd te worden. Bij een bodemonderzoek wordt tegenwoordig altijd visueel aandacht besteed aan de aanwezigheid van asbest in de bodem. Pas als voor het te bebouwen terrein een asbest-vrij verklaring is afgegeven en het terrein ook verder vrij is van afval en andere ongewenste materialen, kan met de daadwerkelijke bouw worden begonnen. Het moment waarop het bodemonderzoek wordt uitgevoerd is erg belangrijk. Bij bouwen waar eerst gesloopt wordt dient het bodemonderzoek, bij voorkeur, na de sloop uitgevoerd te worden. De strekking hiervan is het tegengaan van het bouwen op grond die vanwege sloopactiviteiten (opnieuw) verontreinigd is geraakt (bijvoorbeeld als gevolg van de aanwezigheid van asbest, dakteer of puin). Dit betekent dat het resultaat van een bodemonderzoek niet altijd kan worden overgelegd bij de vergunningsaanvraag. Daarom behoort dit onderzoek tot de bescheiden die ook later kunnen worden ingediend op voorwaarde dat het college van burgemeester en wethouders instemt met deze latere indiening. Het tijdstip kan door middel van een bodemvoorschrift aan de Omgevingsvergunning verbonden worden. Bij de advisering omtrent de bodemgeschiktheid zullen ook de asbestinventarisatieresultaten betrokken worden. Functiewijziging Bij een wijziging van de bestemming of van de functie, waarbij geen sprake is van bouwactiviteiten waarvoor een bodemonderzoek vereist is, wordt een bodemonderzoek alleen noodzakelijk geacht wanneer deze wijziging tevens een gevoeligere bodemgebruiksvorm inhoudt (bijvoorbeeld van bedrijvigheid naar wonen). Besluit bodemkwaliteit Het Besluit bodemkwaliteit is sinds 1 januari 2008 van kracht en vormt het kader voor het bodembeheer in Nederland. Dit Besluit stelt eisen aan het gebruik van grond en bagger. Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt nagegaan of de bodemkwaliteit aansluit bij de (toekomstige) functie. Hierbij vormt het Besluit bodemkwaliteit het toetsingskader. Een gemeente kan het bodembeleid baseren op Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

30 het generieke kader (dan gelden er Maximale Waarden per onderscheiden bodemfunctieklasse) of op een gebiedsgericht kader (dan worden er per onderscheiden bodemkwaliteitszone Lokale Maximale Waarden vastgesteld). Bij bodemsaneringen wordt de vereiste terugsaneerwaarde bepaald door de geldende bodemfunctieklasse (generieke kader) of door de achtergrondgehalten van de zone (gebiedsgerichte kader). 6.7.2 Onderzoek In het kader van de functiewijziging is het niet noodzakelijk een bodemonderzoek uit te voeren. De watertoren blijft in zijn huidige vorm gehandhaafd. Dit betekent dat geen bodemingrepen plaatsvinden. 4 Wel is een asbestonderzoek voor de watertoren uitgevoerd. Uit dit asbestonderzoek (bijlage 2) is gebleken dat geen asbesthoudende materialen zijn aangetroffen. 6.7.3 Conclusie Grondwerkzaamheden vinden niet plaats, de watertoren blijft in zijn huidige vorm gehandhaafd en asbesthoudende materialen zijn niet aangetroffen. Gezien het voorgaande vormt het aspect bodem geen belemmering voor de haalbaarheid van dit bestemmingsplan.

6.8

Milieuzonering

6.8.1 Kader Voor het behoud en de verbetering van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving is een juiste afstemming tussen de verschillende voorkomende functies en wonen noodzakelijk. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een milieuzonering die uitgaat van richtinggevende afstanden tussen hinderlijke functies (in de vorm van gevaar, geluid, geur, stof) en gevoelige functies. In de brochure ‘Bedrijven en Milieuzonering’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) (versie 2009) zijn deze richtafstanden opgenomen. Van deze richtafstanden kan gemotiveerd worden afgeweken. 6.8.2 Onderzoek Het bestemmingsplan maakt de functiewijziging van een waterleidingbedrijf naar wonen mogelijk. Om die reden dient enerzijds beschouwd te worden of met de functiewijziging het woon- en leefklimaat van de nieuwe woning gegarandeerd kan worden. Anderzijds wordt bepaald of omliggende bestaande bedrijven worden beperkt in hun bedrijfsvoering. Het plangebied wordt gezien als een ‘gemengd gebied’, op basis van de brochure van de VNG. Een ‘gemengd gebied’ is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. De omgeving van het plangebied wordt gekenmerkt door wonen in combinatie met maatschappelijke functies, kantoor- en centrumfuncties. In afbeelding 7 is inzichtelijk gemaakt wat de bestemmingen zijn van de omliggende gronden. Aangetoond wordt dat naast wonen sprake is van verscheidene functies. Omdat er sprake is van het omgevingstype 'gemengd gebied' kan de richtafstand terug worden gebracht met één afstandsstap. De gedachte hierachter is dat sprake is van een zekere verstoring van het gebied ten opzichte van een rustige woonwijk.

4

AFR services BV, Asbestinventarisatie conform SC540 type A, kenmerk: -/2.12.0117.AR.11.MGK, d.d. 10 december 2012 Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

31

C

C A

B

C

Afbeelding 9: Functionele indeling omgeving met wonen (geel), maatschappelijk (bruin) en centrum- (roze) en kantoorfuncties (paars).

Op een afstand van 120 meter zijn in het bestemmingsplan kantoren juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Op afbeelding 9 zijn deze gronden met de letter A gemarkeerd. Voor kantoren geldt een richtafstand van 10 en 0 meter ten opzichte van respectievelijk een rustige woonwijk en gemengd gebied. Vanuit deze kantoorfuncties gelden geen belemmeringen. De gronden, die gemarkeerd zijn door de letter B, zijn op ten minste 50 meter van het plangebied gelegen. Op deze gronden worden juridisch-planologisch centrumfuncties mogelijk gemaakt. Het gaat in dit geval enkel om daghoreca. Hiervoor geldt maximaal een milieucategorie 2. De richtafstand tot gemengd gebied bedraagt 10 meter. Omdat de werkelijke afstand 50 meter bedraagt, wordt voldaan aan deze (gereduceerde) richtafstand. In de omgeving komen op ten minste 80 meter afstand diverse gronden voor die de bestemming “Maatschappelijk” hebben, die gemarkeerd zijn met de letter C. Binnen deze bestemming liggen een school, een begraafplaats en een kerk. Voor deze functies geldt maximaal milieucategorie 2 en een richtafstand van 10 meter ten opzichte van gemengd gebied. Omdat de maatschappelijke bestemmingen op ten minste 80 meter zijn gelegen, wordt voldaan aan de richtafstand. Gezien het voorgaande is aangetoond dat kan worden voldaan aan een goed woon- en leefklimaat voor de woning en dat aanwezige bedrijven niet worden belemmerd in hun functioneren. 6.8.3 Conclusie De omgeving van het plangebied wordt gekenmerkt door wonen, maatschappelijke functies, kantoren en centrumfuncties. Gezien het karakter van de omgeving kan het gebied - in het kader van de brochure ‘Bedrijven en Milieuzonering’ van de VNG - worden beschouwd als een gemengd gebied. Een reductie van de richtafstanden is daarmee van toepassing. Aan de gereduceerde richtafstanden wordt voldaan. Daarmee is aangetoond dat het woon- en leefklimaat van de woning gegarandeerd is en dat bestaande bedrijven niet worden beperkt in hun bedrijfsvoering. Het aspect milieuzonering vormt gezien het voorgaande geen belemmering voor de haalbaarheid van dit bestemmingsplan.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

32

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

33

7

Water

7.1

Kader

Nationaal Waterplan Het Nationaal Waterplan is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit 1998 en is opgesteld voor de planperiode 2009 - 2015. Het Nationaal Waterplan is in december 2009 door de ministerraad vastgesteld. Het Nationaal Waterplan beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid. Het rijk streeft naar een duurzaam en klimaatbestendig waterbeheer en heeft de ambitie om de komende decennia te investeren in bescherming tegen overstromingen en in de zoetwatervoorziening. Voor een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem is het van belang bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening te houden met waterhuishoudkundige eisen op de korte en de lange termijn. Om een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem te bereiken moet het water meer bepalend zijn bij de besluitvorming over grote ruimtelijke opgaven dan voorheen. De mate van bepalendheid wordt afhankelijk gesteld van, onder meer, de omvang en de aard van de ingrepen, bestaande functies, nieuwe andere ruimteclaims en de bodemgesteldheid van een gebied. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. Het Nationaal Waterplan is gedetailleerder dan de SVIR en blijft als uitwerking van de SVIR bestaan. Specifiek gaat het over de gebieden die deel uitmaken van de ruimtelijke hoofdstructuur, het IJsselmeer, de Noordzee en de rivieren. Ook de bescherming van vitale functies en kwetsbare objecten is een onderwerp van nationaal belang. Hiervoor geldt het Barro. Waterwet De Waterwet regelt het beheer van de waterkeringen, het oppervlaktewater en het grondwater, verbetert de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening en zorgt voor een eenduidige bestuurlijke procedure en daarbij behorende rechtsbescherming voor besluiten. De Waterwet dient als paraplu om de Kaderrichtlijn Water (KRW) te implementeren en geeft ruimte voor implementatie van toekomstige Europese richtlijnen. De waterschappen hebben een bevoegdheid voor het verlenen van vergunningen voor grondwateronttrekkingen, bemalingen en infiltraties, met uitzondering van onttrekkingen voor drinkwater, koude en warmteopslag en grote industriële onttrekkingen van meer dan 150.000 m3/jaar. Gemeenten hebben verdergaande taken en bevoegdheden in het kader van de zorgplicht voor het inzamelen van afvalwater in de riolering en voor hemelwater en grondwater. Nationaal Bestuursakkoord Water In het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) is het kabinetsstandpunt over het waterbeleid in de e 21 eeuw vastgelegd. De hoofddoelstellingen zijn: het waarborgen van het veiligheidsniveau bij overstromingen en het verminderen van wateroverlast. Daarbij wordt de voorkeur gegeven aan ruimtelijke maatregelen boven technische maatregelen. In het NBW is ook de watertoets als procesinstrument opgenomen. De watertoets is het proces van vroegtijdig informeren, adviseren en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van dit nieuwe instrument is waarborgen dat de waterhuishoudkundige

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

34 doelstellingen expliciet in beschouwing worden genomen als het gaat om waterhuishoudkundige relevante ruimtelijke plannen en besluiten. Uitvoering van de watertoets betekent in feite dat de gemeente en het waterschap samenwerken bij het uitwerken van ruimtelijke plannen, zodat problemen (bijvoorbeeld wateroverlast of verdroging) in het gebied zelf en de omgeving worden voorkomen. De watertoets is sinds 2003 verankerd in het Besluit op de ruimtelijke ordening 1985 (Bro 1985) en is hiermee verplicht voor alle ruimtelijke plannen en besluiten. Waterhuishouding In oktober 2001 is de “Handreiking Watertoets 1” uitgekomen. Hierin werd de basis gelegd voor een duidelijke waterparagraaf in ruimtelijke plannen. Eind 2003 is de “Handreiking Watertoets 2; samenwerken aan water in ruimtelijke plannen” verschenen, die de eerste handreiking volledig vervangt. In deze tweede handreiking is per type plan een concrete uitwerking van de watertoets vermeld. Voor bestemmingsplannen geldt het volgende. Vanuit het oogpunt van toelatingsplanologie (de benadering die inmiddels in het nieuwe nationale ruimtelijke beleid is losgelaten maar nog wel als uitgangspunt voor de handreiking geldt) bepaalt het bestemmingsplan welke ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn en welke niet. Het plan geeft de ruimtelijke en functionele randvoorwaarden en mogelijkheden. Om de gewenste ontwikkelingen ook daadwerkelijk te realiseren is vroegtijdig overleg tussen de initiatiefnemer en de betrokken waterbeheerder(s) noodzakelijk. Het doel hiervan is tijdig inzicht te krijgen in de mogelijke negatieve effecten van plannen en besluiten op de waterhuishouding, maatregelen op te zetten om deze negatieve effecten te voorkomen en mogelijke kansen voor het watersysteem te benutten. Het bestaande nationale, provinciale en gemeentelijke beleid met betrekking tot de waterhuishouding dient altijd als uitgangspunt. Het bestemmingsplan mag geen slechtere waterhuishoudkundige situatie creëren dan in dat beleid is vastgelegd. In het onderliggende bestemmingsplan worden (vooralsnog) geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die van invloed zijn op de waterhuishouding in het gebied. Met de wettelijke verankering van de watertoets in het Bro worden initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen verplicht “een beschrijving van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding” op te nemen in de toelichting van onder meer streekplannen en bestemmingsplannen. Grondwaterplan 2008 – 2013 (24 april 2007) De provincie Utrecht heeft een grondwaterplan opgesteld. Het hoofddoel van het grondwaterbeleid is: de hoeveelheid en kwaliteit van het grondwater is geschikt voor duurzaam gebruik door mens en natuur. Informatie daarover is zodanig inzichtelijk dat de samenleving daarmee rekening kan houden en het provinciaal bestuur daaraan sturing kan geven. De provincie Utrecht beschikt over grote voorraden zoet grondwater van goede kwaliteit. Met preventief beleid wordt voorkomen dat verontreinigingen in het grondwater terechtkomen. Om het grondwater dat wordt onttrokken voor de openbare drinkwatervoorziening optimaal te beschermen tegen nieuwe verontreinigingen zijn rondom drinkwateronttrekkingen grondwaterbeschermingszones ingesteld, waar regels gelden bovenop het generieke beleid. Daarnaast dient meer rekening te worden gehouden met het grondwater in het stedelijk gebied. Zicht op water, Waterplan Woerden 2006 –2009 (maart 2006) De gemeente Woerden, het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, Oasen en Vitens hebben samen het Waterplan “Zicht op water” opgesteld. Het plan geeft aan hoe met water de ruimtelijke

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

35 kwaliteit en de belevingswaarde van stad en platteland kan worden vergroot. Het Waterplan geeft een visie op water en stelt maatregelen voor. Ook in Woerden moet hoog water en sterke regenval, maar ook lange periodes van droogte worden opgevangen. Daarnaast is oppervlaktewater van een goede kwaliteit van groot belang evenals het beperken van de bodemdaling. Cultuurhistorisch gezien hoort water bij Woerden. Kernpunten van het Waterplan zijn: - water heeft meer ruimte nodig; - de waterkwaliteit moet verbeterd worden; - zuivering en riolering dienen beter op elkaar te worden afgestemd; - het water moet door mensen beter beleefd kunnen worden; - de wateroverlast door grondwater en het riool mag niet toenemen. In het buitengebied worden gebieden aangewezen die ruimte moeten bieden aan water wanneer dit nodig is. Ook binnen de bebouwde kom wordt gezocht naar meer ruimte voor water. Water, in de vorm van sloten, grachten en vijvers, zal een vast onderdeel vormen voor stedenbouwkundige plannen. De positieve beleving van het water wordt zo groot mogelijk gemaakt door aantrekkelijke oevers aan te leggen, doorkijk mogelijkheden te creëren en te bouwen met zicht op water. Om de waterkwaliteit te verbeteren is het nodig om de riolering en de zuivering beter op elkaar aan te laten sluiten. Hiervoor dient de riolering te worden ontlast. Regenwaterafvoer zal daarom afgekoppeld worden van het rioleringssysteem. Daarnaast moet de hoeveelheid verhard oppervlak beperkt blijven en mogen bouwmaterialen die worden toegepast op daken en goten het water niet extra vervuilen. Gemeentelijk Rioleringsplan 2009 – 2013 (11 november 2008) Gemeenten zijn op basis van de Wet milieubeheer verantwoordelijk voor de zorg voor de inzameling en transport van stedelijk afvalwater dat vrijkomt bij de binnen het grondgebied van de gemeente gelegen percelen. Daarnaast heeft de gemeente de zorgplicht voor de inzameling en verwerking van afvloeiend hemelwater, dit is vastgelegd in de Wet op de waterhuishouding. In deze wet is ook vastgelegd dat de gemeente de zorg heeft voor het treffen van maatregelen in openbaar gemeentelijk gebied om structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand aan de grond gegeven bestemming te voorkomen of te beperken. Het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) bevat het rioleringsbeleid voor de planperiode 2009 t/m 2013. Het geeft het kader waar binnen het onderzoek en de maatregelen binnen de planperiode moeten worden uitgevoerd. Dit houdt in dat de hoofdlijnen van aanpak zijn weergegeven om de gestelde doelen dichterbij te brengen. De uitvoering van deze hoofdlijnen moet aansluiting vinden bij de planning van werkzaamheden. De doelen voor de komende planperiode zijn: 1. Zorgen voor inzameling van stedelijk afvalwater. 2. Zorgen voor transport van stedelijk afvalwater. 3. Zorgen voor inzameling van hemelwater (voor zover niet door de particulier). 4. Zorgen voor verwerking van ingezameld hemelwater 5. Zorgen dat (voor zover mogelijk) het grondwater de bestemming van een gebied niet structureel belemmert. De doelen zijn in het GRP geconcretiseerd met het opnemen van functionele eisen en maatstaven zodat getoetst kan worden of de situatie in Woerden aan de gestelde doelen voldoet.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

36 Om invulling te geven aan de grondwaterzorgplicht gaat de gemeente in de planperiode verder onderzoek uitvoeren om inzicht te krijgen in de grondwatersituatie en locatie en aard van eventuele klachten en overlast dat door het grondwater veroorzaakt wordt binnen de gemeente.

7.2

Onderzoek

In het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en Besluit ruimtelijke ordening is voor dit ruimtelijke plan een watertoetsproces doorlopen. De 'watertoets' is een instrument dat waterhuishoudkundige belangen expliciet en op evenwichtige wijze laat meewegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen en besluiten. Het is niet een toets achteraf, maar een proces dat de gemeente en waterbeheerder met elkaar in gesprek brengt in een zo vroeg mogelijk stadium. De inzet daarbij is om in elk afzonderlijk plan met maatwerk het reeds bestaande waterhuishoudkundige en ruimtelijke beleid goed toe te passen en uit te voeren. Het watertoetsproces voor dit bestemmingsplan is op 5 juni 2013 digitaal doorlopen via www.dewatertoets.nl. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden is via deze weg door de initiatiefnemer van de ruimtelijke ontwikkeling op de hoogte gebracht van de plannen. Uit de digitale analyse blijkt dat er geen grote waterbelangen zijn. De ruimtelijke ontwikkeling voldoet aan de belangrijkste minimale voorwaarde: "het standstill beginsel". Dit beginsel houdt in dat door het plan geen verslechtering van de waterhuishouding ontstaat. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden adviseert positief over het ruimtelijk plan. Beleid hemel- en afvalwater Bij de afvoer van overtollig hemelwater is infiltratie van water in de bodem het uitgangspunt, omdat dit het meest duurzaam is. Oppervlakkige afvoer naar de infiltratievoorziening en infiltratie via wadi's heeft daarbij de voorkeur. Als oppervlakkige infiltratie niet mogelijk is, is ondergrondse infiltratie door middel van bijvoorbeeld een infiltratieriool een optie. Als infiltratie niet mogelijk is, kan hemelwater via een bodempassage worden geloosd op oppervlaktewater. Schoon hemelwater (bijvoorbeeld vanaf dakoppervlakken) kan direct worden afgevoerd naar oppervlaktewater. Speciale aandacht wordt besteed aan duurzaam bouwen en een duurzaam gebruik van de openbare ruimte om een goede kwaliteit van het afgekoppelde hemelwater te garanderen. Water in relatie tot de ruimtelijke ontwikkeling De ruimtelijke ontwikkelingen hebben weinig tot geen gevolgen voor het watersysteem. In het kort gaat het om:  Het verhard oppervlak neemt toe met nee. Deze geringe toename van verhard oppervlak (parkeerplaatsen) heeft weinig gevolgen voor het watersysteem. Het bestaande watersysteem kan tijdens een hevige regenbui al het hemelwater vanaf dit oppervlak verwerken en bergen.  Het bestaande oppervlaktewater wordt niet aangepast.  Water wordt niet buiten plangebied geborgen.  Er vindt geen lozing plaats van verontreinigingen en/of verontreinigd water naar oppervlaktewater.  Het plangebied ligt niet in een peilgebied waar een wateropgave (NBW of KRW) is.  Het plangebied ligt niet op of nabij een waterkering of belangrijke watergang.  Het plangebied ligt niet nabij een rwzi of rioolpersleiding Afvoer hemelwater Omdat er lood, koper of zink wordt toegepast in het plan, moet er een zuiveringsvoorziening worden aangelegd, zodat er alleen schoon water wordt geloosd op oppervlaktewater. Als infiltratie niet mogelijk is, kan hemelwater via een bodempassage worden geloosd op oppervlaktewater. Schoon

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

37 hemelwater (bijvoorbeeld vanaf dakoppervlakken) kan direct worden afgevoerd naar oppervlaktewater. Hemelwater wordt afgevoerd via een hemelwaterriool. De capaciteit van dit hemelwaterstelsel dient groot genoeg te zijn om wateroverlast te voorkomen. Hemelwater wordt via een gemengd stelsel afgevoerd. Voor nieuwbouw is dit ongewenst vanuit het waterschapsbeleid. Afvalwater (riolering) Afvalwater wordt als volgt afgevoerd: gemengd stelsel. Drinkwaterwingebieden Het gehele plangebied ligt binnen de 100-jaars beschermingszone voor drinkwaterwinning Woerden. De Provinciale Milieuverordening is van toepassing. Dit geldt zowel voor bestaande en te ontwikkelen functies die grondwater kunnen beïnvloeden. Voorbeeld: Indien afgekoppeld water in de bodem infiltreert, is het van belang dat er in de nabijheid geen bodem- of grondwaterverontreinigingen aanwezig zijn. Ter bescherming van de drinkwaterwinning is de aanduiding ‘Milieuzone – beschermingszone drinkwaterwinning’ opgenomen op zowel de verbeelding als in de regels.

