Č. j.: MPSV-UP/13671/14/ÚPČR
ÚŘAD PRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY
Druh vnitřního řídícího aktu: Směrnice generální ředitelky č. 13/2014 Název vnitřního řídícího aktu: Zajištění realizace projektu „Fast Track (Zrychlená procedura pro vnitropodnikově převáděné a lokalizované zaměstnance zahraničních investorů)“ a projektu „Welcome Package pro investory“ Zrušuje: Směrnici generální ředitelky č. 13/2013 Směrnici generální ředitelky č. 15/2013 Účinnost: 1. 8. 2014
Účinnost: na dobu neurčitou
Za navrhovatele: Mgr. Jan Karmazín, MPA,
Datum: 21.7.2014
Podpis:
Datum: 21.7.2014
Podpis:
Datum: 22.7.2014
Podpis:
ředitel Odboru trhu práce GŘ ÚP ČR
Kontroloval z hlediska formálně právního: JUDr. Jana Pašková, ředitelka Odboru kontrolně právního GŘ ÚP ČR
Schválil: Ing. Marie Bílková generální ředitelka GŘ ÚP ČR
Počet originál. výtisků: 1
Číslo výtisku: 1
Skartační režim: A
Mgr. Jan Karmazín, MPA, v.r. JUDr. Jana Pašková, v.r. Ing. Marie Bílková, v.r.
Čl. I Obecné zásady 1. Tato směrnice je vydávána za účelem zajištění realizace projektu „Fast Track (Zrychlená procedura pro vnitropodnikově převáděné a lokalizované zaměstnance a statutární orgány zahraničních investorů)“ (dále jen „Fast Track“ nebo „projekt“) a projektu „Welcome Package pro investory“ (dále jen „Welcome Package“ nebo „projekt“) Úřadem práce České Republiky (dále jen „Úřad práce ČR“). 2. Hlavním gestorem projektů je Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále jen „MPO“), spolugestory jsou Ministerstvo vnitra (dále jen „MV“), Ministerstvo práce a sociálních věcí (dále jen „MPSV“) a Ministerstvo zahraničních věcí. Posouzení splnění podmínek zařazení do projektů náleží do gesce MPO a MPSV, která na základě žádosti obchodní společnosti o zařazení do těchto projektů prověří splnění jednotlivých podmínek projektu. Čl. II Definice pojmů 1. „Zahraniční investor“ – obchodní společnost usazená mimo území EU/EHP nebo Švýcarska, která má v ČR svou organizační složku nebo je kapitálově propojená s obchodní společností usazenou v ČR (propojení typu dceřiný podnik, koncern, holding nebo trust), jejímž prostřednictvím realizuje svou investici. 2. „Statutární orgán společnosti“ - osoba oprávněná činit právní úkony právnické osoby na základě smlouvy o zřízení právnické osoby, zakládací listiny nebo zákona (např. jednatel). 3. „Manažer“ - osoba pracující ve vedoucí pracovní pozici, která především řídí vedení společnosti, odboru, oddělení či jiné jednotky obchodní společnosti, vykonává dohled nad dalšími zaměstnanci vykonávajícími dohled, profesní nebo řídící kontrolu, včetně pravomoci přijímat do pracovního poměru nebo propouštět zaměstnance nebo doporučit jejich nábor, propouštění nebo činit jiná personální opatření. 4. „Specialista“ - osoba, která má specifické znalosti a dovednosti zásadního významu pro činnost, vedení nebo technologie společnosti. V případě projektu Welcome Package se zároveň jedná o osoby, které své specifické znalosti týkající se činnosti společnosti předávají českým zaměstnancům. Čl. III Cíl projektů 1. Cílem projektů je zrychlit migrační proceduru manažerů, specialistů a statutárních orgánů zahraničního investora, kteří jsou občany tzv. třetích zemí (dále jen „cizinci“) a chtějí pracovat na území ČR na základě vyslání k plnění úkolů vyplývajících ze smlouvy uzavřené mezi zahraničním investorem a jeho organizační složkou nebo kapitálově propojenou obchodní 2
