• •• ••• ••••
• •• ••»
MINISTERSTVO VNITRA ČESKÉ REPUBLIKY
MINISTERSTVO VNITRA Náměstí Hrdinů 1634/3 14021 Praha 4 Č.j.: MV-150902-11/ODK-2014
ÚSTAVNÍ SOUD ČR Joštova 8, 660 83 Brno
Došlo dne:
Ústavnímu soudu České republiky Joštova 8 Brno Navrhovatel:
Praha 13. ledna 2015 Počet listů: 5
2 2 -01- 2015 .Vát
Pfihhy;
Ministerstvo vnitra, Nad Štolou 3, Praha 7, příslušné k podání návrhu podle § 64 odst. 2 písm. g) zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů, a podle § 123 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů adresa pro doručování: náměstí Hrdinů 3,140 21 Praha 4
Účastník řízení:
Statutární město Přerov, se sídlem Bratrská 709/34, 750 11 Přerov 2
Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých; povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na - území statutárního města Přerova
K192715 c-oot-v (w 11 ce i Oft T O ; • o c - c c c -i, r,.',, o o c c ^ o ;< c. r.c - -
<" c i.-
c o c. r. c c r, r.ftO ř * C» C f. 0. c ř ^ „ w r T- c - r - n C .' r. o c :. c c c c r;-'.; r. o r, C C C O C C O C O C: t; 0 c c o oc c-ocoec OOCL.OC .c-c-oooooooc'eosuGoooaoettCOOOo. c c r. c Ct e e « 6 o c o o o c o o s c o 8 e-e o u o c o ~. e c c a c o o o o c c c c o c e o c o s coc-e o c o o o G O C í s o c o e o e o o a o c o es o oooocoooooooooocooocooooooococcoijocooccoooooooooooccoconooccooococccocoooooccoooscoooeocoocooocoooooooo OOOOOOCOOOOO-řAOOiíOOOOOOOOÍ POOOCOÍ ooooOoooooDCclnrO«! CüCOCODOOOOOÖDOOt OOGOOOOOOOOOOOOOOCfOOOOOOOOOOOOC.eOOOOOOCOOQOCOOOOOODOOOOOQOCOOOOOOOCOOOOOOOOOOOOOOCůOOOOOOOOOfeOOOOCĎOOOO
oooöooöoooo-ooooooeoooöoooöoooeooooooöoooöä-oooooocioootooooooooooocoooooooöoooooooooöoooüöoooooöööooöooöo
O O C O O Ö O O O O O O O O O O O O O OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OO CO C Ü 0 6 OOOO 0 OOOOO 0 0 OOOOOOOOO OŮ O O O O O O O Ö 0 0 O O O O O O O O O O OOOOOOOOOOOÖOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOüOOOOOOOODOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOÜ OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOCÜOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOODOOOOOOOCOOOOOOOOÜOOOOOOOOOOOOOOOOOOÜOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOO OÖOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCOOOOOOOÖOÖOOOOOOOOOÖOOOOOOOÖOOÖOOOOOOOÜO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOÖOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO 0 0 0 0 0 0 0 0 00 O O O O O O O O O O O O O O O Q O O O O O O Ö O O O O O O Ö O O O O O O O O O O O O O C - I J O O O O O O O i f O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O OOOOOOOOOOOÖOOOOOÖOÖDOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOboOOOüOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOQOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
III» •lit 5iiititii
MINISTERSTVO VNITRA 'ČESKÉ REPUBLIKY
I. Zastupitelstvo města Přerov na svém zasedání dne 14. června 2010 schválilo obecně závaznou vyhlášku č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na území statutárního města Přerova (dále též jen „vyhláška"). Ze zápisu ze zasedání Zastupitelstva města Přerov konaného dne 14. června 2010 bylo zjištěno, že vyhláška byla přijata na tomto zasedání zastupitelstva města způsobem odpovídajícím zákonu č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích"), když pro její vydání hlasovala nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva města, tj. 32 členů zastupitelstva města z celkového počtu 35 členů. i
V souladu s § 12 zákona o obcích byla vyhláška dne 18. června 2010 vyvěšena na úřední desce Městského úřadu města Přerov, odkud byla dne 7. července 2010, tedy po řádném uplynutí 15denní lhůty, sejmuta. Vyhláška nabyla účinnosti dnem 1. ledna 2011. Důkazy: Obecně závazná vyhláška statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na území statutárního města Přerova - evidována u M V pod č. j . MV-109484-l/ODK-2010 (příloha č. 1) Zápis ze zasedání Zastupitelstva města Přerov konaného dne 14. června 2010 evidován u M V pod č.j. MV-150902-5/ODK-2014 (příloha č. 2)
II. Ministerstvo vnitra vyhlášku po jejím obdržení posoudilo a ke dni 14. prosince 2010 zpracovalo její právní rozbor, a i s ohledem na obdržené stanovisko Ministerstva dopravy jakožto ústředního orgánu státní správy ve věcech dopravy se závěrem, že je v souladu se zákonem. Vyrozumění o výsledku právního posouzení vyhlášky (č. j . MV-109484-2/ODK2010) včetně přílohy obsahující právní rozbor ze dne 14. prosince 2010 bylo statutárnímu městu Přerov odesláno dne 15. prosince 2010 a doručeno mu bylo dne 16. prosince 2010. Následně dne 25. června 2014 obdrželo Ministerstvo vnitra podnět Krajského úřadu Olomouckého kraje k pozastavení účinnosti vyhlášky a to s ohledem ná rozsudky Krajského soudu v Ostravě sp. zn, 22Á 78/2012-24 že dne; 5. června 2014 a; sp. zn, 22A 77/2012-22; ze ^ •. .: dne 5. června 2014, kterými zrušil rozhodnutí. Magistrátu města Přerov.o uložení pokuty za . -í [ porušení povinnosti stanovené Vyhláškoii.a rozhodnutí Krajského ťiřadu Olomoůckéhó kraje, . •i í 'r 7.: jimiž poťvrdil v odvolacím řížehí ró/.hddnutí .Mágištrátú mčstá Přerov, a ve kterých teritó.'soud•;;;..: HiriiHii-H ikqn^atovál^žjé ^ovinnost^ uložená čy; článku^3^vyhlášky; j e^y Ťpžjpjorai-se ^akonermpNa- základě 'ipžiYs
