UNIE ZAMĚSTNAVATELSKÝCH SVAZŮ ČESKÉ REPUBLIKY
doc.lng. Jiří Marek, CSc. výkonný ředitel
V Praze dne 17. května 2009 Vážený pane náměstku, z popudu jedné členské organizace si dovoluji požádat Vás o konzultaci a případné řešení jednoho problému, který bude zřejmě obecnější než právě u jedné organizace. Tato organizace požádala MK o dotaci ve výši cca 200.000 Kč na projekt o celkových nákladech cca 500.000 Kč, tedy ve výši cca 40% podílu. Obdržela od MK rozhodnutím cca 30.000 Kč, což je 6% původních nákladů projektu. Zároveň v rozhodnutí je ustanovení, které říká, že při zkrácení celkového rozpočtu musí být zachován podíl dotace MK. Toto ustanovení má na žadatele následující možný dopad: a) získá z jiných zdrojů dalších 170.000 Kč a realizuje projekt v původním rozsahu (vzhledem ke krizi nepravděpodobná varianta), b) bude nucen snížit rozpočet projektu (jeho rozsah) na cca 319.000 Kč - 300.000 Kč má z jiných zdrojů, 19.000 Kč je cca 6% podíl dotace MK, 11.000 bude muset vrátit z již tak velmi zkrácené dotace ministerstvu kultury, c) celý projekt jakéhosi výtvarného ateliéru pro lidi s duševním onemocněním odpíská z důvodu výše uvedeného postupu MK. Nevím, vážený pane náměstku, jak se rozhodne naše členská organizace, která ani nežádá o navýšení ministerstvem kultury přidělené výše dotace, ale spíše se intuitivně brání nadměrné byrokratické zátěži, kterou při takovéto výši dotace lze považovat přinejmenším za obtížně zdůvodnitelnou. MKsice formálně nepochybilo, pracovnice MK nemohla vědět, zda-li je projekt realizovatelný jen v celém původním rozsahu či při přidělení nižší dotace v rozsahu menším, ale pak zřejmě měla nechat původní podíl MK40% jako minimální rozsah projektu nebo by obecně procento podílu dotace MK mělo být stanoveno dohodou či z rozhodnutí vypuštěno úplně. Dovoluji si požádat, vážený pane náměstku, o osobní konzultaci, jak výše uvedený problém systémově řešit, samozřejmě mohu obratem dodat konkrétní údaje o konkrétní organizaci k individuálnímu dořešení problému. Děkuji za Vaši vstřícnost a těším se na naši obnovenou spolupráci, byť nyní v trochu jiných pozicích. V úctě
Váženýpan JUDr. František Mikeš 1. náměstek ministra kultury
Českobratrská 9 130 00 Praha 3
tel. 724 865 650 fax: 222 519 654
e-mail:
jiri,mareK@uzs,cz www.uzs.cz IČ 41694287
JUDr. František Mikeš 1. náměstek ministra kultury
V Praze dne 2 1 . 5. 2009 Č.j.MK 719/2009 ORNK
Vážený pane řediteli.
elektronickou poštou jsem obdržel Váš dotaz ohledně poskytování dotací Ministerstva kultury v rámci výběrového dotačního řízení. V souvislosti s tímto dotazem bych Vás rád informoval o postupu, který Ministerstvo kultury při poskytování dotací uplatňuje. V úvodu musím upozornit na skutečnost, že na dotace není právní nárok a přidělení nebo nepřidělení dotace doporučuje vždy příslušná komise pro dané výběrové dotační řízení. Pracovníci Ministerstva kultury jsou zpravidla tajemníky těchto komisí bez možnosti zásahu do posuzování projektů, které provádí komise na svém zasedání. Komise však může vždy rozdělit pouze finanční částku, která j e v rozpočtu Ministerstva kultury v příslušném kalendářním roce pro daný dotační program vyčleněna, což je mnohdy velmi složité vzhledem ke stále stoupajícímu počtu žádostí. Komise při posuzování projektů postupuje v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů a také podle Zásad vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy, schválených usnesením vlády č. 1333/2008, které poskytování dotací upravují v návaznosti na výše uvedený zákon, s výjimkou dotací na financování programů podle § 12 a § 13 zákona č. 218/2000 Sb. Uvedený požadavek na zachování původního maximálního procentuálního podílu dotace poskytnuté ústředním orgánem vyplývá zvýše uvedených „Zásad", část druhá, odst. 7). Pracovníci při tvorbě rozhodnutí postupují i v souladu s požadavky, jež vyplynuly již z dřívějších kontrol některých dotačních programů, které prováděl Nej vyšší kontrolní úřad. Ministerstvo kultury vyhlašuje každoročně mnoho výběrových dotačních řízení, do kterých se mohou hlásit fyzické i právnické osoby a to za splnění podmínek i do více výběrových řízení. Zároveň žadatelé mají možnost financovat své projekty z rozpočtů samospráv, což se při organizování zvláště lokálních aktivit jeví jako nej vhodnější. Vzhledem kvýše uvedenému musím konstatovat, že bohužel ne všechny požadavky žadatelů mohou být uspokojeny a je tedy nutné, aby subjekty hledaly i další zdroje financování svých aktivit.
