Vzdělávání zaměstnanců MěÚ Slaný, Registrační číslo projektu: CZ.1.04/4.1.01/69.00027.
VEŘEJNÉ ZAKÁZKY V ČR – SEMINÁŘ RENTEL A.S. ROBERT PÁLENÍK
SLANÝ 29.11.2012
Obsah 2
1. 2. 3. 4. 4 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Zadávací dokumentace Zadávací řízení - schéma Zjednodušené podlimitní řízení Otevřené řízení Otevírání obálek Posouzení kvalifikace Posouzení nabídek Hodnocení nabídek Výběr ýbě nejvhodnější j h d ější nabídky bídk Písemná zpráva, uveřejnění výsledku
Slaný, 29.11.2012
3
1. ZADÁVACÍ DOKUMENTACE
Slaný, 29.11.2012
Zadávací dokumentace (§ 44) 4
Základní dokument = formulace potřeb + definice předmětu Za úplnost a správnost ZD odpovídá zadavatel! Vymezení předmětu v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky Musí obsahovat: y obchodní podmínky a platební y technické podmínky (§ 45) y požadavky na varianty, byly-li připuštěny (§ 70) y podmínky a požadavky na zpracování nabídky y způsob hodnocení nabídek podle kritérií y jiné požadavky na plnění VZ Slaný, 29.11.2012
Zadávací dok. VZ na stavební b p práce (§ 44/4, 5) 5
Musí dále obsahovat (odst. (odst 4): y projektovou dokumentaci ve stupni „pro provádění stavby“ – vyhláška č. stavby č 230/2012 Sb. Sb y soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr (i v elektronické podobě) ((odst. d 5)) P Pokud k d je j zakázka ká k na klíč (resp. ( projektová j k á či inženýrská činnost je součástí zadávané zakázky) mohou být dokumenty podle odst odst. 4 nahrazeny požadavky na výkon nebo funkci (§ 46 odst. 4 / 5) Slaný, 29.11.2012
Technické p podmínkyy (§§ 45, 46) 4 ) 6
y Slouží Sl ží k podrobnému d b é vymezeníí předmětu ř d ět VZ y Pomocí charakteristik, požadavků a technických
popisů (stavba) popisujících jednoznačně a objektivně předmět VZ – vyjádření účelu zamýšleného plnění y Nesmí být ý stanovenyy tak, abyy vytvářely y y výhodu ý / překážku soutěži y Pomocí odkazů na technické normy, požadavky na výkon a funkci nebo kombinací Slaný, 29.11.2012
Zadávací dokumentace (§ 44/ 44/11)) NESMÍ 7
Obsahovat y požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména příjmení, specifická označení zboží a služeb, které platí pro určitou osobu za příznačné y patenty na vynálezy, užité vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu ¾ pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých dodavatelů nebo určitých výrobků Výjimka: y Není Není-li li popis předmětu stanovený podle §§ 45, 46 dostatečně přesný a srozumitelný y U staveb lze odkaz připustit, pokud nepovede k neodůvodněnému omezení hospodářské soutěže (běžné zaměnitelné materiály – ne technologie atp.) Zadavatel vždy umožní použití i jiných kvalitativně a technicky obdobných řešení
Slaný, 29.11.2012
Obchodní podmínky p y 8
1 Minimální požadavky na obsah smluvního vztahu = 1.
vymezení povinných náležitostí návrhu smlouvy nebo předepsání p p p povinného návrhu smlouvyy 2. Podmínky, za nichž je možné překročit nabídkovou cenu (inflace, DPH, ne novýý p předmět – vícepráce) p 3. U staveb vyhláška č. 231/2012 Sb. - vymezení y lhůt - předání a převzetí - změna subdodavatele - zabezpečení zařízení staveniště, kontrola stavby - délka záruční dobyy Slaný, 29.11.2012
Zadávací dokumentace - inspirace p 9
Vzorové dokumentace vytvořené MMR ČR (gestor zákona o VZ) dostupné z www.portal-vz.cz http://www.portal-vz.cz/Metodiky---stanoviska/Katalog-vzorovychzadavacich-dokumentaci
Slaný, 29.11.2012
Dodatečné informace (§49) 10
zadávací podmínky upřesňují nebo doplňují vyjasňují požadavky a technické podmínky Nestanovují podstatnou část rozsahu předmětu VZ!