r r, c r c c o c o n c c •záležitosti uskutecmlocdne c7'.cSEpna- 2&m metodickCijednanb Ministerstvaovnitra tse; statutárním ocočoo OCC O O O C C C O C C
c o e c c c o o oooc «mestemo
• ••• • l i l
MINISTERSTVO VNITRA
••••*;••?•£ ČESKÉ REPUBLIKY
s ohledem na výše uvedené rozsudky Krajského soudu v Ostravě a jejich závěry doporučeno zrušení vyhlášky. Statutární město Přerov při jednání uvedlo, že vyhláška je dle jeho názoru v souladu se zákonem a projevilo zájem, aby o zákonnosti vyhlášky rozhodl Ústavní soud. Vzhledem k tomu, že statutární město Přerov (dále též „účastník řízení") neprojevilo vůli zjednat nápravu vyhlášky, Ministerstvo vnitra dopisem č. j . MV-87465-4/ODK-2014 ze dne 26. srpna 2014 v souladu s § 123 odst. 1 zákona o obcích vyzvalo statutární město Přerov ke zjednání nápravy vyhlášky. Výzva byla účastníku řízení doručena dne 28. srpna 2014. Statutárnímu městu Přerov bylo touto výzvou sděleno, že Ministerstvo vnitra shledalo možný rozpor vyhlášky se zákonem, neboť statutární město Přerov ve vyhlášce upravuje problematiku mimo svou věcnou působnost. Následně zahájilo Ministerstvo vnitra se statutárním městem Přerov správní řízení ve věci pozastavení účinnosti vyhlášky. Toto správní řízení bylo zahájeno dnem 14. listopadu 2014 doručením oznámení o zahájení správního řízení č. j . MV-150902-l/ODK-2014 ze dne 11. listopadu 2014, k němuž byl přiložen Přehled možných rozporů vyhlášky se zákonem, statutárnímu městu Přerov. Rozhodnutím č. j . MV-150902-9/ODK-2014 ze dne 16. prosince 2014 Ministerstvo vnitra pozastavilo účinnost vyhlášky. Toto rozhodnutí bylo účastníku řízení doručeno dne 18. prosince 2014 a nabylo právní moci dne 2. ledna 2015. Důkazy:
:
-
; ?: • c • '• -;
i iii:}
•
Obecně závazná vyhláška statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na území statutárního města Přerova - evidována u M V pod č. j . MV-109484-l/ODK-2010 (příloha č. 1)
•
Vyrozumění o výsledcích posouzení obecně závazné vyhlášky statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na území statutárního města Přerova, č. j . MV-109484-2/ODK-2010, ze dne 13. prosince 2010 + příloha: Právní rozbor předmětné obecně závazné vyhlášky statutárního města Přerov zpracovaný ke dni 14. prosince 2010 (příloha č. 3)
• .„; ;Pp.^ětRajského ,i^du Olomojického kraje na.postavení: účiímpstiv.obecně-závazné vyhlášky statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při . přepravě sypkých a obdobných máteriálů na území statutárního města Přerova, včetně . rozsudků Krajského :soudu v Ostravě sp. zn. 22Ä 78/2012-24 ze dne 5. června 2014 • : .-. ;'"" H á šp. zři; 22A ::77/2() 12-22 že dne 5. června' 2014 ^ 'evidován u MV pod č, j • MV-
\. i; = i • U i; 87465-1 /ÖDK-2Ö14 (příloha č.\4):
:
.-. .;: • •';'.;. v /'
:
:
•
v ;; v:) • V ]
o c ccoc o o o o o c -j c o o «007 G Sfti n 5 'OCiVA 7ř»ří-1fAVirci- X » « e c o c c < • - -1 a „ c c :•c <• . o o c c c c: ei&t t, c e.» v o o c c r : o v c o & o c « e'.; & c * o oocíitscooo tíoo a a c o o e e 6 o atpua t&y>.'i-tt \pt uuxict:^ .3 atjo o c. o s ec & o c s i. r. cue st. «s c c o t o co 5 o o o c o « o ce 000000 cooc o 00 c cc oooc o GOOCCOOCC DO CO O OOO C OOOOOOOOO CO 0 0 OQOCC CO C O COCOC C C O OCC C i C O GC COO C C-eoC-CCC C CO OOOC 2CO0CCOC0C0C c o oa o cooo
o o o o o c o o o o o o o o c 53 o Výzva' «ke ö z ednanp ^nápravy- «ze1 «dne ^265 osppna "20 Mc
>) p tMV=87465-4'/0DK-"2O14 c
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOťOOODOOOOtJOOtrOOOOOOC^OOťOO»OOOUOOt,OOOUC^OOOCOOUCiOOOrfOCOUCOOOOOOOOOOOOOOC>OOOOOOOOOCO 00OOOOOOO OOOOOOOO&OOCOOOO OOOO 0 0 0 OOOC 0 0OO 0 0 O OOOOO 0O CO OCOCOOCOCOOOOOOOOOO 0 0 0 0 0 C O O O C C C OOO OOOOOOOOOOOOOOOOO 000000000000 000000 00000 00000000000000000000000000000000000000000000000000000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOODOOOOOOOOOOOeOOOCOOOOOOOOO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 OOOOOOOOOOOOOOOOOOODOOOOOOOOOOOQOOOOOOOCOOOCCOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCOOOOOOOOOOOĎOOOOOOOOOOOOOOOOOOŮOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO 00000000000000000000000000000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO0000000000000000 OOOOOOOOOOOOOOOOOOQOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO 000000000000000000000000OOOOOOCOOOOOOCOOOOOOOOOOOOOOOCOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOĎOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOĎOOOOOOOĎOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOĎOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO CO" O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O Ó O O O O O O O O O O O O O O O O O OOÖOOOOOOÖOOOOOÖOOGOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOQOOOOOQOOOQOCvJ 000000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO000000000000000000 OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOaOOOĎOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCOOO OÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCOOOOOOOOOCOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOO0000000000000OOOOOOOOCOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
••
•• .
