BIRTOKVÉDELEM 2015
ÚTKERESÉS, JAVASLATOK A jegyző hatáskörébe tartozó birtokvédelmi eljárásról szóló 17/2015. (II. 16.) Korm. rendelet gyakorlati alkalmazása 2015. április 28.
Dr. Bisztriczki László
A jogalkotás céljai Új Ptk. – Új alapok (jogdogmatika) Ptké. 66. § (1) b) beteljesítése (végrehajtás?)
a 228/2009. (X.16.) Korm. rendelet felülvizsgálata Az alapeljárás Ket.-ről történő leválasztása Önálló eljárási szabály megteremtése Az eljárás gyorsítása és egyszerűsítése A hatékonyság, eredményesség növelése May 5, 2015
2
Első olvasásra… Mire szolgálnak az alapelvek? Mire elég 15 nap? Hol vannak az idézés, értesítés szabályai? Van-e tényállás tisztázási kötelezettség? Miért válik két részre az eljárás? Hová lett az egyezségkötés lehetősége? Melyik az érdemi döntés? Ha az ügyfél vissza akarja vonni a kérelmét? 10 000 Ft költségátalány? May 5, 2015
3
Birtokvédelmi rendelet és Ket. 228/2009. (X.16.) Korm. r. – alkalmazza
Új cél: a leválasztás Önálló Ket.-hez hasonló eljárási szabályok Nem rendelkezik a Ket. általános használhatóságáról, De nem is tilt általánosan A Ket. hatásköri szabályai sem tiltanak
A jogalkotó nem egyértelmű Elsődleges az új rendelet alkalmazása ! (csak az alapeljárásban) May 5, 2015
4
Alapeljárás A jegyző a felek birtokvitája mellé rendelt Nincs hatósági pozícióban Eljárási kötelezettség A felek saját érdekükben bizonyítanak A jegyző a tényállást tisztázza (13-14. §) Ösztönözni kell a feleket bizonyításra Ha nem (időben) bizonyít, a jegyző „a rendelkezésre álló adatok alapján dönt” /egyetlen „szankció”!/ May 5, 2015
5
Alapelvek Tv. előtti egyenlőség Felek esélyegyenlősége Diszkrimináció tilalma Részrehajlás tilalma, pártatlan döntés
Jóhiszemű, rendeltetésszerű joggyakorlás segítése Tájékoztatás az eljárás során [3. § (2)], és előtte is!!!
Tisztességes ügyintézés Tényállás tisztázás – eredeti állapot – jó döntés
Költségtakarékos, hatékony tevékenység Jog korlátozás csak jog védelme érdekében Pl. iratbetekintés May 5, 2015
6
Alapelvek használata Eljárás megindulása után csatolt bizonyítékok, ellenérdekű fél válasza tekintetében iratbetekintés, másolatkészítés: Esélyegyenlőség: jegyzőkönyv: „A felek közötti esélyegyenlőség alapelvére tekintettel X.Y. fél részére iratbetekintési jogot biztosítottam.”
Bizonyítási szakasz után felmerülő bizonyíték Tisztességes ügyintézés – esélyegyenlőség: A határozat indokolásában: „A fél által előterjesztett bizonyítékot az esélyegyenlőség és a tisztességes ügyintézés alapelvére tekintettel fogadtam be, és vettem figyelembe a döntés maghozatala során” May 5, 2015
7
Alapelvek használata Felajánlott, de mellőzött bizonyítás indoka Indokolásban: „Az X.Y. által felajánlott bizonyítást, mely azt indítványozta, hogy … az egyszerűség és a költségtakarékosság alapelvének figyelembevételével mellőztem. A mellőzés indoka volt továbbá az is, hogy a felek által csatolt és mérlegelt bizonyítékok és a tisztázott tényállás alapján” „a birtoksértés egyértelműen megállapítható volt.” VAGY „egyértelműen megállapítható volt, hogy nem történt birtokháborítás” May 5, 2015
8
Az eljárási határidő Kezdete Kérelem beérkezését követő nap Illeték /válaszlap/ beérkezését követő nap Kijelölő határozat átvételét követő nap
Kieső idő: Kérelem ellenérdekű felnek történő postára adásától a nyilatkozata megtételéig, megékezéséig terjedő idő, de maximum a kézbesítéstől 8 nap. (Gyakorlatilag, ha második értesítésre veszi át 20 nap is lehet) Ha nem veszi át, a visszaérkezésig terjedő idő (Mi történik, ha elveszik?)