7.3

Conclusie

Van toepassing voor het plangebied is een standaard wateradvies van het waterschap. Uit het standaardadvies blijkt dat de ontwikkeling binnen het plangebied geen groot effect heeft op water. Daarnaast is ter bescherming van de drinkwaterwinning de aanduiding ‘Milieuzone – beschermingszone drinkwaterwinning’ opgenomen op zowel de verbeelding als in de regels. Gezien het voorgaande vormt het aspect water geen belemmering voor de haalbaarheid van dit bestemmingsplan. Het waterschap is in het kader van het vooroverleg om advies gevraagd. Naar aanleiding van het vooroverleg heeft het waterschap een positief wateradvies afgegeven.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

38

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

39

8

Ecologie

8.1

Kader

Dit bestemmingsplan betreft een kleine gebied in het stadscentrum. Aan het exterieur vinden wijzigingen plaats, maar niet aan het interieur. Het plangebied maakt deel uit van bebouwd gebied. In het bestemmingsplan moet aandacht geschonken worden aan Europese en het nationale wetgeving ten aanzien van flora en fauna. Gebiedsbescherming De bescherming van de natuur is in Nederland vastgelegd in respectievelijk de Natuurbeschermingswet voor gebiedsbescherming en de Flora- en faunawet voor soortenbescherming. Daarnaast vindt beleidsmatig gebiedsbescherming plaats door middel van de ecologische hoofdstructuur (EHS), bestaande uit natuurgebieden en ecologische verbindingszones. De Natuurbeschermingswet heeft betrekking op de Europees beschermde Natura-2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden), beschermde natuurmonumenten en wetlands. Ruimtelijke ontwikkelingen die negatieve effecten hebben op de vastgestelde natuurwaarden van deze gebieden, zijn in beginsel niet toegestaan. Als er een kans bestaat dat effecten zullen optreden, dienen deze vooraf in kaart gebracht en beoordeeld te worden. Soortenbescherming De Flora- en faunawet heeft betrekking op alle in Nederland in het wild voorkomende inheemse planten en dieren. De wet richt zich vooral op het in stand houden van populaties van soorten die bescherming behoeven. Bekeken moet worden in hoeverre ruimtelijke plannen negatieve gevolgen hebben op beschermde dier- en plantensoorten en of er compenserende of mitigerende maatregelen genomen moeten worden. Voor beschermde soorten moet ontheffing worden aangevraagd wanneer een ruimtelijke ontwikkeling leidt tot schade aan de soort of verstoring van leefgebied.

8.2

Onderzoek

Het plangebied ligt ver verwijderd van gebieden die behoren tot de ecologische hoofdstructuur (>2.000m) en de bijbehorende verbindingszones (>1.300m). Het meest nabijgelegen Natura 2000gebied is de Nieuwkoopse Plassen (ongeveer 6 km). Gezien deze grote afstanden en de geringe omvang van dit bestemmingsplan is verdere toetsing aan de geldende wet- en regelgeving niet nodig. Omdat er geen werkzaamheden plaatsvinden aan het exterieur van de watertoren en bovendien geen bomen worden gekapt of watergangen worden gedempt, zullen geen noemenswaardige effecten optreden op flora- en faunawaarden. Onderzoek is hierdoor niet benodigd. De bestaande situatie blijft gehandhaafd.

8.3

Conclusie

Het perceel waarop het bestemmingsplan betrekking heeft, ligt op dusdanige afstand van Natura 2000-gebieden en ecologische hoofdstructuur dat vanuit de betreffende wet- en regelgeving geen belemmeringen zijn voor vaststelling van het bestemmingsplan. Gezien het voorgaande vormt het Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

40 aspect ecologie geen belemmering voor de haalbaarheid van dit bestemmingsplan.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

41

9

Duurzaamheid

Nationaal milieubeleidsplan “Een wereld en een wil, werken aan duurzaamheid” (NMP4) In het nationaal milieubeleidsplan is de beleidshorizon tot in het jaar 2030 gelegd. Hierbij wordt gekeken naar de wereldwijde dimensies van het vraagstuk. De nota wil duidelijk maken dat de opgenomen ambities met een goed georganiseerde aanpak gerealiseerd kunnen worden zonder dat dit leidt tot maatschappelijk onacceptabele uitkomsten. Het doel van het milieubeleid is een bijdrage leveren aan een gezond en veilig leven, in een aantrekkelijke leefomgeving, temidden van een vitale natuur, zonder de mondiale biodiversiteit aan te tasten dan wel natuurlijke hulpbronnen uit putten, hier en nu en elders en later. Met een aantrekkelijke leefomgeving en temidden van een vitale natuur wordt het volgende bedoeld. De dagelijkse leefomgeving wordt ervaren als schoon en aantrekkelijk. De kwaliteit van de lucht, de bodem en het water, alsmede de algemene milieukwaliteit is passend voor de functie van een gebied. Energie Klimaatsbeleidsplan, gemeente Woerden In het energie- en klimaatbeleidsplan van de gemeente Woerden is de ambitie opgenomen te streven naar een verscherping van 10 % voor de dan geldende EPC-norm. De EPC-norm voor 2010 is 0,8. Het Rijk heeft de EPC per 1 januari 2011 aangescherpt naar 0.6. Het voornemen is de EPC verder aan te scherpen in 2015 naar 0.4 en in 2020 naar 0. In hetzelfde energie- en klimaatbeleidsplan is een ambitie voor GPR gebouw opgenomen. GPR gebouw is een manier om duurzaam bouwen te concretiseren en doet dit door een rapport cijfer te geven op een vijftal thema’s te weten: Energie, Milieu, Gezondheid, Gebruikskwaliteit en Toekomstwaarde. Als doelstelling heeft de gemeente Woerden in hetzelfde beleid opgenomen het realiseren van woningen met een ambitieniveau van minimaal een 7 op alle thema’s. De gemeente Woerden heeft een licentie van GPR en ondertussen de nodige praktijk ervaringen op gedaan. De taken voor het verwijderen van huishoudelijk afval liggen in de regio bij AVU (Afval Verwijdering Utrecht). Uitgangspunt voor afval is om op basis van de landelijke plannen 56% van het totale aanbod van huishoudelijk afval gescheiden in te zamelen.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

42

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

43

Deel C: Uitvoerbaarheid en procedure

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

44

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

45

10 Uitvoerbaarheid 10.1 Economische uitvoerbaarheid Exploitatieverplichting Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting minimaal inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens is met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening de verplichting ontstaan om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten worden verhaald op de initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke overeenkomsten met iedere grondeigenaar. Als er met een grondeigenaar geen overeenkomst is gesloten en het kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, dient een exploitatieplan te worden opgesteld welke tegelijkertijd met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Overeenkomst Tussen de initiatiefnemer en de gemeente Woerden is een anterieure overeenkomst gesloten. Daarnaast is een exploitatieopzet opgesteld. Deze exploitatieopzet maakt inzichtelijk wat de te maken kosten zijn voor initiatiefnemer. De initiatiefnemer voorziet volledig in de te maken kosten. Conclusie Gezien het voorgaande wordt het plan financieel uitvoerbaar geacht.

10.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Renovatie watertoren Het plan voorziet in een planologisch / juridisch regeling voor de transformatie van een bedrijf naar een woonbestemming. Omdat de watertoren al lang leeg staat, is het transformeren naar een ‘woning’ een verbetering van de bestaande situatie. Ook omdat renovatie aan de buitenzijde van de watertoren plaatsvindt, wordt aandacht besteed aan de uitstraling van de watertoren. Deze nieuwe uitstraling komt ten goede van de watertoren, welke als Rijksmonument is aangewezen. Betrokkenheid omwonenden Omdat zowel de initiatiefnemer als de gemeente Woerden het van belang vinden dat de voorgenomen ontwikkeling breed wordt gedragen, heeft intensief contact met omwonenden plaatsgehad. Het opstellen van dit voorliggende bestemmingsplan is in de zomer van 2013 gestart. Het eerste concept van het ontwerpbestemmingsplan is vervolgens op 7 juni 2013 naar omwonenden gestuurd. Naar aanleiding van dit concept hebben zij hun opmerkingen kenbaar gemaakt. Nadat deze opmerkingen zijn verwerkt, is op 24 september 2013 een tweede concept van het ontwerpbestemmingsplan verstuurd naar omwonenden. Ook met dit concept werden omwonenden in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen kenbaar te maken. Omwonenden hebben ook hier gebruik gemaakt van deze mogelijkheid en is een overleg ingepland tussen initiatiefnemer, de gemeente Woerden en de betreffende omwonenden van de watertoren. Dit betreffende overleg heeft plaatsgehad op 8 januari 2014 en is vastgelegd in een besprekingsverslag (bijlage 3).

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

46 Doel van het overleg was om gezamenlijk tot een overeenkomst te komen over het toekomstige gebruik van de watertoren en zijn omliggende gronden. Belangrijkste besprekingspunt was het waarborgen van de privacy voor omwonenden, het terugbrengen van het aantal parkeerplaatsen van drie naar twee en het opnemen van een positieve bedrijfsactiviteitenlijst aan huis. Op basis van het besprekingsverslag is een omzettingsvoorstel gemaakt. In dit omzettingsvoorstel werd voor zowel de plantoelichting, -regels als de -verbeelding stap voor stap beschreven wat zou worden gewijzigd in het voorgaande concept ontwerpbestemmingsplan om te komen tot een definitief ontwerpbestemmingsplan. Waarborgen privacy Het waarborgen van de privacy is hierin nadrukkelijk naar voren gekomen en geïntegreerd in het bestemmingsplan. Onder andere is nu juridisch geregeld dat matglazen ramen (of ramen van vergelijkbare aard) tot een stahoogte van 1,80 dienen te worden gerealiseerd, indien vanuit deze ramen op de percelen van omwonenden kan worden gekeken. Deze matglazen ramen dienen te allen tijde in stand te worden gehouden. Daarnaast worden zichtbare aanpassingen aan het dakterras niet aangebracht, mede om de privacy voor omwonenden te waarborgen. Gewijzigde parkeerinrichting Ook is de inrichting met betrekking tot parkeren gewijzigd. In voorgaande versies van het bestemmingsplan was nog sprake van het mogelijk maken van drie parkeerplaatsen, daar waar dit nu is teruggebracht naar twee parkeerplaatsen. Zowel op de planverbeelding, als op de inrichtingstekening zoals opgenomen in deze toelichting, is dit aantal teruggebracht. Bedrijfsactiviteitenlijst aan huis Als laatste is in de bestemmingsplanregels behorende bij dit plan een lijst opgenomen voor bedrijfsactiviteitenlijst aan huis. Deze lijst is overgenomen uit het bestemmingsplan ‘Woerden Binnenstad’. Het opnemen van een positieve lijst voor alleen de locatie aan de Oostsingel past niet in de systematiek van de gemeente Woerden. Uit de lijst zoals deze is opgenomen, zijn alleen categorie 1 bedrijven toegestaan, in overeenstemming met de regels behorende bij dit bestemmingsplan. Feitelijk is op deze wijze geregeld wat omwonenden graag geregeld willen hebben: alleen bedrijven die als categorie-1 bedrijven zijn aangewezen. Conclusie Zowel initiatiefnemer, de gemeente Woerden als omwonenden hebben ingestemd met het besprekingsverslag en het later toegezonden omzettingsvoorstel. Het voorstel is met instemming en genoegen van omwonenden verwerkt in dit voorliggende bestemmingsplan. Gezien het voorgaande wordt de voorgenomen ontwikkeling maatschappelijk aanvaardbaar geacht.

10.3 Handhavingsaspecten Het bestemmingsplan is bindend voor zowel de overheid als de burger. De primaire verantwoordelijkheid voor controle en handhaving ligt bij de gemeente. Handhaving kan worden omschreven als elke handeling die erop gericht is de naleving van regelgeving te bevorderen of een overtreding te beëindigen. Het doel van handhaving is om de duurzame bescherming van mens en omgeving te waarborgen. Binnen het kader van het bestemmingsplan heeft regelgeving met name betrekking op de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Woningwet. Bij overtreding van deze regelgeving moet gedacht worden aan bouwen zonder vergunning, bouwen in afwijking van een

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

47 verleende vergunning, het handelen zonder of in afwijking van een noodzakelijke omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden en het gebruik van gronden en opstallen in strijd met de gebruiksregels van het bestemmingsplan of een afwijking van de regels. Handhaving wordt onderscheiden in preventieve en repressieve handhaving. Preventieve handhaving bestaat uit actief toezicht door of namens de gemeente door bijvoorbeeld regelmatige controles op de uitvoering van vergunningen. Voorts bestaat preventieve handhaving uit het opstellen van duidelijke en maatschappelijk geaccepteerde regels en uit communicatie en voorlichting. Repressieve handhaving bestaat uit de aanwending van publiekrechtelijke middelen bij geconstateerde overtredingen, zoals het opleggen van een dwangsom of het uitoefenen van bestuursdwang. Daarnaast is het mogelijk strafrechtelijke middelen toe te passen en privaatrechtelijke actie te ondernemen bij inbreuk op het eigendomsrecht van de gemeente. Repressieve handhaving heeft als primaire doel een einde te maken aan een specifieke overtreding van de Wro of de Woningwet.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

48

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

49

11 Overleg 11.1 Ontwerpfase Gezien de beperkte invloed op de omgeving zal geen inspraak plaatsvinden. Op de voorbereiding van een bestemmingsplan is artikel 3.8 Wro (gelezen in samenhang met afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) van toepassing. De kennisgeving van het ontwerpbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan moet in de Staatscourant worden geplaatst en dient - met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening - ook via elektronische weg te geschieden. Bekendmaking wordt tevens gedaan op de informatiepagina van de gemeente Woerden in de Woerdense Courant. Tevens dient de kennisgeving te worden toegezonden aan die diensten van Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn, aan het waterschap en aan belanghebbende gemeenten. In het kader van het vooroverleg, is een concept van het bestemmingsplan toegezonden aan verschillende instanties. Zowel het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden als de Provincie Utrecht hebben een positief advies afgegeven. Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn wordt een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of mondeling een zienswijze op het plan in te dienen. Ook moeten de stukken met de kennisgeving aan de eerder genoemde diensten en instanties worden toegezonden (artikel 3:13 Awb), of er moet worden aangegeven waar de (digitale) stukken te vinden zijn (elektronische kennisgeving).

11.2 Vaststellingsfase Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging beslist de gemeenteraad over de vaststelling van het bestemmingsplan.

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

50

Bestemmingsplan Watertoren Toelichting Ontwerp

BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING

BIJLAGE 1 Bureau Helsdingen, Bouwhistorische verkenning en waardestelling watertoren, Oostsingel 1a, Woerden, d.d. september 2008

BOUWHISTORISCHE VERKENNING EN WAARDESTELLING WATERTOREN, OOSTSINGEL 1A, WOERDEN

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

BOUWHISTORISCHE VERKENNING EN WAARDESTELLING WATERTOREN, OOSTSINGEL 1A, WOERDEN

COLOFON Opdrachtgever: Gemeente Woerden Blekerijlaan 14 3447 GR Woerden Uitgevoerd door: Bureau Helsdingen te Vianen Helsdingse Voorweg 2 4133 ND Vianen 0347-370651 www.bureauhelsdingen.nl Bureau Helsdingen is een onderzoeks- en adviesbureau op het gebied van Monumenten en Bouwhistorie. Samenstelling: Ing. P.T. den Hertog Ing. L.W. van Pelt Tekst: Ing. L.W. van Pelt Foto’s: L.W. van Pelt Status: defintief Datum: september 2008

Pagina 2 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

SAMENVATTING EN AANBEVELING De watertoren van Woerden is niet groot. Herbestemming van deze toren vraagt om een doordacht functioneel plan. Belangrijk hierbij is de historie van de watertoren. De gebruikssporen moeten zichtbaar blijven. Bouwgeschiedenis De watertoren dateert uit 1906 en de eerste restauratie vindt plaats in 1935. Het dak blijkt slecht te zijn en wordt vervangen. Ook het metselwerk rond het reservoir wordt vervangen en de achterliggende constructie wordt ook aangepakt. In 1979 wordt de watertoren buiten bedrijf gesteld en sindsdien heeft de watertoren uitsluitend nog de functie van landmark. Ook in 1984 heeft er een restauratie plaats gevonden. Hierbij zijn de huidige 1ste, 2de en 4de verdiepingsvloer geplaatst. Waardering Opvallend is dat de watertoren nog zeer authentiek is, dit ondanks de lange leegstand. Het totale leidingnetwerk en reservoir van in de toren zijn weliswaar verdwenen, maar behalve de nieuwe vloeren uit 1984 hebben er geen veranderingen plaatsgevonden. Al meer dan honderd jaar is de watertoren onderdeel van het silhouet van Woerden. De hoofdvorm van de watertoren en hiermee het silhouet zijn al die tijd niet veranderd. Hierdoor is de waarde van de hoofdvorm hoog gewaardeerd wat inhoudt dat behoud daarvan noodzakelijk is. De gevel is eveneens hoog gewaardeerd. Het metselwerk, de structuur en vorm van de gevelopeningen en de materialen zijn kenmerkend voor de Neostijlen. De entreepartij is vanaf de bouwtijd ongewijzigd en bevat veel kenmerken van deze bouwstijl. De entree heeft eveneens een hoge waardering. De betonnen treden naar de entreepartij zijn niet kenmerkend voor de bouwstijl en worden hierdoor positief gewaardeerd. Alle nog aanwezige bouw- en gebruikssporen in het gebouw zijn hoog gewaardeerd. De huidige 1ste, 2de en 4de verdiepingvloer zijn toevoegingen van na het functieverlies van de watertoren en refereren op geen enkele manier aan de originele functie, de waardering is daarom ook indifferent. De huidige begane grondvloer en 3de verdiepingsvloer zijn authentiek en bevatten ook duidelijke gebruikssporen, zoals sparingen voor leidingen e.d. Deze 2 vloeren zijn hoog gewaardeerd en behoud van deze vloeren is noodzakelijk. Interne trappen en bordessen worden positief gewaardeerd. De trappen en bordessen hebben een duidelijke functie en dateren uit de bouwtijd, maar zijn niet uniek voor dit type gebouw. Voorwaarden Aan de hand van de waardering worden de volgende voorwaarden geformuleerd: Minimale wijzigingen aan de buitenzijde; het silhouet mag niet verstoord worden. Entreepartij niet wijzigen. Deze is namelijk authentiek en kenmerkend voor de bouwstijl van de watertoren. Begane grondvloer en 3de verdiepingsvloer zichtbaar houden i.v.m. de duidelijke sporen. In een of andere vorm de plaats van de huidige interne trappen en bordessen tonen of behouden. De huidige trappen zijn bij herbestemming namelijk moeilijk te integreren. Kozijnen, raamdetaillering en gevelopeningen behouden. Reservoirruimte en kelder moeten herkenbaar blijven als specifieke ruimtes.