• ••• •*•••?•••
MINISTERSTVO VNITRA ČESKÉ REPUBLIKY
(příloha č. 6) Rozhodnutí Zastupitelstva města Přerov ve věci zjednání nápravy - evidováno u M V pod č.j. MV- 87465-5/ODK-2014 (příloha č. 7) Oznámení o zahájení správního řízení č. j . MV-150902-1/ODK-2014 ze dne 11. listopadu 2014 + příloha: Přehled možných rozporů obecně závazné vyhlášky se zákonem (příloha č. 8) Rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na území statutárního města Přerova č. j . MV-150902-9/ODK-2014 ze dne 16. prosince 2014 (příloha č. 9)
III. Ministerstvo vnitra s ohledem na skutečnosti uvedené v části I. tohoto návrhu konstatovalo, že vyhláška byla vydána předepsaným postupem k tomu příslušným orgánem města. Následně se proto Ministerstvo vnitra zaměřilo na posouzení, zda při vydávání vyhlášky město nejednalo ultra vires, tj. zda nejednalo mimo věcnou působnost zákonem mu vymezenou, a zda nezneužilo při vydání vyhlášky svou zákonem věcně vymezenou pravomoc a působnost, a to cestou sledování účelu, který není zákonem aprobován, cestou opomíjení relevantních úvah při přijímání rozhodnutí nebo naopak cestou přihlížení k nerelevantním úvahám. Oprávnění obce vydávat obecně závazné vyhlášky vyplývá z čl. 104 odst. 3 ústavního zákona ČNR č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, v platném znění (dále jen „Ústava"), dle kterého mohou zastupitelstva v mezích své působnosti vydávat obecně závazné vyhlášky. Pokud jde o vymezení věcné působnosti, v jejímž rámci lze tímto článkem zakotvenou pravomoc obcí k vydávání obecně závazných vyhlášek uplatnit, Ústava sama je v čl. 104 odst. 1 svěřuje zákonu, jímž je de lege lata zákon o obcích. Rozvedením čl. 104 odst. 3 Ústavy ve smyslu stanovení působnosti obcí vydávat obecně závazné vyhlášky je ustanovení § 35 odst. 3 písm. a) zákona o obcích, podle něhož se obec při výkonu samostatné působnosti řídí při vydávání .obecněl závazných vyhlášek zákonem a tomuto zákonnému příkazu pak. odpovídá vymezení věcných oblastí, v nichž -je obec oprávněna bez dalšího zákonného zmocnění tvořit právo, ý ustanovení § 10 zákona o obcích. Toto ustanovení přímo vymezuje • .. .tři oblasti, v nichž může bbec bez zákonného zmocnění vydávat obecně závazné vyhlášky,.. ' .1:'. í:! \- :- a) • v í k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, kdy obce mohou zejména: ^ ^ : ^ : :•;; :
^oltli • ' •«S tí íí U l i íc* 11 S Sstánoýit- ^tereíčinnosti,; jež ?by mohlýcňářúšit íveřejný; pöMdekcV idbcK .hebp;;. být i c L : • íl r at c ecC'.; i o o e-" r, ó -3 c o ot or, cocor; co ooocjoai; r-i-'oioco nr. oč COOÍ ty-* or r.c f f ooc- -vsor wvt r.-ořc otvec r, o ó nit o r.o't c c-oe-; r. oc c o t, c t o c c o o. c o o cév o v e o c c • >: o o tv- rozporu o =s:dobrymi; cmravtvi o «oenranou o bezpecnosti-,c czdravio ca maj etkuy o lz :
o's c o o is e c o o c c o a c o o o o o o o e e c c e c o cA; o c o c o o c o o o "fc c c o c o o o o í ÍS $ o o o c c c. o c o .•; o c o i- 0 0 « o o c o u o o o c e o e o e o o o c o o o v o c e o f t e s e o c o or.GCCÖOC'OnOCOÖOOOOCOCOCfOOOCCOCOOnOCCCCCOC.OOCOCOtlOCCOCCOCCCCCCOOOOCOOOOOOOCOOOOOCCCOOC'OGC CO CO GO o or. 0 0 c o o o ccoooocccocooooooaooococ-cccooticoocooftcecooooooooooooocooocoocooöoooocooiiccocccocooccooocooccc-coeoöccooc ocóoeoooooócccooooóooooooóoccooooócocoooóčoccoooooooooooooocooce&oocooroocoooooococoococoocoeoooccooooD CCOOCODOOOOOCOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCOOOOCOCCOOOOCOOOOCOOOOCOOOCOOO o o o o o c o o o o c o o o o c o o 0 0 0 0 c . 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o o o c o c o o o o o c o o o o o e c o o o o o o o o o e o o O OOOOOOOOO CO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO O O OOOOOOOOOO O CCO O OCCOCO OO OOOOOOOOc OOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOO C O Ó O O O O O O O Ů O O 6 C O O O O O O O O C O O Ď O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O Ď O OOOOOOO OCOOCÖOOOOOOOOOOOOOOOeOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCOOÜOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOĎCOOOOOOCOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOĎOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO 00000000000 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 000000000000000000000o0000000000000000000000o0000o00000000000000oooooooooooooooooooooooooooooooooooooco