Több ellenérdekű: utolsó nyilatkozat vagy 8. nap May 5, 2015
9
Az eljárási határidő Az eljárási határidő 15 nap Tolmács, jeltolmács esetén 30 nap – Van erre indok?
Bizonyítási eljárási szakasz (első 10 nap) Bizonyítékbefogadás, tényállástisztázás Tárgyalás, szemle, nyilatkozatok felvétele
Határozathozatali szakasz (utolsó 5 nap) Nincs indoka (értelme) a szétválasztásnak
Felfüggesztés nincs May 5, 2015
10
A birtokvédelmi kérelem Nincs formai, csak tartalmi kötöttség Az előterjesztés még formakényszert tartalmazott Sok jegyző használt formanyomtatványt a hiánypótlások elkerülésére, bizonyítási indítványok megtételére A R. 2. § (2) bekezdése szerinti tartalmi elemek megléte elengedhetetlen May 5, 2015
11
Illetékbélyeg 3000 Ft Kérelem birtokvédelmi eljárás megindításához …………………………. jegyzője (cím) Birtokvédelmet kérő neve:……………………………………………………………………………….. lakcíme/székhelye: ………………………………………………………………………………………… Elérhetőség (telefonszám): ……………………………………………………………………………... Képviselő neve:…………………………………..…… címe/székhelye: ……………………………………… Elérhetőség (telefonszám): ……………………….. (Képviselő eljárása esetén a meghatalmazás csatolása kötelező!) Birtoksértő (ellenérdekű fél) neve: ………..…………………………………………………..………… lakcíme/székhelye: …………………………………………………………………………………………… Elérhetőség (telefonszám): ……………………………………………………………………….……….. Birtoksértő magatartás megvalósulásának helye: …………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………………………….………… Birtoksértő állapot fennállásának ideje (birtoksértés időpontja): …………………………………..………… ……………………………………………………………………………………………………….…………………………… (A birtokvédelmi kérelmet a birtoksértés helye szerint illetékes jegyző bírálja el.) A birtoksértő cselekmény (tényállás) rövid leírása: …………………………………………………….…….….. …………………………………………………………………………………………………….……………………..……… …………………………………………………………………………………….……………………………………...………
May 5, 2015
12
…………………………………………………………………………………………………….……………………..……… …………………………………………………………………………………………………….……………………..……… Kérem a jegyzőt, hogy döntsön az eredeti állapot helyreállításáról, illetve a zavarás megszüntetéséről az alábbi módon: ………………………………………………………………………………………………………..……... …………………………………………………………………………………………………………………………...……… ……………………………………………………………………………………………………………………….…..……… ……………………………………………………………………………………………………………………….…..……… A kérelem benyújtásával egyidejűleg csatolt bizonyítékok (okiratok, fénykép, szakértői vélemény, stb.): .... ……………………………………………………………………………………………………………………..……..……… …………………………………………………………………………………………………………..……………………..… (A bizonyítékokat legkésőbb az eljárási határidő 10. napjáig csatolni kell!) A bizonyítás érdekében megjelölt tanúk: Név: ……………………………… Cím: …………………………..…… Elérhetőség: ………….................. Név: ……………………………… Cím: …………………………..…… Elérhetőség: ………….................. Kelt: ……………………………..
………………………………….. Kérelmező/képviselő aláírása
May 5, 2015
13
Az „eljárás előtti eljárás” Nincs hiánypótlás 2. Nagyon rövid a határidő Személyesen megjelenő ügyfelek (Telefonos elérés!) 1.