(viz Rozhodnutí ÚOHS č. j. S 174/2007) Písemná žádost zadavateli (6/5 prac. dnů před lhůtou) Zadavatel odešle dodatečné informace do 4/3 prac. dnů všem známým dodavatelům + profil I bez předchozí žádosti…. § 40/3: případným úpravám zad. zad podmínek musí být adekvátně prodloužena lhůta (okruh dodavatelů = celá lhůta)
Slaný, 29.11.2012
11
2. Zadávací řízení
Slaný, 29.11.2012
Příprava
• Formulace zadávacích podmínek (zadávací dokumentace – technické a obchodní podm., kvalifikační kritéria / dokumentace)
Pre - fáze
• Předběžné oznámení a odůvodnění účelnosti • Neplatí pro ZPŘ!
Zahájení
• Uveřejnění oznámení zadávacího řízení (textová část ZD na profilu) + odůvodnění VZ (ne v ZPŘ!) • Odeslání výzvy a uveřejnění na profilu v ZPŘ
N bídk Nabídky
• Otevírání obálek (komise pro otv. ob. nebo hodnotící komise) • Protokol o otevírání obálek
Kvalifikace
• Posouzení kvalifikace (zadavatel, zvl. komise, hodnotící komise) • Protokol o posouzení kvalifikace
Posouzení
• Posouzení nabídek – soulad se zadávacími podmínkami = předmět…(hodnotící komise) • Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek
Hodnocení
Výběr
Výsledek
• Hodnocení nabídek podle kritérií (vítěz) • Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek • Rozhodnutí o od ut zadavatele ada ate e o výběru ýbě u • Doručení a 15 denní lhůta (námitky) + uzavření smlouvy • Oznámení výsledku ve Věstníku VZ + na profil zadavatele: smlouva/uhrazená cena/subdodavatelé • Písemná zpráva zadavatele na profil
Slaný, 29.11.2012
12
13
3. Zjednodušené podlimitní řízení
Slaný, 29.11.2012
Zjednodušené podlimitní řízení – podmínky (§ 25) 14
1. Pro všechny podlimitní VZ na dodávky a služby • město (ÚSC) = do 5 010 000 Kč bez DPH 2. Pro podlimitní stavby do limitu 10 mil. Kč bez
DPH •
Podlimitní stavby nad 10 mil. Kč bez DPH nutné použít otevřené nebo užší řízení
Méně formální postup pro podlimitní VZ. Slaný, 29.11.2012
ZPŘ – atributyy 15
Písemná Pí á výzva ý nejméně j é ě 5 zájemcům áj ů (neopakovat ( k t okruh, k h ale co po zrušení VZ….) – lhůta min. 15 dnů pro podání nabídek 2. Současné uveřejnění výzvy na profilu zadavatele: ( p // (https://uverejnovani.cz/profiles/details/mesto-slany/) j /p / / y/) 3. Povinnost přijímat nabídky od nevyzvaných dodavatelů 4. Možnost výhrady 4 ý y doručovat oznámení o vyloučení y a výběru uveřejněním na profilu 1.
Slaný, 29.11.2012
Slaný, 29.11.2012
16
ZPŘ – atributyy ((2)) 17
5. Není N í povinnost i t předběžného ř dběž éh oznámení á í a odůvodnění dů d ě í 6 6. 7. 8 8. 9 9.
účelnosti ani odůvodnění veřejné zakázky (§§ 86, 156) Musí být písemná zpráva (§ 85) Uveřejňuje se smlouva, uhrazená cena, subdod. (§ 147a) Veškerá kvalifikace se prokazuje pouze ČP. ČP Vítěz předkládá doklady Lhůta pro podání námitek kratší o pět dnů (10 dnů)
Slaný, 29.11.2012
18
4. Otevřené řízení
Slaný, 29.11.2012
Předběžné oznámení (§ 86)) 19
y Povinnost pro nad- i podlimitní VZ (mimo ZPŘ) – ale
nezavazuje řízení zahájit. y Otevřené řízení lze zahájit nejdříve 1 měsíc od odeslání PO. y Uveřejňuje se ve Věstníku VZ (nadlimitní + TED) y Součástí je odůvodnění účelnosti VZ (§ 1 a příloha vyhlášky č 232/2012 Sb.): č. Sb ): -
popis potřeb popis předmětu popis vztahu předmětu a potřeb předpokládaný termín splnění VZ
y Odůvodnění v Oddíle II. A. 8) = stavba, nebo Oddíle II. B.