O0OŮOO0OO0O0000O000O000O000O00OO000O00O0O0000OO00000000O0CO00OOO000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÓOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOo000000000000 OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCOOÓOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCOŮOOOOOOOOOOOOĎOOOOOOOOOOOOÚOOO00OOOOOOOOOOOOOOOOQ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 » OOOOOOOOOOOSOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00OOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCOCOOOOOOOOOCrtOOOOOOOOOCÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOÖOOOOOÜOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00000000000000000000000000000000000000000000000000000000 OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00OOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOO OO0000ÜOO0OO0O0O0O0O0O0OOOOOOOOCOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00000000000000000000000000000000000000o
•• •• I I I » • 111 MINISTÉRŠTVO VNITRA ČESKÉ REPUBLIKY
vykonávat pouze na místech a v čase obecně závaznou vyhláškou určených, nebo stanovit, že na některých veřejných prostranstvích v obci jsou takové činnosti zakázány, b)
k zajištění veřejného pořádku při pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných sportovních a kulturních podniků, včetně tanečních zábav a diskoték,
c)
k zajištění udržování čistoty ulic a jiných veřejných prostranství, k ochraně životního prostředí, zeleně v zástavbě a ostatní veřejné zeleně a k užívání zařízení obce sloužících potřebám veřejnosti.
Z písm. d) tohoto ustanovení zákona o obcích pak plyne, že další věcné oblasti samostatné působnosti obcí, v nichž lze realizovat oprávnění k vydávání obecně závazných vyhlášek, mohou být upraveny také zvláštními zákony. Pro všechny takto vymezené věcné oblasti samostatné působnosti však platí společná podmínka, že předmětem úpravy obecně závazné vyhlášky musí být místní záležitosti, tj. záležitosti, jež obec reguluje v zájmu obce a občanů obce, nikoli záležitosti krajského nebo celostátního významu. Obec při vydávání obecně závazných vyhlášek nemůže upravovat otázky, které jsou vyhrazeny pouze zákonné úpravě, nebo otázky, které jsou již upraveny předpisy práva veřejného či soukromého, pokud se předmět a cíl obojí regulace překrývají. Smyslem obecně závazných vyhlášek rovněž není reprodukce zákonů týkajících se úkolů státní správy nebo normování této oblasti, ale samostatná správa vlastních záležitostí. Ministerstvo vnitra s ohledem na výše uvedená východiska, dospělo k závěru, že vyhláška je v rozporu se zákonem, a to z následujících důvodů: Statutární město Přerov v článku 3 vyhlášky stanoví povinnost provozovateli vozidla při přepravě po pozemních komunikacích v obci přepravovat sypký nebo obdobný materiál v uzavřeném nákladovém prostoru nebo jiným vhodným způsobem bránit úletům prachu a zabránit úletům nebo úsypům tuhých částí přepravovaného materiálu (zejména zaplachtováním nákladového prostoru) z vozidla nebo přípojného vozidla, které s tímto vozidlem tvoří j ízdní soupravu.
:
:
Podle § 52 odst. 6 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích á o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů : : (dále jen „zákon o silničním provozu"), při přepravě; sypkých substrátů musí. být náklad : zájištětvtak, aby nedocházelo kjeho šamovolriému odlétávání, ' v ],,; •' 1; • "•' y J • ' : í•['•7 :
•;•{;71} y7 ý ; Při porovnanííťextu^žákoňa o silničním provozů stextem článku.3 vyhlášky je zřejmé;<:^ !; • o o o o c tíí o e o o 'ŽiPl šě:; tyto: fúgrajíjt }Z y^nejtó, Médi ska ^překrývají ;Y této ^souvislostí; j e: ťedý Střebá? pbroýíiat i y; % í oc oocc z c o o o o .předmět accil ďegulaee zákona a.vyhlasky. c z t c - c >. o o c o c c L. t u ^ c c o ^ ^ c c c c- o o o Í> c c=o c- c c o o
•ocQoeooooooou-oooooécsctoooOĎ^ oo ccooisoc oč; oooocc; c c o e «c v uecoecoc actoc- oocoo co c co ecoe e o o ca o aoooeecoceoco ocooo Oöoecooooeoooooeocaoooocoooooocooo80occ-«ooccco»»occceci>occccccoooccoco»cecc-oc©occccoc.ooco(>opoococooooco