Pagina 3 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

INHOUDSOPGAVE Samenvatting en aanbeveling.......................................................................................................................................3 Bouwgeschiedenis .................................................................................................................................................3 Waardering .............................................................................................................................................................3 Voorwaarden .........................................................................................................................................................3 Inhoudsopgave ..............................................................................................................................................................4 1

Inleiding..................................................................................................................................................................5 1.1 Objectgegevens ..........................................................................................................................................5 1.2 Actuele kaartgegevens / situering ............................................................................................................6

2

Typologie en werking van watertorens..............................................................................................................7 2.1 Typologie......................................................................................................................................................7 2.2 Werking ........................................................................................................................................................8

3

Geschiedenis van het object................................................................................................................................9 3.1 Geschiedenis................................................................................................................................................9 3.2 Stedenbouwkundige ontstaansgeschiedenis ...........................................................................................9 3.3 Bouwgeschiedenis.......................................................................................................................................9

4

Bouwhistorische beschrijving........................................................................................................................... 14 4.1 Exterieur.................................................................................................................................................... 14 4.1.1 Bouwmassa.................................................................................................................................... 14 4.1.2 Gevel .............................................................................................................................................. 14 4.2 Constructie................................................................................................................................................ 18 4.2.1 Kelder............................................................................................................................................. 18 4.2.2 Draagconstructie .......................................................................................................................... 18 4.2.3 Kapconstructie.............................................................................................................................. 19 4.3 Interieur..................................................................................................................................................... 20 4.3.1 Begane grond ................................................................................................................................ 21 4.3.2 1ste Verdieping............................................................................................................................... 23 4.3.3 2de Verdieping ............................................................................................................................... 24 4.3.4 3de Verdieping ............................................................................................................................... 25 4.3.5 4de Verdieping ............................................................................................................................... 27 4.3.6 Dak ................................................................................................................................................. 28

5

Waardestelling..................................................................................................................................................... 29 5.1 Waardering................................................................................................................................................ 30 5.2 Argumentatie ............................................................................................................................................ 30

6

Voorwaarden ...................................................................................................................................................... 32

7

Procedure ............................................................................................................................................................ 33

8

Bijlagen................................................................................................................................................................. 34

Pagina 4 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

1

Watertoren Woerden

INLEIDING

De watertoren van Woerden aan de Oostsingel 1a is bouwhistorisch onderzocht in opdracht van de gemeente Woerden. De toren zal worden verkocht d.m.v. een prijsvraag waarin het ontwerp voor de herbestemming centraal staat. De watertoren staat sinds zijn functieverlies in 1979 leeg en is in 1984 voor het laatst gerestaureerd. De gemeente wil nu definitief geen eigenaar meer zijn van de toren en heeft daarom deze prijsvraag uitgeschreven. De indiener van de beste herbestemming in combinatie met een haalbare exploitatie en een geloofwaardige bieding mag de watertoren kopen. Een dergelijke herbestemming vraagt om aanpassingen. Om goed vast te kunnen stellen welke aanpassingen acceptabel zijn, is het van belang dat er een onderbouwde waardestelling van de watertoren komt. Aan de hand van bouwhistorische onderzoek is deze beargumenteerde waardestelling tot stand gekomen. Het doel van het dokument is om aan planontwikkelaars en toekomstige eigenaars duidelijk te maken: - wat de geschiedenis is van de watertoren - welke monumentale onderdelen aanwezig zijn - welke monumentale onderdelen behouden dienen te blijven - welke voorwaarden, richtlijnen en procedures er gelden bij het veranderen van rijksmonumenten

1.1

Objectgegevens

Adres: Gemeente: Kadastraal bekend: Coördinaten: Ligging:

Oostsingel 1a Woerden Woerden, sectie C nr 3205 Y: 52°05’18”N; X: 4°53’04”O De toren ligt binnen de bebouwde kom van gemeente Woerden. De toren maakt onderdeel uit van een monumentaal complex, bestaande uit watertoren en machinistenwoning. Dit is het restant van het oorspronkelijke en uitgebreidere complex. Door de ligging van de toren aan de Oostsingel en de Binnengracht is de toren een onderdeel van het markante silhouet van Woerden. Eigenaar: Gemeente Woerden Huidige bestemming volgens Waterleidingbedrijf met bijbehorende erven bestemmingsplan: Huidig gebruik: Leegstand Status: Rijksmonument. Monumentenbeschrijving: Zie bijlage

Pagina 5 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

1.2

Watertoren Woerden

Actuele kaartgegevens / situering

Kaderstrale kaart (noord georiënteerd): Woerden, sectie C, nummer 3205.

Pagina 6 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

2

Watertoren Woerden

TYPOLOGIE EN WERKING VAN WATERTORENS

Aan het eind van de 19de eeuw was er steeds meer vraag naar schoondrinkwater in Nederland. Oude systemen van watervoorziening bevatten veel nadelen waaronder het verspreiden van de ziektes als cholera en tyfus. Het werd steeds duidelijker dat er schoondrinkwater moest komen. Al halverwege 19de eeuw komen er waterleidingsystemen in Nederland met schoondrinkwater. In deze waterleidingsystemen was een watertoren, of in ieder geval een verhoogd reservoir nodig om de nodige druk voor het waterleidingsysteem op te bouwen. Watertorens zijn op veel plaatsen in Nederland te vinden. Veel watertorens stammen uit de periode 1860-1915. Uit de periode daarna werden nog wel betonnen watertorens gebouwd. Rond de vorige eeuwwisseling begon het Nederlandse waterleidingsnetwerk zich te ontwikkelen. Dit was een voorbeeld van de ontwikkeling van de sterke 19de eeuwse industrialisatie, met alle nieuwe facetten van dien zowel op technisch-, cultureel- en samenlevingsniveau.

2.1

Typologie

Een watertoren werd geplaatst om voldoende druk te creëren in het waterleidingnet en vanwege de buffervorming voor het waterpeil in het reservoir. Een watertoren behoort tot de utiliteitsbouw en de functie is het belangrijkste. Toch zijn er nog een aantal factoren die het uiterlijk en de hoofdvorm bepalen van een watertoren1: - De technische gegevens; de torens zorgen voor druk op het netwerk en dit bepaalt de afmetingen en de hoogte van het reservoir; - Toepassing van nieuwe (moderne) materialen, van invloed op de vorm en het economischer bouwen; - Het beschikbare budget, een watertoren werd vaak gebouwd door de gemeente óf door een particuliere organisatie. De één had een ruimer budget voor de bouw dan de ander; - De heersende bouwstijl, bouwstijlen zijn altijd belangrijk geweest en zijn het nog steeds. De bouwtijd bepaalt grotendeels de uitstraling. Een watertoren heeft een standaard opzet waarbij de uiterlijke vorm niet veel meer is dan de ‘jas’ van de toren. Het is dan ook logisch dat er niet veel verschillende architecten aan watertorens hebben gewerkt. Vaak hadden gemeenten en waterleidingbedrijven ook vaste architecten in dienst die alle ontwerpen voor de opdrachtgever maakte. In Nederland zijn er eigenlijk maar vier architecten die vaker voorkomen als ontwerpers van watertorens e.d. : H.P.N. Halbertsma, J. Schotel, N. Biezeveld en R. Kuipers. Daarnaast zijn er ook ontwerpen van de hand van ingenieursbureaus zoals Visser & Smit te Papendrecht. De watertoren in Woerden is van de hand van ingenieur J. Schotel. Van zijn hand zijn ook de watertorens in o.a.: Breda, Overveen, Gorinchem, Sliedrecht, Gouda en Voorschoten. De watertoren van Zaltbommel is eveneens een ontwerp van Schotel, en lijkt veel op die in Woerden. Deze architecten waren maar in beperkte mate vormgever/ontwerper. Zo is bekend van Schotel dat hij ook technicus en bouwkundige was. Hij noemt zich dan ook steeds “ingenieur”. Elk hadden ze hun eigen stijl, maar ondanks die verschillen blijven typische watertorens kenmerkend voor de bouwtijd. In de tijd was men vernieuwend door het gebruik van nieuwe materialen en technieken, maar was men behoudend in de vorm van het ontwerp. De technieken en materiaalgebruiken zijn herkenbaar voor deze oude stijlen die werden toegepast. Men bouwde bijvoorbeeld in de Neostijlen, zoals de nostalgische Neogotische stijl maar men gebruikte moderne materialen als strakke bakstenen en sierbeton. Opmerkelijk is dat veel watertorens doen denken aan kasteeltorens, door de toepassing van kantelen. Ook hieraan is te zien dat men terugkeek. Watertorens leken op kasteeltorens, nostalgisch en symbolisch. Als een beschermheer die waakt over de stad.

1

Watertorens in Nederland (1856-1915), blz. 20, P. Houwink

Pagina 7 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

2.2

Watertoren Woerden

Werking

Een watertoren werd oorspronkelijk gebouwd om de druk in het leidingnetwerk op peil te houden en om een buffervoorraad te hebben. Om de druk op het leidingnetwerk (redelijk) constant te houden werkt het reservoir volgens het principe van de communicerende vaten. Het water in het reservoir van de toren wordt aangevuld door een ‘prise d’eau’, een waterwinplaats. En wordt afgevoerd naar het waterleidingnetwerk. Door het verschil in hoogte van het reservoir boven N.A.P. (Normaal Amsterdams Peil) en het waterleidingnetwerk wordt er een druk opgebouwd in het leidingnetwerk. De buffervoorraad die in het reservoir aanwezig is dient als extra voorraad voor momenten van veel vraag in het waterleidingnetwerk. De gemiddelde inhoud van een watertoren in Nederland is +- 450m3. Tegenwoordig wordt de druk op waterleidingnetwerken over het algemeen geregeld door elektrische pompen, maar er zijn ook nog een aantal watertorens in gebruik. Waterleidingbedrijven houden de watertorens nog gevuld als buffervoorraad en om bij stroomuitval toch druk te houden op het waterleidingnetwerk. Bij een natuurlijke verhoging kan het reservoir daarop worden gezet. Dit zorgde voor lagere kosten maar dat kan op de meeste plaatsen in Nederland niet. Rond 1914 stonden er zoveel torens dat 80% van de Nederlandse bevolking beschikking had over stromend water uit een waterleidingnetwerk. Een watertoren is onderdeel van een installatie en daardoor zijn bij een watertoren altijd een aantal andere installaties te vinden, te weten: - een filtergebouw waar het opgepompte water wordt gefilterd; - een reinwaterkelder/reservoir, opslag van drinkwater; - een pompstation om het water in het reservoir van de watertoren te krijgen; Het kwam vaak voor dat, als de toren uit bedrijf werd genomen de watertoren bleef staan maar het omliggende complex wel werd verbouwd. Dit is ook in Woerden gebeurd. Het complex bestond uit een pompstation/machinegebouw, reinwaterkelder, machinistenwoning en een watertoren. Nu resteren in Woerden slechts de machinistenwoning en de watertoren met daaronder de reinwaterkelder.

Principeschets met de opzet en werking van een complex rond een watertoren. (bron: Watertorens in Nederland (1856-1915))

Pagina 8 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

3

Watertoren Woerden

GESCHIEDENIS VAN HET OBJECT

In dit hoofdstuk zal de globale (bouw)geschiedenis van de watertoren worden omschreven. Veel informatie komt uit het boek: Monumenten inventarisatie provincie Utrecht; Woerden.

3.1 Geschiedenis “De watertoren met bijbehorende machinistenwoning en machinegebouw is in 1905-1906 gebouwd door aannemer Petrus Hochstenbach uit ’s-Hertogenbosch naar ontwerp van de architect-ingenieur J.Schotel (1845-1912). Schotel begon als aannemer te Dordrecht en werd spoedig architect-ingenieur te Rotterdam waar hij onder andere betrokken was bij de bouw van de Moerdijkbrug in 1867-1870. Door hem zijn tussen 1883 en 1908 door heel Nederland waterleidingnetten met bijbehorende watertorens ontworpen. Woerden is één van de latere ontwerpen, gekenmerkt door toepassing van eenvoudige metselverbanden van een afstekende kleur baksteen en keperboogvormige vensters. Aanleiding voor de bouw van de watertoren te Woerden was het aanleggen van een drinkwaterleiding. In 1903 werd hiertoe het initiatief genomen door een tiental Woerdenaren. De gemeente wees dit initiatief af en besloot zelf de exploitatie ter hand te nemen. De aanbesteding voor de bouw van de watertoren, het machinegebouw en de machinistenwoning vond plaats op 4 mei 1905. Een jaar later was het werk voltooid en kon de waterlevering beginnen. Aan het einde van het eerste jaar werden 461 percelen aangesloten. Als eerste directeur was J.E. ten Hoeve benoemd, reeds directeur van de gasfabriek.’’ 2

3.2 Stedenbouwkundige ontstaansgeschiedenis In Woerden wil de bevolking in 1903 ook een drinkwatersysteem aanleggen. Een aantal particulieren neemt het voortouw hierin. Zij hebben, naast het argument dat het beter is voor de volksgezondheid nog een belangrijk argument en dat is dat Woerden op het punt staat uit te breiden. Om dit goed te laten verlopen was er voldoende drinkwater nodig. Particulieren schrijven hiervoor een voorstel aan de gemeente Woerden, maar dat wordt afgewezen waarna de gemeente zelf met een exploitatie komt voor een drinkwatervoorziening, in 1904. Een geschikte locatie voor de toren wordt gevonden op een ravelijn, onderdeel van de oude vestingwerken. De ravelijnen rond Woerden hebben sinds 1880, toen Woerden zijn functie als vestingstad verloor, hun nut verloren. De ravelijnen zijn wel bewaard gebleven. De ravelijnen lagen hoger dan het omringende land, om zo beter de vesting te kunnen beschermen. Door deze hogere ligging waren de ravelijnen uitermate geschikt voor de bouw van de watertoren. Hierdoor stond de toren dus al hoger en hoefde deze zelf minder hoog gebouwd te worden wat ten goede kwam aan de bouwkosten. Bovendien was de locatie dicht bij het centrum en de uitbreidingsgebieden van de stad zodat het leidingnetwerk compact kon blijven.

3.3 Bouwgeschiedenis “Op advies van het ingenieursbureau Mabeg uit Utrecht vond in 1935 een restauratie plaats. In 1977 werd het gemeentelijk waterleidingbedrijf overgedragen aan de drinkwatermaatschappij ‘De Elf Gemeenten’. In 1979 is de toren buiten gebruik gesteld. Uiteindelijk werd na een felle discussie in 1984 de watertoren gerestaureerd door particulieren. In 1982 was een prijsvraag uitgeschreven voor een nieuwe bestemming van het terrein. De winnaars kochten in 1983 de watertoren en de omringende grond, waarop bungalows gebouwd gingen worden, onder verplichting van restauratie en beheer van de toren.’’3

2 3

J. van Es en S. van Ginkel-Meester, Monumenten-inventarisatie provincie Utrecht; Woerden, geschiedenis en architectuur, blz.192, 193; idem.

Pagina 9 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

Stedenbouwkundige situatie van de watertoren aan de Oostsingel 1a te Woerden. De omringende bebouwing is nog aanwezig.

De huidige stad Woerden. Duidelijk zichtbaar de oude vestingwerken met de singel en de ravelijnen (foto: Google Earth, noord georiënteerd).

De watertoren van Woerden van bovenaf gezien. Het ravelijn is duidelijk zichtbaar (foto: Google Earth noord georiënteerd).

Pagina 10 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

(bouw)geschiedenis in het kort Jaar 1903

Opmerking Voorstel van particulieren om Woerden te voorzien van schoon drinkwater dmv een waterleiding netwerk. Om de druk over een grote afstand te kunnen regelen was er in die tijd een watertoren nodig. 4 Plan afgewezen door gemeente Woerden op 25 april 1903. 1904 Na onderzoek neemt de gemeente zelf de exploitatie ter hand en wordt het gemeentelijk waterleidingbedrijf opgericht. 1905 4 Mei, aanbesteding door de gemeente Woerden voor de bouw van de watertoren, machinegebouw en een machinistenwoning. Plan afkomstig van ingenieur J. Schotel. Het werk werd gegund aan aannemer P. Hochstenbach uit ’s-Hertogenbosch. 1906 Mei, bouw gereed en complex opgeleverd. 1906 Op 31 december zijn er 461 percelen op het netwerk aangesloten. 1935 Restauratie van ‘den kop van den toren’. Scheuren in metselwerk tpv borstweringen bovenzijde. Borstwering zelf is ook zeer slecht: ‘De borstwering verkeert in een zoodanigen toestand, dat ter voorkoming van ongelukken afbraak noodzakelijk is.’ Metselwerk van het dak wordt verwijderd en daarvoor in de plaats komt een dakplaat van gewapend beton. Metselwerk rondom het reservoir wordt gekoppeld aan deze betonplaat. De betonplaat rust op de bestaande ijzeren spanten. ‘De bovenkant van het nieuwe betondak zal op de gebruikelijke wijze met asphaltpapier moeten worden afgedekt.’ Dichtmetselen van de openingen van de roosters. Binnenzijde van het metselwerk t.p.v. het reservoir bespoten met asphalt, zodat de half-steens muur waterdicht is. 1976 De ingang van de toren krijgt een extra luifel en er worden vangnetten aan de voorzijde van de toren geplaatst om vallende bakstenen te kunnen opvangen. Ook de luifel is met het oog op veiligheid geplaatst. 1976 Op zaterdag 3 januari verschijnt er een krantenkop: “Watertorens worden langzamerhand bedreigde monumenten. Steeds meer aandrang torens niet te slopen”. 1976- Kop in krant: “Watertoren in Woerden zal moeten verdwijnen”.5 De gemeenteraad is in het begin 1977 erg duidelijk: de toren zal verdwijnen. Op verzoek van de historische vereniging, wordt de toren voorgedragen als monument, maar dat wordt afgewezen door de verantwoordelijke minister6. Door inmenging van de bevolking en de historische vereniging wordt de raad toch op andere gedachten gebracht. 1977 Het gemeentelijk waterbedrijf wordt overgedragen aan de drinkwatermaatschappij “De Elf Gemeenten”. 1979 De watertoren verliest zijn functie. 1982 Prijsvraag rondom restauratie watertoren (de staat van de watertoren is op dat moment erg slecht). 1983 De prijswinnaars kopen de watertoren met bijbehorende grond. Rondom de watertoren worden 3 1984 bungalows gebouwd en de toren wordt gerestaureerd. Dit behoorde bij het plan van de gemeente, winnaars van de prijsvraag moesten ook de toren restaureren en deze onderhouden. Bij het uitblijven van herbestemming voor de toren na de restauratie, zou het eigendom weer bij de gemeente komen te liggen. Dat is ook gebeurd. Hoogstwaarschijnlijk zijn bij deze restauratie het reservoir en de leidingen verwijderd en zijn de huidige 1ste, 2de en 4de verdiepingsvloer geplaatst. 2008 Toren heeft te kampen met achterstallig onderhoud. Restauratie is noodzakelijk op korte termijn. Uitschrijven van prijsvraag voor goede herbestemming toren.

Brief aan burgemeester & wethouders van Woerden, gedateerd op 23 februari 1903 Rijn & Gouwe, maandag 31 mei 1976 6 Woerdense Courant, donderdag 13 mei 1076 4 5

Pagina 11 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

Bouw van de watertoren in Woerden 1906. 1ste En 2de geleding voltooid (foto: 1906).

Bouw van de watertoren in Woerden 1906. Bouw van reservoir en dak (foto: 1906).

Pagina 12 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

Watertoren is voltooid in 1906. Op het terrein staan de machinistenwoning en het machinegebouw (foto: onbekend).

Briefkaart met afbeelding van de watertoren met machinistenwoning en machinegebouw aan de Oostsingel te Woerden (briefkaart uitgegeven door de Frima D. Kraaijenbrink, Woerden. Ca 1906, bron omslag Monumenten-inventarisatie provincie Utrecht; Woerden).