8) = d dodávka/služba, dá k / l žb případně ří d ě dokončí d k čí VI. VI 2 y Do TEDu odešle na základě požadavku v obj. Věstník VZ Slaný, 29.11.2012
Slaný, 29.11.2012
20
videeo návodyy
on-line form
Slaný, 29.11.2012
21
pokyny
Zahájení j otevřeného řízení 22
y Odesláním „oznámení oznámení o zahájení řízení řízení“ = formuláře do
Věstníku VZ (TED) y Lhůta pro podání nabídek začíná běžet následující den po odeslání d lá í fformuláře lář (uveřejnění ( ř j ě í do d 5/12 / d dnů ů - § 147/4) / ) y (§ 39/3) Lhůta min. 52 dnů u nadlimitních / 22 dny u podlimitních ((lhůtyy p p primárně p přiměřené p předmětu)) y Uveřejnění odůvodnění VZ dle § 156 na profilu nejpozději do 3 prac. dnů ode dne uveřejnění oznámení – náležitosti vyhláška č. č 232/2012 Sb. Sb (formulář přílohou vyhl.): vyhl ): -
účelnosti VZ (změny oproti předb. ozn.) přiměřenosti technické kvalifikace přiměřenosti ři ěř ti obchodních b h d í h a technických t h i ký h podm. d přiměřenosti hodnotících kritérií
Slaný, 29.11.2012
Otevřené řízení - průběh p 23
y Otevírání Ot í á í obálek bál k y Posouzení kvalifikace y Posouzení nabídek y Hodnocení nabídek y Výběr nejvhodnější nabídky y Uzavření U ř í smlouvy l y Uveřejnění výsledku, písemná zpráva zadavatele,
uveřejnění smlouvy… j části semináře…. Následující Slaný, 29.11.2012
24
5. Otevírání obálek
Slaný, 29.11.2012
Otevírání obálek (§ 7 71)) 25
1. Tříčlenná Tříčl ák komise i (nebo ( b z pověření ěř í h hodnotící d tí í 2. 3. 4. 5 5. 6.
komise), povinnost mlčenlivosti Otevírání obálek „ihned“ po skončení lhůty Nabídka p po lhůtě = žádná nabídka;; neotvírat,, vyrozumět 1 nabídka = povinnost řízení zrušit (§ 84/1/e); neotvírat, vyrozumět Právo uchazečů účastnit se Protokol o otevírání obálek
Slaný, 29.11.2012
Otevírání obálek - p průběh (§ 7 71)) 26
y Komise K i otevírá t í á v pořadí ř dí a k kontroluje: t l j 1. 2 2.
Jazyk stanovený v oznámení či výzvě (kvalifikace i slovenština - §51/7) Podpis návrhu smlouvy (postačí formálně – způsoby jednání….) jednání )
y Kdo nesplňuje = vyřadit, vyloučit… y Komise sdělí 1. 2. 3. 4.
Identifikační údaje uchazečů Zda nabídka splňuje p j kontrolu (viz ( bodyy 1+2 výše) ý ) Nabídkovou cenu Informace odpovídající hodnotám číselně vyjádřitelných kritérií
y Protokol obsahuje informace, které se „sdělují“ y Právo nahlédnout a pořídit si výpis nebo opis Slaný, 29.11.2012
Otevírání obálek - speciální p 27
y Nabídky N bídk pouze elektronicky l kt i k (nástroj) ( á t j) = otevírání t í á í se
nemusí konat, zpřístupnění nabídek komisi y Kontroluje se také zda je nabídka autentická + zda nebylo s datovou zprávou manipulováno Elektronická aukce (způsob hodnocení): y Nutnost utajení totožnosti… y Otevírání bez přítomnosti uchazečů y Identifikace Id tifik uchazečů h čů odděleně dděl ě od d protokolu t k l a zákaz nahlížení Slaný, 29.11.2012
28
6. Posouzení kvalifikace
Slaný, 29.11.2012
Posouzení kvalifikace (§ 59) 29
y Zadavatel Z d t l / zvl. l k komise i /h hodnotící d tí í komise k i (OŘ+ZPŘ) (OŘ ZPŘ) y Možnost žádat objasnění či doplnění kvalifikace
(§59/4) (§ / ) – doplnění d l ě í ano, rozhodné h d é skutečnosti k t č ti musely l nastat ve lhůtě… y Protokol P t k l o posouzeníí k kvalifikace lifik 1. 2. 3.