C O O 0 0 0 C O O C O 0 0 O ö ö O O Ö O O C Ö C O O O O O O O O O O O O ü e C C O C 0 0 0 0 Ú O C O O O C C Ů O O Ď O Ď C o c O O O O o c e O O C O O O O O C 0 0 0 Ď 0 0 0 Q 0 0 00OOOOOOOOO00 0 OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCOOeCSCOCOQC-COCCCOOOOOCCCOOODOOOOOCeOOCCOOCŮOCOCOOOOCOCOOOOCíOOaOOOOCOOOOQOO OOOOCOOOOOOOODOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCOCOOOOOOOOOOOOCOCO00000000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOC 0 0 0 a O O O O O O O O O O O O 0 0 0 0 O O O O O O O O O O O O O O O O O O O 0 0 0 O O O-O 00 0 0 0 OOOOOOOOOO OOOOOOOOOOO 00000000OOOOOOOOOOOOOĎOOOOŮOOĎOOOOOOOOOOO&OOOOOOĎOOOOOOOOOOÚOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÓĎOOOOOOOOOOÉXOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOO O O O Ö O O O O O O O O O O Q O O C Ö O O O D O O O C l ö O G O Ü O C O O O O O ö O O O O O O O O O O O O O O 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 OOOOOOOOOOOOOOOOQOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOQOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOÜOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO 000000OOOOO00OOOOOO000OO00O00000OOO000OOOOOC0OÜO0O0OOOO0O0O0O0OOQ00OOOO00000OOOO00OOOO0O000O0OOOOOOOOOo
oooocoooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo OOOOOOOOOOOOOOOŮOOOOOOOOOOOOOOOĎOOOOOOOĎOOOOOOOŮOOOOOOOOOOOOO00OOOOOOOOOOOODOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO 0 0 0 0 0 0 0 0 O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O CO O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O o OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCX/ 000000000000000000000000000000000000000000000000 OOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOCOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO O00000OO00O0000O0OOO0Ö000000000O0OOOOOOO00O0OOOO0O00OOÖOOOO0OOOO0O00OOOO000OOÖOO0OO0O0OOO00OO00O000OOOO
•
MINISTÉRŠTVO VNITRA
! ? • ! • * . • ? • ČESKÉ REPUBLIKY
Předmět regulace zákona o silničním provozuje vytýčen zejména v jeho § 1 písm. a) tak, že tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropské unie a upravuje práva a povinnosti účastníků provozu na pozemních komunikacích. V § 4 písm. a) zákona o silničním provozu je dále všem účastníkům provozu na pozemních komunikacích uložena povinnost chovat se ohleduplně a ukázněně, aby svým jednáním neohrožoval život, zdraví nebo majetek jiných osob ani svůj vlastní, aby nepoškozoval životní prostředí ani neohrožoval život zvířat, své chování je povinen přizpůsobit zejména stavebnímu a dopravně technickému stavu pozemní komunikace, povětrnostním podmínkám, situaci v provozu na pozemních komunikacích, svým schopnostem a svému zdravotnímu stavu. Dále v § 52 stanoví zákon o silničním provozu řadu povinností, jež je nutno zachovávat při přepravě nákladu, a to zejména v odst. 2 povinnost „umístit a upevnit náklad na vozidle tak, aby byla zajištěna stabilita a ovladatelnost vozidla a aby neohrožoval bezpečnost provozu na pozemních komunikacích, neznečišťoval nebo nepoškozoval pozemní komunikaci, nezpůsoboval nadměrný hluk, neznečišťoval ovzduší a nezakrýval stanovené osvětlení, odrazky a registrační značku, rozpoznávací značku státu a vyznačení nejvyšší povolené rychlosti; to platí i pro zařízení sloužící k upevnění a ochraně nákladu, jako jsou například plachta, řetězy nebo lana", a dále výslovná povinnost dle výše citovaného § 52 odst. 6 ve vztahu k sypkým nákladům. Jak konstatoval Krajský soud v Ostravě ve svých rozsudcích sp. zn. 22A 78/2012-24 ze dne 5. června 2014 a sp. zn. 22A 77/2012-22 ze dne 5. června 2014, kterými zrušil rozhodnutí Magistrátu města Přerov o uložení pokuty za porušení povinnosti stanovené vyhláškou a rozhodnutí Krajského úřadu Olomouckého kraje, jimiž potvrdil v odvolacím řízení rozhodnutí Magistrátu města Přerov, je zřejmé, že zákon o silničním provozu upravuje podmínky provozu na pozemních komunikacích komplexně, tj. z hlediska všech myslitelných chráněných zájmů (život, zdraví, majetek, životní prostředí) a nikoli toliko z hlediska ochrany samotných těles pozemních komunikací. Stanoví-li pak povinnost zajistit v případě přepravy sypkých materiálů náklad proti samovolnému odlétávání, jde dle názoru soudu zjevně o povinnost, jejímž cílem je dle § 4 písm. a) zákona o silničním provozu zajištění ochrany účastníků silničního provozu a jejich majetku, ochrany samotných pozemních komunikací jako majetkových hodnot, ale i ochrany životního prostředí, tj. včetně ochrany ovzduší.