Pagina 13 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

4

Watertoren Woerden

BOUWHISTORISCHE BESCHRIJVING

4.1 Exterieur “De ronde toren is opgebouwd uit drie geledingen en is 28 meter hoog. De doorsnede binnen meet op de begane grond 5,70 meter en bovenin, waar zich het waterreservoir bevond, 7,10 meter. De toren bestaat uit een ijzeren constructie opgevuld met rode, bruine en gele rijnsteen. De op een lichte verhoging gelegen toren is te bereiken via een trap met de laatste drie treden in natuursteen. De ingang bevindt zich in een uitgebouwd portaal onder een zadeldakje. De topgevel is voorzien van natuurstenen aanzetstenen en tuitvormige bekroning gedecoreerd met florale motieven. De dubbele rondboogdeur heeft gietijzeren roosters. In de tweede geleding van de toren zijn in hoogte verspringend in totaal tien rechthoekige vensters aangebracht onder een natuurstenen latei. Opvallend is dat het glas koud in het metselwerk is gezet, zonder houten of stalen kozijn. De derde overkragende geleding in voornamelijk gele rijnsteen heeft smalle keperboogvormige vensters en wordt bekroond door kantelen waaronder een rondboogfries.’’7 4.1.1 Bouwmassa De watertoren is opgebouwd uit een cirkelvormige plattegrond. De wanden van deze plattegrond lopen taps toe waardoor er een afgeknotte kegel als hoofdvorm ontstaat die het reservoir draagt. Het reservoir vormt ook een cilinder, deze cilinder heeft de grootste diameter (7,4 meter binnenwerks). De toren heeft als functie om water op te slaan en om voldoende druk te kunnen leveren aan het netwerk. De hoogte van het reservoir is daarom van belang, hoe hoger het reservoir hoe hoger de druk op het leidingnetwerk. Het grootste gedeelte van het gebouw wordt gebruikt om hoogte te creëren voor het reservoir waardoor er voldoende druk op het leidingnetwerk aanwezig is. De onderzijde van het reservoir ligt ruim 20 meter boven N.A.P. terwijl de ingang van de toren op 3,5 meter boven N.A.P. ligt. De toren dient dus om het reservoir 16,5 meter boven N.A.P. te laten uitkomen. De percelen die aan het leidingnetwerk zijn gekoppeld liggen rond N.A.P. waardoor er een hoogte verschil van 20 meter ontstaat. De toren wordt afgesloten door een platdak. De randen van het dak zijn afgewerkt met kantelen waardoor er de suggestie van een kasteeltoren wordt gewekt. Ook de smalle en hoge vensters versterken dit effect doordat deze vensters doen denken aan schietgaten in oude torens. 4.1.2 Gevel Voor het gemak wordt er gesproken over de gevel. Er is geen sprake van voor- of achtergevel doordat het bij deze toren gaat over een cilindervormig, symmetrisch gebouw. De gevel bestaat uit drie geledingen, te onderscheiden door de horizontale band in het metselwerk. De geleding met de ingang is de 1ste geleding, de geleding met het reservoir is de 3de geleding. Daar tussenin bevindt zich de 2de geleding. Het metselwerk van de 1ste geleding is gemetseld in koppenverband. Het toegepaste baksteenformaat is rijnsteen en deze is donker van kleur. De onderzijde bestaat uit een plint die enkel wordt onderbroken bij de entree. Hier bevindt zich een ondiepe uitbouw die de ingang accentueert. De uitbouw heeft een zadeldak en een rondboog met de entreedeuren van de toren. Het metselwerkverband is opgetrokken in kruisverband. De rondboog bestaat uit een rollaag van strekken afgewisseld door twee paar koppen, in het midden bevindt zich een natuurstenen sluitsteen en aan beide uiteinden van de rollaag bevindt zich een natuurstenen geboortesteen. De topgevel wordt in de top en aan beide zijden afgesloten door een natuursteen. De deuren zijn te bereiken door een natuurstenen trap van drie treden. De entree heeft een dubbele houten deur met gietijzeren deurroosters met aan de binnenzijde luiken en een halfrond bovenlicht dat in de toog van het metselwerk past. De deuren zijn oud, maar komen niet overeen met de bouwtekening.

7

Monumenten inventarisatie provincie Utrecht; Woerden, blz.192, 193; J. van Es en S. van Ginkel-Meester

Pagina 14 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

Entree en overgang van 1ste en 2de geleding van de watertoren te Woerden. De overgang van de 1ste naar de 2de geleding wordt geaccentueerd door siermetselwerk. Het metselwerk bestaat uit strekken die naar buiten toe uitkragen. Aan de achterzijde van de toren is een gevelopening die is dichtgezet met glas. De 2de geleding is eveneens opgemetseld in koppenverband. Het donkere metselwerk wordt drie maal onderbroken door een aantal lagen rode bakstenen. In deze rode lagen bevinden zich de natuurstenen boven- en onderdorpels van de gevelopeningen. Boven de natuurstenen bovendorpels van deze openingen bevinden zich rollagen in het metselwerk men spreekt hier van hanenkammen. Het glas in de gevelopeningen is koud in het metselwerk gezet. Er is dus geen kozijn aanwezig.

Pagina 15 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

Overgang van de 2de naar de 3de geleding. Onder de gevelopening met de natuurstenen boven- en onderdorpel in de rode lagen. Eveneens goed zichtbaar het troggewelf op de overgang van de 2de en 3de geleding. De overgang naar de 3de geleding bevat siermetselwerk. In het metselwerk zijn koppen die naar buiten uitkragen en is natuurstenen opgenomen. Hierboven bevindt zich de ruimte waar het reservoir zich bevond, deze ruimte is breder dan het onderliggende gebouw. Om het gebouw breder te maken en het metselwerk aan de buitenzijde door te laten lopen is er een soort troggewelf aangebracht. Het gaat hierbij niet om een geheel gewelf maar om een gedeeltelijk gewelf. De trogvorm ontstaat door stalen gebogen balken die de oplegging vormen voor het tussenliggende metselwerk dat ook weer een boogvorm maakt.

Pagina 16 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

De 3de geleding, hier bevond zich het reservoir. Bovenzijde van het metselwerk versierd met een rondboogfries en een borstwering met kantelen. De 3de geleding is grotendeels opgemetseld uit gele rijnsteen (181x87x54mm) in halfsteens verband dat wordt onderbroken door twee maal een aantal lagen rode rijnsteen. In deze rode lagen bevinden zich de onder- en bovendorpels van de gevelopeningen. De onderzijde van deze openingen is afgedekt met een natuursteen en de bovenzijde bestaat uit een keperrollaag met als sluitsteen en eindsteen een natuursteen. In de gevelopeningen bevinden zich houten kozijnen. Het glas in de kozijnen is horizontaal verdeeld met roeden waardoor een vier-ruitsvenster ontstaat. De bovenste ruit bevindt zich in de keper. Naast elke gevelopening zijn drie boven elkaar geplaatste gevelankers. De bovenzijde van de 3de geleding wordt afgesloten met een rondboog metselwerk fries met daarop een uit de gevel stekende rand met daarop een borstwering met kantelen. De bogen worden gevormd door rode uitkragende baksteen. In de bogen bevindt zich in het midden een natuursteen. De bovenzijde van het fries bestaat eveneens uit rode baksteen en de kantelen bestaan weer uit gele baksteen. De kantelen en verlaagde stukken daartussen worden afgedekt door geglazuurde dorpelstenen.

Pagina 17 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

4.2

Watertoren Woerden

Constructie

4.2.1 Kelder De watertoren heeft een paalfundering. Er is 1 paal in het centrum van de cirkel geslagen en daar zijn 4 ringen met palen omheen geslagen. De houtenpalen staan h.o.h. een meter van elkaar. Over de palen is een betonplaat gestort en daarop zijn dragende, waterdichte wanden opgetrokken van metselwerk. 4.2.2 Draagconstructie De bakstenen schacht van de toren is het casco. Binnenin de toren bevinden zich geen wanden of kolommen. De gevels zijn dragend uitgevoerd. Het reservoir is verwijderd uit de toren toen het zijn functie verloor. Het reservoir rustte d.m.v. een staalconstructie op de eerste 2 geledingen van het metselwerk van de gevel. Aan het reservoir was een staalconstructie bevestigd die het metselwerk van de 3de geleding op zijn plaats hield. Dit halfsteens metselwerk heeft van zichzelf te weinig stabiliteit om te kunnen blijven staan. Door gevelankers werd dit metselwerk aan de achterliggende staalconstructie van het reservoir bevestigd en gestabiliseerd. Doordat het reservoir niet meer aanwezig is heeft men een nieuwe staalconstructie aangebracht om het metselwerk van de 3de geleding stabiel te houden. De begane grondvloer bestaat uit klinkers. De draagstructuur van deze vloer is moeilijk te achterhalen omdat de kelder is afgesloten. Voor zover bekend is de vloer niet aangepast en dat betekent dat de constructie nog hetzelfde is als in 1906 met stalen balken onder de vloer die het metselwerk dragen. De 1ste en 2de verdiepingsvloer zijn van beton en hebben geen duidelijke functie en hebben alleen trapgaten en geen sparingen voor leidingen. De vloer op de scheiding tussen de 2de en de 3de geleding bestaat eveneens uit baksteen. Onder de vloer is een ijzeren draagconstructie aangebracht die de vloer draagt. Hier vlak boven is weer een betonnen vloer die rust op de bovenzijde van de 2de geleding. Dit is de vloer met de grootste diameter en beslaat daarmee het hele oppervlak van de 3de geleding. De dakvloer wordt ondersteund door een staalconstructie en een gietijzeren constructie. De stalenconstructie ondersteunt het geheel van het dak, de gietijzeren constructie voldoet namelijk niet aan de huidige situatie nu het reservoir, dat een dragende functie had, is verdwenen. De kap wordt ongeveer voor de helft gedragen door een stalenkoker en een HEA-profiel dat naar de wanden van de 2de geleding afgevoerd. De andere helft van het dak wordt gedragen door de staalconstructie van het metselwerk van de 3de geleding.

Stalen draagconstructie van de dakvloer.

Pagina 18 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

4.2.3 Kapconstructie De dakvloer bestaat uit een betonvloer met een ondersteunende staalconstructie die rust op de staalconstructie van de 3de geleding. De betonnen dakvloer is afgedekt door bitumen met daarop een ballastlaag van grind.

Dakvloer

4de verd. vloer 3de verd. vloer

2de verd. vloer

1ste verd. vloer

Begane grondvloer

keldervloer

Dwarsdoorsnede tekening van de watertoren. (tekening: Geveltekening van de watertoren. ingenieur J. Schotel) (tekening: ingenieur J. Schotel)

Pagina 19 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

4.3 Interieur Het interieur van de watertoren is leeg en somber. De watertoren heeft bij het verlies van zijn functie het reservoir en de leidingen verloren. Toch zijn er nog een aantal karakteristieke punten aan te wijzen. Er zijn in het totaal zeven vloeren in de toren te vinden. Keldervloer, begane grondvloer, 1ste verdiepingsvloer, 2de verdiepingsvloer, 3de verdiepingsvloer, 4de verdiepingsvloer (reservoir) en de dakvloer. De vloeren zijn te bereiken via rechte, houten trappen. De kelder is afgesloten en onbereikbaar en staat waarschijnlijk nog vol met water.

Interieur van de watertoren. Foto genomen vanaf de 2de verdieping recht omhoog tegen de onderzijde van de 3de verdieping.

Pagina 20 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

4.3.1 Begane grond De begane grondvloer bestaat uit gemetselde rode klinkers in halfsteens verband. In de vloer bevinden zich nog herkenningspunten uit de tijd dat de watertoren nog zijn functie had. Er zijn afgezaagde leidingen te vinden die door de vloer heen steken en er zijn ook een aantal afsluitbare inspectie- en meetpunten. Ook is er een rechthoekig stuk beton waar waarschijnlijk een pomp o.i.d. op heeft gestaan. In het beton zijn afdrukken van deze machine te vinden. Verder is er nog het luik naar de kelder. Dit luik is van gietijzer en de naam van de fabrikant staat vermeld op de bovenkant van dit luik [MANNHEIM – WALDHOF BOPP & REUTHER]. De wanden zijn afgewerkt met pleisterwerk en voorzien van een lage plint. Op een aantal plekken is het metselwerk vochtig en is het stucwerk matig. Recht tegenover de entree is een gevelopening gevuld met enkel glas. Het glas is koud in het metselwerk geplaatst. Links naast de gevelopening bevindt zich een hemelwaterafvoer (HWA) van PVC, rechts van de gevelopening zijn nog sporen te vinden van de oude HWA, te herkennen aan de vegen op de wand en het stalen plaatje dat de oude doorvoer in de gevel bedekt. In de ‘linker wand’ (links bij binnenkomst) zijn ijzeren profielen in gemetseld. Deze zijn afgezaagd. De vloer bestaat uit een stalenconstructie met een opvulling van metselwerk in de vorm van troggewelven. Deze gewelven zijn aan geraseerd met beton.8 In dit beton heeft men klinkers geplaatst in halfsteensverband die de afwerklaag van de vloer vormen.

Het gietijzeren kelderluik in de begane grond vloer.

8

uit: Waterleiding Woerden, bestek No. 4, bestek en voorwaarden § 48 blz 24.

Pagina 21 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

Afgezaagde oude leidingen (links) en een kijk- of peilgat (rechts) in de begane grondvloer.

Gevelopening in de achtergevel (afgekapt door 1ste verd.vloer). Links daarvan de HWA (PVC) en rechts van de gevelopening de sporen van de oude HWA.

Pagina 22 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

4.3.2 1ste Verdieping De onderzijde van de betonnen 1ste verdiepingsvloer heeft een houtenbekisting structuur. Dit is veroorzaakt doordat de bekisting uit vrij ruw hout plaatmateriaal heeft bestaan en de afdruk van het hout is daarom zeer goed zichtbaar in de beton. In de vloer zelf zijn geen sporen te vinden van het leidingwerk dat in de toren heeft gehangen. De sparing in de vloer voor de trap is ook niet breed genoeg voor doorvoer van leidingen. De vloer zit ter hoogte van de bovenzijde van de gevelopening aan de achterzijde van de toren van de begane grond. De 1ste verdieping heeft geen daglicht en dient als overloop naar de trap tussen de 1ste en 2de verdiepingsvloer.

Afdrukken van de bekistingsplaat in de betonvloer ven de 1ste verdieping. Ook de afgezaagde ijzeren profielen in de wand van de begane grond.

Gevelopening van de begane grond die doorsteekt tot boven de bovenzijde van de 1ste verdiepingsvloer.

Pagina 23 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

4.3.3 2de Verdieping Deze betonnen vloer bevat aan de onderzijde eveneens afdrukken van het bekistingsmateriaal. Voor de bekisting is gebruik gemaakt van geverfde of bedrukte platen, de afdruk van de kleuren is namelijk te zien op de onderzijde van de betonvloer. De 2de verdieping heeft veel daglicht dat binnenkomt door de gevelopeningen. In het totaal zijn er op deze verdieping tien gevelopeningen verdeeld over twee lagen. Ook hier staat het glas koud in het metselwerk. De trap naar de 3de verdieping wordt steeds onderbroken door bordessen. De houten bordessen worden gedragen door een stalen profiel die opligt in de wand van de toren. In het totaal zijn er twee van dit soort bordessen te vinden tussen de 2de verdieping en de 3de. In de wanden zijn boven de gevelopeningen de natuurstenen bovendorpels te vinden. Deze steken dus geheel door de muur.

Afdrukken van de bekistingsplaat in de betonvloer incl. kleurenafdruk van de bekisitingsplaat.

Gevelopening in de wand van de 2de verdieping. Veel vochtplekken boven de hoogste rij gevelopeningen.

Pagina 24 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

4.3.4 3de Verdieping Deze vloer is vanaf de tweede verdieping goed zichtbaar. Duidelijk is te zien dat het hier niet gaat om een betonvloer maar om een gemetselde vloer. Ook is er nog duidelijke een afgezaagde buisvorm te herkennen in de vloer. De sparing van het trapgat wordt door een soort rollaag verstevigd. De verdieping zelf heeft erg weinig vrije hoogte, +- 1500mm. Een stalen HEA-profiel die opgelegd is in het mestelwerk van de buitenwand draagt een stalen koker met een diameter van ca. 350 - 400mm. Deze koker ondersteunt gedeeltelijk de dakvloer. Oorspronkelijk zat boven deze vloer het reservoir. Het reservoir steunde op de bovenkant van het metselwerk van de 2de geleding. Doordat het reservoir op het metselwerk van de tweede geleding stond, was de ruimte onder het reservoir omsloten door metselwerk. Om toch rond het reservoir te kunnen lopen om deze te inspecteren was er een doorgang in de wand van de 2de geleding met daarachter een gemetselde trap over het troggewelf van de gevel. Deze doorgang is dichtgezet toen de 4de verdiepingsvloer is geplaatst en de steile trap is gemaakt. De locatie van deze doorgang is nog zichtbaar schuin achter de steile trap.

Stalen koker die rust op het in de buitengevels opgelegde HEA-profiel.

Bovenzijde 3de verdiepingsvloer t.p.v. trapsparing. Versterking in vloer.

Pagina 25 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

Onderzijde van de 3de verdiepingsvloer. Duidelijk zichtbaar aan de onderzijde, de afgezaagde buis.

Links van de steile trap in de wand is de oude doorgang zichtbaar waardoor men het reservoir kon inspecteren.

Pagina 26 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

4.3.5 4de Verdieping Ook hier gaar het om een betonvloer. Deze vloer heeft de grootste diameter doordat de vloer zich in de 3de geleding bevindt. De verdieping wordt voorzien van erg veel daglicht dat door de hoge gevelopeningen naar binnen valt. De gevelopeningen bevatten houtenkozijnen met daarin (om-en-om) naar binnenvallende ramen. In het totaal zijn hier tien gevelopeningen. De gevel is verankerd aan een staalconstructie. De gevelankers die aan de buitenzijde zichtbaar zijn, steken door de muur en zijn daar bevestigd aan HEA-profielen die vanuit de dakconstructie naar de 4de verdiepingsvloer lopen. Vlak onder de dakvloer zijn in de gevels kleine ruitvormige openingen te vinden. Deze zijn koud dichtgezet met draadglas. In het midden van de ruimte staat de stalenkoker die de dakconstructie ondersteunt.

4de Verdiepingsvloer met de smalle gevelopeningen en de stalenconstructie van de gevel.

De ruitvormige gevelopeningen aan de bovenzijde en de staalconstructie van de dakvloer.

Pagina 27 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

4.3.6 Dak De betonnen dakvloer heeft twee constructies die de vloer ondersteunen, een gietijzeren constructie en een stalen constructie. De gietijzeren constructie met geklonken verbindingen is de originele constructie voor de dakvloer, het reservoir was onderdeel van deze constructie. De staalconstructie, die opgelegd is op de HEA-profielen van de gevel en de stalenkoker in het midden ondersteunt de oude gietijzeren constructie. Dit omdat de oude gietijzerenconstructie niet voldoende sterk is om de huidige dakvloer, na het verwijderen van het reservoir, te kunnen dragen. Bovendien is het gietijzer ook sterk aan het roesten. De dakvloer is te bereiken met een ladder die aansluit op een mangat. De dakbedekking van het dak wordt aan de bovenzijde verzwaard door een ballastlaag van grind. Er bevindt zich in het midden van het dak een HWA. Verder zijn er nog een aantal ventilatievoorzieningen in het dakvlak aangebracht. De randen van het dak zijn afgewerkt met een borstwering met kantelen. Deze zijn afgedekt door geglazuurde dorpelstenen. Er zijn vier verhogingen in de borstwering aanwezig. Daarvan draagt één het fraai gesmede windvaantje. Ook is er achter één van deze verhogingen een vlaggenmast geplaatst en zijn alle vier deze verhogingen voorzien van bliksemafleiding.

Borstwering met kantelen. De verhoging met het windvaantje. Links in het dakvlak het mangat en links onder de HWA.