společností usazenou v ČR. Ve zkrácené lhůtě je rozhodováno o žádostech o vydání zaměstnanecké karty, víza k pobytu nad 90 dnů a povolení k zaměstnání. 2. Od cizinců zařazených do projektů nebudou krajskou pobočkou (dále jen „KrP“) nebo vybraným kontaktním pracovištěm (dále jen „VKoP“) vyžadovány nostrifikované doklady osvědčující odbornou způsobilost pro výkon požadovaného zaměstnání. Namísto toho budou žadatelé předkládat KrP nebo VKoP standardizované „Prohlášení zahraničního investora o vyslání cizince do České republiky“, které je pro projekt Fast Track přílohou č. 1 a pro projekt Welcome Package přílohou č. 2 této směrnice. 3. Projekt Fast Track je určen pro etablované zahraniční investory, kteří v ČR podnikají alespoň 2 roky. Pravidla projektu týkající se zahraničního investora se obdobně vztahují i na obchodní společnost usazenou v ČR, která má svou organizační složku mimo území EU/EHP nebo Švýcarska nebo je kapitálově propojená s obchodní společností usazenou mimo území EU/EHP nebo Švýcarska. MPSV posuzuje splnění podmínky, že obchodní společnost nebyla v období dvou let před podáním žádosti o zařazení pracovní pozice do projektu více než jednou ročně pokutována částkou vyšší než 100.000,- Kč za porušení povinností vyplývajících z právních předpisů kontrolovaných Úřadem práce ČR nebo Státním úřadem inspekce práce. 4. Projekt Welcome Package je určen pro zahraniční investory, kteří v ČR nově založili organizační složku nebo kapitálově propojenou společnost, ale pro zahájení podnikání potřebují přemístit know-how činnosti zahraničního investora do ČR. V případě projektu Welcome Package jsou cílovou skupinou pouze státní příslušníci třetích zemí osvobozených v rámci členských států EU na dobu 90 dnů od vízové povinnosti (seznam těchto zemí je přílohou č. 3 této směrnice). Čl. IV Postup možných způsobů migrace účastníků projektů 1. Vnitropodnikový převod zaměstnance, tj. vyslání manažera nebo specialisty k obchodní společnosti na území ČR, který setrvává v pracovněprávním vztahu u zahraničního investora a) obchodní společnost projedná s KrP nebo VKoP podmínky vyslání cizince do ČR, b) na KrP nebo VKoP je žadatelem podána žádost o povolení k zaměstnání, c) KrP nebo VKoP obdrží dopis generálního ředitele Úřadu práce ČR informující o zařazení či nezařazení žádosti obchodní společnosti do projektu, d) v případě zařazení žádosti do projektu rozhodne KrP nebo VKoP podle ustanovení § 95 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZoZ“) o vydání nebo nevydání povolení k zaměstnání nejpozději do 10 kalendářních dnů ode dne doručení dopisu podle písmena c) tohoto bodu. Stejnopis rozhodnutí KrP nebo 3
VKoP zašle prostřednictvím datové schránky příslušným zaměstnancům generálního ředitelství Úřadu práce ČR, MPSV a MV. e) v případě nezařazení žádosti do projektu rozhodne KrP nebo VKoP o vydání nebo nevydání povolení k zaměstnání ve lhůtách stanovených zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. KrP nebo VKoP v rámci správního řízení vyzve žadatele o vydání povolení k zaměstnání k doplnění této žádosti dodatečným předložením nostrifikovaného dokladu osvědčujícího odbornou způsobilost pro výkon požadovaného zaměstnání, který na základě výjimky stanovené pro účastníky projektu nebyl povinen předložit. Právní režim vnitropodnikového převodu zaměstnance: § 95 ZoZ + § 42g odst. 3 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů (dále jen „ZoPC“) + správní