Obsah Úvod ........................................................................................................................................... 2 1.
Analytická část .................................................................................................................... 5 1.1 Komunitní plánování a jeho přínos pro město ................................................................. 5 1.2 Východiska zpracování, podklady a vstupy ..................................................................... 6 1.3 Sociální služby ve smyslu zákona o sociálních službách ................................................. 9 1.3.1 Pojem sociální služba ................................................................................................ 9 1.3.2 Formy sociální služby ............................................................................................... 9 1.4 Základní demografické a socioekonomické údaje ......................................................... 14 1.4.1 Všeobecná data ........................................................................................................ 14 1.4.2 Zjednodušená demografická analýza ...................................................................... 16 1.5 Popis situace v poskytování sociálních služeb dle cílových skupin............................... 19 1.5.1 Cílová skupina senioři ............................................................................................. 19 1.5.2 Cílová skupina osoby se zdravotním postižením .................................................... 20 1.5.3 Cílová skupina osoby v sociální nouzi .................................................................... 26 1.5.4 Cílová skupina děti a mládež .................................................................................. 29 1.6 Zjišťování potřebnosti .................................................................................................... 30 1.6.1 Výsledky dotazníkového šetření- děti a mládež ...................................................... 30 1.6.2 Vyhodnocení dotazníkového šetření- sociální služby ve městě .............................. 38 1.7 Popis situace v poskytování sociálních služeb ............................................................... 40
2.
Návrhová část ................................................................................................................... 46 2.1 Vize do roku 2022 .......................................................................................................... 46 2.1.1 Strategické cíle ........................................................................................................ 47 2.1.2 Karty aktivit............................................................................................................. 49
KOMUNITNÍ PLÁN sociálních služeb na území města Stráž pod Ralskem, obcí Hamr na Jezeře a Dubnice 2016 – 2020 Úvod Komunitní plán je strategickým dokumentem a vznikl díky zapojení členů pracovní skupiny pro komunitní plánování. Smyslem procesu komunitního plánování je plánování sociálních služeb a jejich přizpůsobení potřebám uživatelů na území města Stráž pod Ralskem, obcí Hamr na Jezeře a Dubnice. Při jeho tvorbě byla využita metoda komunitního plánování, která se používá při tvorbě rozvojových dokumentů a je vhodná také pro plánování sociálních služeb na úrovni obcí, měst a krajů. Město Stráž pod Ralskem finančně zabezpečuje sociální služby a s jeho podporou je z rozpočtu města provozována pečovatelská služba. Dále město finančně podporuje organizace a akce, které se sociální oblastí přímo souvisí nebo na ně navazují. Důraz je kladen především na tvorbu trvale udržitelné a dostupné sítě sociálních služeb na území města Stráž pod Ralskem, která umožní zlepšení poskytované péče, ale také podporu komunitních typů sociálních služeb a dalších aktivit, vedoucích ke zmírňování sociálního vyloučení obyvatel, segregace, či případné závislosti uživatelů na sociálních službách. Cíle a opatření jsou navrhovány s vědomím, že jejich realizace je podmíněna vazbou na finanční zdroje. Od roku 2015 je podmínkou získání dotací (vyrovnávací platby) ze státního rozpočtu zařazení sociálních služeb do Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje. Jednou z podmínek zařazení do uvedené sítě sociálních služeb je i územím deklarovaná potřebnost sociální služby. Komunitní plánování sociálních služeb se tímto stává přímým nástrojem pro hospodárné využití veřejných finančních prostředků státu i města Stráž pod Ralskem.
Dovolte mi poděkovat všem členům pracovní skupiny a dalším účastníkům procesu. 2
Seznam členů pracovní skupiny V rámci procesu komunitního plánování sociálních služeb ve Stráži pod Ralskem byla jmenována jedna pracovní skupina. Pracovní skupina se schází od prosince 2015.
Členové pracovní skupiny:
Bc. Michaela Mašatová, DiS.
koordinátor komunitního plánování
Bc. Eva Pošvová
vedoucí odboru všeobecné vnitřní správy MěÚ Stráž pod Ralskem
Petr Marek
zastupitel, člen Rady města Stráž pod Ralskem
Ivanka Moulisová
obyvatelka domu s pečovatelskou službou
Anna Blažíčková
členka klubu seniorů
Jana Knížková
obyvatelka města Stráž pod Ralskem
Marcela Venghová
obyvatelka města Stráž pod Ralskem
Petra Hofmanová
obyvatelka města Stráž pod Ralskem
Mgr. Jarmila Hlinčíková
zástupkyně ředitelky Základní školy Stráž pod Ralskem, výchovný poradce
Yvona Brichová
ředitelka Domova pro seniory Pampeliška
Jindřich Svoboda
zaměstnanec Městské policie Stráž pod Ralskem
Bc. Jarmila Čmugrová
starostka obce Dubnice
Bc. Klára Havelková
místostarostka obce Hamr na Jezeře
3
Seznam zkratek ČSÚ
Český statistický úřad
KP
Komunitní plánování
KÚLK
Krajský úřad Libereckého kraje
LK
Liberecký kraj
MěÚ
Městský úřad
MP
Městská policie
MPSV
Ministerstvo práce a sociálních věcí
NNO
Nestátní nezisková organizace
ORP
Obec s rozšířenou působností
OZP
Osoby se zdravotním postižením
PnP
Příspěvek na péči
SO ORP
Správní obvod obce s rozšířenou působností
SPRSS LK
Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Libereckém kraji
4
1. Analytická část 1.1 Komunitní plánování a jeho přínos pro město Komunitní plán města Stráž pod Ralskem, obcí Hamr na Jezeře a Dubnice je výstupem procesu komunitního plánování sociálních služeb (KPSS) na území města a obcí. Zahrnuje důležité aspekty života osob z jednotlivých cílových skupin, které souvisí nejen s kvalitou a dostupností sociálních a navazujících služeb, ale i celkovou kvalitou života cílových skupin. S ohledem na potřeby osob jsou plánovány nejen sociální služby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ale i služby navazující, případně aktivity, které vedou ke zkvalitnění života. KPSS je proces hledání potřeb v oblasti sociálních služeb, stanovování priorit a porovnání potřeb s dostupnými zdroji. Základem KPSS je spolupráce města s uživateli a poskytovateli sociálních služeb při vytváření plánu, vyjednávání o budoucí podobě služeb a realizaci konkrétních cílů. Nový dokument plynule navazuje na Komunitní plán města Stráže pod Ralskem a obcí Dubnice a Hamr na Jezeře 2011 – 2015, který vznikl za podpory Libereckého kraje, jako jedna z aktivit individuálního projektu IP 2- Podpora střednědobého plánování a rozvoje kvality sítě sociálních služeb v Libereckém kraji. V každé komunitě se na trhu sociálních služeb podílejí tři základní skupiny: 1, uživatelé- ti, kdo službu přijímají, přijímali v minulosti nebo budou přijímat v budoucnosti, tedy i celá široká veřejnost 2, poskytovatelé- ti, kdo službu provozují, uskutečňují, poskytují, ať už ve státních či soukromých zařízeních klientům nebo doma svým příbuzným a blízkým 3, zadavatelé- ti, kdo službu platí, zřizují, zadávají, tedy především úřady státní správy, úřady samosprávy a volbami pověření zastupitelé, ale i nadace či grantové agentury.
Přínos pro město Stráž pod Ralskem •
Systém sociálních služeb odpovídá zjištěným potřebám
•
Efektivnější vynakládání finančních prostředků
•
Zapojení veřejnosti
•
Větší dostupnost finančních prostředků z dotačních programů
5
1.2 Východiska zpracování, podklady a vstupy Komunitní plán sociálních služeb na území města Stráž pod Ralskem, obcí Hamr na Jezeře a Dubnice pro období 2016 – 2020 je zaměřen na trvalou udržitelnost a dostupnost sítě sociálních služeb na území města a obcí. Je tvořen dle zásad a doporučení uvedených v Krajské metodické příručce plánování sociálních služeb v Libereckém kraji (2010). Sestává z části analytické a strategické. Analytická část zahrnuje údaje o současném stavu sítě sociálních služeb, o potřebách uživatelů a veřejnosti. Strategická část obsahuje jednotlivé cíle a opatření vedoucí k jejich realizaci, které vzešly z procesu komunitního plánování. Realizace cílů a opatření je podmíněna vazbou na finanční zdroje. Základem je vícezdrojové financování sociálních služeb, tj. kromě dotací ze státního, krajského nebo obecního rozpočtu a příspěvků zřizovatele také úhrady uživatelů, platby zdravotních pojišťoven a ostatní příjmy. Od roku 2015 je podmínkou získání dotací ze státního rozpočtu zařazení sociálních služeb do Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje.
Strategické dokumenty na úrovni města Strategický plán rozvoje města Stráž pod Ralskem 2012 – 2017 (dostupný z http://www.strazpr.cz/?page=Dulezite-dokumenty,strategie-rozvoje)
Strategické dokumenty a analýzy na úrovni kraje Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Libereckém kraji 2014 – 2017 (aktualizace červen 2015, schváleno zastupitelstvem dne 23. 6. 2015, usnesením č. 259/15/ZK, dostupný z http://odbor-socialni.kraj-lbc.cz/sprss-lk/aktualizovany-sprss-lk-2014-2017-cerven-2015akcni-plan-na-rok-2016). Pro období let 2014 – 2017 byly schváleny strategické cíle (oblasti podpory): SC 1 Rozvoj ambulantních a terénních služeb pro seniory (včetně seniorů se zdravotním postižením) SC 2 Humanizace a transformace pobytových služeb pro osoby se zdravotním postižením a seniory SC 3 Podpora integrace osob se zdravotním postižením do běžného života (terénní a ambulantní služby) SC 4 Zlepšení nabídky služeb sociální prevence SC 5 Optimalizace a využitelnost sítě služeb sociálního poradenství a služeb pro osoby ohrožené sociálním vyloučením, chudobou a nezaměstnaností 6
SC 6 Integrace národnostních menšin, prevence vzniku a řešení stávajících vyloučených lokalit SC 7 Prevence vzniku škod a snižování rizik spojených s užíváním návykových látek a s patologickým hráčstvím prostřednictvím dostupné a komplexní sítě protidrogových služeb SC 8 Zavedený systém optimalizace a řízení sítě sociálních služeb, včetně vyšší míry zapojení obcí a meziresortní spolupráce SC 9 Udržitelný systém financování sociálních služeb, trvalá podpora procesů plánování a dostatečná informovanost veřejnosti SC 10 Podpora poskytovatelů prostřednictvím vzdělávání personálu, metodického vedení, sledování a kontroly kvality služeb SC 11 Podpora sociálních služeb pro osoby, které nemohou žít samostatně v běžné komunitě z důvodů jejich zdravotního a duševního stavu (osoby s neurodegenerativními poruchami,
s psychiatrickými
poruchami,
poruchami
autistického
spektra
a
s kombinovanými vadami).