Pagina 28 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

5

Watertoren Woerden

WAARDESTELLING

In dit hoofdstuk wordt de monumentale waarde weergegeven. De verschillende onderdelen van de watertoren (bouwmassa, draagconstructie, kapconstructie, exterieur en interieur) worden onderling vergeleken en gewaardeerd.9 De waardestelling kan gebruikt worden als toetsingskader voor de beoordeling van de veranderingen aan het complex. Bij de afweging over herstel, verbouw, behoud of sloop, is de waardestelling van belang. De waardestelling is niet los te zien van de voorwaarden en de aanbevelingen welke aangeven op welke wijze met deze monumentale onderdelen moet worden omgegaan bij restauratie. Onderdelen die hoog worden gewaardeerd, verdienen meer zorg en aandacht bij restauratie dan minder waardevolle onderdelen. Bij de beschouwing van de monumentale waarde van de onderdelen van het complex kan onderscheid worden gemaakt in: - Oorspronkelijk materiaal en oorspronkelijke constructies en structuren; - Zorgvuldige en vakkundig uitgevoerde aanpassingen en verbouwingen; - Onzorgvuldige verbouwingen, waarbij karakteristieke structuren zijn aangetast, of waarbij historisch materiaal en constructies onnodig of ondeskundig zijn vervangen. Hierna is aangegeven hoe de onderdelen van de watertoren aan de Oostsingel 1a te Woerden in principe worden gewaardeerd. Bij de waardering is rekening gehouden met de ouderdom, de bouwhistorische waarde en de herkenbaarheid van de ontwikkeling van het gebouw en de bouwgeschiedenis. De waardering wordt uitgedrukt in drie categorieën: Blauw

Categorie 1; Hoge monumentwaarde Behoud noodzakelijk. Bij voorkeur geen wijzigingen aanbrengen, historische elementen zoveel mogelijk herstellen en het historisch materiaal behouden; indien uit technisch oogpunt vervanging noodzakelijk is, vervangen door een identiek onderdeel, wat betreft materiaal, detaillering en afwerking;

Groen

Categorie 2; Positieve Monumentwaarde Behoud gewenst. Wijzigingen zijn mogelijk, mits goed doordacht en onderbouwd. Toevoegingen niet historiserend, wel harmoniërend. Te vervangen onderdelen uitvoeren overeenkomstig de oorspronkelijke onderdelen qua materiaal en vorm;

Geel

Categorie 3; Indifferente Monumentwaarde Eventuele vervanging, aanpassing of sloop is mogelijk;

De waardestelling is een z.g.n. interne waardestelling conform de brochure ‘Richtlijnen bouwhistorisch onderzoek’. Voor een toelichting zie www.waardestelling.nl.

9

Pagina 29 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

5.1 Waardering Omschrijving Hoog X X X X X

Hoofdvorm Gevel; 1ste geleding Gevel; 2de geleding Gevel; 3de geleding Kelder Draagconstructie Kapconstructie; gietijzer Kapconstructie; staal Interieur Begane grondvloer 1ste Verdiepingvloer 2de Verdiepingvloer 3de Verdiepingvloer 4de Verdiepingvloer Dak Trappen en bordessen Buitentrappen; natuursteen Buitentrappen; beton Beglazing Entree; uitbouw Entree; deuren Windvaantje Vlaggenmast

Waardering Positief Indifferent

X X X X X X X X X X X X X X X X X X

5.2 Argumentatie De hoofdvorm en de buitenzijde van de toren is sinds de bouw ongewijzigd. Al meer dan een eeuw staat deze toren ongewijzigd op deze plaats en is het een herkenningspunt voor de omgeving. Hierdoor is de bouwmassa en daarmee het silhouet van de toren hoog monumentaal en is behoud noodzakelijk. De gevels en gevelindelingen zijn sinds de bouw eveneens ongewijzigd. Het materiaalgebruik is kenmerkend voor de bouwperiode. De bouwwijze en materiaalgebruik passen bij de Neostijlen. De vormen van de gevel rond de entree zijn contrasterend met de rest van de toren en geven de toren een extra status. Ook hier is behoud noodzakelijk De kelder is niet onderzocht omdat deze niet toegankelijk was. De kelder is voor de watertoren een belangrijke ruimte geweest. In de kelder werd water opgeslagen en was onmisbaar voor deze watertoren. De kelder is daarmee ook hoog gewaardeerd evenals het gietijzeren toegangsluik. De afgezaagde toevoeren in de begane grondvloer naar de kelder zijn ook hoog gewaardeerd. Deze sparingen laten de oorspronkelijke functie van de toren duidelijk zien en vertellen over de geschiedenis. De begane grondvloer zelf is ook nog authentiek en doordat het om een gave gemetselde vloer gaat ook redelijk uniek. Deze wordt dan ook hoog gewaardeerd. De 1ste en 2de verdiepingsvloer dateren uit de restauratie van 1984 en zijn van beton. Ze zijn geplaatst na het verwijderen van de leidingen en buizen. Hierdoor kloppen de sparingen (trapgat) niet met de originele indeling van het buizenstelsel en is duidelijk dat het hier om een toevoeging gaat. Deze vloeren hebben een indifferente monumentale waarde. De 3de verdiepingsvloer is hoog gewaardeerd omdat het hier nog om een gemetselde vloer uit de bouwperiode gaat met veel sporen van gebruik zoals de buisdoorvoeren en het originele trapgat. Verdiepingsvloer 4 is geplaatst nadat het reservoir verwijderd was. De vloer heeft totaal geen verbinding met het verleden. De vloer heeft een indifferente monumentale waarde. De staalconstructie van de wand van de 3de geleding is positief monumentaal. De constructie is noodzakelijk en er heeft altijd al een dergelijke constructie gezeten.

Pagina 30 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

Watertoren Woerden

Het dak wordt door een gietijzeren constructie ondersteund. Deze constructie is vanaf de bouw aanwezig en is door het materiaal en detaillering, zoals de geklonken verbindingen hoog monumentaal. De onderliggende en ondersteunende staalconstructie is aangebracht na het verwijderen van het reservoir en zorgt ervoor dat de ruimte waar het reservoir heeft gestaan niet meer als zodanig herkend wordt. Hierdoor heeft deze constructie een indifferente monumentale waarde. Het dak met de borstwering en kantelen is zeer kenmerkend voor watertorens van ingenieur J. Schotel. Deze zijn dan ook van hoge monumentale waarde. De trappen en bordessen binnen zijn niet van locatie of richting veranderd en zijn nog origineel. Toch zijn het niet heel specifieke trappen en bordessen. Hierdoor is de waarde van de trappen en bordessen positief monumentaal. De trappen aan buitenzijde worden apart beoordeeld. Het gaat hier namelijk om een gedeelte van natuursteen en een gedeelte van gewapend beton. De drie natuurstenen treden (en de natuurstenen onderdorpel) zijn een onderdeel van de entree. De treden zijn nog in een goede staat en zijn bovendien origineel. Hierdoor zijn deze treden hoog monumentaal. De betonnen treden zijn over het algemeen in slechte staat en zijn niet historisch verbonden aan de watertoren. Deze treden worden daarom slechts positief monumentaal beoordeeld. Beglazing en kozijnen worden allemaal positief gewaardeerd. Alleen het glas is op een aantal plaatsen vervangen.

Pagina 31 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

6

Watertoren Woerden

VOORWAARDEN

Een gebouw moet worden gebruikt om behouden te blijven. Als een gebouw geen functie heeft en dus leegstaat gaat de kwaliteit van het gebouw hard achteruit. Leegstand moet ten allen tijden worden voorkomen. Een gebouw kan gered worden van verval en daardoor ook van sloop door herbestemming en hergebruik. Voor de watertoren aan de Oostsingel 1a in Woerden adviseren wij dan ook herbestemming. Hiervoor is medewerking en meedenken van de gemeente noodzakelijk. Herbestemming vraagt om restauratie en om aanpassingen en deze dienen te gebeuren zoals bij een monument past. Bij de restauratie geldt de stelregel: behoud gaat voor vernieuwen. Dat betekent dat het herstellen van onderdelen de voorkeur heeft boven het geheel varvangen van deze onderdelen. Ook wanneer vervanging technisch beter of goedkoper is. Bij aanpassingen gelden andere uitgangspunten. Over het algemeen geldt dat de originele bouwsporen in het zicht gehouden dienen te worden. Aan deze sporen is te zien hoe de geschiedenis van de toren is verlopen. Afgezaagde stukken leidingen in vloeren laten duidelijk zien dat het hier gaat om een industrieel gebouw. Ook het terugbrengen en hergebruiken van bepaalde elementen die refereren aan de watertoren en de waterleidingmaatschappij is een pré. Denk hierbij ook aan materiaal gebruik. Nieuwe materialen hoeven niet modern te zijn en moderne materialen hoeven niet te contrasteren met de authentieke materialen. Het bedenken van een nieuwe functie voor een nieuwe gebruiker voor de watertoren is een moeilijke opgave. Een belangrijk aspect bij de herbestemming van deze watertoren is dat bij aanpassingen structuren zichtbaar blijven. De structuur van de watertoren is helder, de toren is ervoor gemaakt om druk op een waterleidingnetwerk te creëren. Hierdoor heeft alles aan dit gebouw een functie. Functionaliteit is daarom bij vernieuwing een belangrijk aspect. In het gebouw moet de herkenbaarheid van de watertoren zichtbaar blijven. Specifieke adviezen naar aanleiding van de waardestelling: - De hoofdvorm, gevelopeningen en materialen aan de buitenzijde moeten zichtbaar blijven voor de omgeving. De watertoren is een landmark en dient dat te blijven. - Utiliteitsbouw uit het eind van de 19de en begin 20ste eeuw is zeer herkenbaar door de Neostijlen. Wijzigingen in de gevel dienen ondergeschikt te zijn aan de huidige verschijningsvorm, de toren moet herkenbaar blijven als een voorbeeld van de bouwperiode met Neostijlen. - Kelder moet herkenbaar blijven als ruimte. Het luik naar de kelder is nog intact en moet ook zichtbaar blijven. - Buizen in de begane grondvloer moeten zichtbaar blijven omdat hieruit het utilitaire karakter van de toren blijkt. - De gemetselde begane grondvloer is nog in een goede toestand en dient behouden te worden. - De 3de verdiepingsvloer vertelt door sparingen en materialen veel over het verleden en dient zichtbaar te blijven. - Reservoirruimte (3de geleding): refereren aan de historie van de watertoren is in deze ruimte aan te raden. In feite is dit de ruimte in de watertoren geweest waar het om draaide. Dat kan bijvoorbeeld door de ruimte op te delen in twee gedeelten, bijvoorbeeld een omloop langs de wanden. - De borstwering met kantelen dienen behouden te worden en zichtbaar te zijn van alle kanten. - Doordat de trappen voor een mogelijke nieuwe functie anders ingedeeld moeten worden ivm de bruikbaarheid, is het van belang dat bij verwijdering van de trappen wel duidelijk zichtbaar blijft waar deze trappen en bordessen hebben gezeten. Op deze manier blijft er toch een belangrijk aspect bewaard. - Alle aanpassingen en toevoegingen in, om en aan de watertoren dienen reversibel te zijn. Dat betekent dat de toevoegingen later weer kunnen worden verwijderd zonder blijvende schade aan het monument achter te laten.

Pagina 32 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

7

Watertoren Woerden

PROCEDURE

Bij alle veranderingen aan een monument is een monumentenvergunning en een bouwvergunning noodzakelijk. De bouwvergunning wordt pas verleend als ook de monumentenvergunning is verleend. Omdat de Watertoren een rijksmonument is geldt de volgende procedure: De plannen van de geselecteerde gegadigde moeten worden omgezet in een vergunningaanvraag. Dat betekent dat er tekeningen moeten worden gemaakt waarin de huidige toestand en de nieuwe toestand duidelijk worden. Doel van de tekening is om te kunnen beoordelen wat er in het monument zal veranderen. Omdat er ook een bouwvergunning moet worden aangevraagd kunnen hiervoor dezelfde basistekeningen worden gebruikt. Er moeten tenminste tekeningen komen van: exterieur (gevelaanzichten), plattegronden per verdieping, dwarsdoorsneden, details van vensters, daken en isolatie. De tekeningen moeten zijn schaal 1:100. De aanvraag monumentenvergunning gebeurt met een speciaal formulier. Dit is te downloaden van de site van de gemeente Woerden. De aanvraag monumentenvergunning wordt door de gemeente voor advies voorgelegd aan: - de Commissie voor Cultuurlandschap en Monumenten. Dit is een gemeentelijke commissie die op verzoek van het college adviseert over alle aanvragen voor monumentenvergunningen. - De Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschappen en Monumenten. Omdat het gaat om herbestemming van een rijksmonument is het advies van deze organisatie nodig. Beide organisaties beoordelen de plannen uitsluitend op hun monumentale aspecten. Deze Waardestelling is voor beiden ongetwijfeld het uitgangspunt en het toetsingskader. De CMC heeft ingestemd met deze waardestelling en over de hierin vastgelegde voorwaarden. Wanneer beide adviezen zijn ontvangen neemt het college van B&W van de gemeente Woerden een beslissing. Allereerst wordt een ontwerpbesluit genomen, en dit wordt ook gepubliceerd. Hierop kunnen belanghebbenden reageren door het indienen van hun zienswijze. Deze eventuele zienswijzen worden behandeld en eventueel verwerkt in een definitief besluit. Daarna bestaat nog de mogelijkheid voor het instellen van beroep bij de rechtbank. Deze mogelijkheden gelden zowel bij een vergunningverlening als bij een vergunningweigering. De standaardprocedure voor het verkrijgen van een monumentenvergunning is maximaal 6 maanden, tussen aanvraag en definitief besluit. Als de monumentenvergunning wordt geweigerd, wordt ook de bouwvergunning geweigerd. Nadat de monumentenvergunning is verleend wordt de aanvraag bouwvergunning verder afgehandeld. Bij de aanvraag bouwvergunning komen de aspecten van niet-monumentale aard aan bod. Het gaat dan b.v. over de bestemmingswijziging, de eisen van het bouwbesluit, de eisen aan de constructie en de brandveiligheid. Voor alles wat samenhangt met de bouwvergunning en de monumentenvergunning is de balie van bouwzaken (Front-Office) het eerste aanspreekpunt.

Pagina 33 van 34

Bouwhistorisch onderzoek

8

Watertoren Woerden

BIJLAGEN Rapportage Rijksmonument

Voor de gebruikersvoorwaarden zie www.kich.nl, aan deze informatie kunnen geen rechten worden ontleend. 27 juni 2008

naam monumentnummer cbs typering plaats oorspronkelijke functie

512630 Gebouwen, woonhuizen Woerden Nutsbedrijf

Beschrijving Omschrijving complexonderdeel 1 De WATERTOREN gebouwd in 1906 in neorenaissanceen art nouveautrant naar ontwerp van J. Schotel, staat op een lichte aangeaarde verhoging, waarin zich een voormalige waterkelder bevindt. De ronde toren is opgebouwd uit drie geledingen en is in totaal 28 meter hoog. De doorsnede bedraagt op de begane grond 5.70 meter en bovenin, waar zich het waterreservoir bevond, 7.10 meter. De toren is opgebouwd uit rode, bruine en gele rijnsteen in staand verband met uitzondering van de onderste geleding, die een metselverband van louter koppen vertoont. Op architectonisch en constructief belangrijke punten is natuursteen toegepast. De verschillende geledingen worden door uitkragende banden van contrasterend metselwerk van elkaar gescheiden. De ingang in de eerste geleding bevindt zich binnen een ondiep uitgebouwd portaal onder een zadeldakje en is te bereiken via een trap met de laatste drie treden in natuursteen. De topgevel van het portaal is voorzien van natuurstenen aanzetstenen en een tuitvormige bekroning gedecoreerd met florale motieven. De dubbele deur heeft gietijzeren deurroosters. Recht tegenover de ingang bevindt zich een rechthoekig venster. In de tweede geleding zijn, in hoogte verspringend in totaal tien rechthoekige vensters aangebracht onder een natuurstenen latei. Opvallend is dat het glas koud in het metselwerk is gezet zonder houten of stalen kozijn. De derde overkragende geleding in voornamelijk gele rijnsteen heeft tien hoge smalle keperboogvormige vensters, die naar binnen klapbaar zijn en voorzien zijn van een natuurstenen lekdorpel onder het venster. De geleding wordt afgesloten door kantelen waaronder een rondboog fries. De aanzet tot deze overkragende geleding is opgebouwd uit een ijzeren raamwerk met een baksteenvulling. Op het vlakke dak achter de kantelen is een smeedijzeren windvaan geplaatst. Aan de binnenzijde is de toren gepleisterd. Op de begane grond bevindt zich een klinkervloer waarin een gietijzeren putdeksel met het opschrift : 'BOPP & Reuther Mannheim-Waldhof'. De trappen in de watertoren zijn van hout. In de bovenste geleding bevindt zich een betonnen vloer en plafond met een centrale stalen kolom en waaiervormige draagconstructie. Via een mangat is het dak te betreden. Waardering complexonderdeel 1 De watertoren is van algemeen belang vanwege de architectuurhistorische waarde als voorbeeld van een bakstenen watertoren met een uitkragend reservoirgedeelte en met detaillering in neorenaissance- en art nouveautrant. Tevens als voorbeeld uit het oeuvre van de architect J. Schotel. Van cultuurhistorische waarde als herkenbaar overblijfsel van de geschiedenis van de drinkwatervoorziening, alsmede van ensemblewaarde en situationele waarde vanwege de situering binnen de stad Woerden aan de Oostsingel langs de Binnengracht en het markante silhouet.

Pagina 34 van 34

BIJLAGE 2 AFR services BV, Asbestinventarisatie conform SC540 type A, kenmerk: -/2.12.0117.AR.11.MGK, d.d. 10 december 2012

s Burgemeester Verderlaan 17 3544 AD Utrecht www.afrs.nl Rabobank 1150.79.645 KvK Midden-Nederland 55.287.824 BTW NL 851640680B01

Asbestinventarisatie conform SC540 type A Gemeente Woerden De heer R. Immerzeel Postbus 45 3440 AA WOERDEN

uw/ons kenmerk: datum: project: betreft:

inventarisatiebedrijf: datum inventarisatie: inventarisatie uitgevoerd door: identificatiecode (Ascert-code DIA): datum interne autorisatie: rapport beoordeeld door: identificatiecode (Ascert-code DIA):

-/2.12.0117.AR.11.MGK 10 december 2012 Watertoren, Oostsingel 1a te Woerden rapportage uitgevoerde asbestinventarisatie

AFR Services BV SCA-nummer 05-D050041.01 7 december 2012 de heer M.G. Koelink 51E-081211-410066 10 december 2012 de heer M.G. Koelink 51E-081211-410066 foto

Dit rapport is geschikt voor: ☐ het verwijderen van uitsluitend in dit rapport onder type A geïnventariseerde asbesthoudende materialen; ☐ het aansluitend uitvoeren van een Type B onderzoek ter verificatie van de lijst van redelijk vermoedelijke aanwezig asbest in het daaraan voorafgaande Type A onderzoek; ☐ het vaststellen van de gebruiksintegriteit van het gehele gebouw met een asbestinventarisatie-rapport Type-G ; ☐ de renovatie van een in de inleiding nader gespecificeerd deel van het onderzochte bouwwerk;  de renovatie van het gehele bouwwerk. ☐ de sloop van het gehele bouwwerk. Omvang onderzoek:  Gehele gebouw of object ☐ Representatieve steekproef (bijvoorbeeld bij flatgebouwen, 10% voor vergunning) ☐ Onvoorzien aanwezig asbest Soort onderzoek:  Asbestinventarisatie Type-A ☐ Asbestinventarisatie Type-B

☐ Gedeelte van gebouw of object ☐ Aanvulling op representatieve steekproef

 Volledig ☐ Onvolledig ☐ Asbestinventarisatie Type-G

Risicobeoordeling: ☐ Risicobeoordeling ten behoeve van sloop en verbouw (SMA-rt)

Pagina 1 van 7

☐ Risicobeoordeling in gebruiksfase (NEN 2991: 2005)

2.12.0117.AR.11.MGK

INHOUDSOPGAVE 1

INLEIDING .................................................................................................................................... 3

1.1 1.2

Opdracht en doel ........................................................................................................................... 3 Kwaliteit en methode ..................................................................................................................... 3

2

DESKRESEARCH ............................................................................................................................ 4

2.1 2.2 2.3

Omschrijving te onderzoeken object ............................................................................................... 4 Verrichte inspanning voor deskresearch .......................................................................................... 4 Resultaten deskresearch ................................................................................................................ 4

3

INVENTARISATIE OP LOCATIE ....................................................................................................... 5

3.1 3.2 3.3

Werkwijze ..................................................................................................................................... 5 Niet onderzochte ruimtes ............................................................................................................... 5 Waarnemingen .............................................................................................................................. 5

4

SAMENVATTING, CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN ....................................................................... 7

BIJLAGEN 1. 2. 3.

