KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG KÖZBESZERZÉSI DÖNTİBIZOTTSÁG 1026 Budapest, Riadó u. 5. 1525 Pf.: 166. Tel.: 06-1/336-7776, fax: 06-1/336-7778 E-mail:
[email protected] Ikt.sz.: D.337/4/2012
A Közbeszerzési Döntıbizottság (a továbbiakban: Döntıbizottság) meghozta az alábbi V É G Z É S-t. A Döntıbizottság a Leitold Autó Kft. (1163 Budapest, Veres Péter út 3., a továbbiakban: kérelmezı) jogorvoslati kérelmét, melyet a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Központi Hivatala (1051 Budapest, Sas u. 23. VI/609., a továbbiakban: ajánlatkérı) „NAV garanciális és garancia idın túli gépjármőveinek javítása, karbantartása 23 részteljesítésben” tárgyú közbeszerzési eljárása ellen az 1. rész vonatkozásában nyújtott be - érdemi vizsgálat nélkül- elutasítja. Az eljárás során felmerült költségeket a felek viselik. A végzés ellen fellebbezésnek helye nincs. A végzés ellen külön jogorvoslati kérelem terjeszthetı elı a végzés kézbesítésétıl számított 8 napon belül a Fıvárosi Törvényszékhez címezve, de a Döntıbizottsághoz kell benyújtani. INDOKOLÁS A Döntıbizottság a rendelkezésére álló adatok, a jogorvoslati kérelem, a hiánypótlásra benyújtott nyilatkozat alapján az alábbi tényállást állapította meg. Ajánlatkérı a Kbt. IV. fejezete szerinti nyílt közbeszerzési eljárásának ajánlati felhívását 2011. 12. 29-én adta fel az Európai Unió hivatalos lapjába. A hirdetmény 2011/S 252-411574 számon 2011.12.31-én jelent meg, majd 2012.02.03-án a 2012/S 25-039668 számon megjelent hirdetménnyel módosításra került 2012.02.07-én. Ajánlatkérı a felhívás II.1.8) pontjában rögzítette, hogy a részekre történı ajánlattételre lehetıséget biztosít. A felhívás II.2.1) Teljes mennyiség pontjában ajánlatkérı az 1. rész tekintetében a következıket rögzítette:
2
„A NAV által üzemeltetett garanciális és nem garanciális 1411 db - 15 % minden rész vonatkozásában gépjármő (3,5 tonna össztömeg alatti gépjármővek (1-22 rész) és 3,5 tonna feletti tehergépjármővek (23. rész)) javítómőhelyben történı javítása, az alábbi - részteljesítések szerint: 1.rész: Budapest és Pest megye területén lévı gépjármővek javítása és karbantartása: 616 db gépjármő, a következı gépjármő márkák szerint: Alfa Romeo, Audi, Chevrolet, Daewoo, Fiat, Ford, Honda, Jeep, Mazda,Mercedes, Nisan, Opel, Peugeot, Renault, Saab, Seat, Skoda, Subaru, Suzuki, Toyota, Volkswagen, Volvo. Javítóbázist legalább Budapest területén kell biztosítani.” A felhívás III.2.2) pontjában a gazdasági és pénzügyi alkalmassági, a III.2.3) pontjában mőszaki, illetve szakmai alkalmassági feltételeket rögzített ajánlatkérı. A felhívás IV.2.1) pontjában határozta meg az ajánlatkérı, hogy az elbírálás szempontja az összességében legelınyösebb ajánlat az alábbiakban megadott részszempontok szerint: 1. Motorolaj átlagár (nettó Ft/liter). Súlyszám 25 2. Szerelı óradíj (nettó Ft). Súlyszám 25 3. Karosszérialakatos óradíj (nettó Ft). Súlyszám 15 4. Fényezési óradíj (nettó Ft). Súlyszám 10 5. Kedvezmény mértéke az alkatrészek árából (%). Súlyszám 25 Ajánlatkérı a felhívás IV.3.4) pontjában az ajánlattételi határidıként 2012.02.24. 10 órát határozott meg. Az ajánlattételi határidıre az 1. rész tekintetében 14 ajánlat érkezett. Ajánlatkérı 2012.03.19-én hiánypótlási felhívást, 2012.04.13-án „Tisztázó kérdés és irreálisan alacsony árra vonatkozó magyarázat kérés” tárgyban felszólítást küldött ajánlattevık részére, melyben az 1. részteljesítés tekintetében az alábbi tartalom szerepelt: „Hivatkozással a Kbt. 86.