Program rozvoje Libereckého kraje 2014 – 2020 (zpracoval Odbor regionálního rozvoje a evropských projektů KÚLK, schválen dne 23. 9. 2014 Zastupitelstvem Libereckého kraje usnesením č. 359/14/ZK) Střednědobý strategický dokument, který na základě znalostí území, společenských podmínek a trendů vývoje na úrovni EU a ČR formuluje na období 7 let opatření a aktivity pro dosažení cílů rozvoje území kraje, stanovených ve Strategii rozvoje kraje. PRLK pořizuje samospráva Libereckého kraje, zpracováním je pověřen Odbor regionálního rozvoje a evropských projektů KÚLK. Sociální oblast řeší Strategický cíl B- kvalitní lidské zdroje, B3 Zajištění dostupnosti a kvality zdravotní péče a sociálních služeb, podpora zdravého životního styluoblast sociální služby. Strategie rozvoje Libereckého kraje 2006 – 2020 (zpracoval Odbor regionálního rozvoje a evropských projektů KÚLK, schválena zastupitelstvem Libereckého kraje, dne 24. dubna 2007, usnesením č. 122/07/ZK) Jedná se o dlouhodobý strategický dokument, který vzhledem ke svému charakteru není zacílen na jednotlivá území LK. V dokumentu je konstatováno, že sociální služby poskytované na území Libereckého kraje různými poskytovateli (bez ohledu na zřizovatele) mají diametrálně odlišnou úroveň a mnohá zařízení jsou naprosto nevyhovující pro další fungování. Slabou stránkou je rovněž absence alternativních služeb k ústavní péči. 7
V dokumentu je uvedena nezbytná podpora střednědobého a komunitního plánování a koordinace činnosti zainteresovaných subjektů na území Libereckého kraje. Analýza potřebnosti služeb pro cílovou skupinu seniorů- 2013 (zpracovatel GI projekt, o. p. s., 2013) Dokument vznikl v rámci individuálního projektu IP 3 „Rozšíření nástrojů pro podporu systému plánování sociálních služeb v Libereckém kraji“, reg. č. CZ.1.04/3.1.00/05.00053, financovaného z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a ze státního rozpočtu České republiky. Analýza skutečné potřebnosti služeb pro cílovou skupinu seniorů se zabývá tématem potřeb této cílové skupiny a vlivem těchto potřeb na podobu služeb, zejména pak sítě terénních, ambulantních a lůžkových sociálních služeb v Libereckém kraji. Analýza sociálně vyloučených lokalit a dostupnosti sociálních služeb prevence v těchto lokalitách v Libereckém kraji- 2013 (zpracovatel SocioFaktor s. r. o., 2013) Výzkumná zpráva byla zpracována pro KÚLK. Cílem výzkumu bylo popsat sociálně vyloučené lokality ve vybraných městech a obcích v LK, zjistit potřebnost sociálních služeb v nich a zhodnotit stávající sítě služeb prevence. Analýza byla zadána s tím, že má primárně sloužit jako podpůrná pro přípravu projektové žádosti „IP 5- Podpora a rozvoj služeb v sociálně vyloučených lokalitách Libereckého kraje“ předkládané v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost v září 2013. Zpráva o stavu romské menšiny v kraji za rok 2014 (zpracovatel Liberecký kraj, schváleno Radou Libereckého kraje dne 3. března 2015, usnesením č. 279/15/RK) Dokument je určen jako podklad pro přípravu Zprávy o stavu romské menšiny v České republice za rok 2014, která by měla být v souladu s usnesením vlády ze dne 3. 11. 2014 č. 902 předložena vládě k projednání do 30. 9. 2015. Zpráva o stavu romské menšiny v kraji za rok 2014 by měla vycházet z výsledků výzkumných studií provedených ve sledovaném období na území kraje a z dalších dat získaných od jiných odborů krajského úřadu, obecních úřadů a dalších institucí spolupracujících při řešení romských záležitostí.
8
1.3 Sociální služby ve smyslu zákona o sociálních službách 1.3.1 Pojem sociální služba Sociální služba je činnost nebo soubor činností podle zákona č. 108/2006 sb., o sociálních službách, zajišťující pomoc a podporu osobám za účelem sociálního začlenění nebo prevence sociálního vyloučení.
1.3.2 Formy sociální služby Sociální služby zahrnují sociální poradenství, služby sociální péče a služby sociální prevence. Sociální poradenství poskytuje osobám potřebné informace přispívající k řešení jejich nepříznivé sociální situace. Sociální poradenství je základní činností při poskytování všech druhů sociálních služeb. Poskytovatelé sociálních služeb jsou povinni tuto činnost zajistit. Odborné sociální poradenství je poskytováno se zaměřením na potřeby jednotlivých okruhů sociálních skupin osob v občanských poradnách, manželských a rodinných poradnách, poradnách pro seniory, poradnách pro osoby se zdravotním postižením, poradnách pro oběti trestných činů a domácího násilí, zahrnuje též sociální práci s osobami, jejichž způsob života může vést ke konfliktu se společností. Součástí odborného poradenství je i půjčování kompenzačních pomůcek. Tato služba obsahuje tři základní činnosti: 1, zprostředkování kontaktu se společenským prostředím 2, sociálně terapeutické činnosti 3, pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů při obstarávání osobních záležitostí.
Služby sociální péče napomáhají osobám zajistit jejich fyzickou a psychickou soběstačnost s cílem umožnit jim v nejvyšší možné míře zapojení do běžného života společnosti, a v případech, kdy toto vylučuje jejich stav, zajistit jim důstojné prostředí a zacházení. Patří sem: a, osobní asistence- je terénní služba poskytována osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. Služba se poskytuje bez časového omezení, v přirozeném sociálním prostředí osob a při činnostech, které osoba potřebuje b, pečovatelská služba- je terénní nebo ambulantní služba poskytována osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení a
9
rodinám s dětmi, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. Služba se poskytuje ve vymezeném čase v domácnostech osob a v zařízeních sociálních služeb. c, tísňová péče- je terénní služba, kterou se poskytuje nepřetržitá distanční hlasová a elektronická komunikace s osobami vystavenými stálému vysokému riziku ohrožení zdraví nebo života v případě náhlého zhoršení jejich zdravotního stavu nebo schopnosti. d, průvodcovské a předčitatelské služby- jsou terénní nebo ambulantní služby poskytované osobám, jejichž schopnosti jsou sníženy z důvodu věku nebo zdravotního postižení v oblasti orientace nebo komunikace, a napomáhá jim osobně si vyřídit vlastní záležitosti. Služby mohou být poskytovány též jako součást jiných služeb. e, podpora samostatného bydlení- je terénní služba poskytována osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu zdravotního postižení nebo chronického onemocnění, včetně duševního onemocnění, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. f, odlehčovací služby- jsou terénní, ambulantní nebo pobytové služby poskytované osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení, o které je jinak pečováno v jejich přirozeném sociálním prostředí, cílem služby je umožnit pečující fyzické osobě nezbytný odpočinek. g, centra denních služeb- zde se poskytují ambulantní služby osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. h, denní stacionáře- zde se poskytují ambulantní služby osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku nebo zdravotního postižení, a osobám s chronickým duševním onemocněním, jejichž situace vyžaduje pravidelnou pomoc jiné fyzické osoby. ch) týdenní stacionáře- zde se poskytují pobytové sociální služby osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku nebo zdravotního postižení, a osobám s chronickým duševním onemocněním, jejichž situace vyžaduje pravidelnou pomoc jiné fyzické osoby. i)domovy pro osoby se zdravotním postižením- zde se poskytují pobytové služby osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu zdravotního postižení, jejichž situace vyžaduje pravidelnou pomoc jiné fyzické osoby. j) domovy pro seniory- zde se poskytují služby osobám, které mají sníženou soběstačnost zejména z důvodu věku, jejichž situace vyžaduje pravidelnou pomoc jiné fyzické osoby. k) domovy se zvláštním režimem- zde se poskytují pobytové služby osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu chronického duševního onemocnění nebo závislosti na návykových látkách, a osobám se stařeckou, Alzheimerovou demencí a ostatními typy demencí, které mají sníženou soběstačnost z důvodů těchto onemocnění, jejichž situace 10
vyžaduje pravidelnou pomoc jiné osoby. Režim v těchto zařízeních při poskytování sociálních služeb je přizpůsoben specifickým potřebám těchto osob. l) chráněné bydlení- zde se poskytují služby osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu zdravotního
postižení nebo
chronického
onemocnění,
včetně duševního
onemocnění, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. Chráněné bydlení má formu skupinového, popřípadě individuálního bydlení. m) zdravotnická zařízení ústavní péče- zde se poskytují pobytové sociální služby osobám, které již nevyžadují ústavní zdravotní péči, ale vzhledem ke svému zdravotnímu stavu nejsou schopny se obejít bez pomoci jiné fyzické osoby a nemohou být proto propuštěny ze zdravotnického zařízení ústavní péče do doby, než jim je zabezpečena pomoc osobou blízkou nebo jinou fyzickou osobou nebo zajištěno poskytování terénních nebo ambulantních sociálních služeb anebo pobytových sociálních služeb v zařízení sociálních služeb.
Služby sociální prevence napomáhají zabránit sociálnímu vyloučení osob, které jsou tímto ohroženy pro krizovou sociální situaci, životní návyky a způsob života vedoucí ke konfliktu se společností, sociálně znevýhodňující prostředí a ohrožení práv a oprávněných zájmů trestnou činností jiné fyzické osoby. Cílem služeb sociální prevence je napomáhat osobám k překonání jejich nepříznivé sociální situace a chránit společnost před vznikem a šířením nežádoucích společenských jevů. Patří sem: a) raná péče- je terénní, popřípadě ambulantní služba poskytována dítěti a rodičům dítěte ve věku do 7 let, které je zdravotně postižené, nebo jehož vývoj je ohrožen v důsledku nepříznivé sociální situace. Služba je zaměřena na podporu rodiny a podporu vývoje dítěte s ohledem na jeho specifické potřeby. b) telefonická krizová pomoc- je terénní služba poskytována na přechodnou dobu osobám, které se nacházejí v situaci ohrožení zdraví nebo života nebo v jiné obtížné situaci, kterou přechodně nemohou řešit vlastními silami. c) tlumočnické služby- jsou terénní, popřípadě ambulantní služby poskytované osobám s poruchami komunikace způsobenými především smyslovým postižením, které zamezuje běžné komunikaci s okolím bez pomoci jiné fyzické osoby. d) azylové domy- poskytují pobytové služby na přechodnou dobu osobám v nepříznivé sociální situaci spojené se ztrátou bydlení e) domy na půl cesty- poskytují pobytové služby zpravidla pro osoby do 26 let věku, které po dosažení zletilosti opouštějí školská zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, popřípadě pro osoby z jiných zařízení pro péči o děti a mládež, a pro osoby, které jsou 11
propuštěny z výkonu trestu odnětí svobody nebo ochranné léčby. Způsob poskytování sociálních služeb v těchto zařízeních je přizpůsoben specifickým potřebám těchto osob f) kontaktní centra- jsou nízkoprahová zařízení poskytující ambulantní, popřípadě terénní služby osobám ohroženým závislostí na návykových látkách. Cílem služby je snižování sociálních a zdravotních rizik spojených se zneužíváním návykových látek g) krizová pomoc- je terénní, ambulantní nebo pobytová služba na přechodnou dobu poskytována osobám, které se nacházejí v situaci ohrožení zdraví nebo života, kdy přechodně nemohou řešit svoji nepříznivou sociální situaci vlastními silami h) intervenční centra- zde se poskytují služby na základě vykázání ze společného obydlí podle zvláštního právního předpisu. Pomoc intervenčního centra může být poskytnuta rovněž na základě žádosti osoby ohrožené násilným chováním jiné osoby obývající s ní společné bydlení nebo i bez takového podnětu, a to bezodkladně poté, co se v intervenčním centru o ohrožení osoby násilným chováním dozví. Sociální služby v intervenčním centru jsou poskytovány jako služby ambulantní, terénní nebo pobytové ch) nízkoprahová denní centra- poskytují ambulantní, popřípadě terénní služby pro osoby bez přístřeší i) nízkoprahová zařízení pro děti a mládež- poskytují ambulantní, popřípadě terénní služby dětem ve věku od 6 do 26 let ohroženým společensky nežádoucími jevy. Cílem služby je zlepšit kvalitu jejich života předcházením nebo snížením sociálních a zdravotních rizik souvisejících se způsobem jejich života, umožnit jim lépe se orientovat v jejich sociálním prostředí a vytvářet podmínky k řešení jejich nepříznivé sociální situace. Služba může být poskytována osobám anonymně j) noclehárny- poskytují ambulantní služby osobám bez přístřeší, které mají zájem o využití hygienického zařízení a přenocování k) služby následné péče- jsou ambulantní nebo pobytové služby poskytované osobám s chronickým duševním onemocněním a osobám závislým na návykových látkách, které absolvovaly ústavní léčbu ve zdravotnickém zařízení, absolvovaly ambulantní léčbu nebo se jí podrobují, nebo osobám, které abstinují l) sociální aktivizační služby pro rodiny s dětmi- jsou terénní, popřípadě ambulantní služby poskytované rodině s dítětem, u kterého je jeho vývoj ohrožen v důsledku dopadů dlouhodobé krizové sociální situace, kterou rodiče nedokáží sami bez pomoci překonat, a u kterého existují další rizika ohrožení jeho vývoje
12
m) sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením- jsou služby ambulantní, popřípadě terénní služby poskytované osobám v důchodovém věku nebo osobám se zdravotním postižením ohroženým sociálním vyloučením n) sociálně terapeutické dílny- jsou ambulantní služby poskytované osobám se sníženou soběstačností z důvodu zdravotního postižení, které nejsou z tohoto důvodu umístitelné na otevřeném ani chráněném trhu práce. Jejich účelem je dlouhodobá a pravidelná podpora zdokonalování pracovních návyků a dovedností prostřednictvím sociálně pracovní terapie o) terapeutické komunity- poskytují pobytové služby i na přechodnou dobu pro osoby závislé na návykových látkách nebo osoby s chronickým duševním onemocněním, které mají zájem o začlenění do běžného života p) terénní programy- jsou terénní služby poskytované osobám, které vedou rizikový způsob života nebo jsou tímto způsobem života ohroženy. Služba je určena pro problémové skupiny osob, uživatele návykových látek nebo omamných psychotropních látek, osoby bez přístřeší, osoby žijící v sociálně vyloučených komunitách a jiné sociálně ohrožené skupiny. Cílem služby je tyto osoby vyhledávat a minimalizovat rizika jejich způsobu života. Služba může být osobám poskytována anonymně q) sociální rehabilitace- je soubor specifických činností směřujících k dosažení samostatnosti, nezávislosti a soběstačnosti osob, a to rozvojem jejich specifických schopností a dovedností, posilováním návyků a nácvikem výkonu běžných pro samostatný život nezbytných činností alternativním způsobem využívajícím zachovaných schopností, potencionálů a kompetencí. Sociální rehabilitace se poskytuje formou terénních a ambulantních služeb, nebo formou pobytových služeb v centrech sociálně rehabilitačních služeb
13
1.4 Základní demografické a socioekonomické údaje Správní obvod obce s rozšířenou působností (SO ORP) Česká Lípa zaujímá západní část Libereckého kraje a sousedí s krajem Ústeckým a Středočeským. Rozlohou 872 km2 je největším správním obvodem Libereckého kraje a zaujímá téměř 28% jeho celkové výměry. Na území tohoto správního obvodu má svou působnost 41 obcí, z toho 8 měst. Z dostupných dat Českého statistického úřadu vyplývá, že ke konci roku 2013 žilo ve správním obvodu Česká Lípa 76 373 obyvatel, což je 17,4% z celkového počtu obyvatel Libereckého kraje. Obyvatelé správního obvodu Česká Lípa patří mezi nejmladší v Libereckém kraji. Příznivou strukturu obyvatel dokumentuje i jejich nízký průměrný věk- v roce 2014 činil 40,1 let.