Ellenőrizni kell a beadványt - még a befogadás előtt szóban felhívni a hiányzó tartalmi elemek pótlására /ellenkező esetben elutasítás 7. § (1) d) pont/ 3. § (2) Tájékoztatás a jogokról kötelezettségekről, és az eljárás menetéről is Felhívni bizonyíték, meghatalmazás csatolására May 5, 2015
14
Az „eljárás előtti eljárás” Miről kell tájékoztatni? A bizonyításra rendelkezésre álló határidő nettó 10 nap A bizonyítékokat a feleknek kell szolgáltatni Helyszíni szemlére nem idézheti a birtoksértőt (hiába köteles tűrni a szemlét, ha nincs otthon, nem enged be az ingatlanra a szemle sikertelen lesz) Együttes tárgyalás csak akkor tartható, a birtoksértő csak akkor hallgatható meg, ha önként, vagy a kérelmezőre tekintettel megjelenik a hatóság előtt Illetékfizetési kötelezettség
May 5, 2015
15
Tájékoztató birtokvédelmi eljárással kapcsolatban A birtokvédelemre és a birtokvédelmi eljárásra vonatkozó legfontosabb jogszabályok: 2013. V. törvény (Ptk.) 5:1-5:8. §, 5:21-5:25. §, 2013. évi CLXXIV. tv. a szomszédjogok és a tulajdonjog korlátainak különös szabályairól, 17/2015. (II. 16.) Korm. Rendelet a jegyző hatáskörébe tartozó birtokvédelmi eljárásról, az adatvédelmi szabályok és a jegyző döntésének végrehajtása tekintetében a 2004. évi CXL. tv. a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás szabályairól (124-144. §) a jegyző határozatának megváltoztatása miatt indított perre vonatkozóan az 1952. évi III. tv. (Pp.) XX/A. Fejezet Hatáskör: Ptk. 5:7. § (2) A bíróság a birtokláshoz való jogosultság alapján dönt. A békés birtoklásban megzavart fél jogosultságát vélelmezni kell. Ptk. 5:8. § (1) A birtokos egy éven belül a jegyzőtől is kérheti az eredeti birtokállapot helyreállítását vagy a zavarás megszüntetését. A jegyzőnek párhuzamos hatásköre van a bírósággal. Illetékesség: A birtokvédelmi kérelmet a birtoksértés helye szerint illetékes jegyző bírálja el. A jegyző csak a tényhelyzet alapján dönthet, jogosultságot nem vizsgálhat Képviselő eljárása esetén a meghatalmazás csatolása kötelező! Ha a beadványt képviselő meghatalmazás nélkül nyújtja be, az a kérelem elutasítását vonhatja maga után. A birtokvédelmi eljárás illetékköteles, 3000 Ft illetéket a beadványok kell leróni, az illeték megfizetésének az elmulasztása esetén az eljárás nem indul meg, az illeték hiánya a kérelem elutasítását eredményezi. Ha a birtokvédelmi kérelem valamely – a 17/2015. (II. 16.) Korm. Rendelet 2. § (2) bekezdésében meghatározott tartalmi elemet nem tartalmazza, az a kérelem elutasítását eredményezheti. A kérelmet (és bizonyítékokat) eggyel több példányban kell benyújtani, mint amennyi féllel szemben a birtokvédelmet kérik.
May 5, 2015
16
A kérelem nem vonható vissza, annak benyújtása esetén az eljárást a jegyzőnek le kell folytatnia. A kérelem benyújtását követően csatolt bizonyítékokat, a birtokvédelmet kérő az ellenérdekű fél nyilatkozatát – iratbetekintési jogával élve – ügyfélfogadási időben bármikor megtekintheti, ezen nyilatkozatok és bizonyítékok megküldésére a jegyző nem köteles. Mind a birtoksértő, mind a birtokháborítást szenvedő fél a maga érdekében bizonyít, a feleknek kell szolgáltatni a bizonyítékokat (okiratok, esetlegesen szakértői vélemény), a feleknek kell megjelölni a tanúkat és biztosítani azt, hogy a meghallgatáson vagy a helyszíni szemlén megjelenjenek. A jegyző a tanút nem idézheti, nincs lehetősége a megjelenés, illetve a nyilatkozattétel kikényszerítésére. A jegyző szakértőt nem rendelhet ki. A birtokvédelmi eljárás mindössze 15 napig tarthat, annak meghosszabbítása nem lehetséges, ez a határidő csak a kérelem ellenérdekű félnek történő megküldésének, valamint az arra való válasz-nyilatkozat megküldésének idejével (maximum 8 nap) hosszabbodhat meg. A bizonyítékokat lehetőleg a kérelem benyújtásakor, de legkésőbb az eljárási határidő 10. napjáig csatolni kell! Ezt követően bizonyíték befogadására nincs lehetőség. A jegyző a meghallgatásra, helyszíni szemlére nem idézheti a birtoksértőt (hiába köteles tűrni a szemlét, ha nem tartózkodik otthon, így nem teszi lehetővé a szemle lefolytatását, a szemle sikertelen lesz). Amennyiben a meghallgatáson csak a birtokvédelmet kérő jelenik meg a jegyző a rendelkezésre álló adatok alapján dönt. Együttes tárgyalás csak akkor tartható, a birtoksértő csak akkor hallgatható meg, ha önként, vagy a kérelmezőre tekintettel megjelenik a hatóság előtt. Birtokvédelmi egyezség megkötésére nincs lehetőség, a bizonyítási eljárás eredményeként csak az eredeti állapot helyreállítására, vagy a kérelem elutasítására van lehetőség. Az eljárás költségeit a kérelem elutasítása esetén a birtokvédelmet kérő, a kérelemnek történő helyt adás esetén a birtoksértő viseli.
