23.10.2012
Ústavní soudnictví v komparativním pojetí JUDr. Tomáš Pezl
Pojem • kontrola vykonávaná orgánem soudního typu • kontrola souladu obecně závazných právních aktů s ústavou • kontrola souladu individuálně závazných právních aktů s ústavou (v širším slova smyslu) • garancie ústavnosti • závazná interpretace ústavy
Zásady • princip ústavnosti – nadřazenost ústavních norem nad ostatními právními normami • princip právního státu nebo Rule of Law • princip omezení státní moci • princip dělby moci
1
23.10.2012
Ústava • Formální ústava x Faktická ústava • Rigidní ústava x Flexibilní ústava • ústava v materiálním smyslu = souhrn zákonů, obyčejů, případně soudních rozhodnutí, které formují základní principy činnosti a pravomoci nejvyšších státních orgánů
Obsah kontroly • širší pojetí – vše co je dáno do pravomoci příslušného orgánu • užší (komparativní) pojetí – zahrnuje pouze: ▫ kontrolu ústavnosti obecně závazných právních aktů ▫ kontrolu ústavnosti individuálních právních aktů ▫ řešení kompetenčních sporů mezi ústavními orgány
Typologie modelů • Všeobecný = kontrolu vykonávají obecné soudy • Specializovaný = kontrolu vykonává speciální k tomu zřízený a určený orgán • Difusní = kontrolu vykonává více orgánů v rámci jedné soustavy • Koncentrovaný = kontrolu vykonává jenom jeden jediný určený orgán
2
23.10.2012
Existující modely • Všeobecný difusní model - všechny soudy v obecné soustavě soudů (Anglie, USA) • Všeobecný koncentrovaný model – jeden jediný obecný soud – zpravidla Nejvyšší soud (Švýcarsko, Řecko) • Specializovaný koncentrovaný model – jeden specializovaný soud - ústavní soud (SRN, Rakousko, ČR, SR)
Formy kontroly • dle časového určení: ▫ preventivní – před vydáním právní normy ▫ následná – po vydání právní normy preventivní
• dle kauzality
následná
platnost právní normy
▫ abstraktní – přezkum právní normy dle jejího výkladu k ústavě ▫ incidenční (konkrétní) – přezkum právní normy nebo aktu v souvislosti s existujícím případem
• Preventivní je vždy abstraktní • Následná: ▫ abstraktní – v ČR přezkum ústavnosti zákona na návrh poslanců. ▫ konkrétní individuální stížnost fyzické osoby (ústavní stížnost) přezkum ústavnosti právního předpisu z podnětu soudu v rámci projednávání určitého případu kompetenční spory
3
23.10.2012
Rozsah výkladu ústavy • Common Law ▫ vždy velmi široký, tzn. materiální přístup s ohledem na sociálně-společenskou realitu ▫ platí zásada Rule of Law
• Kontinentální systém ▫ nejdříve formalistický přístup (na základě pozitivistické školy) – před II. sv. válkou ▫ materiální přístup po II. sv. válce
• Všeobecné difusní ústavní soudnictví ▫ úplné = USA ▫ neúplné = Velká Británie
• Všeobecné koncentrované = Švýcarsko • Specializované ústavní soudnictví ▫ orgán soudního typu = SRN, Rakousko, Itálie ▫ orgán jiného typu (quasi soudní) = Francie
USA • Dvojí soudní soustava ▫ federální ▫ státní
• Nejvyšší článek = Nejvyšší soud USA • difusnost systému = rozhodují všechny soudy, nicméně závaznost jejich rozhodnutí se liší dle jejich postavení v soustavě soudů • zásada stare decisis
4
23.10.2012
USA • 4 procesní způsoby k Nejvyššímu soudu USA ▫ ▫ ▫ ▫
Odvolání (Appeal) Přímé odvolání (Direct appeal) Writ of Certiorari Certificate
• Nejvyšší soud USA je oprávněn vykládat ústavu na základě svého rozhodnutí ve věci Marbury vs. Madison (1803) „Je to zásadně oborem a povinností soudní mocí říct co je právem.“
Velká Británie • Neúplnost = nelze prohlásit zákona za protiústavní – suverenita Parlamentu • Kontrolu provádí všechny soudy – Zásada stare decisis - Neplatí pro Nejvyšší soud • Do roku 2009 byla nejvyšší soudní instacní Sněmovna Lordů (resp. její soudní výbor) • Od roku 2009 - Nejvyšší soud jako nejvyšší soudní instance (odvolací soud) • Při posuzování ústavnosti zákona se uplatní zásada soudních brzd = judicial brakings
Commonwealth • dříve možnost odvolat se k Judicial Committe of the Privy Council (případně Her Majesty in Council) • Po II. světové válce zachováno pro některé státy a následně zavedeno smlouvami pro Malajsii a Brunej • Ostatní země mají svůj justiční systém oddělený od VB
5
23.10.2012
Švýcarsko • Všeobecný koncentrovaný model • je vykonávána Federálním tribunálem = nejvyšší soud Švýcarska • Kontrola vztahu mezi federací a kantony ▫ funkční ▫ legislativní
• Kontrola ústavnosti normativních aktů: ▫ ústavní žalobou – orgány federace a kantonů ▫ ústavní stížností – proti rozhodnutí kantonu nebo jeho legislativě.
SRN • Specializovaný model – Spolkový ústavní soud • Abstraktní kontrola ústavnosti: ▫ veškeré spolkové právo ▫ veškeré zemské právo
• Konkrétní kontrola ústavnosti: ▫ na návrh soudu v rámci řízení ▫ na základě ústavní stížnosti
• Kompetenční spory • Posuzování ústavnosti existence politických stran • Kontrola aktů exekutivy – leží na správním soudnictví v čele se Spolkovým správním soudem.
Francie • quasi soudní orgán = Ústavní rada • 9 členů jmenovaných (prezident a předsedové komor každý 3 členy) • doživotní členové – bývalí prezidenti republiky • V zásadě jenom preventivní kontrola – před promulgací zákona • Po vyhlášení zákona – pouze při posuzování jeho novel
6
23.10.2012
Nashledanou
7