1.4.1 Všeobecná data Stráž pod Ralskem Město Stráž pod Ralskem leží v průměrné výšce 310 metrů and mořem. První zmínku o obci nalezneme v historických pramenech v roce 1281. Celková katastrální plocha obce je 2 154 ha. K 31. 12. 2015 je úředně hlášeno 3 768 obyvatel. Město leží na území okresu Česká Lípa a náleží pod Liberecký kraj. Příslušnou obcí s rozšířenou působností je Česká Lípa. Děti mají ve městě k dispozici Základní a Mateřskou školu Stráž pod Ralskem (MŠ s kapacitou 150 dětí). Pro využití volného času jsou ve městě k dispozici dětská hřiště, skatepark, fotbalové hřiště, tenisové kurty, bazén, 2 tělocvičny, vlek na vodní lyžování, cyklostezka, volnočasový klub Šešule, ZUŠ (základní umělecká škola). Pro kulturní vyžití je k dispozici městská knihovna, informační centrum a významné historické památky- zámek Vartenberk, kaple sv. Jana Nepomuckého, kostel sv. Zikmunda, Morový sloup. Lékařská péče je zajištěna jak praktickými, tak odbornými lékaři, kteří sídlí v budově polikliniky. Zde se nachází i Městský úřad, Česká spořitelna, služebna Městské policie, knihovna a řada provozoven podnikatelů. Nejbližší nemocnice je Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa. Při městě Stráž pod Ralskem je zřízen např. sbor pro občanské záležitosti, komise (povodňová, životního prostředí, školská rada), výbory (kontrolní, finanční, výbor pro rozvoj města). Stráž pod Ralskem je průmyslovým městem, ležící v zajímavé geografické poloze mezi kopcem Ralsko a bývalým vojenským výcvikovým prostorem na rozhraní Českolipska a Podještědí. Orientace na těžbu uranových rud změnila v průběhu 70. – 90. Let minulého století výrazným způsobem jeho urbanistickou strukturu. V souvislosti s transformací ekonomiky a útlumem těžby uranu ztratila řada průmyslových a jednoúčelových objektů svůj
14
původní význam. Tyto průmyslové plochy jsou revitalizovány a využívány ro další rozvoj průmyslu i jiných odvětví.
Dubnice Obec Dubnice leží v Libereckém kraji, v okrese Česká Lípa mezi městy Stráž pod Ralskem a Jablonné v Podještědí. Rozkládá se kolem Dubnického potoka v délce 4 km v nadmořské výšce 313 m nad mořem, v katastrálním území Dubnice pod Ralskem na celkem 15,82 km2. V roce 1990 převzala Dubnice svou správu od Stráže pod Ralskem a stala se samostatnou obcí. Počet trvale bydlících obyvatel ke konci roku 2014 dosáhl 658. Při Obecním úřadě Dubnice pracuje také SPOZ (Svaz pro občanské záležitosti), který zajišťuje akce pro děti (karneval, dětský den, mikulášskou nadílku), důchodce (blahopřání k životním jubileím) i pro ostatní občany obce. Pořádá také pravidelné cvičení pro ženy v tělocvičně místní Základní školy. Každoročně na podzim se koná "vítání občánků". V roce 2013 jsme uvítali do života 4 narozené děti a v roce 2014 jedno dítě. V obci je kulturní dům se sálem o kapacitě 150 míst, který je možno po dohodě s Obecním úřadem pronajmout na soukromé a jiné akce. Celoročně je využíván dvakrát týdně pro cvičení na trampolínkách. O zvěř v okolních lesích se starají členové Mysliveckého sdružení Šesterák. Fotbalem se zabývá TJ Dubnice, od sezóny 2014 - 2015 hrají Okresní přebor a vychovávají fotbalisty v družstvu mladších žáků. Místní dostihová stáj dobře reprezentuje obec. Obec má zřízenou malotřídní školu rodinného typu- zajišťuje výuku pro žáky 1. - 5. ročníku ZŠ ve třech třídách, jeden ročník samostatně (nejpočetnější), ve dvou třídách vždy po 2 odděleních, kapacita je 50 žáků. Kapacita školní družiny je 45 žáků. Dále je v obci k dispozici mateřská škola s kapacitou 30 dětí. Součástí je jídelna s kapacitou 100 obědů. Jídelna je využívána i jako zdroj obědů pro seniory, v roce 2015 byly dováženy obědy pro 5 seniorů. Pro druhý stupeň vzdělávání využívají žáci Základní školu ve Stráži pod Ralskem, další možností je osmileté Gymnázium Mimoň. Problémy s národnostními menšinami obec nemá a nevědí o nikom, kdo by měl problémy s drogovou závislostí, bezdomovectvím.
Hamr na Jezeře Rekreační středisko a lázeňská obec leží uprostřed překrásné, nedotčené přírody s borovými lesy a výraznými pískovcovými útvary u Hamerského jezera pod vrcholem Děvín a sousedním vrcholem Ostrý (Hamerský špičák). Obec je poprvé připomínána roku 1322, kdy je uvedena první písemná zmínka o části obce Útěchovice a pánu Blektovi z Útěchovic. Tvář 15
obce v údolí řeky Ploučnice se několikrát proměnila. V 16. století byl v obci vybudován mlýn na Ploučnici a několik hamrů na zpracování železné rudy (limonitu) těžené z nedalekého Děvína a jeho blízkého okolí. Obcí dnes prochází významné turistické cesty i cyklotrasy vedoucí do Mimoně a dále do bývalého vojenského prostoru Ralsko, čímž se Hamr na Jezeře stal startovním místem do tzv. Cykloráje Podralsko. Obec má schválený „Místní program obnovy vesnice“ na období 2008 – 2013. Strategický plán se nezabývá sociálními službami, ale řeší problematiku v navazujících oblastech, především rekonstrukce hřišť, výsadbu zeleně atd. V obci se nachází Dětský domov se školou, kapacita zařízení je 48 dětí. Za zdravotní péčí je nutno dojíždět do 5 km vzdálené Stráže pod Ralskem, popř. do Mimoně (16 km), České Lípy (30 km) nebo Liberce (30 km). Místostarostka obce je členem pracovní skupiny komunitního plánování ve Stráži pod Ralskem. Obec je členem Mikroregionu Podralsko, s kterým spolupracují především v oblasti rozvoje cestovního ruchu.
1.4.2 Zjednodušená demografická analýza Zjednodušená analýza popisuje vývoj základních demografických ukazatelů, převážně v rozmezí let 2010 – 2015. Data jsou porovnávána za město Stráž pod Ralskem, obce Dubnice a Hamr na Jezeře a Liberecký kraj.
Populační vývoj
Obec
2010
2012
2014
2015
Stráž pod Ralskem
4 224
4 026
4 057
4 109
Dubnice
642
646
644
662
Hamr na Jezeře
383
402
402
412
Liberecký kraj
437 325
438 594
438 851
439 639
Zdroj: ČSÚ
16
Vývoj průměrného věku obyvatel
Obec
2010
2012
2014
2015
Stráž pod Ralskem
36
37,9
38,7
39,2
Dubnice
38
38,2
39,8
40,2
Hamr na Jezeře
37,4
37,7
38,7
38,8
Liberecký kraj
40,3
40,9
41,4
41,6
Zdroj: ČSÚ
Věkové složení obyvatel k 31. 12. 2014 Počet
Počet
Počet
0–
obyvatel
mužů
žen
let
let
1 998
2 059
658
2 897
502
644
333
311
109
439
96
na 406
216
190
66
287
53
215 413
223 438
68 701
292 832
77 318
Obec
Stráž
pod 4 057
14 15–
64 65 a více let
Ralskem Dubnice Hamr Jezeře Liberecký
438 851
kraj Zdroj: ČSÚ
Míra nezaměstnanosti v % Ministerstvo práce a sociálních věcí počínaje lednem 2013 přešlo na nový ukazatel registrované nezaměstnanosti v ČR s názvem Podíl nezaměstnaných osob, který vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15 – 64 let ze všech obyvatel ve stejném věku. Tento ukazatel nahrazuje doposud zveřejňovanou míru registrované nezaměstnanosti. Dosažitelní uchazeči 15-64: jedná se o uchazeče o zaměstnání ve věku 15-64, kteří mohou bezprostředně nastoupit do zaměstnání při nabídce vhodného pracovního místa, tj. evidovaní nezaměstnaní, kteří nemají žádnou objektivní překážku pro přijetí zaměstnání. Za dosažitelné se nepovažují uchazeči o zaměstnání ve vazbě, ve výkonu trestu, uchazeči v pracovní 17
neschopnosti, uchazeči, kteří jsou zařazeni na rekvalifikační kurzy, nebo uchazeči, kteří vykonávají krátkodobé zaměstnání, a dále uchazeči, kteří pobírají peněžitou pomoc v mateřství nebo kterým je poskytována podpora v nezaměstnanosti po dobu mateřské dovolené.
Obec
2010
Stráž pod Ralskem
2012
2014
2015
10,6
4,4
3,3
Dubnice
10,5
4,9
2,7
Hamr na Jezeře
6,3
3,6
3,8
Liberecký kraj
7
6,5
5,5
9,3
Zdroj: ČSÚ Poznámka: Od ledna 2012 do února 2014 nejsou k dispozici statistické údaje: •
statistiky nezaměstnanosti z územního hlediska
•
nabídka a poptávka na trhu práce
•
uchazeči z EU a EHP (Zdroj: Integrovaný portál MPSV)
Obec 2
Rozloha v km
Stráž p. R.