§ (1) c.) pontjára, a 86.§ (2) bekezdésére, a 85.§ (1) bekezdésére valamint a Kbt. 87.§ (1) bekezdésére vonatkozóan tájékoztatom; a "NAV garanciális és garanciális idın túli gépjármőveinek javítása, karbantartása 23 részteljesítésben" tárgyú közbeszerzési eljárásra benyújtott ajánlatok átvizsgálása során Ajánlatkérı az alábbi Ajánlattevık esetében felvilágosítást valamint az irreálisan alacsony árra és a túlzottan magas kedvezmény mértékére vonatkozóan magyarázatot kér. Irreálisan alacsony árra vonatkozó magyarázat kérése a Kbt. 86.§ (1) és (2) bekezdése alapján 1. részteljesítés
3
Fényezési óradíjra vonatkozóan a Postaautó Duna Zrt, a Duna Autó Zrt., NAFTÓ Kft.; a Leitod Kft., Tihanyi és Társa Kft. és a Hetényi Haszongépjármő Kft. ajánlata á Kbt. 86.§(2) bekezdés c.) pontja alapján kirívóan alacsonynak minısül. Karosszéria lakatos óradíjra vonatkozóan a Postaautó Duna Zrt, a Duna Autó Zrt., a NAFTÓ Kft., a Leitold Kft., Tihanyi és Társa Kft. és a Hetényi Haszongépjármő Kft. ajánlata a Kbt. 86.§ (2) bekezdés c.) pontja alapján kirívóan alacsonynak minısül. Olaj átlagárra vonatkozóan a Porsche Inter Auto Hungaria Kft., a Postaautó Duna Zrt., a ZS+U Kft., a NAFTÓ Kft., a Gombos Kft., a BM Heros Zrt., ajánlata a Kbt. 86.§ (2) bekezdés c.) pontja alapján kirívóan alacsonynak minısül. Szerelı óradíj ára vonatkozóan az Óbudai Autójavító Kft., a Postaautó Duna Zrt., a Leitold Kft. Tihanyi és Társa Kft. és a Hetényi Haszongépjármő Kft. ajánlata a Kbt. 86.§ (2) c.) pontja alapján kirívóan alacsonynak minısül. ” Ajánlatkérı 2012.04.25-én megküldte ajánlattevık részére az eljárás összegzését, melynek 4.a) pontjában érvényesnek nyilvánította az eljárást az 1. rész tekintetében. Az összegzés 5. pontjában rögzítette ajánlatkérı, hogy az 1. rész tekintetében 14 db érvényes ajánlatot nyújtottak be. Az összegzés 8.a) pontjában rögzítette ajánlatkérı, hogy az 1. részteljesítés tekintetében nyertes ajánlattevı a Tihanyi és Társa Kft. A Hetényi Haszongépjármő Kft. 2012.04.27-én betekintett a Tihanyi és Társa Kft. 1. részteljesítés tekintetében tett ajánlatába, majd 2012.05.03-án elızetes vitarendezést kezdeményezett a Tihanyi és Társa Kft. által a kirívóan alacsony árra adott indokolás elfogadása és az eljárás eredményérıl hozott ajánlatkérıi döntés vonatkozásában. Kérelmezı 2012. május 4-én vitarendezési kérelmet nyújtott be az ajánlatkérıhöz, amelyet az ajánlatkérı 2012. május 9-én elutasított. Ajánlatkérı 2012.05.07-én megküldte a Tihanyi és Társa Kft-nek a Hetényi Haszongépjármő Kft. elızetes vitarendezési kérelmét és egyben kérte az abban foglaltak tekintetében a felvilágosítást. Kérelmezı 2012. május 8-án a Döntıbizottsághoz is benyújtotta az ajánlatkérıhöz benyújtott vitarendezési kérelmét, mely szerint kirívóan alacsony óradíjat megadott ajánlattevık: Óbudai Autójavító Kft., Hetényi Haszongépjármő Kft., Tihanyi és Társa Kft. Kirívóan alacsony motorolaj átlagárat adott meg tíz ajánlattevı. Elıadta, hogy a nyertes ajánlattevınek nincs
4
garanciális javítási joga a Volkswagen, Skoda, Audi és Seat gépkocsik tekintetében. A Tihanyi és Társa Kft. 2012.05.09-én megküldte az ajánlatkérı által kért felvilágosítást. Ajánlatkérı 2012.05.14-én megküldte elutasító válaszát Haszongépjármő Kft. elızetes vitarendezési kérelmére.