Identifikační údaje dodavatelů Zd prokázal Zda ká l / neprokázal ká l splnění l ě ík kvalifikace lifik Seznam dokladů k technické kvalifikaci
y Povinnost bezodkladně umožnit do protokolu
nahlédnout a umožnit výpis nebo opis Slaný, 29.11.2012
Posouzení kvalifikace – nesplnění… p (§ 60)) 30
y Dodavatel, D d t l kt kterýý nesplní l ík kvalifikaci lifik i musíí být
vyloučen y Rozhodnutí zadavatele včetně uvedení důvodu y Pokud někdo nereaguje g j na výzvy ý y k doplnění p / objasnění kvalifikace…. y Důvodem vyloučení musí být nesplnění kvalifikace, ne neposkytnutí odpovědi na žádost o doplnění… y Při vyloučení = důkazní břemeno zadavatele
Slaný, 29.11.2012
31
7. Posouzení nabídek
Slaný, 29.11.2012
Hodnotící komise (§ 74) 32
y Provádí posouzení nabídek a hodnocení nabídek y Jmenuje zadavatel y Nejméně 5 členů a k nim náhradníky y Musí být zástupce zadavatele, zbytek můžou být
externí y Odbornost 1/3 členů, je-li odůvodněno předmětem (vzdělání, praxe, praxe v zadávání) y Usnášení schopnost, kvorum 2/3 (4 členové) y Prohlášení o nepodjatosti na počátku prvního jednání (osobní, pracovní i jiný poměr k dodavateli) – může nastat i během řízení Slaný, 29.11.2012
Hodnotící komise – jjednání (§ 75) 33
y Protokol P t k l z každého k ždéh jjednání d á í ((odlišný dliš ý názor á
protokolovat) y Na první jednání zadavatel písemně pozve nejm. 5 prac. dnů předem! (pozor, má-li otevírat obálky) y Na prvním jednání nepodjatost, volba předsedy a místopředsedy p y (řízení a svolávání jjednání) y Zajištění náhradníka y Usnášeníschopnost 2/3 všech členů y Povinnost mlčenlivosti Slaný, 29.11.2012
Posouzení nabídek (§ 7 76)) 34
Z hlediska : y splnění zákonných požadavků (§§ 68, 69), y splnění l ě í požadavků ž d ků zadavatele d l uvedených d ý h v z. podmínkách (zejm. požadavky na předmět, obch. podmínky ) podmínky….) y zda nabídka není v rozporu s platnými právními předpisy VZ na stavební práce dále: y …v podrobnostech d b h soupisu i pracíí a výkazu ýk výměr ý ě Součást zprávy o posouzení a hodnocení nabídek Slaný, 29.11.2012
Posouzení nabídek - postup p p 35
y Možnost M ž t přizvat ři t poradce d ((nepodjatost, dj t t mlčenlivost) lč li t) y Možnost žádat písemné objasnění (76/3) – nabídku y y y y
nelze l modifikovat difik t ((rozdíl díl oproti ti k kvalifikaci) lifik i) Lhůta 3 dnů – lze prodloužit/prominout zmeškání Možnost přizvat dodavatele po písemném i k osobnímu vysvětlení nabídky na jednání komise Nepřihlíží se k početním chybám, pouze nemají-li vliv na nabídkovou cenu Vyřazení nabídky, vyloučení uchazeče rozhodnutím vč. odůvodnění
Slaný, 29.11.2012
Mimořádně nízká nabídková cena (§ 77) 36
y Neurčitý pojem = cena vzbuzující důvodné obavy, obavy že za
ni nelze plnění řádně realizovat… y Komise má p povinnost p posoudit,, zda některá nabídková cena není MNNC – vztah výše nabídkových cen k předmětu VZ… y Shledá-li Shledá li komise MNNC – povinná procedura zdůvodnění: 1. 2. 3.