Dubnice
Hamr na Jezeře
Liberecký kraj
24,54
17,67
24
3 163
18
1.5 Popis situace v poskytování sociálních služeb dle cílových skupin Kapitola je zaměřena na popis stavu sociálních služeb ve Stráži pod Ralskem, obce Dubnice a Hamr na Jezeře a v obci s rozšířenou působností Česká Lípa dle příslušných paragrafů zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách.
1.5.1 Cílová skupina senioři Sociální služby pro cílovou skupinu seniorů jsou na území Stráže pod Ralskem zajištěny jak ve formě pobytové (domov pro seniory, domov se zvláštním režimem), tak i ve formě terénní a ambulantní. Pečovatelskou službu (§ 40) pro občany Stráže pod Ralskem zajišťuje Pečovatelská služba města Stráž pod Ralskem (identifikátor služby: 2574699). Služby jsou poskytovány v domácím prostředí klientů, včetně obyvatel Domu s pečovatelskou službou, případně v bezbariérovém Středisku osobní hygieny (ambulantní služba). Cílem pečovatelské služby je zajistit základní životní potřeby, umožnit klientům setrvat co nejdéle v domácím přirozeném prostředí. Péči zajišťují 3 pracovníci (2 pracovníci v sociálních službách, 1 vedoucí- sociální pracovník). Denní kapacita: ambulantní forma- 3 klienti, terénní forma- 24 klientů. Poskytovatelem pobytových služeb na území města je Pampeliška, o. p. s.. Zařízení poskytuje službu domov pro seniory dle § 49 (identifikátor služby: 6967411, kapacita lůžek 94) a službu domov se zvláštním režimem pro osoby s chronickým duševním onemocněním dle § 50 (identifikátor služby: 2572767, kapacita lůžek 56). Služba je poskytována osobám s Alzheimerovou nemocí či jinými druhy demence od 45 let věku. Mimo území města Stráž pod Ralskem je služba domov pro seniory zajišťována v Domově pro seniory Sociálních služeb města Mimoň, p. o., Domově důchodců Sloup v Čechách, p. o., tato příspěvková organizace Libereckého kraje poskytuje rovněž službu domovy se zvláštním režimem (§50) pro osoby ohrožené závislostí nebo závislé na návykových látkách, cílová skupina jsou muži trpící alkoholismem a psychickými poruchami, které neomezují klienta v dodržování pravidel bydlení. Dále je využíván Domov pro senior Doksy, p. o., Domov důchodců a dům s pečovatelskou službou Zákupy, p. o. Služba domovy se zvláštním režimem (§ 50) je rovněž poskytována v Domově Potoky, Chřibská. Zařízení poskytuje službu domovy se zvláštním režimem pro osoby starší 45 let, které mají sníženou 19
soběstačnost z důvodu chronického duševního onemocnění a jsou plně odkázány na pravidelnou pomoc jiné osoby. Centrum pro zdravotně postižené Libereckého kraje, o. p. s., poskytuje pro cílovou skupinu seniorů služby osobní asistence. Služba je určena osobám, které z důvodu zdravotního postižení, věku nebo chronického onemocnění samostatně nezvládají běžné činnosti a aktivity každodenního života. Organizace zajišťuje pro uvedenou cílovou skupinu odlehčovací služby (§ 44, forma terénní). Služba je určena osobám se zdravotním postižením, seniorům a osobám s těžkým chronickým onemocněním od 3 let věku, žijícím v Libereckém kraji, o které je jinak pečováno v jejich domácím prostředí k odlehčení pro pečující blízké osoby, které o tuto službu požádali a v rozsahu, který potřebují k nutnému odpočinku nebo realizaci svých potřeb a přání. Organizace nabízí pro cílovou skupinu sociální poradenství (§ 37, forma terénní a ambulantní), tlumočnické služby (§ 56) a půjčování kompenzačních pomůcek. Ve Stráži pod Ralskem probíhá sociální poradenství na Městském úřadě každý 1. čtvrtek v měsíci. Sdružení tělesně postižených Česká Lípa, o. p. s. Sdružení poskytuje aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižení (§ 66) a odborné poradenství (§ 37), včetně půjčování kompenzačních pomůcek. Cílem služby odborného poradenství je zabránit vzniku nepříznivé sociální situace z důvodu neznalosti občanských práv a povinností a neznalostí dostupných služeb. K dispozici je bezplatné právní poradenství a odborné poradenství v odstraňování architektonických bariér. Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením napomáhají k rozvoji a udržení osobních a sociálních schopností a dovedností a podporují jejich sociální začleňování. Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých ČR, oblastní pobočka Česká Lípa. Organizace poskytuje odborné sociální poradenství (§ 37) a sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením (§ 66) se zaměřením na osoby se zrakovým postižením.
1.5.2 Cílová skupina osoby se zdravotním postižením Cílová skupina osob se zdravotním postižením je v území vnímána jako přirozený soubor dílčích podskupin (osoby s chronickým duševním onemocněním, osoby s chronickým onemocněním, osoby s jiným zdravotním postižením, osoby s kombinovaným postižením, osoby s mentálním postižením, osoby s tělesným, sluchovým či zrakovým postiženým, osoby s poruchami autistického spektra apod.) v souladu s definicí zdravotního postižení, tak jak je 20
obsažena v zákoně č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. V § 3 písm. g) tohoto zákona je zdravotní postižení chápáno jako „tělesné, mentální, duševní, smyslové nebo kombinované postižení, jehož dopady činí nebo mohou činit osobu závislou na pomoci jiné osoby“.
Přehled příjemců na péči (PnP), příspěvku na mobilitu (Mob), příspěvku na zakoupení zvláštní pomůcky (PZvlP) a počet držitelů průkazu osoby se zdravotním postižením (OZP) -
informace jsou vyjádřeny k 1. 4. 2016
Dávky
Stráž pod Ralskem
Dubnice
Hamr na Jezeře
Mob
58
11
9
PZvlP
6
2
2
OZP
96
16
11
PnP do 18 let
5
2
1
PnP nad 18 let
77
11
11
Zdroj: ÚP ČR, KoP Mimoň
Celkový počet osob se zdravotním postižením na území města Stráž pod Ralskem, obce Dubnice a Hamr na Jezeře je vyjádřen pomocí počtu příjemců příspěvku na péči, který je poskytován osobám závislým na pomoci jiné fyzické osoby. Tímto příspěvkem se stát podílí na zajištění sociálních služeb nebo jiných forem pomoci podle zákona o sociálních službách při zvládání základních životních potřeb. Z poskytnutého příspěvku na péči pak tyto osoby hradí pomoc, kterou jim může dle jejich rozhodnutí poskytovat buď osoba blízká, asistent sociální péče, registrovaný poskytovatel sociálních služeb, dětský domov nebo speciální lůžkové zdravotnické zařízení hospicového typu. Celkový počet příjemců příspěvku na péči s bydlištěm ve Stráži pod Ralskem, Dubnici a Hamru na Jezeře je 107. Doplňujícím ukazatelem počtu osob se zdravotním postižením je počet osob majících přiznaný příspěvek na mobilitu. Nárok na příspěvek na mobilitu má osoba starší 1 roku, která má nárok na průkaz osoby se zdravotním postižením označený symbolem „ZTP“ nebo „ZTP/P“, který byl přiznán podle předpisů účinných od 1. ledna 2014, opakovaně se v kalendářním měsíci za úhradu dopravuje nebo je dopravována a nejsou jí poskytovány pobytové sociální služby podle zákona o sociálních službách v domově pro osoby se zdravotním postižením, v domově pro seniory, v domově se zvláštním režimem nebo
21
ve zdravotnickém zařízení ústavní péče. Na území města Stráž pod Ralskem, obce Dubnice a Hamr na Jezeře čerpá příspěvek na mobilitu celkem 78 osob.
Sociální služby pro cílovou skupinu osob se zdravotním postižením jsou poskytovány na území ORP Česká Lípa ve formě pobytové, terénní i ambulantní. Poskytovatelem pobytových služeb na území města je Pampeliška, o. p. s.. Zařízení poskytuje službu domov pro seniory dle § 49 (identifikátor služby: 6967411, kapacita lůžek 94) a službu domov se zvláštním režimem pro osoby s chronickým duševním onemocněním dle § 50 (identifikátor služby: 2572767). Služba je poskytována osobám s Alzheimerovou nemocí či jinými druhy demence od 45 let věku, kapacita lůžek 56.
Služby poskytované v území ORP Česká Lípa: Denní a pobytové sociální služby, p. o. provozují dvě sociální služby pro osoby se zdravotním postižením, které mají sníženou soběstačnost z důvodu zdravotního postižení a jejichž situace vyžaduje pravidelnou pomoc jiné fyzické osoby. Jde o sociální službu domovy pro osoby se zdravotním postižením (§ 48), která poskytuje pobytovou službu osobám s těžkým tělesným postižením (zejména osobám pohybujících se na invalidním vozíku). Druhou sociální službu provozuje prostřednictvím denního stacionáře (§ 46) pro osoby s mentálním postižením i v kombinaci s jiným postižením. Dolmen o.p.s. Agentura pro chráněné bydlení poskytující terénní sociální službu podpora samostatného bydlení (§43) a pobytovou sociální službu chráněného bydlení (§51). Cílovou skupinou jsou osoby s mentálním postižením. Fokus Liberec o. p. s, poskytuje služby chráněného bydlení (§51), podporu samostatného bydlení osobám s duševním onemocněním (§43) a sociálně aktivizační služby pro osoby se zdravotním postižením a seniory (§66). Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa, a. s. poskytuje sociální služby ve zdravotnickém zařízení ústavní péče (§52). Tato lůžka sociální hospitalizace jsou určena pro pobyt osob ve zdravotnickém zařízení z jiných než zdravotních důvodů, kdy vzhledem ke zdravotnímu stavu není schopen se obejít bez pomoci jiné osoby a nemůže být propuštěn, a to do doby, než je mu zabezpečena pomoc jiné osoby. V současné době je kapacita 5 lůžek. Další pobytové služby využívané obyvateli České Lípy leží mimo území města Česká Lípa. Domov Sluneční dvůr, p. o. v Jestřebí, který poskytuje pobytové sociální služby dospělým osobám se sníženou soběstačností z důvodů zdravotního postižení (§48 – domovy pro osoby se zdravotním postižením). Cílovou skupinou jsou osoby, které mají sníženou soběstačnost z důvodu mentálního postižení popřípadě dalšího přidruženého postižení. Zařízení bylo zařazeno do 22
projektu „Transformace poskytování sociálních služeb“, který je realizovaný Ministerstvem práce a sociálních věcí ve spolupráci s kraji ČR. Diakonie Dubá, Centrum sociální rehabilitace, pobytová služba sociální rehabilitace (§70). Sociální rehabilitace směřuje k budoucímu samostatnému životu osoby se zdravotním postižením, a to buď ve vlastním bezbariérovém bytě či jiném vhodném zařízení, které bude dosaženou samostatnost nadále podporovat. V zařízení poskytována pečovatelská služba (§40) pro okruh klientů sociální rehabilitace. Terénní a ambulantní služby - smyslem služeb je umožnit osobám se zdravotním postižením setrvání v přirozeném prostředí. Osobní asistence (§39) je terénní služba poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. Osobní asistence je na území města poskytována Centrem pro zdravotně postižené Libereckého kraje, o.p.s. Služba je poskytována bez časového omezení, v přirozeném sociálním prostředí osob a při činnostech, které osoba potřebuje. Je určena osobám, které z výše uvedených důvodů samostatně nezvládají běžné činnosti a aktivity každodenního života a chtějí tyto činnosti a aktivity zvládat sami a potřebují individuální fyzickou a psychickou podporu jiné osoby, která jim pomůže vytvořit vhodné podmínky a prostředí pro jejich samostatné zvládnutí. Sociální služba je poskytována osobám od 3 let věku. Organizace rovněž pro uvedenou cílovou skupinu zajišťuje odlehčovací služby (§44, terénní forma). Služba je určena osobám se zdravotním postižením, seniorům a osobám s těžkým chronickým onemocněním od 3 let věku, žijícím v Libereckém kraji, o které je jinak pečováno v jejich domácím prostředí, k odlehčení pro pečující blízké osoby, které o tuto službu požádali a v rozsahu, který potřebují k nutnému odpočinku nebo realizaci svých potřeb a přání. Dále poskytovatel nabízí odborné sociální poradenství (§37, terénní a ambulantní), tlumočnické služby (§56) a půjčování kompenzačních pomůcek. Pečovatelská služba (§40) je terénní nebo ambulantní služba poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení, a rodinám s dětmi, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. Služba poskytuje ve vymezeném čase v domácnostech osob a v zařízeních sociálních služeb vyjmenované úkony. Pečovatelskou službu na území města České Lípy zajišťují Sociální služby města České Lípy, p. o. Je poskytována osobám s jiným zdravotním postižením. Středisko pro ranou péči Liberec, o.p.s. poskytuje v území 2 registrované sociální služby rodinám dětí s postižením či ohrožením vývoje. Jedná se o ranou péči (§54) a sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (§65). Raná péče je určena pro rodiny se zrakovým, mentálním, pohybovým a kombinovaným postižením, poruchami autistického spektra nebo ohrožením vývoje od narození do 7 let věku. Služby jsou nejčastěji 23