]:;
Předmětná vyhláška v článku 1 uvádí, že pioviňriošt provozovateli vozidla účastnícího se provozu na pozemních komunikacích převážet sypký materiál toliko v uzavřeném nákladovém prostoru ukládá v zájmu ochrany životního prostředí, a to s ohledem na formulaci ' : užitou v Preambuli vyhlášky; zejména v zájmu zlepšení kvality ovzduší, a.' dále čistoty : veřejných prostranství. • ' " ' . .'.. /. ^
';
.-.Uí. -' i : Dle názoru Krajského soudu v Ostřáyě povinnost stanovená v článku 3 . vyhlášky 1 • i Í a § 52 odst. .6 zákona o silničním provozu tak sleduje.totožný předmčťa cíl. Pokud povinnost i V, !-:Ip.v'!^'í!.!r.jžáji&itrpřejsrc^ aby ne^cházelp^kjeliaiilěťavj^í^^ i: f-y ,11 CCCOOOÜIOCCO ÍŽ^dhjf přičemž^ /.působ jsplftění této; p$(iMQš$K á; jdosažem^ štedpýáňýeíiHpiixi^ [pMechává íňá [-1 \ l % % % %*%%%%%%%%% WMä, každého? ísubj ekťu£ n%Můžfecji ínád jť^tocřamíeíá zužovat cňořníáti vňfi předpis; nižší; prayM c©Šcoco
O O O O C O O C- O O O O C O O & O O ó O O C O O O O O O O O C O ň O C O O O C O C O O C C O C-O O O O O O C Ö O O C O O O O O O O O O O O O O C O C O C C O O O C O C! o CCOCOOCĎCCOĎOOOOOOCOOOOŮCOCCOCOOCOCOOOOCOCOCOCOCCCOOCCOOOOOUC ocooooootoocoocoocoooi>eoeoeooooocooo©occco oooocoopoooooeoocóóeoooooftoooooooacooooeoooccoooooccíooooóoococoóóoocccooóoeoooooceooocóooeooticóóooooeoĎ OCCOOODOOCíOOOOOOOOOOOOO^OOOOCOOOOOOOOOOOODCOOOCOOOOOOOOOOOOOOOODOOOCOCOOOOCOOOOOOOOOaOCOOOOOOC-OOOCOOCOOO OOOOOODOOOOCOÖOOOOOOOOOOOOOOOÜO.OüOOOÖOC!OCOOCOOOOOOOOOOODOCCÖOOOCOOC-OOOOOOClOOOOOOOCÖOOOOOOOOOOOOOOOOCOOO OOOOOOCOOOÓOOÓOOOČOOOCOOOĎĎOOŮDOOOOOOCOOÓOOOĎOOOOĎOOóOOOOOOĎOOOOC-OOOOOOOOOOOOOÚOOOÓOOOĎOOOĎODOOOOOĎOOO^ 000000600000000OOOOOOOOO000O00ÖO00OÖ0OÜÜQC00COÜO0OO00OQOO0OÖO0ÖO0000O00Q0OÜÖÖ00000000000000000000OOOOOO OOOOOOOOÜOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOQOOOOOOOOaOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOQOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÜOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO000000000000000^OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO 00O0000OOOOOOO00000000000000O000000000000OOO0000000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00000000O00OOOOO00000o
ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooocooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00000000000000000000000000000000000000 00000000000000OOOOOOOOOOOOOOO000000000000 OOOOOOOOÚOĎOĎOOOO00OOOOOOOOOOOOOOOOOOO00OOOOOOOOOOOOOOOOOOO0000OOOOOOOŮOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOĎOO OOOOOOOOOO000000000000000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO r ß - ' O O O O O O O Ö O O O O O O O O O O O O O O O O Ö O O O O O O O O O O O O O Ö O O O O O O O O O OOOOOOOOOOOOOOOOOO0000000000000O0O0OÜ0QOO0Ö0000000O0O(Sl 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 OOOOOOOOO00OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00000000000000000000000000000000000000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00000000 OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÓOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOO OOOOOOOOOO0 0OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO000
•• •• • ••• • l i l MINISTERSTVO VNITRA ; * • ; ; • • • • ČESKÉ REPUBLIKY
síly tak, že nařídí povinnost převážet sypký materiál jen v uzavřených nákladových prostorách, zejména oplachtovaný. Ministerstvo vnitra si je vědomo skutečnosti, že v době přípravy vyhlášky a po jejím schválení sdělilo statutárnímu městu Přerov, jak rovněž namítal účastník řízení ve svém vyjádření v rámci správního řízení, že vyhláška je v souladu se zákonem, nicméně s ohledem na výše uvedené rozsudky Krajského soudu v Ostravě a závěry v něm uvedené a skutečnost, že se statutární město Přerov s nimi neztotožňuje, nemůže již na svém dříve vysloveném názoru setrvávat a považuje z důvodu právní jistoty za nutné přijmout právní názor Krajského soudu v Ostravě za svůj a v této souvislosti využít svých kompetencí a předložit návrh Ústavnímu soudu na její zrušení. V opačném případě by Ministerstvo vnitra svou nečinností připustilo situaci, kdy by osoby využij ící opravných prostředků ve svém důsledku pokuty za porušení vyhlášky neplatili, kdežto osoby které by jich nevyužili ano. Důkazy: Obecně závazná vyhláška statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na území statutárního města Přerova - evidována u M V pod č. j . MV-109484-l/ODK-2010 (příloha č. 1) Podnět Krajského úřadu Olomouckého kraje na pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na území statutárního města Přerova, včetně rozsudků Krajského soudu v Ostravě sp. zn. 22A 78/2012-24 ze dne 5. června 2014 a sp. zn. 22A 77/2012-22 ze dne 5. června 2014 - evidován u M V pod č.j. MV87465-1/ODK-2014 (příloha č. 4) Vyjádření statutárního města Přerov v rámci správního řízení ze dne 28. listopadu 2014 - evidováno u M V pod č. j . MV-150902-3/ODK-2014 (příloha č. 10)
IV.