Overzichtstekening Bijlage F verplichting opdrachtgever Evaluatieformulier asbestinventarisatie

Pagina 2 van 7

2.12.0117.AR.11.MGK

1

Inleiding

1.1 Opdracht en doel Door de Gemeente Woerden is aan AFR Services BV opdracht verleend voor het uitvoeren van een asbestinventarisatie type A conform de SC540 van de watertoren aan de Oostsingel 1a te Woerden. De inventarisatie wordt uitgevoerd in verband met de geplande renovatie. Het doel van de asbestinventarisatie is het volledig in kaart brengen, identificeren en kwantificeren van alle van asbest, asbesthoudende producten, asbestbesmet materiaal of asbestbesmette constructie-onderdelen die aanwezig zijn in een bouwwerk, object of plaats waar een incident heeft plaatsgevonden en asbest is vrijgekomen. Tevens wordt op grond van de aard van het aangetroffen asbest en/of de asbesthoudende producten, de wijze waarop deze in de constructie zijn bevestigd en de omgevingsomstandigheden, een indeling in één van de drie risicoklassen voor verwijdering gemaakt. 1.2 Kwaliteit en methode AFR Services BV is in het bezit van een kwaliteitssysteem dat voldoet aan ISO-9001 dat gecontroleerd en gecertificeerd is door KIWA. AFR Services BV is gecertificeerd voor het uitvoeren van asbestinventarisaties conform de SC540. Analyses op asbestverdachte materialen worden uitgevoerd door een voor de ISO 17025 geaccrediteerd laboratorium. De ● ● ● ● ● ● ●

inventarisatie type A, conform de richtlijnen van de SC540, bestaat uit: een deskresearch waarbij tekeningen en bestekken van de locatie worden bestudeerd; een bezoek aan de onderzoekslocatie; een visuele inspectie van het interieur en het exterieur van het pand; het nemen van monsters van asbestverdachte materialen; het onderzoeken van deze materialen in het laboratorium; het bepalen van de risicoklasse van de asbestsanering; het rapporteren van alle bevindingen.

Van de inventarisatie zijn uitgesloten: ● materialen die niet zonder destructief onderzoek waarbij de bouwkundige integriteit van het bouwwerk aangetast wordt bereikbaar zijn (bijvoorbeeld ingegoten leidingwerk en stelplaatjes onder muren); ● materialen die alleen door sloop van technische apparatuur bereikbaar zijn (bijvoorbeeld c.v. ketels, generatoren, liften, roltrappen, elektrische installaties, pluggen et cetera); ● ruimtes waarbij beperkingen worden opgelegd voor het inspecteren ervan; ● materialen waarbij beperkingen worden opgelegd voor het nemen van monsters. De bevindingen zijn gebaseerd op de situatie zoals die tijdens de inventarisatie is aangetroffen. Deze rapportage dient dan ook als een verslag van een momentopname te worden beschouwd. Het inventarisatierapport is alleen geschikt voor de betreffende onderzochte locatie(s) en mag derhalve niet worden gebruikt voor delen van deze locatie(s) welke niet zijn onderzocht. Alle bevindingen zijn gebaseerd op een grote mate van kennis en ervaring. Desondanks kan niet volledig worden uitgesloten dat bij sloop of renovatiewerkzaamheden asbesthoudende materialen worden aangetroffen welke niet als zodanig zijn gedetecteerd. Veelal hangt dit samen met het ontbreken van adequate bestek- gegevens of niet visueel te detecteren materialen. In het geval er toch asbesthoudend materiaal wordt aangetroffen op plaatsen niet door ons genoemd vragen wij u het in de bijlagen opgenomen “Evaluatieformulier Asbestinventarisatie” in te vullen en naar ons op te sturen. Wij zullen deze melding da n als klacht onderzoeken en indien nodig maatregelen nemen. Vermenigvuldiging van het gehele rapport is toegestaan.

Pagina 3 van 7

2.12.0117.AR.11.MGK

2

Deskresearch

2.1 Omschrijving te onderzoeken object De asbestinventarisatie heeft betrekking op de watertoren. Het monumentale pand is in 1906 gebouwd en sinds 1979 buiten gebruik. 2.2 Verrichte inspanning voor deskresearch De opdrachtgever is verzocht relevante documenten en archieven beschikbaar te stellen waarin mogelijk de toepassing van asbest en asbesthoudende producten is beschreven. De volgende zaken zijn ter beschikking gesteld en bestudeerd: Tabel 2.1 Eerder uitgebrachte inventarisatierapporten: Opsteller --

Ascert-code

identificatiecode

publicatiedatum

--

--

--

Tabel 2.2 Overige door de opdrachtgever verstrekte documenten: Document

Opsteller

Bestek

Onbekend

Bouwtekening

Onbekend

Certificaten

Niet aanwezig

Vrijgavecertificaten

Niet aanwezig

Rapporten betreffende incidenten/calamiteiten

Niet aanwezig

Rapporten betreffende eerder uitgevoerde (deel)saneringen

Niet aanwezig

identificatiecode

publicatiedatum

Map1

onbekend

Het interviewen van (ex)werknemers is achterwege gelaten op basis van irrelevantie. 2.3 Resultaten deskresearch Uit de deskresearch zijn geen asbestverdachte bronnen bekend geworden.

Pagina 4 van 7

2.12.0117.AR.11.MGK

3

Inventarisatie op locatie

3.1 Werkwijze Tijdens de inventarisatie zijn onderstaande onderdelen, indien aanwezig, bekeken: ● installaties; ● apparatuur en inrichting; ● brandwerende constructies; ● afwerking en decoratie; ● gevelconstructies en waterkerende constructies; ● tijdens de bouw toegepaste hulpconstructies; ● asbestbesmettingen. 3.2 Niet onderzochte ruimtes Alle ruimtes zijn onderzocht. 3.3 Waarnemingen De watertoren is steens opgebouwd. Op het betonnen dak is niet asbestverdacht bitumen aangetroffen. De kozijnen en deuren zijn van hout. Aan de buitenzijde zijn geen asbestverdachte materialen aangetroffen. Op de bovenste verdieping (3e geleding) is het betonnen dak en de metalen dakconstructie zichtbaar. De buitenwande zijn van steen. De vloer is van beton. Via een houten trap en houten tussen vloeren zijn 2 betonvloer ter hoogte van de 1e geleding bereikbaar. In de ruimtes zijn geen asbestverdachte materialen aangetroffen. In de vloer van begane grond (1e geleding) zijn metalen luiken aanwezig. Deze konden niet geopend worden. In de watertoren zijn verder geen asbestverdachte materialen aangetroffen.

Pagina 5 van 7

2.12.0117.AR.11.MGK

Pagina 6 van 7

2.12.0117.AR.11.MGK

4

Samenvatting, conclusies en aanbevelingen

In opdracht van de Gemeente Woerden heeft AFR Services BV een asbestinventarisatie type A conform de SC540 uitgevoerd van de watertoren aan de Oostsingel 1a te Woerden. De inventarisatie wordt uitgevoerd in verband met de geplande renovatie. Asbesthoudende materialen Tijdens de asbestinventarisatie zijn geen asbesthoudende materialen aangetroffen. Niet onderzochte delen Alle ruimtes zijn onderzocht. De asbestinventarisatie wordt hierdoor getypeerd als volledig. Niet onderzochte gebouw- of constructiedelen Er is geen machinaal destructief onderzoek uitgevoerd. Dat wil zeggen dat er bijvoorbeeld geen destructief onderzoek is verricht waarbij de bouwkundige integriteit van het bouwwerk is aangetast. Op basis van het uitgevoerde onderzoek bestaat geen redelijk vermoeden voor de aanwezigheid van in de constructie verborgen niet-direct waarneembare asbesthoudende materialen. Het betreft de volgende locatie: Gebouw- of constructiedeel Voormalige waterkelder

Een inventarisatie type B wordt niet noodzakelijk geacht.

Pagina 7 van 7

2.12.0117.AR.11.MGK

Bijlagen

Overzichtstekening Bijlage F verplichting opdrachtgever Evaluatieformulier asbestinventarisatie

Situatietekening

Legenda

Tekening niet op schaal

= asbesthoudend materiaal

KM1 = asbestvrij kleefmonster

= asbestvrij materiaal

L1 = luchtmonster < grenswaarde

= asbestverdacht materiaal

KM2 = asbesthoudend kleefmonster

= niet geïnventariseerd

L2 = luchtmonster > grenswaarde

Projectgegevens Locatie: Watertoren, Oostsingel 1a te Woerden 2.12.0117.AR.11.MGK

Bijlage F Verplichtingen opdrachtgever Conform SC 540 BIJLAGE G VERPLICHTINGEN OPDRACHTGEVER (I) Informatief karakter 1. Algemeen De opdrachtgever heeft een wettelijke informatieplicht daar waar het gaat over de aanwezigheid van asbest in zijn bouwwerk/object, dat hij in eigendom / beheer heeft. Deze plicht heeft hij naar de gebruiker van het bouwwerk/object en zij die het bouwwerk/object respectievelijk onderhouden, renoveren, slopen of werkzaamheden erin uitvoeren. Asbestverwijdering is onderhevig aan een gemeentelijke vergunning. Aan de vergunning ligt een asbestinventarisatierapport ten grondslag. Wie kan een vergunning aanvragen en wordt daarmee de houder van de vergunning? 1. De eigenaar van een bouwwerk; 2. Namens de eigenaar van het bouwwerk: het adviesbureau; 3. De gebruiker van een bouwwerk. Toelichting: ● De houder van de vergunning blijft voor de gemeente verantwoordelijk en aanspreekpunt voor de rapportage als sanering. Is het niet volledig en dus niet geschikt voor afgifte omgevingsvergunning, dan spreekt de gemeente de aanvrager van de vergunning aan. Deze spreekt vervolgens het onderzoeksbureau aan. Dit geldt eveneens voor de asbestverwijdering. ● Als gewerkt wordt in strijd met de voorschriften, spreekt de gemeente de houder van de vergunning in eerste instantie aan, in tweede instantie de asbestverwijderaar. De onder de punten 1 t/m 3 genoemde personen kunnen opdrachtgever zijn voor zowel de asbestinventarisatie, de asbestverwijdering, als de eindbeoordeling. Hij hoeft niet perse opdrachtgever te zijn voor de eindbeoordeling. Dit kan hij overlaten aan het verwijderingsbedrijf, hetgeen ook logisch is. De opdrachtgever is degene die:

● De opdracht tot inventarisatie verleent aan een bedrijf dat in het bezit is van een geldig certificaat voor asbestinventarisatie;

● De omgevingsvergunning bij de Gemeente aanvraagt, implicerende de melding voor het voornemen tot slopen/ verwijderen;

● De opdracht tot de eindbeoordeling van de uitgevoerde asbestverwijdering verleent aan een laboratorium c.q. inspectie-instelling dat/die daarvoor is geaccrediteerd;

● De opdracht tot de asbestverwijdering verleent aan een asbestverwijderingsbedrijf dat in het bezit is van een geldig certificaat voor asbestverwijderen;

● De Gemeente minimaal één week vóór uitvoering op de hoogte stelt van de juiste uitvoeringsdata en -tijdstippen; ● De stortbon en het vrijgavebewijs van het asbestverwijderingsbedrijf ontvangt; ● De Gemeente uiterlijk binnen twee weken na uitvoering een afschrift stuurt van de resultaten van de eindbeoordeling;

● De facturen voor de verleende diensten (1 t/m 4) ontvangt en betaalt.

De opdrachtgever kan de zaken genoemd onder 1, 2, 3, 5 en 7 delegeren aan bijvoorbeeld het asbestverwijderingsbedrijf, doch blijft verantwoordelijk voor de aanwezigheid van de juiste papieren (inventarisatie-rapport en omgevingsvergunning) op het werk. 2. Asbestverwijderingsbesluit 2005 De verantwoordelijkheid van de opdrachtgever voor de juiste papieren (inventarisatierapport en omgevingsvergunning) op het werk vindt zijn wettelijke basis in Par. 2, Artikel 3 en 5 en Par. 4, Artikel 10 van het Asbestverwijderingsbesluit 2005. De door de opdrachtgever in te schakelen bedrijven voor asbestinventarisatie, asbestverwijdering en eindbeoordeling kunnen het werk alleen verrichten, wanneer zij in het bezit zijn van de wettelijk verplichte certificatie, respectievelijk accreditatie, vermeld in art. 4.54a, 4.54d en 4.55a van het Arbobesluit / Asbestverwijderingsbesluit 2005.’ 3. Asbestinventarisatierapport Ontleend aan Asbestverwijderingsbesluit 2005, Stb. 704 d.d. 16-12-2005 en Stb. 87 d.d. 20-02-2006 Paragraaf 2 – Asbestinventarisatie Art. 3-1-b: lid b: degene die geheel of gedeeltelijk doet (laat) afbreken of uit elkaar nemen (= dus de opdrachtgever).... beschikt over een asbestinventarisatierapport. Art. 3-2-b: ook hier wordt weer gesproken over degene die asbest doet (laat) verwijderen (= dus de opdrachtgever) .... beschikt over een asbestinventarisatierapport.

Bijlage F Verplichtingen opdrachtgever

Art. 5 Degene die de handelingen van par. 3 doet / laat verrichten (= dus de opdrachtgever), verstrekt vóórdat de handeling wordt verricht, een afschrift van het inventarisatierapport aan degene die de handeling verricht (= dus het asbestverwijderingsbedrijf).

Conclusie: Art. 3 en 5 zijn heel duidelijk: De opdrachtgever beschikt over een inventarisatierapport en geeft een afschrift van dat rapport aan degene die het asbest verwijdert. Hoe de opdrachtgever aan dat rapport komt, staat niet vermeld. Hij moet er gewoon over beschikken, dus het zelf regelen. Zie ook art. 4.54a-1 t/m 5 en 4.54d-5 (toevoeging aan Arbo-besluit). Aanvulling Arbeidsomstandighedenbesluit Artikel 4.54a. Asbestinventarisatie ● Voordat een handeling als bedoeld in artikel 4.54, eerste lid, onderdeel a, b of d, wordt aangevangen, wordt de aanwezigheid van asbest of asbesthoudende producten dan wel crocidoliet of crocidoliet-houdende producten volledig geïnventariseerd en worden de resultaten hiervan opgenomen in een inventarisatierapport. ● Het eerste lid is van toepassing indien werknemers worden of kunnen worden blootgesteld aan asbest of asbesthoudende producten dan wel crocidoliet of crocidoliethoudende producten. ● De inventarisatie en het inventarisatierapport, bedoeld in het eerste lid, worden uitgevoerd, onderscheidenlijk opgesteld, door een bedrijf dat in het bezit is van een certificaat voor asbestinventarisatie dat is afgegeven door Onze Minister of een certificerende instelling. ● Een afschrift van het inventarisatierapport wordt verstrekt aan het bedrijf, bedoeld in artikel 4.54d, eerste lid, die de handeling, bedoeld in artikel 4.54, eerste lid, onderdeel a, b, of d, verricht. ● Het certificaat of een afschrift daarvan is op de arbeidsplaats aanwezig en wordt desgevraagd getoond aan een ambtenaar als bedoeld in artikel 24 van de wet. Artikel 4.54d. Asbestverwijdering ● De handelingen, bedoeld in artikel 4.54, eerste lid, met uitzondering van de handelingen, bedoeld in artikel 4.54b, onderdeel b tot en met i, worden verricht volgens een vooraf opgesteld werkplan als bedoeld in artikel 4.55 door een bedrijf dat in het bezit is van een certificaat voor asbestverwijdering, dat is afgegeven door Onze Minister of een certificerende instelling. ● Bij een bedrijf als bedoeld in het eerste lid is in ieder geval een persoon als bedoeld in het derde lid werkzaam. ● De handelingen, bedoeld in het eerste lid, worden verricht door of onder voortdurend toezicht van een persoon die in het bezit is van een certificaat van vakbekwaamheid voor het toezicht houden op het verwijderen van asbest en crocidoliet, dat is afgegeven door Onze Minister of een certificerende instelling. ● Voorzover de handelingen, bedoeld in het eerste lid, mede worden verricht door een andere persoon dan de persoon, bedoeld in het derde lid, is deze andere persoon in het bezit van een certificaat van vakbekwaamheid voor het verwijderen van asbest en crocidoliet, dat is afgegeven door Onze Minister of een certificerende instelling. ● Voordat wordt aangevangen met de handelingen, bedoeld in het eerste lid, is het bedrijf, bedoeld in het eerste lid, in het bezit van een afschrift van een inventarisatierapport als bedoeld in artikel 4.54a, eerste lid. ● De certificaten, bedoeld in het eerste, derde en vierde lid, of afschriften daarvan en een afschrift van het inventarisatierapport, bedoeld in artikel 4.54a, eerste lid, zijn op de arbeidsplaats aanwezig en worden desgevraagd getoond aan een ambtenaar als bedoeld in artikel 24 van de wet. Par. 4 – Bouwwerken Art. 10: Het is verboden om een bouwwerk te slopen zonder of in afwijking van de vergunning van B&W. Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moet een inventarisatierapport worden overlegd (art. 10j). De houder van de omgevingsvergunning moet een afschrift van die vergunning ter hand stellen aan het bedrijf dat de sloop uitvoert.

Burgemeester Verderlaan 17 3544 AD Utrecht www.afrs.nl Rabobank 1150.79.645 KvK Midden-Nederland 55.287.824 BTW NL 851640680B01

F-P10-03 Evaluatieformulier asbestinventarisatie AFR Services BV Afdeling Asbestinventarisatie Burgemeester Verderlaan 17 3544 AD Utrecht

1. Asbestinventarisatie type A Naam inventarisatiebureau Ascert-code Rapport nummer Vrijgave datum 2. Asbestinventarisatie type B Naam inventarisatiebureau Ascert-code Rapport nummer Vrijgave datum 3. Asbestinventarisatie van onvoorzien asbest Naam inventarisatiebureau Ascert-code Rapport nummer Vrijgave datum Omschrijving onvoorzien asbest Omschrijving

plaats

Hoeveelheid

Asbestverwijderingsbedrijf Naam Ascert-code Naam Verzonden naar 1 Door (naam) datum Paraaf

Handtekening 2

3

4

5

6

7

Verzendlijst: 1 = AIB type A; 2 = AIB type B; 3 = AIB onvoorzien; 4 = gemeente; 5 = eigenaar; 6 = opdrachtgever

Bijzonderheden:

Pagina 1 van 1

F-P10-03.1 + 3 juli 2012

BIJLAGE 3 Besprekingsverslag, d.d. 8 januari 2014

CONCEPT met revisie door dhr. C.T. Vermeulen BESPREKINGSVERSLAG Datum bespreking Locatie

: 8 januari 2014 : Huize Schulpen, Woerden

Aanwezigen:

: dhr. L.N. Schulpen : mw. J. Schulpen : dhr. J.W. Telkamp (op vakantie vanaf 20 januari) : dhr. F.R. Schukking : dhr. C.T. Vermeulen (Gemeente Woerden -GW) : Yourick Fokker (StudioRaak - SR) : Hans Smit : Carola Kesteloo (notulist)

Uitgenodigd/Afwezig

: De heer en mevrouw Balm-van de Laar

VERSLAG Hoofddoelstellingen van de bijeenkomst:  Beantwoorden van openstaande punten voor alle belanghebbenden en hierover waar mogelijk tijdens de bijeenkomst overeenstemming te bereiken, om een zo vlot mogelijke procesgang mogelijk te maken. Hiermee worden vertragingen voorkomen, waaronder het indienen van zienswijzen dan wel procedures in de toekomst.  Speciale aandacht zal blijven uitgaan naar de privacy en woongenot van de omwonenden.  Inventarisatie van de actiepunten en gedefinieerde en goedgekeurde wijzigingen m.b.t. het ontwerp Bestemmingsplan, zoals opgesteld door Kuiper Compagnons.  Daar waar een en ander niet kan worden opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan, zullen de besluiten worden opgenomen in een addendum.  Planning/tijdspadprocedure voor inzage van de stukken en de behandeling door de Gemeenteraad. N.B. Het verslag van de bijeenkomst zal vooraf ter goedkeuring aan de deelnemers worden voorgelegd. Dit geldt ook voor alle andere toekomstige uitingen rondom de Watertoren Woerden.