poskytované především terénní formou, kdy odborné konzultace probíhají přímo v rodině dítěte. Služba je zaměřena na podporu vývoje dítěte tak, aby dokázalo plně využít všechny své možnosti, schopnosti a nadání a aby rodina mohla žít plnohodnotný život ve své komunitě. Sociálně aktivizační služby jsou určeny dětem s poruchami autistického spektra či podezřením na tyto poruchy od narození do 10 let věku. Oproti rané péči jsou služby poskytovány především ambulantní formou. Rodinám jsou nabízeny např. tyto programy: skupinové a individuální nácviky sociálních dovedností, komunikace a hry, podpora komunikace rodič x dítě, vzdělávání rodičů, rodičovské skupiny, herní skupiny pro děti předškolního a mladšího školního věku atd. Cílem služby je maximálně podpořit vývoj dítěte s postižením a zároveň podpořit rodinu jako celek. Obě služby mají za cíl zamezit sociálnímu vyloučení dětí a jejich rodin a maximálně podpořit jejich integraci. Sdružení tělesně postižených Česká Lípa, o.p.s. Sdružení poskytuje sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením (§66) a odborné poradenství (§37), včetně půjčování kompenzačních pomůcek. Cílovou skupinou jsou osoby s kombinovaným postižením, osoby se zdravotním postižením, rodiče s dětmi/ dítětem (především s poruchami autistického spektra), osoby sociálně slabé nebo ohrožené sociálním vyloučením ve věku od 7 do 80 let věku. Cílem služby odborného poradenství je zabránit vzniku nepříznivé 14 sociální situace z důvodů neznalosti občanských práv a povinností a neznalostí dostupných služeb. K dispozici je bezplatné právní poradenství a odborné poradenství v odstraňování architektonických bariér. Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením napomáhají seniorům, osobám se zdravotním postižením, rodinám s dětmi a osobám s kombinovaným postižením k rozvoji nebo udržení osobních a sociálních schopností a dovedností a podporují jejich sociální začleňování. Rozvoj aktivit směřuje proti sociálnímu vyloučení - podporuje aktivní, smysluplné využití volného času osob v důchodovém věku, osob se zdravotním a kombinovaným postižením a rodin s dětmi. Rytmus Liberec, o.p.s. poskytuje služby sociální rehabilitace (§70). Jednou z metod, kterou využívá je podporované zaměstnávání. Cílovou skupinou jsou osoby se zdravotním znevýhodněním, které potřebují dlouhodobou podporu při rozvoji dovedností směřující k získání a udržení zaměstnání na otevřeném trhu práce. Jedná se o posílení osobních kompetencí, schopností a dovedností člověka tak, aby mohl využívat běžné společenské zdroje a fungovat v přirozeném prostředí, zejména v oblasti zaměstnání a návazně pak i ve všech dalších oblastech kulturního a společenského života. Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých ČR, oblastní odbočka Česká Lípa. Organizace poskytuje odborné sociální poradenství (§37) a sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se 24
zdravotním postižením (§66) se zaměřením na osoby se zrakovým postižením. SONS ČR jako spolek sdružuje nejenom dospělé osoby se zrakovým postižením ale také jejich průvodce (rodinu, přátelé). Mnohé z akcí a činností jsou určené nejenom pro osobu s postižením. Pořádají besedy ve školách i v prostorách spolku, kde představují„život ve tmě“. Tyfloservis, o.p.s. Organizace poskytuje služby sociální rehabilitace (§70) pro osoby se zrakovým postižením terénní i ambulantní formou. Služby jsou zaměřeny na rehabilitaci zraku (výběr a doporučování speciální oční optiky, nácvik práce s optickými pomůckami), jednorázové intervence, kurzy sociální rehabilitace, osvětu veřejnosti o problematice zrakového postižení. TyfloCentrum Liberec o.p.s. poskytuje sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením (§ 65) a průvodcovské a předčitatelské služby (§ 42). Cílovou skupinou jsou osoby s kombinovaným postižením - dospělé osoby s kombinovaným tělesným nebo smyslovým postižením, z nichž jedno je těžké zrakové postižení. Osoby se zrakovým postižením - dospělé osoby s těžkým zrakovým postižením, jako je těžce slabý zrak, praktická a úplná nevidomost. Anděl Strážný, z. ú., poskytuje v území služby tísňové péče ve formě mobilní a domácí. Tísňová péče (§ 41) je terénní služba, kterou se poskytuje nepřetržitá distanční hlasová a elektronická komunikace s osobami vystavenými stálému vysokému riziku ohrožení zdraví nebo života v případě náhlého zhoršení jejich zdravotního stavu nebo schopností. Hospicová péče Hospicová péče je specifickou kapitolou služeb, která se dotýká všech cílových skupin v procesu komunitního plánování. S ohledem na charakter poskytovaných služeb, návaznost na služby sociální péče a zdravotnictví je pro účely komunitního plánování uvedena u cílových skupin senioři a osoby se zdravotním postižením. Podle definice Rady Evropy je paliativní péče aktivní, na kvalitu života orientovaná péče, poskytovaná nemocným, kteří trpí nevyléčitelnou chorobou v pokročilém nebo terminálním stádiu. Jejím cílem není primárně vyléčení pacienta či prodloužení jeho života, ale prevence a zmírnění bolesti a dalších tělesných i duševních strádání, zachování pacientovy důstojnosti a podpora jeho blízkých. Poskytovatelem hospicové služby na území města Česká Lípa je Hospicová péče sv. Zdislavy, o.p.s. Hospicová péče je poskytována formou čtyř Rodinných pokojů, které jsou součástí oddělení Následné péče (LDN) v Nemocnici s poliklinikou Česká Lípa, a.s. Služby Rodinného pokoje jsou určeny pacientům v terminálním stavu (umírajícím) a jejich rodinným příslušníkům nebo blízkým, kteří nemají možnost postarat se o umírajícího doma, ale zároveň s ním chtějí v jeho posledních dnech života být. Prostředí Rodinných pokojů nabízí příjemné a vybavené zázemí pro pacienta i doprovázející.
25
1.5.3 Cílová skupina osoby v sociální nouzi Za osoby v sociální nouzi v rámci procesu komunitního plánování města Stráž pod Ralskem, obce Dubnice a Hamr na Jezeře i pro účely tohoto komunitního plánu rozumíme skupinu osob sociálně vyloučených, případně ohrožených sociálním vyloučením. Mezi osoby v sociální nouzi řadíme rodiny s dětmi, případně mládež do 26 let ohroženou nežádoucími jevy nebo žijící v znevýhodněném prostředí, osoby, které se ocitli v krizi, osoby, které vedou rizikový způsob života, nebo jsou tímto způsobem života ohroženy, osoby bez přístřeší, osoby užívající návykové látky, ale i národnostní menšiny. Jedná se o druhově velmi různorodou skupinu osob, kterou spojují následující problémy: dlouhodobá nezaměstnanost a z ní vyplývající existenční závislost jedinců případně celých rodin na sociálních dávkách, předluženost, dluhy na nájemném a energiích, nízká úroveň bydlení, případně ztráta bydlení, absence hygienických návyků. Dalšími spojujícími problémy jsou nízká úroveň vzdělání, druhotná negramotnost, narůstající kriminalita, gamblerství, lichva. V konečném důsledku se tyto osoby ocitají na pokraji společnosti, a pro své návyky a způsob života se dostávají do konfliktu s většinovou společností. Na podporu cílové skupiny osob v sociální nouzi jsou zaměřeny služby sociální prevence. Cílem služeb sociální prevence je napomáhat osobám k překonání jejich nepříznivé sociální situace a chránit společnost před vznikem a šířením nežádoucích společenských jevů. Služby sociální prevence jsou poskytovány na území ORP Česká lípa ve formě pobytové, terénní i ambulantní. Ve městě Stráž pod Ralskem identifikujeme pouze jednu sociálně vyloučenou lokalitu a to panelový dům, tzv. „věžák“, v Jižní ulici č. p. 367. Jedná se o dvanáctipatrový dům o 71 bytových jednotkách ve vlastnictví města, který byl postaven v 80. letech 20. století jako součást výstavby sídliště. Dům tedy není nijak prostorově vyloučen. Najdeme zde malometrážní byty, které jsou z důvodu nízkých nájmů a plateb za služby přidělovány především sociálně slabším rodinám a jednotlivcům, čímž došlo postupem času k soustředění „problémových občanů“ na jedno místo. Bytové jednotky jsou nejčastěji uspořádány jako 1 + 0 a platby za nájem a služby spojené s užíváním bytu se pohybují od 3.600 do 7.300 Kč (podle velikosti bytu). Ve městě působí organizace Most k naději, která se zaměřuje na tzv. drogový terén. Ve městě je velmi rozšířené užívání marihuany (především u mládeže) a pervitinu. Město Stráž pod Ralskem přispívá každoročně částkou 90.000 Kč z rozpočtu na činnosti organizace Most k naději. V minulosti zde poskytovala služby také organizace Člověk v tísni.
26
Osoby v sociální nouzi – matky s dětmi v tísni, osoby bez přístřeší Pro osoby bez přístřeší jsou na území města Česká Lípa poskytovány pobytové služby (§57) azylové domy dvěma poskytovateli. Příspěvková organizace města Sociální služby města České Lípy, p. o. provozuje službu azylové domy ve dvou zařízeních. Obě zařízení se nachází v městské části Dubice. V Dubické ulici se nachází Dům humanity, poskytující služby mužům a ženám nad 18 let. Dům rychlé pomoci poskytuje služby osamělým rodičům nebo zákonným zástupcům s dětmi v nepříznivé sociální situaci. Posláním služby je poskytovat lidem, kteří nejsou schopni řešit svou nepříznivou sociální situaci spojenou se ztrátou bydlení, dočasné ubytování, pomoc a podporu ve snaze aktivně řešit jejich problémy tak, aby byli schopni se znovu začlenit do běžného života ve společnosti. V lokalitě Dubice (Dubická ulice) poskytuje sociální službu azylové domy Farní charita Česká Lípa, zařízení Azylový dům Jonáš. Cílovou skupinou jsou oběti domácího násilí, osoby bez přístřeší, rodiny s dítětem/dětmi. V místě je rovněž poskytována služba nízkoprahového zařízení „Koule“ pro děti a mládež. Farní charita Česká Lípa provozuje sociální ubytovnu Dobranov. Sociální ubytovna se nachází ve spádové obci Dobranov. Je určena celým rodinám s dětmi nebo matkám s dětmi, případně i jednotlivcům, které tíží bytová tíseň, a to na neomezeně dlouhou dobu. Pro rodiny s dětmi jsou na ubytovně poskytovány sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (§65). Centrum pro zdravotně postižené Libereckého kraje, o. p. s., nabízí v rámci pověření k sociálně právní ochraně komplexní terénní a ambulantní pomoc ohroženým rodinám s dětmi. Posláním je ochrana práv a potřeb dětí v rodinách v evidenci sociálně – právní ochrany, kde rodiče bez pomoci a podpory odborníků nejsou schopni vytvořit svým dětem podmínky a šance do života, které mají děti vyrůstající ve funkčních neohrožených rodinách. Služba je poskytována dle zákona č. 359/1999 Sb. Zákon o sociálně-právní ochraně dětí.