. Ministerstvo vnitra závěrem odkazujíc ke shora podané argumentaci shrnuje, že statutární město Přerov v případě stanovení povinnosti provozovateli vozidla při přepravě po . pozemních, komunikacích v obci přepravovat sypký nebo obdobný, materiál v uzavřeném. . : ;: nákladovém prostoru nébó jinýni vhodným způsobem bránit úletům prachů a zabránit úletům [•:/•••[ : 5 •; • •: nebo úsypům tuhých. částí přepravovaného materiálu (zejména zaplachtováním nákladovéhoí.... I i": •:;. < prostoru), //vozidla nebo přípoj něho. vozidla, které s tímto vozidlem tVoří jízdní: soupravu, '••aEc^ootoSfo. aiprávilo cpřobfematiku r ňiimóc švóú-ivecnoú v působnost: ?jelikož^feV;čwfiráška^ íbez íolanM i'l c t c o l c cooooopc. -ocooirc oojtcojreeco c. co o ac o? cor-o i-.c oc o o o o c.o t oo.o &i cc c r-ec-c r.i>i> coost noc r.v o ~A cc o o oooc ec rooc » c c c c o o r r.cc« 2SfS2SS£ !í £ postrádala- smysl? navrhui e ^Ministerstvo vmtra zrusenPGele- vyhlášky? - •» «c c c & o o s o c o c«- o » eeococ ' %O c postrádala^ navrhuj e ^Minister zruseniHeeleí vyhlášky? ^ * % % f »%?f*«i'•; ř ř ř ? 9 ? oooocoooncoc OOOOOOOOOOsmysl? OOOOOCOCOOOOCOCOf.r-C CCOCstyp CO OOymtra; CCD C CG cccoeoooococccococcocoooccoooooccooooocococcooo 0
c
0
s
&o9oooooccooo&ooo&«!oooo(>oooooocoeotcioccoc3coo«r.(,cccco<>c&coccöi:oco&oococo»oc>oeooooooococoeooco
ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
•• •• l i l t o l l l MINISTERSTVO VNITRA Š í ! ! ! SI ČESKÉ REPUBLIKY
V. Z důvodů výše uvedených Ministerstvo vnitra navrhuje, aby Ústavní soud České republiky vydal tento nález: Obecně závazná vyhláška statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na území statutárního města Přerova, se dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů zrušuje.
Milan Chovanec ministr vnitra
c c r e c c P c i*- c e o o c o o c c t o o c r; o c c o o c o i c c c c; c- c. s ň v r. t: o i. r c c c r c -v e r t, o c c o o c r. o f . ~ c . r. c o r r-1, c c r, o c c v? o c c o o c o t; v r f. e r » c " c c 0 L c o o o o o o ú o t- o c o o t c o e c o o ^ c o o o o o c c. o o c- c o c' L ^ t. u c c c c o í.' o o c o c o u o o o c c c- c v t o i c? c c u 0 c c . t o c 6 c c c c o i. -c o c o s o o ^ c c o 01 i"- ^ OCC CŮDOC-OC OOOOCOQCCO-OOOOgCO ĎOCOOÍÍCÍSC-OCiOO O O OOC COOOíí C O * OCPOOC-ac, OO C O v 0 0 CO G (?£C :.' OCňC O 0 C O 0 0 OOOO OOCC-C-CC O US c 0 s c O C O O C O O O O Ci O C O O C O O O O O O C O O O O O o c o c o o c C O O C O O O O C C O 0 O O O O C O O O O O O O O C C O O O O C C C C O O C C C O O O O O O O C C O C- O C C O C C
ooeooocooooooocooceoooeoooooooooooĎOĎCococooocťíCccoocooeoooococcceoooocoooccctřCc-ooccoooooocoooooooccoec
C O O O C C C O O O O O O C Q O O O O 0 0 C O O O O O O O 0 0 O O C C O O O O C O O O O C O O O O O O O 0 0 O O O C 0 0 O O C O C O O C 0 0 O O 0 0 C O O O C Ď C O C 00COPOOCOCOOOOC00 000 0 0 O O OOOOOOOOOOOOOOO 0 0 0 OO O 0 0 0 0 0 0 0 COO O OOOOOOOOOC00 COO O OOC O OOOOOOCO CO CO OOOOOOOOO Ci OOOOOOO OOOOOOOOOOO OOOOO c o 00OOCCO 0 6 0 0 C 0 Ö U Ö O 0 0 O O O O O O O O O O O O O O O O O O 0 0000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O 0 0 Ö 0 O O 0 0 O 0 0 0 O 0 O O.COOC 0 0 0 OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00OOOÓOOCOOOOOOOÚOOOOOOOOOOO00OOOOOOOOOOOOOOO-OOOOOOOOOOO00OOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00000000000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOC-OOOOOOOOOOOOOOOOOOO000 OOOOOOO00OOOOOOOOOOOOO00000000000000O00OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000o ooooooooocooooooooooooooooooooooo0000000000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOĎOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOo000OOOOO00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 OOOOOOOOOOOOOOOOĎ00OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00OOOOOOOOOQOOOOOOOŮOOOOOOOOĎOOOOOOOOOOOOOOOOOOŮOO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O O O O O O O O 0 0 0 O O O Ď O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O COi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O Ö O O O O O C O 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 cQi OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOQOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOCOÜOOOOOOOOOOOOO00OOOOOOOOOOOOOOO0O0Ö0OOO0Ö00OO0OO0O0O0O0O000QOO00O0OO0OOOO00OOOOOOOOOO 00O00000000000000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO0000OOOOOOOOOOOOOOOOO00000000000OOOOO0000OOOOO000000000OOOOOo OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCO00000000000000000000000000000000000000000o0000000000000000000000
•• •• I I I * t i l l MINISTERSTVO VNITRA ČESKÉ REPUBLIKY
Seznam příloh návrhu Ministerstva vnitra na zrušení obecně závazné vyhlášky statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na území statutárního města Přerova:
1. Obecně závazná vyhláška statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na území statutárního města Přerova - evidována u M V pod č. j . MV-109484-l/ODK-2010 2. Zápis ze zasedání Zastupitelstva města Přerov konaného dne 14. června 2010 evidován u M V pod č.j. MV-150902-5/ODK-2014 3. Vyrozumění o výsledcích posouzení obecně závazné vyhlášky statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na území statutárního města Přerova, č.j. MV-1094842/ODK-2010, ze dne 13. prosince 2010 + příloha: Právní rozbor předmětné obecně závazné vyhlášky statutárního města Přerov zpracovaný ke dni 14. prosince 2010 4. Podnět Krajského úřadu Olomouckého kraje na pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky statutárního města Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých a obdobných materiálů na území statutárního města Přerova, včetně rozsudků Krajského soudu v Ostravě sp. zn. 22A 78/201224 ze dne 5. června 2014 a sp. zn. 22A 77/2012-22 ze dne 5. června 2014 evidován u M V pod č. j . MV-87465-1/ODK-2014 5. Záznam o poskytnutí metodické pomoci statutárnímu městu Přerov ze dne 7. srpna 2014 6. Výzva ke zjednání nápravy ze dne 26. srpna 2014, č. j . MV-87465-4/ODK-2014 (+ doručenka) 7. Rozhodnutí Zastupitelstva města Přerov ve věci zjednání nápravy - evidováno u M V pod č. j . MV- 87465-5/ODK-2014 8. Oznámení o zahájení správního řízení č. j . MV-150902-1/ODK-2014 ze dne 11. listopadu 2014 + příloha: Přehled možných rozporů obecně závazné vyhlášky se zákonem (+ doručenka) " •"• • 9. Rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně: závazné vyhlášky statutárního města 'V.. Přerov č. 2/2010 o stanovení některých povinností při přepravě sypkých ííí;. ; • ' • .. . a obdobných materiálů na území státutárního města Přerova č..j. MV-Í509Q2-. U} Jí •: • \, •: ; y-*') 9/obK-2014 ze dne 16 prosince 2014 (+ doručenka)- •' • • \ [ [• ' , '';•'• •; • • ;í .'.
^ "r^
lHhÍ i;:: Üí';:"•'' i h č ' i 1 0 : V^ádření . statutárního ;, města .' Přerov •' ;;ý rámci, .správního i řízení;-. ze ; dňe,;. \• i;lc i i í c t i; o rC;1:11 ^ c c • 'I h 28: listopadu 20l íěvidováhó u.M\t pbtfčí jÜMV-1 W ^ i - É f á Í M ^ Ú U V i U o ii • \ U '
c o c t- o c c o c- o r o o t o c c i c o o r r. r, c r o o c i >; o v c c- o - r. c : r i, c 1.1',: : c ; . • : .- c- -r - c ;:• •. r r. c. j c r.- c r r . c c c c v L '. c, o c c o v c n r, c c r o o o o f; c c c o o o f, o č o o o c c o c c - o c c c / c c c c Ď o o c a c c Ü e c t c c c t o e ti c c c c t i: J <s .-• t i. v u c 1.1 u -:• t c e c- v « s< t c c. o o : c c e í, o i- r. o o c- c o o o o c «i; « o o ^ B C O C C C U 5 o o o Ď o co o ooo o cc oeooe-fifsooooo ee o o cc s e ooc c c, o o c o c, o o c o ? es oc. c c oce c c oc o o co oce co o co o u o c a c c o c SC-OC-OCCOŮOOOOOĎCOCOOO CO OOC OOOO O CO O CO CO OOO OCC O.l OOC CO C 3Q0CCOC CiOO 0 0 O O C f: s o o o o ; C c. n o o o o o c c cc-c OO C OO C OCOCCř. GCOCCC C COCO OC 0 00 00 000 OOO o OCOOOOOCOCOCOOOOOCOOOCOCCCOOOCCOCOOOCÍÚCOCOOCCCOOCOUCCCCOCOĎCOCOOOCCOOCCtooCCOCCOOĎOOCCOOOOO6O0O0CCC0C0 OOftOOOOOOOOCOOOOOOOOOCOOOOOOOtfOOeflOCCCOCOCCOtOOOCOCOOOOOOCCtCOeÖOOBCOOCÖOCCÖOOOOOOOOOOÖÖCOOÖOÖÖÖOOOOOOÖ o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o a o o c o o o OC « » 0 0 0 0 O O O OOOC O C CO OOOC OC 0 0O OOOOO 0 0 0 0OOCOOOOOOOOOOOOOOG0 0OOOOO OOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOO OOOOOOOC 0 0 OOOOO CS 0 0 0 0 OOOOOOOOC OOOOOOO OOOOOOO COOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO 000OOOOOOOOOOOOOOOÜOOOOCOQÖOOOOOOÖOOÖCOOÖÖ00600 0 OOOOCOOOOOOOCOOOÓOOOCQOOOOCÓOOOÓOaÓOOOQOOOOOOOOOOOOOOOO 000000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO000000000000OOCOOOOOOOOOOOOOOOOO0000OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOaOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOŮŮOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOQOŮOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOĎOOOOOOOOOOCOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOODOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO00OOOOOOOOO OOOOOOOOOOOŮOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO O00O0OO0O0OOOOOOÖOOO0OOO0OÖO0OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOÖOOOOOOÖÖOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO O O 0 Ö O O O O O 0 0 0 0 O O O 0 O Ö O 0 O O O O 0 O O O O O O Ö 0 O O 0 O O O O 0 O O O 0 O Ö 0 0 0 O OíQ 0 O O O O O O O O Ö O O O O O Ö O O O O O O O 0 O O O O O O 0 O O O O O O O O O O O O O O O O O 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 C1?! OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 OOOOOOOOQOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOaoOClOOOOOOOOOOOOOOĎOOOOOOOOOOOůODOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OÓOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOŮOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