1. Terugblik 2013/Status SR geeft toelichting op de activiteiten tot nu toe, o.a.  Monumentendag is goed bezocht; er heeft zich een tiental belangstellenden aangemeld  Subsidieaanvraag is afgewezen; voor maart 2014 zal nieuwe aanvraag worden ingediend.  Door de subsidie-afwijzing is het nog niet gelukt om de tuin beter op orde te brengen en of een aantal kleine verbeteringen en onderhoud uit te voeren. Dit punt wordt aangehouden. 2. Beantwoording reactie omwonenden op aangepast bestemmingsplan d.d. 12/11 (zie bijlage) Functie Wonen: De bestemming Waterleidingbedrijf wordt omgezet in ‘wonen’. Aan de bestemming Wonen is ook gekoppeld een aan huis verbonden beroep of bedrijf. Dat is landelijk gezien niet ongebruikelijk. Voorwaarden voor de Binnenstad van Woerden zijn o.a. tot ten hoogste 40% van totale vloeroppervlakte van de woning met een maximum van 50m2. Dit mag niet ten koste gaan van het wonen. Activiteiten, zoals die van een ZZP’er, mogen niet verkeer-aantrekkend zijn. Zo vallen bijvoorbeeld detailhandel of een huisartsenpraktijk groter dan die van één arts niet onder deze definitie. Desgevraagd zal een zogenaamde positieve lijst van bedrijfsactiviteiten worden voorgelegd.* Dat wil zeggen: alleen die activiteiten die kunnen. De zwaardere categorieën staan dan niet in de lijst. Die is dan alleen maar onoverzichtelijk. Gepubliceerd wordt straks o.a. op ruimtelijkeplannen.nl en op woerden.nl*. Parkeren De meting van verkeersbewegingen en aantal parkeerplaatsen heeft Kuiper Compagnons gebaseerd op de landelijke kengetallen van het CROW, maar niet aan het nieuwste parkeerbeleid van de gemeente, waarbij specifiek is ingezoomd op de binnenstad. Gebaseerd op het object, functie en type woning bedraagt hier de parkeernorm 1,6. Afgerond zijn 2 parkeerplaatsen nodig. In goed overleg met dhr. Telkamp worden deze opgenomen in de parkeertekening en in de toelichting bij het bestemmingsplan. * Matglazen ramen De juridische interpretatie van de mogelijkheid om de voorziening van matglazen ramen loopt niet parallel. De deelnemers zijn het erover eens dat alle inspanningen erop gericht (geweest) zijn om de zichtlijnen te beperken met het oog op de privacy van de omwonenden en de toekomstige bewoners. Dit geldt o.a. voor de plaatsing van de diverse gebruiksruimten binnen de watertoren (keuken, huiskamer, dakterras) als de afscherming daarvan, middels muurtjes, raamhoogte e.d. en het opnemen van voldoende daglicht.  Het specifieke verzoek om de matglazen ramen wordt zo mogelijk opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan*.  De mogelijkheid wordt onderzocht om de voorziening op te nemen in de definitieve koopakte*.  In ieder geval zal de afspraak (erfdienstbaarheid door verjaring), om de privacy te waarborgen, tussen “Watertoren Woerden b.v.” en omwonenden worden genoemd in de toelichting op het bestemmingsplan. * Dat geldt overigens alleen voor de zichtlijnen of zichthoeken die gericht zijn op de percelen van de omwonenden, te weten Oostsingel 1, 1B, !C en !D. Afwijking horizontale vlak

Deze regeling - zoals verwoord in lid 10a en 10b - is alleen van toepassing op nieuwbouw en niet relevant, omdat de hier sinds jaar en dag aanwezige footprint van het monument Watertoren niet wordt gewijzigd. Zal worden geschrapt uit het Bestemmingsplan*. Wateropvangbak Binnenin de woonbestemming kan vergunningsvrij een waterbak worden gerealiseerd. Monumentenzorg heeft verzocht om de oorspronkelijke niveaus terug te brengen. Uitgegaan wordt van de voorliggende tekening. Een en ander zal nog worden voorgelegd aan de architect*. Dakterras Zichtbare aanpassingen en/of uitbouw van het dakterras worden niet toegestaan door Monumentenzorg. Dit past bovendien niet in de uitdrukkelijke wens van allen om de privacy van de omwonenden te beschermen. Verbeelding In het verleden werd bij de boekwerken die de bestemmingsplannen waren de plankaart als term gebruikt voor de bestemmingsplantekening . In het digitale tijdperk spreekt men van een ‘verbeelding’. Dat is de tekening op websites. Zij zijn nu leidend. Tot aan de volledige digitalisering wordt het boekwerk nog wel als hulpmiddel gehanteerd. De eenmaal aangepaste en in de toelichting op het bestemmingsplan op te nemen inrichtingstekening met de 2 parkeerplaatsen wordt de omwonenden vooraf toegezonden.* 3. Toelichting procedure en openstaande punten door Cees Vermeulen (zie bijlage) 3.1. Parkeren terug naar 2 parkeerplaatsen. Geen speciale aandacht voor fietsparkeerplaatsen. 3.2. Matglas zal zo specifiek mogelijk worden opgenomen. (zie ook bovenstaande). 3.3. De diverse overlegmomenten met de omwonenden (start, zomer, oktober, correspondentie) zullen worden opgenomen in de toelichting bij het Bestemmingplan, inclusief onderhavig verslag. 3.4. zie 3.3. 3.5. zie 3.3. 3.6. Transparantie zoveel mogelijk borgen. 3.7. Zorgvuldige beschrijving van processen, overleggen en uitkomsten voorkomen procedurele vertraging. Het streven is om het Bestemmingsplan zonder hoorzitting van de gemeente te laten vaststellen. Maart lijkt op dit moment helaas niet haalbaar. 3.8. De kostenkant van de te verrichten werken is aangeleverd door Jurriens Bouw. De noodzakelijke dekking wordt nog getoetst door de gemeentelijke planeconoom. Al deze bedrijfsgegevens worden vertrouwelijk behandeld en niet aan het brede publiek voorgelegd.* 3.9. Hoogheemraadschap heeft geen bezwaar bevestigd. Voor de waterhuishouding op het terrein verandert niets. Het akkoord van de Provincie (geen indringende bemoeienis met stedelijk gebied) is ‘onderweg’. 4. Vaststelling resultaat en toezeggingen Na uitvoering van alle genotuleerde actiepunten en formeel akkoord van alle betrokkenen, wordt Kuiper Compagnons gevraagd de aanpassingen te verwerken. Teneinde de daaraan verbonden kosten zoveel mogelijk te beperken is er aan gelegen om de besproken aanpassingen in het gespreksverslag en een wijzigingsvoorstel op de toelichting op het bestemmingsplan op te nemen. De voorgenomen wijzigingen ten opzichte van de versie van 12 november 2013 wordt de omwonenden dan voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan getoond. Mocht dit leiden

tot te veel aanpassingen en dreigt onoverzichtelijkheid dan wordt het voorafgaand aan de terinzagelegging wel direct meegenomen in de toelichting en de regels. Dhr. Vermeulen heeft een initiële planning opgesteld (zie bijlage). Deze is vooruitstrevend en ging aanvankelijk uit van een gesprek met de aanwezigen in december jl. De procedure schuift naar verwachting ten minste een maand door. Bij een planning wordt altijd teruggerekend vanuit een reguliere vergadering van de gemeenteraad aan het einde van elke maand om krappe termijnen maximaal te kunnen benutten.. Uitstel van behandeling door de gemeenteraad, anders dan de planning, wordt straks gelet op de omvang van het plan niet verwacht, maar kan niet altijd worden voorkomen. Het zo mogelijk vervallen van aanhoudingsplicht voor vergunning (waarvoor een deadline geldt) speelt hier geen rol. Termijnoverschrijding blijft hier zonder gevolgen, omdat dan nog geen vergunningaanvraag is ingediend. Een zo volledig mogelijke voorbereiding kan nu in het vervolg bijdragen aan een soepele voortgang zonder onnodige vertraging. Alle betrokkenen zeggen hun volledige inspanning toe. 5. Rondvraag 5.1. Subsidieaanvraag maart 2014 zal ca. € 24.000 bedragen.* De Watertoren Woerden staat in ‘de Top 100 Parels van de Provincie Utrecht’. Wellicht is dat een gunstige bijkomstigheid bij de toewijzing. 5.2. Slechte staat van onderhoud betreft o.a. de deur, raampjes boven, dakhoed vervangen na stormschade. Een lichtpunt is een grote wens, een meterkast een andere. 5.3. Wederzijdse dank voor de betoonde inzet, enthousiasme en vertrouwen in de samenwerking. BIJLAGEN A Reactie omwonenden op aangepast bestemmingsplan, mail d.d. 12 november 2013 B Kanttekeningen bestemmingsplan door dhr. C.T. Vermeulen, 7 januari 2014 C Planning, zoals ingeschat in december en nog even snel aangepast op 6 januari 2014.

AKTIEPUNTEN (met * aangegeven in verslag) Functie Wonen: 1. Positieve lijst naar Omwonenden. 2. De terreininrichtingstekening met de 2 nog in te tekenen parkeerplaatsen aan de toelichting toe te voegen. 3. Deze tekening, eenmaal aangepast, vooraf aan de omwonenden voor te leggen. 4. Toelichting en regels, waar nodig, nog verder aan te passen 5. Publiceren op “ruimtelijkeplannen.nl”, “woerden.nl” en in Woerdense Courant en Staatscourant. Matglazen ramen 6. Noemen in toelichting en opnemen in het bestemmingsplan, mits toegestaan. 7. Mogelijkheid onderzoeken om de erfdienstbaarheid door verjaring (matglas) op te nemen in de definitieve koopakte. 8. Indien niet mogelijk de afspraak over de erfdienstbaarheid, schriftelijk in een overeenkomst vast te leggen, voor zover dit verslag nog onvoldoende mocht blijken en de afspraak te noemen in de toelichting op het bestemmingsplan. Afwijking horizontale vlak 9. Deze regeling (lid 10a, 10b) schrappen uit het ontwerp Bestemmingsplan. Wateropvangbak/oorspronkelijke niveaus 10. Een en ander zal nog worden voorgelegd aan de architect. 11. Exploitatieoverzicht completeren met dekking 12. Subsidieaanvraag maart 2014 indienen

REGELS

Inhoudsopgave Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

INLEIDENDE REGELS Begrippen Wijze van meten

1 1 3

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6

BESTEMMINGSREGELS Tuin Verkeer Wonen Waarde - Archeologie

5 5 6 7 8

Hoofdstuk 3 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11

ALGEMENE REGELS Anti-dubbeltelregel Algemene gebruiksregels Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene procedureregels

11 11 12 13 14 15

Hoofdstuk 4 Artikel 12 Artikel 13

OVERGANGS- EN SLOTREGELS Overgangsrecht Slotregel

17 17 18

Bijlage bij de regels Bijlage 1

Staat van bedrijfsactiviteiten

1

Hoofdstuk 1 INLEIDENDE REGELS Artikel 1

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1

plan:

het bestemmingsplan Watertoren met identificatienummer NL.IMRO.0632.Watertoren-bOW1 van de gemeente Woerden. 1.2

bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen).

Verdere begrippen in alfabetische volgorde: 1.3

aanduiding:

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4

aanduidingsgrens:

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5

bebouwing:

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 1.6

bestemmingsgrens:

de grens van een bestemmingsvlak. 1.7

bestemmingsvlak:

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.8

bouwen:

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats. 1.9

bouwgrens:

de grens van een bouwvlak. 1.10

bouwperceel:

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. 1.11

bouwperceelsgrens:

een grens van een bouwperceel.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

2

1.12

bouwvlak:

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 1.13

bouwwerk:

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. 1.14

detailhandel:

het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen en leveren van goederen aan personen die de goederen kopen voor gebruik, verbruik, verhuur of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. 1.15

gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. 1.16

peil:

1. de gemiddelde hoogte van het aan een bouwwerk aansluitende, afgewerkte maaiveld, maar niet hoger dan de kruin van de weg in geval dit bouwwerk aan een weg gelegen is; 2. in alle andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het afgewerkte maaiveld; 1.17

woning:

een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de permanente huisvesting van één huishouden;

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

3

Artikel 2

Wijze van meten

1. Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1

bouwhoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 2.2

goothoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. 2.3

inhoud van een bouwwerk:

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 2.4

oppervlakte van een bouwwerk:

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk. 2. Bij de toepassing van het bepaalde in deze regels ten aanzien van de maatvoering worden ondergeschikte bouwdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouw-, c.q. bestemmingsgrenzen niet meer dan 1 meter bedraagt.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

4

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

5

Hoofdstuk 2 BESTEMMINGSREGELS Artikel 3 3.1

Tuin

Bestemmingsomschrijving

De voor “Tuin” aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen. 3.2

Bouwregels

Op de in lid 3.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd, met dien verstande dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder straatmeubilair, niet meer mag bedragen dan: a. de hoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer bedragen dan 1 m op het voorerf en 2 m op het zij- en achtererf; b. de hoogte van palen en vlaggenmasten mag niet meer bedragen dan 6 m; c. de hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde op het voorerf mag niet meer bedragen dan 1 m en op het zij- en achtererf niet meer dan 3 m.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

6

Artikel 4 4.1

Verkeer

Bestemmingsomschrijving

De voor "Verkeer" aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. b. c. d. e. f. g. h. i. 4.2

wegen; voet- en fietspaden; parkeerplaatsen; buurtontsluitingswegen; bruggen; groen; speelvoorzieningen; straatmeubilair. bij deze doeleinden behorende voorzieningen zoals erven, water, nutsvoorzieningen en parken. Bouwregels

Op de in lid 4.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd, met dien verstande dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder straatmeubilair, niet meer mag bedragen dan: a. 8 m uitsluitend voor lichtmasten; b. 2 m voor het overige.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

7

Artikel 5 5.1

Wonen

Bestemmingsomschrijving

De voor "Wonen" aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen; b. nutsvoorzieningen; c. bouwwerken en open terreinen, waaronder tuinen en erven, die behoren bij de onder sub a en b genoemde functies. 5.2

Bouwregels

5.2.1

Bouwwerken

Op de in lid 5.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd, met dien verstande, dat: a. het hoofdgebouw (de woning) uitsluitend binnen het aangegeven bouwvlak mag worden gebouwd; b. ter plaatse van de aanduiding 'maximum bouwhoogte (m)' de bouwhoogte van hoofdgebouwen niet meer mag bedragen dan is aangegeven. 5.2.2

Ramen

a. Op het in lid 5.2.1 onder a bedoelde hoofdgebouw moeten ramen die uitzicht bieden op percelen van omwonenden in ieder geval worden voorzien van matglas ramen of ramen van vergelijkbare aard (ondoorzichtig) tot een stahoogte van 1,80 om de privacy van omwonenden voldoende te waarborgen; b. Het bepaalde in lid 5.2.1 onder a dient te allen tijden in stand te worden gehouden. 5.3

Specifieke gebruiksregels

Binnen deze bestemming is de uitoefening van een aan huis verbonden beroep toegestaan als ondergeschikte activiteit bij de woonfunctie, waarbij de volgende bepalingen van toepassing zijn: a. de activiteiten aan de woonfunctie mogen geen afbreuk doen en dienen daaraan ondergeschikt te zijn in die zin, dat de woonfunctie de belangrijkste functie dient te blijven. Dit betekent, dat ten behoeven van een aan huis verbonden beroep niet meer dan 40% van het vloeroppervlak van een woning mag worden gebruikt, een en ander met een maximum van 50 m²; b. de activiteiten mogen geen hinder opleveren voor de woonsituatie; dit betekent dat, in geval van bedrijfsactiviteiten, slechts aan het vestigen van ambachtelijke bedrijfsactiviteiten dan wel bedrijfsactiviteiten in categorie 1 zoals genoemd in bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten bij woningen medewerking wordt verleend; c. de activiteiten mogen zowel naar de aard als ten aanzien van de visuele aspecten ervan geen afbreuk doen aan het karakter van de woning en de woonomgeving; d. de activiteiten mogen geen detailhandel betreffen; e. de activiteiten mogen geen nadelige invloed hebben op de normale verkeersafwikkeling en geen onevenredige parkeerdruk veroorzaken.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

8

Artikel 6 6.1

Waarde - Archeologie

Bestemmingsomschrijving

De voor "Waarde - archeologie" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud van de aanwezige archeologische waarden. 6.2

Bouwregels

Op de in lid 6.1 bedoelde gronden mogen geen bouwwerken worden gebouwd die dieper worden 2 gebouwd dan 0,3 m en die een grondoppervlakte hebben groter dan 100 m . 6.3

Omgevingsvergunning voor het bouwen

In geval van een aanvraag van een omgevingsvergunning voor het bouwen als bedoeld in artikel 2.7 van de Wabo, op gronden als bedoeld in lid 6.1, waarbij dieper dan 0,3 m zal worden gegraven over 2 een oppervlakte groter dan 100 m : a. dient vooraf door aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen een rapport te worden overgelegd waarin de archeologische waarden van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld, en; b. kunnen aan de vergunning de volgende verplichtingen worden verbonden: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden; 2. de verplichting tot het doen van opgravingen; of 3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties. 6.4

Afwijken van de bouwregels

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 6.2 voor de bouw van bouwwerken ten dienste van de op de plankaart aangegeven onderliggende bestemmingen op voorwaarde, dat: a. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de archeologische waarden van het gebied of een afweging van de in het geding zijnde belangen tot uitkomst heeft dat, onverminderd het elders in het plan bepaalde, een afwijking in redelijkheid niet kan worden geweigerd; bij de afweging geven burgemeester en wethouders toepassing aan de criteria als genoemd in lid 6.3; b. alvorens de afwijking van de bouwregels te verlenen wordt door burgemeester en wethouders advies ingewonnen bij een door burgemeester en wethouders aan te wijzen deskundige.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

9

6.5

Omgevingsvergunning

6.5.1

Algemeen

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden) binnen de in lid 6.1 bedoelde bestemming(en) de navolgende werken en werkzaamheden uit te voeren of te doen uitvoeren: a. het verlagen van de bodem, het uitvoeren van graafwerkzaamheden en/of grondbewerkingen, het roeren en omwoelen van gronden dieper dan 0,3 meter onder het peil over een oppervlakte van 2 meer dan 100 m , waaronder begrepen het aanleggen van drainage, kabels, leidingen en rioleringen. 2 b. het ophogen en egaliseren van gronden over een oppervlakte van meer dan 100 m en hoger dan 0,3 m; 2 c. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen over een oppervlakte van meer dan 100 m ; d. het verlagen van het waterpeil; e. het slopen van bouwwerken en werken, geen bouwwerken zijnde, dieper dan 0,3 meter onder het peil; f. het verwijderen van funderingen dieper dan 0,3 meter. 6.5.2

Uitzondering

Het bepaalde in lid 6.3 is niet van toepassing op het uitvoeren van werken en werkzaamheden: a. in het kader van het normale beheer en onderhoud; b. waarmee is of mag worden begonnen ten tijde van het onherroepelijk worden van het plan. 6.5.3

Voorwaarden

Een vergunning als bedoeld in lid 6.5.1 wordt slechts verleend indien: a. door die werken of werkzaamheden, dan wel door de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen, één of meer waarden of functies van de in lid 1 bedoelde gronden, welke het plan beoogt te beschermen, niet onevenredig worden of kunnen worden aangetast, dan wel de mogelijkheden voor het herstel van die waarden of functies niet onevenredig worden of kunnen worden verkleind; b. bij archeologische waardevolle gebieden als bedoeld in lid 6.1 vooraf door aanvrager van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden een rapport is overgelegd waarin de archeologische waarden van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld; c. voldaan is aan de volgende verplichtingen die aan de vergunning kunnen worden verbonden:  de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor monumenten in de bodem kunnen worden behouden;  de verplichting tot het doen van opgravingen; of  de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan door burgemeester en wethouders bij de omgevingsvergunning te stellen kwalificaties. 6.5.4

Beoordeling aanvraag

Alvorens een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden te verlenen als bedoeld in lid 6.5.1 kunnen burgemeester en wethouders advies inwinnen van een door hen aan te wijzen ter zake deskundige.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

10

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

11

Hoofdstuk 3 ALGEMENE REGELS Artikel 7

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

12

Artikel 8 8.1

Algemene gebruiksregels

Strijdig gebruik

a. Het is verboden de in dit plan begrepen gronden en de daarop voorkomende bouwwerken te doen of laten gebruiken voor een doel of op een wijze strijdig met het in dit plan bepaalde. b. Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval verstaan het gebruik of het laten gebruiken van gebouwen en/of onbebouwde gronden als: 1. seksinrichting en raam- en straatprostitutie; 2. opslagplaats voor vaten en kisten en containers, als dan niet voor gebruik geschikte werktuigen en machines of onderdelen daarvan, oude en nieuwe (bouw)materialen, afval, puin, grind of brandstoffen, grond- en baggerspecie, anders dan voor normaal gebruik van de gronden; 3. uitstallings-, opslag-, stand- of ligplaats voor kampeer- en verblijfsmiddelen; 4. buitenopslag met uitzondering van terrassen en bijbehorende voorzieningen. 8.2

Toegestaan gebruik

a. Onder strijdig gebruik als bedoeld in lid 8.1, is niet begrepen: 1. vormen van gebruik als bedoeld in lid 8.1 onder b, die verenigbaar zijn met het doel waarvoor de grond ingevolge de bestemming, de doeleindenomschrijving en de overige regels mag worden gebruikt; 2. vormen van gebruik die de instandhouding van de waardevolle boom waarborgen en nadat ter zake advies is ingewonnen bij de natuur- en landschapdeskundige bij andere werken en werkzaamheden dan normaal onderhoud.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

13

Artikel 9 9.1

Algemene aanduidingsregels

Rijksmonument

Ter plaatse van de aanduiding "Overig - monument" zijn de gronden tevens bestemd voor behoud van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing waarbij primair de monumentenwet van toepassing is. 9.2

Milieuzone - beschermingszone drinkwaterwinning

Ter plaatse van de aanduiding "Milieuzone - beschermingszone drinkwaterwinning" zijn de gronden tevens bestemd voor bescherming van het daar aanwezige drinkwaterwingebied waarbij primair de Provinciale Milieuverordening van toepassing is.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

14

Artikel 10

Algemene afwijkingsregels

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in deze regels ten behoeve van: a. het afwijken van de voorgeschreven maatvoering van bouwwerken (waaronder goothoogte, hoogte, grondoppervlakte, onderlinge afstand, afstand tot perceelsgrenzen), eventueel met een overschrijding van de bouwgrens, mits deze afwijkingen niet meer bedragen dan 10% van de in het plan voorgeschreven maten en dit bouwtechnisch noodzakelijk wordt geacht in verband met de uitoefening van het in het plan toegestane gebruik; b. de bouw van andere bouwwerken zoals een vlaggenmast, een kunstwerk, antennes en dergelijke tot een hoogte van 15 m.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

15

Artikel 11

Algemene procedureregels

Op de voorbereiding van een omgevingsvergunning voor afwijken is de procedure als bedoeld in paragraaf 3.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

16

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

17

Hoofdstuk 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS Artikel 12 12.1

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

12.1.1 Algemeen Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 12.1.2 Afwijken Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van lid 12.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 12.1.1 met maximaal 10 %. 12.1.3 Uitzondering Lid 12.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan o het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 12.2

Overgangsrecht gebruik

12.2.1 Algemeen Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 12.2.2 Veranderen strijdig gebruik Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 12.2.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 12.2.3 Onderbreken strijdig gebruik Indien het gebruik, bedoeld in lid 12.2.1, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 12.2.4 Uitzondering Lid 12.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsregels van dat plan.