Osoby v sociální nouzi - osoby ohrožené závislostí na návykových látkách V regionu Českolipska realizuje Most k naději (spolek) služby Kontaktního centra (§59) - nízkoprahová zařízení poskytující ambulantní a terénní služby cílové skupině - osobám (od 15 let) ohroženým závislostmi, závislým a problémovým uživatelům návykových látek, včetně alkoholu, ale také experimentátorům s návykovými látkami. Cílem služby je snižování sociálních a zdravotních rizik spojených se zneužíváním návykových látek. Poskytuje dle zákona 108/2006 Sb. tyto základní činnosti: a) sociálně terapeutické činnosti, b)
27
pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí, c) poskytnutí podmínek pro osobní hygienu. Konkrétně se jedná o poskytování poradenství (individuální, předléčebné, rodinné), krizovou intervenci, sociálně-zdravotně-právní poradenství, delegace k další odborné pomoci - zprostředkování léčby závislosti. Screeningové testování na protilátky na HIV, hepatitidy B, C.
Osoby v sociální nouzi – osoby vyhledávající intervenční a psychosociální služby, odborné poradenství Centrum intervenčních a psychosociálních služeb Libereckého kraje, p. o. poskytuje osobám v sociální nouzi služby §37 odborného sociálního poradenství zaměřené především na navrácení kompetencí osobám v obtížné životní situaci (a služby dle § 60a - služby intervenčního centra, zaměřené na pomoc osobám ohroženým domácím násilím, které může probíhat i mezi blízkými lidmi (manželé, partneři, rodiče, děti apod.). Odborné sociální poradenství pro cílovou skupinu na území poskytují na území města: Déčko Liberec z. s. Občanská poradna v Liberci je členem Asociace občanských poraden. Poradna je místem bezplatné, diskrétní, nezávislé a nestranné pomoci lidem, kteří se dostanou do obtížné životní situace, a z neznalosti svých práv a povinností či dostupných služeb, neumí svá práva účinně projevit. Poradna poskytuje odborné sociální poradenství (§37). Poradna při finanční tísni, o.p.s., pobočka Ústí nad Labem. Výjezdní poradna, která ve spolupráci s městem Česká Lípa poskytuje poradenství v budově obecního živnostenského úřadu v České Lípě. Cílem je pomáhat dlužníkům hledat řešení v situaci, kdy jim v důsledku neschopnosti splácet dluhy hrozí sociální vyloučení. Zároveň vyvíjí informační a osvětovou činnost mezi potenciálními dlužníky a přispívá k principům zodpovědného půjčování a úvěrování. Adra, o.p.s. poskytuje služby odborného poradenství v Informačním centru pro rodiny ve finanční tísni v sídle organizace (ul. Československé armády).
28
1.5.4 Cílová skupina děti a mládež Ve městě působí místní organizace, které nejsou registrovanými sociálními službami – je to Rodinné centrum a Šešule, o.s. provozující klub pro děti a mládež a městské informační centrum. Klub Šešule je v provozu 7 let a město se finančně podílí na jeho provozu. Služba NZDM (nízkoprahové centrum pro děti a mládež) je ve městě suplována místním o.s. Šešule. Jedná se však o neregistrovanou službu, která cíleně nenaplňuje činnosti vedoucí k rozvoji osobnosti dětí a mládeže či prevenci jejich rizikového chování. Šešule- spolek Šešule vznikl k uspokojování veřejného zájmu - práci s dětmi a mládeží. Od města Stráž pod Ralskem získalo do dlouhodobého pronájmu budovu bývalé Základní umělecké školy na náměstí 5. května 35 k využití pro volnočasové aktivity dětí a mládeže. Spolek Šešule využil několik projektů z SZIF k rekonstrukci a vybavení prostor a je podporován městem Stráž pod Ralskem. V současné době spolek realizuje volnočasový klub Šešule (hry, počítače, akce) a Informační turistické centrum ve Stráži pod Ralskem. Spolek je registrován u MV od 4. 9. 2008. Pionýrská skupina Výři- PS Výři je kolektiv dětí a dospělých zastřešený organizací Pionýr. Historie Výrů sahá do roku 1987. Od dob úplných začátků se toho mnoho nezměnilo. Snad jen to, že je skupina početnější, a díky domovskému městu a prostředkům z EU má k dispozici stále příjemnější zázemí. Ale tak jako kdysi i dnes platí, že jsou dobrovolně se scházejícím kolektivem s velmi aktivním programem, touhou poznávat, hrát si a zažít nějaké to dobrodružství. V centru zájmu je hlavně turistika, příroda, tábornictví, pobyt v přírodě, sport. To vše je poznáváno především prostřednictvím spousty her všeho druhu (kolektivní, pro jednotlivce, běhavé, logické, kreativní …) Sportovní klub Lutra- Sportovní klub Lutra byl založen v květnu 2008 a sídlí ve Stráži pod Ralskem na adrese Pod Kaplí 494. Lutra je latinsky vydra, která je také ve znaku klubu. Prvotním záměrem bylo vytvořit zázemí pro míčové hry, orientační běh a další sporty, o které by ve Stráži mohly mít děti zájem, ale zatím nejsou organizovány. V počátcích se klub soustředil na míčové hry, především na vybíjenou a volejbal chlapců a mužů a angažoval se v asociaci sport pro všechny. Děti se zúčastňovaly např. turnajů ve vybíjené, soutěže Medvědí stezka apod. Od roku 2013 se klub začal nově věnovat ringu. Děti se schází pravidelně vždy ve čtvrtek od 16 do 18 hodin v místní tělocvičně nebo na hřišti a začaly se zúčastňovat oblastních soutěží v tomto sportu. Ve vlastnictví oddílu je také klubovna a hřiště tzv. Soví vrch.
29
Město Česká Lípa- odbor sociálních věcí a zdravotnictví vykonává přenesenou působnost v oblasti sociálně- právní ochrany dětí. Městská knihovna ve Stráži pod Ralskem je zřízena za účelem poskytování veřejných knihovnických služeb, při zachování rovných podmínek pro všechny občany, uspokojování kulturních a informačních potřeb a k všestrannému napomáhání všem formám vzdělávání občanů. Městská knihovna je zařazena do odboru všeobecné vnitřní správy. Aktivity mohou být doplňujícím faktorem, který může podpořit sociální inkluzi a začleňování. Děti a mládež poznávají knihovnu v průběhu školní docházky.
1.6 Zjišťování potřebnosti 1.6.1 Výsledky dotazníkového šetření- děti a mládež Dotazník byl v lednu 2016 distribuován na místní základní škole. Celkem bylo předáno 172 dotazníků pro žáky druhého stupně (144 ks) a pro žáky 5. tříd (44 ks). Vyplněno bylo 161 dotazníků, což představuje návratnost 93 %.
1) Máš kam chodit po škole? ANO
NE
141
20
Máš kam chodit po škole? 160 140 120 100 80 60 40 20 0 ANO
30
NE
2) Co ti chybí? (můžeš označit více možností) Hřiště 33
Cyklostezky 15
Bowling 85
Klub 49
Výuka tanců 20
Starší kamarád/ka 13
Co ti chybí? 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Hřiště
Cyklostezky
Bowling
Klub
Výuka tanců
Starší kamarád/ka
3) Kde trávíš volný čas? (můžeš označit i více možností) Sport areál (bazén)
Sport areál (hřiště u školy)
Knihovna
Skatepark
Sportovní klub
Jiné zařízení
Venku s kamarády
Doma sám
S rodiči a sourozenci
U počítače
Jinde, jinak
36
10
5
16
33
8
95
49
64
58
27
Kde trávíš volný čas? 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Sportareál Sportareál Knihovna Skatepark Sportovní (bazén) (hřiště u klub školy)
Jiné zařízení
31
Venku s Doma sám S rodiči a U počítače Jinde, jinak kamarády sourozenci
4) Myslíš, že trávíš svůj volný čas tak, jak bys chtěl/a? ANO
NE
NAPŮL
Myslíš, že trávíš svůj volný čas tak, jak bys chtěl/a? 140 120 100 80 60 40 20 0 ANO
NE
128
30
32
NAPŮL
2
5) Co ti brání v tom, abys chodil/a po škole do nějakých kroužků nebo kamkoli jinam? (můžeš označit více možností)
Nemám čas
Nemám peníze
20
34
14
Zák az rodi čů
14
Mám to daleko
Nechce se mi nikam chodit
26
Jiná překáž ka
11
Nic mi nebrání
86
Co ti brání v tom, abys chodil/a po škole do nějakých kroužků nebo kamkoli jinam? 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nemám peníze
Nemám čas
Zákaz rodičů Mám to daleko Nechce se mi nikam chodit
33
Jiná překážka
Nic mi nebrání
6) Co nebo kdo Tě ovlivňuje při výběru aktivit ve Tvém volném čase? rodiče
škola
kamarádi
nikdo, vybírám si sám
Co nebo kdo Tě ovlivňuje při výběru aktivit ve Tvém volném čase? 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 rodiče
49
škola
15
kamarádi
17
34
nikdo, vybírám si sám
94
7) Víš, kde se dozvíš o tom, jak můžeš trávit svůj volný čas?
Ano
Ne
108
41
Víš, kde se dozvíš o tom, jak můžeš trávit svůj volný čas? 120
100
80
60
40
20
0 Ano
Ne
35
8) Kolik je Ti let? 10 let
11 let
12 let
13 let
14 let
15 let
16 let
10
33
28
30
29
20
1
Kolik je Ti let? 35 30 25 20 15 10 5 0 10 let
11 let
12 let
13 let
14 let
15 let
9) Jsi dívka nebo chlapec? Dívka 70
Chlapec 91
Jsi dívka nebo chlapec? 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Dívka
Chlapec
36
16 let
10) Pokud nejsi ze Stráže pod Ralskem, napiš, ve kterém městě bydlíš: Stráž pod Ralskem 139
Brniště Břevniště 5
2
Noviny pod Ralskem 4
Dubnice
Hamr na Jezeře
Luhov
Mimoň
6
3
1
1
Odkud jsi? 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Stráž pod Ralskem
Brniště
Břevniště
Noviny pod Ralskem
Dubnice
Hamr na Jezeře
Luhov
Mimoň
Poznámky: Sportovní hřiště zdarma, lepší vybavení školy, více uklízet odpadky, zrušit povinně volitelné předměty, krytí volitelného předmětu s kroužky, dotace pro ZŠ na výlet, drahá posilovna na její stav
37
1.6.2 Vyhodnocení dotazníkového šetření- sociální služby ve městě Dotazníkové šetření probíhalo v měsíci lednu 2016. O možnosti vyplnit dotazník bylo informováno v měsíčním zpravodaji Varta a na webových stránkách města. Celkem bylo určeno 6 sběrných míst (Městský úřad Stráž pod Ralskem, lékárna Benu, Potraviny Enapo, pošta, lékárna, městské informační centrum), na kterých byl dotazník k dispozici a dále byl dotazník k dispozici ke stažení na webových stránkách města. Dotazník vyplnilo pouze 8 občanů.
1. Využil(a) jste nebo využíváte v současné době nějakou sociální službu? ANO 1x
NE
7x
Vypište jakou: nezodpovězeno V čem Vám tato služba pomáhá? 2. Vyberte z uvedených nabídek 3 - 5 služeb, které považujete za nejdůležitější a ke každé z nich přiřaďte číslo 1 (nejvíce důležité), 2 (spíše důležité), 3 (důležité), 4 (spíše nedůležité), 5 (nedůležité). 6x pomoc s hledáním střechy nad hlavou, zajištění dočasného náhradního bydlení (1,1,3,3,2,4) 6x pomoc s dětmi (2,2,4,1,3,2) 5x pomoc seniorům (3,3,1,1,1) 6x poradenství a odbornou pomoc pro občany v krizi (4,2,1,1,3,2) 5x pomoc s drogovou závislostí (4,5,1,4,3) 2x pomoc řešit nezaměstnanost (5,5) 2x pomoc při jednání s úřady (1,2) jinou pomoc, vypište: 3. Kterým skupinám obyvatel města by se mělo v sociálních službách věnovat více pozornosti? 4x mládeži do 18-ti let 3x mládeži s postižením (smyslovým, tělesným, mentálním, poruchou chování, aj.) 3x dospělým s postižením (smyslovým, tělesným, mentálním aj.) 2x rodinám v sociální tísni 5x rodinám s postiženými dětmi 1x seniorům 1x osobám v obtížné životní situaci rodinám sociálně slabým uživatelům drog nezaměstnaným jiné, vypište: 4. Víte, jaké sociální služby jsou ve městě poskytovány?