a
Hetényi
A Döntıbizottság D. 337/2/2012. számú végzésében felhívta a kérelmezıt, hogy amennyiben a benyújtott iratot jogorvoslati kérelemnek tekinti, azt a Kbt. 324. § -ában foglaltak szerint egészítse ki. A kérelmezı a megjelölt hiányokat nem pótolta, 2012. május 21-én bejelentette, hogy eláll jogorvoslati kérelmétıl, az igazgatási szolgáltatási díjat nem fizeti be. A Kbt. 324. § (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Közbeszerzési Döntıbizottság kérelemre indult eljárásáért igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni, amelynek mértéke - az e törvény második része szerinti közbeszerzési eljárásokban, ha a kérelem az eljárás eredményérıl vagy részvételi szakasz eredményérıl szóló összegezésben foglaltakkal (is) kapcsolatos - kilencszázezer forint, minden egyéb esetben százötvenezer forint. A díj megfizetése alól mentesség nem adható. A kérelemhez csatolni kell a díj befizetésérıl szóló igazolást. A díj mértéke húsz százalékkal kevesebb, ha a kérelmezı a 96/A. § szerint elızetes vitarendezést is kérelmezett az (1) bekezdés szerinti kérelemben szereplı - a 323. § (2)-(6) bekezdés szerinti idıpontig már a tudomására jutott jogsértések miatt. A Kbt. 325. § (1) bekezdése szerint a Közbeszerzési Döntıbizottság a jogorvoslati eljárást legkésıbb a 323. § (1)-(6) bekezdésének és a 324. §-nak megfelelı kérelem beérkezését követı munkanapon indítja meg. A (2) bekezdés szerint ha a kérelem a 324. § (1) bekezdése szerinti adatokat nem tartalmazza, vagy a 324. § (3) bekezdése szerinti díj befizetésérıl szóló igazolást, illetıleg a meghatalmazott képviselı meghatalmazását nem csatolták, a Közbeszerzési Döntıbizottság felhívja a kérelmezıt a hiányok öt napon belüli pótlására, és egyben figyelmezteti, hogy ha a kérelmet újból hiányosan nyújtja be, a Közbeszerzési Döntıbizottság azt el fogja utasítani. A Kbt. 325. § (3) bekezdés f) pontja szerint a Közbeszerzési Döntıbizottság a kérelmet - érdemi vizsgálat nélkül - öt napon belül végzéssel elutasítja, ha megállapítja, hogy a kérelmezı a hiánypótlási felhívásnak a meghatározott határidı alatt nem tett eleget, vagy a kérelmét újból hiányosan adta be.
5
Mindezek alapján a Döntıbizottság a Kbt. 318. § (1) bekezdésében meghatározott hatáskörében eljárva a hiánypótlási felhívásban meghatározott határidıben nem hiánypótolt jogorvoslati kérelmet a Kbt. 325. § (3) bekezdés f) pontja alapján érdemi vizsgálat nélkül végzéssel elutasította. A Kbt. 317. § (1) bekezdése szerint a Közbeszerzési Döntıbizottság eljárására e törvény eltérı rendelkezése hiányában - a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvény (a továbbiakban: Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni. A Döntıbizottság a Ket. 72. § (2) bekezdés alapján rendelkezett a költségek viselésérıl. A jogorvoslatról való tájékoztatás a Kbt. 345. § (1) bekezdésén alapul. A Kbt. 345. § (1) bekezdése szerint a Közbeszerzési Döntıbizottságnak az eljárás során hozott végzése ellen külön jogorvoslatnak csak akkor van helye, ha azt törvény megengedi. E § szabályai szerint van helye jogorvoslatnak a Közbeszerzési Döntıbizottság eljárásának felfüggesztését elrendelı végzés, a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasító végzés, az eljárást megszüntetı végzés ellen is. A Döntıbizottság tájékoztatja a feleket, hogy jelen végzés nemperes eljárásban történı bírósági felülvizsgálatára - mivel az ajánlatkérı központi költségvetési szerv - a Pp. 326. § (12) bekezdés r) pontja szerint a Fıvárosi Törvényszék illetékes. A Döntıbizottság tájékoztatást ad arról, hogy a Közbeszerzések Tanácsa, mint költségvetési szerv elnevezése 2012. január 1. napjával Közbeszerzési Hatóságra változott. Budapest, 2012. május 29. Dr. Telek Katalin sk. közbeszerzési biztos
Bonifert Zsolt sk. közbeszerzési biztos
Dr. Szvetnik Ágnes sk. közbeszerzési biztos
A kiadmány hiteléül: Tóth Zoltánné Kapja: 1. Leitold Autó Kft. (1163 Budapest, Veres Péter út 3.) 2. Irattár