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

18

Artikel 13

Slotregel

Dit bestemmingsplan kan worden aangehaald onder de titel bestemmingsplan "Watertoren" van de gemeente Woerden.

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan "Watertoren".

Bestemmingsplan "Watertoren" Regels Ontwerp

BIJLAGE BIJ DE REGELS

BIJLAGE 1 Staat van bedrijfsactiviteiten

30

- VERVAARDIGING VAN MEDISCHE EN OPTISCHE APPARATEN EN INSTRUMENTEN A Fabrieken voor medische en optische apparaten en instrumenten e.d.

- VERVAARDIGING VAN KANTOORMACHINES EN COMPUTERS A Kantoormachines- en computerfabrieken

30 30

33 33

30

- VERVAARDIGING VAN GLAS, AARDEWERK, CEMENT-, KALK- EN GIPSPRODUKTEN 0 Aardewerkfabrieken: 1 - vermogen elektrische ovens totaal < 40 kW

26 262, 263 262, 263

30

10

- VERVAARDIGING VAN CHEMISCHE PRODUKTEN 0 Farmaceutische produktenfabrieken: 2 - verbandmiddelenfabrieken

24 2442 2442

VERVAARDIGING VAN OVER. ELEKTR. MACHINES, APPARATEN EN BENODIGDH. Elektrotechnische industrie n.e.g.

10

UITGEVERIJEN, DRUKKERIJEN EN REPRODUKTIE VAN OPGENOMEN MEDIA Uitgeverijen (kantoren) Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen A Grafische afwerking B Binderijen Grafische reproduktie en zetten Overige grafische aktiviteiten Reproduktiebedrijven opgenomen media

-

0 10 0 30 30 30 0

-

22 221 2222.6 2223 2223 2224 2225 223

31 316

10

- HOUTINDUSTRIE EN VERVAARDIGING ARTIKELEN VAN HOUT, RIET, KURK E.D. 0 Houtconserveringsbedrijven: Kurkwaren-, riet- en vlechtwerkfabrieken

20 2010.2 205

10

-

18 182

VERVAARDIGING VAN KLEDING; BEREIDEN EN VERVEN VAN BONT Vervaardiging van kleding en -toebehoren (excl. van leer)

0

10

10

10

10

0 0 0 0 0 0 0

10

10

0

10

0 10 10 10

10 30

nummer

- VERVAARDIGING VAN VOEDINGSMIDDELEN EN DRANKEN 2 - consumptie-ijsfabrieken: p.o. <= 200 m² 1 - v.c. < 2500 kg meel/week

GELUID 30

30

30

30

30

10 30 10 30 10 30 10

30

30

30 C

30 30

30 30 C

0

10

10

10

10

0 0 0 0 10 10 0

0

10

0

10 10

0 10

GEVAAR

GROOTSTE AFSTAND 30

30

30

30

30

10 30 10 30 30 30 D 10

30

30

30

30 30

30 30

CATEGORIE 2

2

2

2

2

1 2 1 2 2 2 1

2

2

2

2 2

2 2

INDICES

P P G G G G G

1 G

1 G

1 G

1 G

2 G

1 1 1 2 2 2 1

1 G

2 G

1 G

1 G 1 G

1 G 1 G

VERKEER

AFSTANDEN IN METERS

STOF

30 30

GEUR

1584 3 - cacao- en chocoladefabrieken vervaardigen van chocoladewerken met p.o. <= 200 m² 1584 6 - suikerwerkfabrieken zonder suiker branden: p.o. <= 200 m² 1592 0 Vervaardiging van ethylalcohol door gisting: Vervaardiging van wijn, cider e.d. 1593 t/m 1595

15 1552 1581

-

OMSCHRIJVING

1

1

1

1

1

1 1 1 1 1 1 1

1

2

1

1 1

1 1

VISUEEL

SBI-CODE

BODEM B B

B

L

LUCHT

- VERVAARDIGING VAN MEUBELS EN OVERIGE GOEDEREN N.E.G. 2 Meubelstoffeerderijen b.o. < 200 m2 Fabricage van munten, sieraden e.d. Muziekinstrumentenfabrieken Sociale werkvoorziening

- BOUWNIJVERHEID 3 - aannemersbedrijven met werkplaats: b.o.< 1000 m²

45 45

0 0

- COMPUTERSERVICE- EN INFORMATIETECHNOLOGIE A Computerservice- en informatietechnologie-bureau's e.d. B Switchhouses

72 72 72

-

0

- VERHUUR VAN EN HANDEL IN ONROEREND GOED A Verhuur van en handel in onroerend goed

70 70

73

0

- FINANCIELE INSTELLINGEN EN VERZEKERINGSWEZEN A Banken, verzekeringsbedrijven, beurzen

SPEUR- EN ONTWIKKELINGSWERK

0 0

0

0

0 0

0 0

65, 66, 67 65, 66, 67

0 0

0 0 0

0

0 0

0

10

10 10 10 30

GELUID 10 30 C

10

10 C

0 C 0 C

30 C 10 C

10 10 10

10

30 C 30 C

10

30

10 10 30 30

0 0

0

0

10 10

0 0

0 0 0

0

0 10

10

10

0 10 10 0

GEVAAR

GROOTSTE AFSTAND 10 30

10

10

10 10

30 10

10 10 10 D

10

30 30 D

10

30

10 30 30 30

CATEGORIE 1 2

1

1

1 1

2 1

1 1 1

1

2 2

1

2

1 2 2 2

1 P 1 P

1 P

1 P

1 P 1 P

2 P 1 P

2 P 1 P 1 P

2 P

2 P 1 P

1 P

1 G

1 1 2 1

P G G P

INDICES VERKEER

AFSTANDEN IN METERS

STOF

0 0

A B0 B2 B3

POST EN TELECOMMUNICATIE Post- en koeriersdiensten Telecommunicatiebedrijven zendinstallaties: - FM en TV - GSM en UMTS-steunzenders

-

64 641 642 642 642 642

0 0 0

DIENSTVERLENING T.B.V. HET VERVOER Overige dienstverlening t.b.v. vervoer (kantoren) Reisorganisaties Expediteurs, cargadoors (kantoren)

-

0

- VERVOER OVER WATER / DOOR DE LUCHT A Vervoersbedrijven (uitsluitend kantoren)

61, 62 61, 62

63 6322, 6323 633 634

0 0

- VERVOER OVER LAND 0 Spoorwegen: Taxibedrijven Pomp- en compressorstations van pijpleidingen

60 601 6022 603

0

-

52 527

DETAILHANDEL EN REPARATIE T.B.V. PARTICULIEREN Reparatie t.b.v. particulieren (excl. auto's en motorfietsen)

0 30 30 0

nummer

0

GEUR

36 361 362 363 3661.1

OMSCHRIJVING

1 1

1

1

2 2

1 1

1 1 1

1

1 1

1

1

1 1 2 1

VISUEEL

SBI-CODE

BODEM B

B

B

LUCHT

A0 B A0 A7

-

-

90 9001 9001 9002.2 9002.2

91 9111

92 921, 922 9213 9234 9234.1 9262 9262 9262 9262 9271 9272.1

93 9301.2 9301.3 9301.3

-

85 8512, 8513

CULTUUR, SPORT EN RECREATIE Studio's (film, TV, radio, geluid) Bioscopen Muziek- en balletscholen Dansscholen Schietinrichtingen: - buitenbanen met voorzieningen: boogbanen - binnenbanen: boogbanen Sportscholen, gymnastiekzalen Casino's Amusementshallen

DIVERSE ORGANISATIES Bedrijfs- en werknemersorganisaties (kantoren)

MILIEUDIENSTVERLENING RWZI's en gierverwerkingsinricht., met afdekking voorbezinktanks: rioolgemalen Afvalverwerkingsbedrijven: - verwerking fotochemisch en galvano-afval

GEZONDHEIDS- EN WELZIJNSZORG Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven

ONDERWIJS Scholen voor basis- en algemeen voortgezet onderwijs Scholen voor beroeps-, hoger en overig onderwijs

-

OVERIGE DIENSTVERLENING Chemische wasserijen en ververijen A Wasverzendinrichtingen B Wasserettes, wassalons

0 11 2 F

-

80 801, 802 803, 804

- OPENBAAR BESTUUR, OVERHEIDSDIENSTEN, SOCIALE VERZEKERINGEN A Openbaar bestuur (kantoren e.d.)

75 75

Natuurwetenschappelijk speur- en ontwikkelingswerk Maatschappij- en geesteswetenschappelijk onderzoek

- OVERIGE ZAKELIJKE DIENSTVERLENING A Overige zakelijke dienstverlening: kantoren Foto- en filmontwikkelcentrales Veilingen voor huisraad, kunst e.d.

-

nummer

74 74 7481.3 7484.4

731 732

OMSCHRIJVING

GEUR 30 0 0

0 0 0 10 0

0 0 0 0

0 0 0

0 0 0 0 0

0 0 0 0

0

10

10

0

0

0

0 0

0

0 0 0

10 0

STOF

30

0

0 10

0

0 10 0

30 0

GELUID 30 30 10

30 10 30 30 30

C C C C

30 C 30 C 30 30 C

10

30

10 C

10

30 30

10

10 30 C 10

30 10

30 R 0 0

30 10 0 0 0

10 0 0 0

0

30 R

0

0

0 10

0

0 10 0

30 R 0

GEVAAR

GROOTSTE AFSTAND 30 30 10

30 10 30 30 30

30 30 30 30

10

30

30

10

30 30 D

10

10 D 30 10

30 10

CATEGORIE 2 2 1

2 1 2 2 2

2 2 2 2

1

2

2

1

2 2

1

1 2 1

2 1

INDICES

P P P P P

G P P P

2 G 1 G 1 P

1 1 2 3 2

2 3 2 2

1 P

1 G

1 P

2 P

1 P 2 P

2 P

2 P 2 G 2 P

1 P 1 P

VERKEER

AFSTANDEN IN METERS

1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1

1

1

1

1

1 1

1

1 1 1

1 1

VISUEEL

SBI-CODE

BODEM B

B

B

L

L

LUCHT

9302 9305

-

GEUR 0 0

nummer

Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten B Persoonlijke dienstverlening n.e.g.

OMSCHRIJVING

STOF 0 0

GELUID 10 10 C

0 0

GEVAAR

GROOTSTE AFSTAND 10 10 D

CATEGORIE 1 1

INDICES

1 P 1 P

VERKEER

AFSTANDEN IN METERS

1 1

VISUEEL

SBI-CODE

LUCHT

BODEM

VERBEELDING

Plangebied

Gebiedsaanduidingen

Watertoren

milieuzone - beschermingszone drinkwaterwinning

Enkelbestemmingen T

Tuin

V

Verkeer

W

Wonen

Bouwvlakken bouwvlak

Bouwaanduidingen [sba-mon]

Dubbelbestemmingen WR-A

Maatvoeringen

Waarde - Archeologie 28

1c

1d

specifieke bouwaanduiding - monument

maximum bouwhoogte (m)

28 [sba-mon]

ONTWERP W .

1

1b

*

TERINZAGELEGGING ONTWERP

WR-A

V

OVERLEG

Bestemmingsplan

VASTSTELLING

T

Watertoren IDN

GEWIJZIGD

NL.IMRO.0632.Watertoren-bOW1

WERKNR. SCHAAL DATUM

ve lijn

sin

N

J:\789\301\00\3 Projectresultaat\verbeelding\dwg

RO-BP-78930100-VB-ONT3.dwg

whl/ak

BLAD

City & Regional Planning, Urban Design, Architecture, Landscape

l Postadres: Postbus 13060 3004 HB Rotterdam Bezoekadres: Van Nelleweg 6060 3044 BC Rotterdam Telefoon: 010 433 00 99 DATUM PLOT USER

27-2-2014 Akeur

A3

BESTAND

Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Architectuur, Landschap BV

ge

FORMAAT PROJECTMAP

1:500 5 maart 2014

GETEKEND

Ra

789.301.00

Fax: 010 404 56 69 E-mail: [email protected] Internet: www.kuiper.nl

--

Te publiceren op woensdag 5 maart 2014.

Ontwerpbestemmingsplan Watertoren Woerden Burgemeester en wethouders maken bekend dat het ontwerp bestemmingsplan Watertoren met de planidentificatie “NL.IMRO.0632.Watertoren-bOW1” ter inzage ligt van donderdag 6 maart tot en met woensdag 16 april 2014.

Plangebied en doel Het plangebied beslaat het perceel Oostsingel 1A, met daarop een oorspronkelijke watertoren, te Woerden. Het beoogde gebruik van het bestaande gebouw is Wonen. Hiervoor is een nieuwe bestemming nodig. De te wijzigen bestemming is “Waterleidingbedrijf”.

Inzage Alle relevante stukken kunt u op werkdagen tijdens de openingsuren inzien tijdens de genoemde termijn in de Koepel van het Stadhuis, Blekerijlaan 14 te Woerden. U kunt het ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende stukken ook vinden op de website van de gemeente http://www.woerden.nl/bestemmingsplannen-voorbereiding. Verder kunt u dit ontwerp ook vinden op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Zienswijzen bestemmingsplan Gedurende de bovengenoemde termijn van inzage kan een ieder schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen bij de Gemeenteraad van Woerden, p.a. Afdeling Ruimte, Postbus 45, 3440 AA Woerden, onder vermelding van: ’bestemmingsplan Watertoren” Voor vragen of voor het mondeling indienen van zienswijzen kunt u tijdens werkdagen telefonisch op nummer 14.0348 vragen naar de heer Cees Vermeulen en met hem een afspraak maken. U kunt geen zienswijzen indienen via e-mail.

Zarafa WebAccess - Vermeulen, Cees

pagina 1 van 2

Vermeulen, Cees Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp: Gewijzigd:

Buchner, Frank do 13-03-2014 20:36 Vermeulen, Cees Dolfin, Marceline <[email protected]> RE: vaststellingsprocedure bestemmingsplan watertoren woerden vr 14-03-2014 14:04

Geachte heer Vermeulen,

Ik kan u bevestigen dat het bestemmingsplan voor ons geen aanleiding geeft tot het maken van nadere opmerkingen. Met vriendelijke groet, F.P. (Frank) Buchner Programmaleider Wederopbouwgebieden - Visie Erfgoed en Ruimte Projectleider Nieuwe Hollandse Waterlinie .................................................................................. Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed Smallepad 5 | 3811 MG | Amersfoort | kamernummer 3.01 Postbus 1600 | 3800 BP | Amersfoort .................................................................................. T 033 421 74 78 M 06 15 87 93 41 [email protected]

Van: Vermeulen, Cees [mailto:[email protected]] Verzonden: woensdag 5 maart 2014 19:10 Aan: Dolfin, Marceline; Buchner, Frank CC: Wolters, Anne-marieke; Barelds, Albert Onderwerp: vaststellingsprocedure bestemmingsplan watertoren woerden

Geachte mevrouw Dolfin en mijnheer Buchner.

In samenspraak met mijn collega Anne-marieke Wolters informeer ik u over de thans te lopen procedure tot vaststelling van het bestemmingsplan Watertoren. Het gaat hier om de functieverandering van de het rijksmonument.

In bijgaand document kunt u zien dat in samenspraak met u, mevrouw Dolfin was daarbij aanwezig in vergadering op 18 november 2013 te Woerden, de commissie voor monumenten en cultuurlandschap Woerden een (voorlopig) positief advies heeft uitgebracht voor de (bouwkundige) verandering van de Watertoren, Oostsingel 1A te Woerden, naar Wonen.

Voor zover mij bekend is de 6e bouwlaag, een opbouw op het dak van de toren, in overleg met u uit het bouwkundige plan geschrapt.

Ik stuur u ook toe het ontwerpbestemmingsplan dat vandaag is gepubliceerd en dat vanaf donderdag 6 maart gedurende 6 weken ter inzage ligt.

http://wrickshire/webaccess/index.php?load=dialog&task=printitem_modal&message_a... 01-05-14

Zarafa WebAccess - Vermeulen, Cees

pagina 2 van 2

Gezien het vooroverleg met u gaan wij er vanuit dat het ontwerpbestemmingsplan uw instemming kan genieten.

Een aanvraag om omgevingsvergunning is nu niet aan de orde en wordt eerst gedaan zodra dit bestemmingsplan rechtskracht heeft en een nieuwe eigenaar / bewoner is gevonden.

In het kader van die aanvraag zal u te zijner tijd om een finaal advies worden gevraagd omtrent een te nemen besluit over de vergunningverlening.

Ik hoop u voldoende te hebben geïnformeerd.

Ik stel het op prijs van u te mogen vernemen dat het bestemmingsplan wat u betreft geen bedenkingen ontmoet.

Met eventuele vragen of opmerkingen kunt u mij zo nodig benaderen. In de periode van 17 tot en met 28 maart 2014 zal ik niet aanwezig zijn.

U kunt zich dan wenden tot Anne-marieke Wolters en/of de heer Albert Barelds: 0348428494 of E: [email protected]

tel.

Met vriendelijke groet,

Cees Vermeulen, senior adviseur ruimte. Tel. 0348 – 428361

of

nr. 14 0348

**************************************** Voor door u van de gemeente Woerden ontvangen e-mail geldt:. - Indien een e-mailbericht niet voor u bestemd is verzoeken wij u dit aan de afzender te melden en het bericht uit uw bestanden te verwijderen. U mag dit bericht niet verder verspreiden. - Bij de verzending van berichten via e-mail dient u, omdat deze berichten via derden worden verzonden, rekening te houden met de mogelijkheid van bijvoorbeeld vertragingen of fouten in de overbrenging. Ook is het mogelijk dat virussen buiten medeweten van de gemeente of haar medewerkers via haar e-mail worden verspreid. De gemeente Woerden is daarom niet aansprakelijk voor schade welke voortvloeit uit de verzending van e-mail, of de niet-tijdige of onjuiste overbrenging ervan. Overigens controleert de gemeente Woerden haar uitgaande e-mail op aanwezigheid van virussen. - Aan de inhoud van e-mail ber ichten kunnen geen rechten jegens de gemeente of een van haar bestuursorganen worden ontleend. Indien u een formele beslissing van de gemeente wilt waaraan rechtsgevolgen verbonden zijn (zoals een vergunning, een subsidiebesluit of een overeenkomst), is een e-mailbericht onvoldoende. U kunt dan om een ondertekende brief verzoeken. ****************************************

http://wrickshire/webaccess/index.php?load=dialog&task=printitem_modal&message_a... 01-05-14