ANO 5x
NE 3x
6. Chybí nějaké sociální služby podle Vašeho mínění?
ANO 0x
NE 8x
38
Jaké? Vypište: 7. Co Vám brání ve využívání sociálních služeb? 1x kapacitní důvody- služba je plně obsazena finanční důvody- služba je placená a nemohu si ji dovolit nesplnění kritérií pro poskytnutí služby- vyjádření od lékaře 1x časové důvody- je poskytována v čase, který mi nevyhovuje doprava- k dané službě se špatně dostává veřejnou dopravou 3x- zatím žádnou službu nepotřebuji 8. Jste: MUŽ 2x
ŽENA 6x
9. Vaše věková skupina: 15 – 19 3x 20 – 30 2x 31 – 40 2x 41 - 50 1x 51 – 60 61 – 70 71 – 80 81 – 90 90 a více
10. Bydlíte ve Stráži pod Ralskem
ANO 7x
NE 1x
Pokud bydlíte mimo Stráž pod Ralskem, uveďte místo: Dubnice Dotazníkového šetření se zúčastnilo pouze 8 občanů. Je proto nutné zvýšit povědomost občanů o komunitním plánování (viz. karta rozvojového opatření- opatření č. 6). 3 občané nevědí, jaké služby jsou ve městě poskytovány, pouze 1 občan, který dotazník vyplnil, tak využívá sociální službu, ale nebylo uvedeno jakou. Občané uvádějí, že největší pozornost by se měla věnovat mládeži do 18-ti let.
39
1.7 Popis situace v poskytování sociálních služeb Analýza sociálních služeb poskytovaných nebo dostupných na území města Stráž pod Ralskem a obcí Dubnice a Hamr na Jezeře
Paragraf
Název služby
Název poskytovatele
ID
Zřizovatel Cílová skupina
§ 37
Odborné
Centrum
1844016
NNO
sociální
postižené Libereckého kraje,
poradenství
pro
zdravotně
4
o. p. s.
Centrum intervenčních a psychosociálních služeb, p.o.
433287
LK
Hospicová
Svaté
9543067
NNO
zdravotně
7559709
NNO
2574699
obec
8384795
NNO
péče
Osoby s chronickým duševním onemocněním, osoby s chronickým onemocněním, osoby s jiným zdravotním postižením, osoby s kombinovaným postižením, osoby s mentálním postižením, osoby s tělesným postižením, osoby se sluchovým postižením, osoby se zdravotním postižením, osoby se zrakovým postižením, senioři Děti ve věku 6 – 26 let ohrožené společensky nežádoucími jevy, oběti domácího násilí, OZP, senioři, osoby v krizi, osoby, které vedou rizikový způsob života nebo jsou tímto ohroženy, rodiny s dětmi Osoby s jiným zdravotním postižením, osoby v krizi, senioři
Zdislavy
§ 39
Osobní
Centrum
pro
asistence
postižené Libereckého kraje, o. p. s.
§ 40
§ 41
Pečovatelská
Pečovatelská služba města
služba
Stráž pod Ralskem
Tísňová péče
Anděl Strážný, z. ú.
Osoby s chronickým duševním onemocněním, osoby s chronickým onemocněním, osoby s jiným zdravotním postižením, osoby s kombinovaným postižením, osoby s mentálním postižením, osoby s tělesným postižením, osoby se sluchovým postižením, osoby se zdravotním postižením, osoby se zrakovým postižením, senioři Senioři, osoby se zdravotním postižením osoby s jiným zdravotním postižením, osoby s tělesným postižením Osoby s chronickým onemocněním, osoby s jiným zdravotním postižením, osoby s kombinovaným postižením, osoby s mentálním postižením, osoby s tělesným postižením, osoby se sluchovým postižením, osoby se zdravotním postižením, osoby se zrakovým postižením, osoby v krizi, senioři
§ 42
§ 44
Průvodcovské a předčitatelské služby Odlehčovací
Tyflocetrum Liberec o. p. s.
služby
postižené Libereckého kraje,
2877890
NNO
Osoby
s
kombinovaným
postižením,
osoby se zrakovým postižením
Centrum
pro
zdravotně
1656576
o. p. s.
NNO
Osoby s chronickým duševním onemocněním, osoby s chronickým onemocněním, osoby s jiným zdravotním postižením, osoby s kombinovaným postižením, osoby s mentálním postižením, osoby s tělesným postižením, osoby se sluchovým postižením, osoby se zdravotním
postižením,
zrakovým postižením, senioři
40
osoby
se
§ 49
Domovy
pro Pampeliška, o. p. s.
6967411
o. p. s.
senioři
se Pampeliška, o. p. s.
2572767
o. p. s.
osoby
seniory § 50
Domovy
s
chronickým
duševním
onemocněním
zvláštním režimem § 54
Středisko pro ranou péči
Raná péče
NNO
3801846
NNO
1701584
LK
Oběti domácího násilí
Středisko pro ranou péči Liberec, o.p.s.
4823957
NNO
Služba je poskytována rodinám dětí s poruchami autistického spektra, případně s podezřením na poruchu autistického spektra
Most k naději
8306216
NNO
Osoby ohrožené závislostí nebo závislé na návykových látkách
Liberec, o.p.s
§ 59
Most k naději
Kontaktní
Služba je poskytována rodinám s dětmi se zrakovým, mentálním, pohybovým a kombinovaným postižením, poruchami autistického spektra nebo ohrožením vývoje. Osoby ohrožené závislostí nebo závislé na návykových látkách
3959325
centra § 60a
Intervenční
Centrum
intervenčních
centra
psychosociálních
a
služeb
Libereckého kraje, p. o.
§ 65
Sociálně aktivizační služby
pro
rodiny s dětmi § 69
Terénní programy
41
SWOT analýza - senioři a osoby se zdravotním postižením (pořadí bodů nevyjadřuje míru priority) Silné stránky •
Příležitosti
existence
terénní
a
•
ambulantní
pečovatelské služby •
•
existence domova pro seniory a
existence
domu
s pečovatelskou
•
existence klubu seniorů
•
možnost půjčování kompenzačních
podpora pro rozvoj služeb v SPRSS
•
podpora pořádání společenských akcí
•
osvěta mezi seniory (poradenství, bezpečnost)
•
pomůcek kvalitní
služeb
LK
službou
•
sociálních
skutečným potřebám uživatelů
domova se zvláštním režimem •
přizpůsobení
zlepšení
informovanosti
o
konkrétních službách poskytovatelé
sociálních
služeb zařazení do Základní sítě sociálních služeb •
fungující
komunitní
plánování
sociálních služeb •
dostupná zdravotní péče ve městě
Slabé stránky •
Ohrožení •
chybí pobytové zařízení pro osoby s nízkým příjmem v kombinaci se
zvyšování
věkového
průměru
populace •
zdravotním stavem osob
sociální vyloučení seniorů a osob se
•
časově omezený provoz DPS
zdravotním postižením- zvyšující se
•
chybí doplňková služba pro seniory
zadlužení
(mytí oken)
•
nezájem veřejnosti o seniory a OZP
•
nízká míra zapojení příspěvku na péči jako
zdroje
pro
financování
existujících sociálních služeb
42
SWOT analýza – děti a mládež (pořadí bodů nevyjadřuje míru priority) Silné stránky
Příležitosti
• možnost ubytování matek s dětmi
•
prevence kriminality a rizikového
(spolupráce s Azylovým domem pro
chování
matky s dětmi Jonáš, Dům rychlé
s bezcílným trávením volného času)
pomoci)
• spolupráce s výchovnou poradkyní
(snížení
rizik
spojených
•
snížení sociálního propadu a rizik
•
podpora aktivního trávení volného času dětí a mládeže
ZŠ Stráž pod Ralskem
• školní a předškolní zařízení • existence sociálního pracovníka pro sociálně-právní ochranu dětí
• klub Šešule Slabé stránky •
Ohrožení • zvyšování kriminality u dětí a
neexistence nízkoprahového zařízení pro děti a mládež
•
mladistvých
• nebudou
chybí prostor pro setkání mladých i celých rodin
•
vhodné
realizaci služeb
sociální složení obyvatelstva
43
prostory
pro
SWOT analýza – osoby v sociální nouzi (pořadí bodů nevyjadřuje míru priority) Silné stránky
Příležitosti
• azylové domy v České Lípě
•
podpora terénní práce
• město má bytový fond
•
dostupné ubytovací kapacity
• působnost K-centra na území města
Slabé stránky
Ohrožení
• absence denní pobytové místnosti a
• chybí dluhové poradenství • sociální
hygienického zařízení pro osoby bez přístřeší
systém
k nástupu do zaměstnání
44
nemotivující
Přehled výdajů na sociální služby města Stráž pod Ralskem v roce 2015, 2016
Paragraf
Položka paragrafu
4351
Název
Rozpočtový výdaj
Osobní asist., peč.služba
1 191 428,- Kč
a podpora samost.bydlení
Sociální služby jsou podporovány formou účelové neinvestiční dotace. V roce 2015 a počátkem roku 2016 byly podpořeny následující služby: Unie Roska (5.000,- Kč), Centrum Lira, z. ú. (dříve Středisko pro ranou péči Liberec- 5.000,Kč), Pampeliška o. p. s. (4.000,- Kč), Hospicová péče svaté Zdislavy, o. p. s. (5.000,- Kč), Centrum pro zdravotně postižené Libereckého kraje (3.000,- Kč), Most k naději (pro rok 2016- 60.000,- Kč)
45
2. Návrhová část 2.1 Vize do roku 2022 Město Stráž pod Ralskem je v letech 2017 – 2022: •
výchozím místem pro návštěvníky turistické oblasti Českolipska, Podralska, Podještědí a Euroregionu Nisa umístěným na hlavních turistických a cyklistických trasách se širokým spektrem ubytovacích, stravovacích a rekreačních služeb
•
všeobecně známým významným místem pro pořádání vzdělávacích seminářů, konferencí, workshopů regionálního, krajského i celostátního významu v moderních konferenčních prostorech splňujících požadavky organizátorů těchto společenských akcí
místem s dostatečnou nabídkou vzdělávacích možností,
sportovních a kulturních aktivit, sociálních a zdravotních služeb pro obyvatele města a spádových obcí •
místem s dobrou sociální, vzdělanostní a věkovou skladbou obyvatel s dostatečně širokou strukturou pracovních příležitostí pro obyvatele města
•
vyhledávaným místem pro trvalé bydlení zejména mladých rodin s dětmi, s dostatečně širokou nabídkou infrastruktury pro individuální výstavbu, kvalitní strukturou občanské vybavenosti s dobrými možnostmi rekreace v místě
•
místem s dobrou dopravní dostupností individuální i veřejnou hromadnou dopravou, s dobře fungujícím dopravním zázemím do letních a zimních rekreačních oblastí (cyklobusy a skibusy)
•
místem s příkladnou péčí o historické památky, o bytové domy a jejich bezprostřední okolí a místem bez nevyužitých areálů a domů
46
Stráž pod Ralskem má dostupnou a optimální síť sociálních služeb, která je schopna reagovat na měnící se potřeby obyvatel. Proces plánování sociálních služeb je plně funkční, koordinovaný a jsou do něj zapojeni všichni rozhodující aktéři. Je zajištěna spolupráce a koordinace v oblasti sociálních služeb na všech úrovních – poskytovatelé, zástupci měst a obcí, ORP, kraj. Převážná část sociálních služeb je poskytována v přirozeném prostředí klientů a směřuje k jejich maximální soběstačnosti, nezávislosti a kvality života. Je nastaven optimální, jednoduchý a transparentní systém financování sociálních služeb zařazených do sítě.