Žádost o písemné zdůvodnění pro cenu podstatných částí nabídky bídk (nutné ( é specifikovat, ifik k kteréé části čá i ceny…)) Lhůta 3 dnů (prodloužení/prominutí zmeškání Odůvodnění nepřijme p j / přijme p j ((nutnost odůvodnit ve zprávě) p )
y Vyloučení uchazeče s odůvodněním/ ponechání
uchazeče v řízení
Slaný, 29.11.2012
37
8. Hodnocení nabídek
Slaný, 29.11.2012
Hodnocení nabídek (§ 79) 38
y Provede P d komise k i podle dl k kritérií ité ií a způsobem ů b
uvedeným v oznámení / výzvě vč. vah! y Nestanoví-li zadavatel jinak u ceny se hodnotí: { {
bez DPH (zadavatel plátce) s DPH (zadavatel neplátce)
y Poruší-li komise zákon, zadavatel rozhodne o
novém hodnocení (sám nebo jiná komise) y Hodnocení při jedné nabídce se neprovádí = povinnost zrušit řízení (§ 84/1/e) Slaný, 29.11.2012
Zpráva p op posouzení a hodnocení (§ 80)) 39
y seznam posouzených ý h nabídek bíd k y seznam vyřazených nabídek vč. důvodu y popis způsobu hodnocení s odůvodněním y popis hodnocení jednotlivých nabídek (odůvodnění
bodů u subjektivních kritérií) y výsledek hodnocení y údaj o složení komise
Slaný, 29.11.2012
Zpráva p op posouzení a hodnocení //2// 40
y Komise K i b bezodkladně dkl d ě předá ř dá zprávu, á nabídky bídk a ost. t
dokumenty zadavateli y Povinnost umožnit do uzavření smlouvy všem uchazečům, jejichž nabídky byly předmětem hodnocení, nahlédnout + opis + výpisy y Zásadní dokument zejm. j z hlediska odůvodnění hodnocení v subjektivních kritériích (důležité!)
Slaný, 29.11.2012
41
9. Výběr nejvhodnější nabídky
Slaný, 29.11.2012
Výběr ý (§ 81)) 42
y Zadavatel Z d t l rozhodne h d podle dl výsledku ý l dk k komise i (R (Rada d
města) y Oznámení o výběru do 5 prac. dnů od rozhodnutí všem „dotčeným“ uchazečům: 1. 2. 3. 4.
Identifikační údaje hodnocených uchazečů Výsledek s pořadím Odůvodnění, rozhodl-li zadavatel sám (porušení z. komisí) Poučení (námitky + zákaz uzavření smlouvy v stand still)
y Stand still lhůta 15 dnů / 10 dnů v ZPŘ (námitky
proti výběru) Slaný, 29.11.2012
Uzavření smlouvyy (§ (§82)) 43
y Po uplynutí lhůty pro námitky proti výběru y do 15 dnů (součinnost) v souladu s návrhem smlouvy z
nabídky vybraného (nevyjímá se z nabídky) y Neposkytne-li uchazeč součinnost, uzavře s 2, případně pak s 3 v pořadí y Nesoučinnost = propadnutí jistoty zadavateli y Zákaz podstatných změn smlouvy (§ 82/7): 1. 2. 3. 4.
rozšířit předmět okruh dodavatelů (účastníků zadávacího řízení) vliv na výsledek změna ekonomické rovnováhy smlouvy v neprospěch zadavatele
Slaný, 29.11.2012
44
10. Písemná zpráva, uveřejnění výsledku
Slaný, 29.11.2012
Uveřejnění j výsledku, ý , zpráva… p 45
y Do 15 dnů od uzavření smlouvy na formuláři do Věstníku VZ oznámit
výsledek (§ 83) y Do 15 dnů od uzavření smlouvy (ukončení ZŘ) na profilu uveřejnit „písemnou zprávu „p p zadavatele“ (§ 85) 5) y Dále na profilu: • uzavřené smlouvy, včetně všech příloh, změn a dodatků do 15 dnů od uzavření • již od hodnoty 500 tis. Kč → dopad na zakázky malého rozsahu! • skutečně uhrazená cena za realizaci zakázky (do 90 dnů od splnění/do 31.3. 31 3 u smluv přesahujících 1 rok) • seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky (nad 10 % objemu subdodávek, u významné VZ nad 5 %) • povinnost vybraného uchazeče zveřejnit své významnější subdodavatele včetně akcionářů s podílem akcií nad 10 % - do 60 dnů od splnění smlouvy/do 28.2.
Slaný, 29.11.2012
46
DOTAZY?
DĚKUJI ZA POZORNOST!
Slaný, 29.11.2012