řád (jde o pracovní místo mimo centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty). Typ dokladu vydávaného cizinci: Povolení k zaměstnání + zaměstnanecká karta 2. Vnitropodnikový převod statutárního orgánu Cizinec plní v ČR výhradně úkoly vyplývající z funkce statutárního orgánu, jeho vyslání nepodléhá ZoZ. Právní režim vnitropodnikového převodu statutárního orgánu: § 30 a následující ZoPC Typ dokladu vydávaného cizinci: Vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem podnikání 3. Lokalizace zaměstnance, tj. manažera nebo specialisty, který s tuzemskou obchodní společností uzavírá pracovněprávní vztah a) obchodní společnost nahlásí KrP nebo VKoP volné pracovní místo (dále jen „VPM“), b) KrP nebo VKoP provádí test trhu práce, c) nepodaří-li se ve lhůtě 30 dnů od nahlášení VPM toto místo obsadit uchazečem nebo zájemcem o zaměstnání a jsou-li zároveň splněny podmínky pro zařazení VPM do centrální evidence VPM obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty, je toto VPM do centrální evidence automaticky zařazeno. Právní režim lokalizace zaměstnance: § 42g odst. 2 ZoPC (jde o pracovní místo z centrální evidence VPM obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty) Typ dokladu vydávaného cizinci: Zaměstnanecká karta 4. Lokalizace statutárního orgánu Cizinec v ČR plní úkoly vyplývající z jeho funkce statutárního orgánu i úkoly vyplývající z předmětu činnosti obchodní společnosti, který je zapsán
4
v obchodním rejstříku. S tuzemskou obchodní společností neuzavírá pracovněprávní vztah a) obchodní společnost ohlásí KrP nebo VKoP VPM, b) na KrP nebo VKoP je žadatelem podána žádost o povolení k zaměstnání, c) KrP nebo VKoP provádí test trhu práce, d) KrP nebo VKoP obdrží dopis generálního ředitele Úřadu práce ČR o zařazení žádosti obchodní společnosti do projektu a o splnění či nesplnění podmínek projektu, e) v případě zařazení žádosti do projektu rozhodne KrP nebo VKoP podle ustanovení § 89 odst. 2 ZoZ o vydání nebo nevydání povolení k zaměstnání nejpozději do 10 kalendářních dnů ode dne doručení dopisu podle písmena d) tohoto bodu. Stejnopis rozhodnutí KrP nebo VKoP zašle prostřednictvím datové schránky příslušným zaměstnancům generálního ředitelství Úřadu práce ČR, MPSV a MV. f) v případě nezařazení žádosti do projektu rozhodne KrP nebo VKoP o vydání nebo nevydání povolení k zaměstnání ve lhůtách stanovených správním řádem. KrP nebo VKoP v rámci správního řízení vyzve žadatele o vydání povolení k zaměstnání k doplnění této žádosti dodatečným předložením nostrifikovaného dokladu osvědčujícího odbornou způsobilost pro výkon požadovaného zaměstnání, který na základě výjimky stanovené pro účastníky projektu nebyl povinen předložit. Právní základ lokalizace statutárního orgánu: § 89 odst. 2 ZoZ + 42g odst. 3 ZoPC + správní řád (jde o pracovní místo mimo centrální evidenci VPM obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty) Typ dokladu vydávaného cizinci: Povolení k zaměstnání + zaměstnanecká karta Čl. V Závěrečné ustanovení Tato směrnice je závazná pro všechny zaměstnance Úřadu práce ČR. Přehled příloh 1. Prohlášení zaměstnavatele o vyslání cizince do České republiky k projektu Fast Track – příloha č. 1 2. Prohlášení zaměstnavatele o vyslání cizince do České republiky k projektu Welcome package – příloha č. 2 3. Seznam třetích zemí osvobozených v rámci členských států EU na dobu 90 dnů od vízové povinnosti – příloha č. 3
5