2.1.1 Strategické cíle Strategické cíle vyjadřují hlavní směry rozvoje sociálních služeb i služeb navazujících. Jsou stanoveny na základě potřeb v území.
Cíl 1: Udržení stávající sítě sociálních služeb na území města Stráž pod Ralskem, která umožní osobám se zdravotním postižením a seniorům setrvat v jejich přirozeném prostředí. V území je nezbytné udržet stávající kapacity především terénních služeb, které umožní setrvat seniorům a osobám se zdravotním postižením v jejich přirozeném prostředí. Opatření je zaměřeno především na podporu pečovatelské služby, dále na podporu rané péče, odborného poradenství.
Cíl 2: Podpora sociálních služeb, které usnadní osobám se zdravotním postižením, včetně dětí v raném věku, a seniorům zapojení do života většinové společnosti.
Cíl 3: Zajištění informovanosti obyvatel o sociálních službách a možnostech jejich využívání. Cílem je informovat obyvatele na území města o možnostech, které stávající služby nabízejí.
47
Cíl 4: Podpora
terénních
programů
pro
osoby
závislé
nebo
ohrožené
závislostmi
prostřednictvím dostupné a komplexní sítě protidrogových služeb
Cíl 5: Rozvoj programů preventivní péče, podpora realizace volnočasových aktivit- prevence vzniku sociálně patologických jevů
Cíl 6: Větší míra zapojení uživatelů sociálních služeb do procesu komunitního plánování sociálních služeb včetně jejich informovanosti
48
2.1.2 Karty aktivit Karta rozvojového opatření Číslo opatření Název opatření
1 Udržení stávající sítě sociálních služeb na území města Stráž pod Ralskem, která umožní osobám se zdravotním postižením a seniorům setrvat v jejich přirozeném prostředí
Popis opatření
V území je nezbytné udržet stávající kapacity především terénních služeb, které umožní setrvat seniorům a osobám se zdravotním postižením v jejich přirozeném prostředí. Opatření je zaměřeno především na podporu pečovatelské služby, dále na podporu rané péče, odborného poradenství. Cílové skupiny Senioři+ osoby se zdravotním postižením+ rodiny s dětmi se zdravotním uživatelů postižením Dotčené druhy 37, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 54, 65, 66, 70 sociálních služeb (§) Vazba na SPRSS SC 2 Humanizace a transformace pobytových služeb pro osoby se LK zdravotním postižením a seniory SC 3 Podpora integrace OZP do běžného života (terénní a ambulantní služby) A01-01 Podpora a rozvoj odlehčovacích služeb Garant opatření Doba realizace Zahájení Ukončení
Město Stráž pod Ralskem, Liberecký kraj 2016- 2020 2016 2020
Návrh řešení
Podpora sociálních služeb na základě zjištěné skutečné potřebnosti. Podpora typů služeb (pečovatelská služba, raná péče), které povedou k setrvání uživatelů v jejich přirozeném prostředí.
Stav plnění
Plnění opatření bude sledováno pracovní skupinou v rámci monitoringu plnění komunitního plánu.
49
Karta rozvojového opatření Číslo opatření Název opatření
2 Podpora sociálních služeb, které usnadní osobám se zdravotním postižením, včetně dětí v raném věku, a seniorům zapojení do života většinové společnosti.
Popis opatření
Opatření je zaměřeno na podporu terénních a ambulantních sociálních služeb, které umožní seniorům a OZP, včetně rodin dětí s postižením raného věku, zapojení do běžného života většinové společnosti. Pečujícím rodinám umožní kvalitní a dostupné služby vést život bez sociálního vyloučení. Cílové skupiny Senioři+ osoby se zdravotním postižením+ děti a mládež se zdravotním uživatelů postižením+ pečující osoby Dotčené druhy 37, 39, 40, 44, 46, 47, 52, 54, 65, 66, 70 sociálních služeb (§) Vazba na SPRSS SC 2 Humanizace a transformace pobytových služeb pro osoby se LK zdravotním postižením a seniory SC 3 Podpora integrace OZP do běžného života (terénní a ambulantní služby) SC 10 Podpora poskytovatelů prostřednictvím vzdělávání personálu, metodického vedení, sledování a kontroly kvality služeb SC 11 Podpora sociálních služeb pro osoby, které nemohou žít samostatně v běžné komunitě z důvodu jejich zdravotního a duševního stavu (osoby s neurodegenerativními poruchami, s psychiatrickými poruchami, poruchami autistického spektra a s kombinovanými vadami) A01-02 Podpora terénních pečovatelských a asistenčních služeb A01-03 Další šetření/strategie navazující na Analýzu skutečné potřebnosti služeb pro cílovou skupinu seniorů a OZP Garant opatření Doba realizace Zahájení Ukončení
Město Stráž pod Ralskem, Liberecký kraj 2016- 2020 2016 2020
Návrh řešení
Důraz na udržení kvality terénních a ambulantních služeb, dotační podpora pečovatelské služby, rané péče. Opatření bude doplněno dle doporučení analýz skutečné potřebnosti služeb pro seniory, osoby se zdravotním postižením a pečující osoby, i dalších navazujících šetření v rámci Libereckého kraje i území města Stráž pod Ralskem.
Stav plnění
Plnění opatření bude sledováno pracovní skupinou v rámci monitoringu plnění komunitního plánu.
50
Karta rozvojového opatření Číslo opatření Název opatření
3 Zajištění informovanosti obyvatel možnostech jejich využívání
o
sociálních
službách
a
Popis opatření
Předmětem aktivity je zajistit dostatečnou informovanost o sociálních službách všech, kteří o tuto oblast mají zájem nebo jsou uživateli (i potencionálními) služeb skupiny všechny cílové skupiny
Cílové uživatelů Dotčené druhy dopad na všechny druhy sociálních služeb sociálních služeb (§) Vazba na SPRSS SC 8 Zavedený systém optimalizace a řízení sítě sociálních služeb, LK včetně vyšší míry zapojení obcí a mezirezortní spolupráce SC 9 Udržitelný systém financování sociálních služeb, trvalá podpora procesů plánování a dostatečná informovanost veřejnosti A09-04 Informovanost o sociálních službách pro uživatele, širokou laickou i odbornou veřejnost Garant opatření Doba realizace Zahájení Ukončení
Město Stráž pod Ralskem, Liberecký kraj 2016- 2020 2016 2020
Návrh řešení
Informovat veřejnost prostřednictvím webových stránek, zpravodaje, formou informačních letáků
Stav plnění
Plnění opatření bude sledováno pracovní skupinou v rámci monitoringu plnění komunitního plánu.
51
Karta rozvojového opatření Číslo opatření Název opatření
4 Podpora terénních programů pro osoby závislé nebo ohrožené závislostmi prostřednictvím dostupné a komplexní sítě protidrogových služeb
Popis opatření
Opatření zahrnuje prevenci vzniku negativních jevů a snižování rizik spojených s užíváním návykových látek a patologickým hráčstvím prostřednictvím protidrogových služeb. Opatření je zaměřeno na podporu dostupnosti terénních a ambulantních služeb pro uživatele návykových látek a ambulantních služeb pro patologické hráče. 1, Podpora terénní služby pro osoby ohrožené závislostmi 2, V území ORP Česká Lípa chybí Adiktologická ambulance (léčba závislostí). Cílové skupiny Osoby ohrožené sociálním vyloučením, uživatelé návykových látek, uživatelů osoby ohrožené závislostmi Dotčené druhy 37, 53, 64, 68, 69 sociálních služeb (§) Vazba na SPRSS SC 4 Zlepšení nabídky služeb sociální prevence LK SC 5 Optimalizace a využitelnost sítě služeb sociálního poradenství a služeb pro osoby ohrožené sociálním vyloučením, chudobou a nezaměstnaností SC 7 Prevence vzniku škod a snižování rizik spojených s užíváním návykových látek a s patologickým hráčstvím prostřednictvím dostupné a komplexní sítě protidrogových služeb A07-01 Zvýšení dostupnosti terénních programů a ambulantní léčby pro uživatele návykových látek A07-04 Aktivní zapojení obcí v rámci realizace financování protidrogové politiky Garant opatření Doba realizace Zahájení Ukončení
Město Stráž pod Ralskem, ORP Česká Lípa 2016- 2020 2016 2020
Návrh řešení
V cílové skupině osob ohrožených patologickým hráčstvím bude nutno nejprve provést mapování situace v ORP Česká Lípa a zjistit poptávku po službách snižujících rizika a negativní jevy patologického hráčství, případně léčby dalších závislostí (adiktologická ambulance).
Stav plnění
Plnění opatření bude sledováno pracovní skupinou v rámci monitoringu plnění komunitního plánu.
52
Karta rozvojového opatření Číslo opatření Název opatření
5 Rozvoj programů preventivní péče, podpora realizace volnočasových aktivit- prevence vzniku sociálně patologických jevů
Opatření je zaměřeno na aktivní a smysluplné trávení volného času dětí a mládeže, prevenci vzniku a prohlubování sociálně- patologických jevů, zvýšení kompetencí a sociálních dovedností dětí a mládeže jako alternativy bezcílného trávení volného času. Cílové skupiny Osoby ohrožené sociálním vyloučením, uživatelé návykových látek, uživatelů osoby ohrožené závislostmi Dotčené druhy 37, 53, 64, 68, 69 sociálních služeb (§) Vazba na SPRSS SC 4 Zlepšení nabídky služeb sociální prevence LK SC 5 Optimalizace a využitelnost sítě služeb sociálního poradenství a služeb pro osoby ohrožené sociálním vyloučením, chudobou a nezaměstnaností SC 7 Prevence vzniku škod a snižování rizik spojených s užíváním návykových látek a s patologickým hráčstvím prostřednictvím dostupné a komplexní sítě protidrogových služeb A07-01 Zvýšení dostupnosti terénních programů a ambulantní léčby pro uživatele návykových látek A07-04 Aktivní zapojení obcí v rámci realizace financování protidrogové politiky Popis opatření
Garant opatření Doba realizace Zahájení Ukončení
Město Stráž pod Ralskem, ORP Česká Lípa 2016- 2020 2016 2020
Návrh řešení
V cílové skupině osob ohrožených patologickým hráčstvím bude nutno nejprve provést mapování situace v ORP Česká Lípa a zjistit poptávku po službách snižujících rizika a negativní jevy patologického hráčství, případně léčby dalších závislostí (adiktologická ambulance).
Stav plnění
Plnění opatření bude sledováno pracovní skupinou v rámci monitoringu plnění komunitního plánu.
53
Karta rozvojového opatření Číslo opatření Název opatření
6 Větší míra zapojení uživatelů sociálních služeb do procesu komunitního plánování sociálních služeb včetně jejich informovanosti
Popis opatření
Zvýšit informovanost o možnosti zapojení veřejnosti do procesu komunitního plánování (úprava webových stránek, kontaktování organizací, které mají vazby na uživatele, dotazníky- zapojení široké veřejnosti do procesu atd.) skupiny všechny cílové skupiny
Cílové uživatelů Dotčené druhy všechny druhy sociálních služeb sociálních služeb (§) Vazba na SPRSS SC 8 Zavedený systém optimalizace a řízení sítě sociálních služeb, LK včetně vyšší míry zapojení obcí a mezirezortní spolupráce SC 9 Udržitelný systém financování sociálních služeb, trvalá podpora procesů plánování a dostatečná informovanost veřejnosti A09-06 Větší míra zapojení uživatelů sociálních služeb (laické veřejnosti) do procesu komunitního plánování sociálních služeb včetně jejich informovanosti Garant opatření Doba realizace Zahájení Ukončení
Město Stráž pod Ralskem 2016- 2020 2016 2020
Návrh řešení
Informovat veřejnost prostřednictvím webových stránek, zpravodaje, formou informačních letáků, dotazníkové šetření atd.
Stav plnění
Plnění opatření bude sledováno pracovní skupinou v rámci monitoringu plnění komunitního plánu.
Komunitní plán byl schválen Radou města dne 24. 8. 2016. 54
55