May 5, 2015
17
Az eljárás előtt - illeték Itv. 29. § (1) Első fokú közig. hatósági eljárásért – 3000 Ft
Itv. 102. § (1) E törvény alkalmazásában
w) közigazgatási hatósági eljárás: a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvény szerinti hatósági ügy, a Polgári Törvénykönyv szerinti eredeti birtokállapot helyreállítására vagy a birtokállapot zavarásának megszüntetésére irányuló eljárás, valamint minden olyan eljárás, amelyre a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvény rendelkezései irányadók… May 5, 2015
18
Az illeték meg nem fizetése Az illeték megfizetése a rendelet alapján kötelező Ütközik egymással a birtokv. rendelet 7. § (1) bek. e) pont és az Itv. 73/A. § (2) bekezdés/180/2005. (IX.9.) Korm. r. Kérhetik-e az illeték megfizetésének a mellőzését a döntésig, vagy a költségmentességet? Ha igen, illetékhiány miatt nem utasítható el
Ha nem fizeti meg: az eljárási határidő megindulása előtti eljárás: Felszólítás az illetékfizetésre 8 napon belül az Itv. 73/A. § (1) bekezdése alapján Art. 172. § (1) bekezdése szerinti mulasztási bírság + a kérelem elutasítása terhe mellett Válaszlapot kell küldeni neki May 5, 2015
19
Az illeték meg nem fizetése Ha felhívásra sem fizet: Mulasztási bírság kiszabása a kérelmezőnek (lehetőség) Az Itv. 73/A. § (4) bek. végzéssel megszüntetés nincs (csak határozattal elutasítás) ezért leletet kell készíteni amit a kérelmező fizet (mert a kérelem elutasításra került)
Elutasítás (mindkét féllel közlendő) Legcélszerűbb: a befogadás előtt a kérelemhez csatoltatni az illetéket, (és ne kérjenek mellőzést, ksgmentességet)
May 5, 2015
20
Az eljárás megindítása Írásbeli beadvány Ha tartalmi elem hiányzik (7. § (1) bek. d) pont) Ha nem csatoltak meghatalmazást (7. § (1) bek. f) pont) akár azonnal elutasítható Ha bizonyítékot nem csatol, a bizonyítási eljárási szakasz után – ha szemle és tárgyalás eredménytelen – bizonyítottság hiányában elutasítható Küldhető-e tájékoztató levél? – Tisztességes ügyintézés May 5, 2015
21
Az eljárás A beadvány ellenérdekű félnek megküldése Célszerű azonnal, de legkésőbb másnap postára adni /az eljárási határidő szünetel/ Mellékelni hozzá tájékoztató levelet: Amennyiben nem nyilatkozik (helyszíni szemlén nem jelenik meg) a rendelkezésre álló adatok alapján születik döntés Szóban és írásban is nyilatkozatot tehet Nyilatkozatának 8 napon belül a jegyzőhöz kell érkezni /ez nem előírás, de eddig szünetel az eljárási határidő/
Célszerű azonnal dönteni tárgyalásról, szemléről, és erről értesítő levelet küldeni May 5, 2015
22
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
[email protected]
May 5, 2015
23