Věřím, že se organizaci, jíž se Váš dotaz týká, podaří i přes výše zmíněné podmínky projekt zrealizovat. Závěrem bych ale chtěl zdůraznit, že příjemci dotací mohou i v průběhu realizace projektů spolupracovat s odpovědným pracovníkem ministerstva, s nímž mohou konzultovat také všechny případné změny v projektu.
S pozdravem
Vážený pan Doc. Ing. Jiří Marek, CSc,, výkonný ředitel Unie zaměstnavatelských svazů ČR Českobratrská 9 130 00 Praha 3
UNIE ZAMĚSTNAVATELSKÝCH SVAZŮ ČESKÉ REPUBLIKY
doc. Ing. Jiří Marek, CSc. výkonný
ředitel
V Praze 8. června 2009 Č.j.: 0130608 Vážený pane náměstku, děkuji velmi za Vaši vstřícnost a rychlou odpověď na můj dotaz na formální postup při poskytování dotace. Problém spočíval primárně nikoli ve skutečnosti, že byla poskytnuta nižší dotace, protože se samozřejmě nejedná o nárokovou položku. Problém dotazu spočíval v t o m , že v rámci rozhodnutí byl uveden přepočtený a nikoli původně požadovaný podíl dotace MK na celkovém rozpočtu projektu. Tento postup nutí příjemce získat prostředky jinde nebo vracet část již tak snížené dotace MK. Ve své odpovědi píšete, že požadavek na zachování původního maximálního procentního podílu dotace je v souladu se „Zásadami" jejich poskytování. Stejné přání vznesla organizace s krácenou dotací, ale nebylo ji pracovníky MK vyhověno. Dovoluji si požádat, vážený pane náměstku, o kontakt na odpovědného pracovníka MK ČR, se kterým bude možné na pracovní úrovni dojednat opravu rozhodnutí o poskytnutí dotace tak, aby bylo v souladu s citovanými „Zásadami". Bylo by jistě užitečné interně zjistit, zda-li šlo o pochybení jen v jednom případě či zda-li uvedeným postupem byla zatížena i další rozhodnutí MK o poskytnutí dotace. V úctě
Vážený pan JUDr. František Mikeš I. náměstek ministra kultury Maltézské nám. 1 118 11 Praha 1
Českobratrská 9 130 00 Praha 3
tel. 724 865 650 fax: 222 519 654
e-mail: jiri,marek@uzs,çz www.uzs.cz IČ 41694287
Ministerstvo kultury Maltézské námésti 1 11811 Praha 1
telefon: 257 085 111 fax: 224 318 155 e-mail:
[email protected]
Vážený pan Doc. Ing. Jiří Marek, CSc., výkonný ředitel Unie zaměstnavatelských svazů ČR Českobratrská 9 130 00 Praha 3 Váš dopis značky
Naše značka č.j. MK 4739/2009 ORNK
Vyřizuje / linka Mgr. Matějková/409
V Praze dne 28.7.2009
Vážený pane řediteli, obdržela jsem k vyřízení Váš dopis ze dne 8. června 2009 týkající se postupu Ministerstva kultury při poskytování dotací. KVámi uváděnému problému sděluji, že při vydávání rozhodnutí nedošlo ze strany pracovníků Ministerstva kultury k žádnému pochybení. Postup, který je v souvislosti s vystavováním rozhodnutí uplatňován, vychází z doporučení NKÚ, jež bylo výsledkem prováděné kontroly a je v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. Problém spočívá v tom, že v roce 2008 byly vydány nové Zásady vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy, schválené usnesením vlády č. 1333/2008, které poskytování dotací upravují v návaznosti na výše uvedený zákon, s výjimkou dotací na financování programů podle § 12 a § 13 zákona č. 218/2000 Sb. a z nich, z části druhé, odst. 7) vychází požadavek na zachování původního maximálního procentuálního podílu dotace poskytnuté ústředním orgánem. Vzhledem ktomu, že si uvědomujeme obtížné postavení neziskových organizací při realizaci projektů v případech, kdy jim nemohla být poskytnuta dotace v požadované výši, vyvolali jsme se zástupci Úřadu vlády jednání k této problematice, jehož zápis pro informaci přikládáme. V návaznosti na výsledek tohoto jednání byla následně všem neziskovým organizacím, které o to písemně požádaly, schválena úprava rozpočtu tak, aby své projekty mohly v uznatelné míře zrealizovat. Kontakty na odpovědné pracovníky mají všichni příjemci dotací k dispozici a jsou také zveřejněny ve vyhlašovacích textech jednotlivých programů na webových stránkách Ministerstva kultury. Bylo by tedy v zájmu věci, aby se předmětná organizace spojila přímo spracovníkem odpovědným za daný program a spolu sním svůj požadavek řešila. Věřím, že tento postup bude pro danou organizaci vyhovující a že se podaří problém k oboustranné spokojenosti vyřešit. S pozdravem PhDr. Zuzana Malcová ředitelka odboru regionální a národnostní kultury
