Újdonságok a vidékfejlesztési pályázatok rendszerében 2014-2020 Lelkes Miklós igazgató Vidékfejlesztési Támogatások Igazgatósága
2015. július 22.
Az MVH által kezelt támogatások Európai Mezőgazdasági Garancia Alap (EMGA) Piacszabályozó vagy támogató intézkedések Közvetlen kifizetések Tájékoztatási és promóciós tevékenységek Iskolagyümölcs- és iskolazöldségprogramhoz, állatbetegségekhez és a fogyasztói bizalomvesztéshez kapcsolódó intézkedések
Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA)
Vidékfejlesztési program Nemzeti forrás Nemzeti támogatások
A g r á r
K ö p K z o A ö l P s i t i k a
Agrár- és vidékfejlesztési forrás 2014-2020 => új programozási időszak • Az új időszakban a Magyarországra jutó KAP támogatás (I. és II. pillér összesen) 12,1 Mrd Euró (több mint 3700 Mrd Ft), Ebből: • a vidékfejlesztési programra (KAP II. pillér) jutó uniós és nemzeti forrás együtt 4,1 Mrd Euró (több mint 1200 Mrd Ft)
Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA)
Források programok szerinti allokációja Operatív Programok GINOP GINOP YEI forrás TOP VEKOP EFOP IKOP KEHOP KÖFOP VP MAHOP Összesen:
Indikatív forrásmegoszlás (Euro) 7 684 204 174 49 765 356 3 389 963 001 463 703 439 2 612 789 000 3 331 808 225 3 217 105 883 794 773 905 3 430 790 724 39 096 293 25 014 000 000
Uniós jogszabályi háttér 1. Pénzügyi szabályozás, forrásallokáció • 966/2012/EU EURÓPAI PARLAMENTI ÉS TANÁCSI EURATOM RENDELET az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (költségvetési rendelet) A költségvetésnek összhangban kell lennie a többéves pénzügyi kerettel (51. cikk) • 1311/2013/EU TANÁCSI EURATOM RENDELET a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről A többéves pénzügyi keret maximális összegeket (felső korlátokat) határoz meg az uniós kiadások egészére és a főbb kiadási kategóriákra (fejezetekre) vonatkozóan. • Magyarország Partnerségi Megállapodása a 2014–2020-as fejlesztési időszakra (PM), tartalmazza a tematikus célok szerint rögzített indikatív forrásallokációs összegeket (PM 5. táblázat: az OP-k összesítő pénzügyi táblája)
Uniós jogszabályi háttér 2. A végrehajtás alapját képező legfontosabb rendeletek: • 1303/2013/EU EURÓPAI PARLAMENTI ÉS TANÁCSI RENDELET az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (Ernyőrendelet) • 1306/2013/EU EURÓPAI PARLAMENTI ÉS TANÁCSI RENDELET a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (KAP rendelet) és a kapcsolódó BIZOTTSÁGI RENDELETEK • 1305/2013/EU EURÓPAI PARLAMENTI ÉS TANÁCSI RENDELET az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról és az 1698/2005/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (EMVA rendelet) és a kapcsolódó BIZOTTSÁGI RENDELETEK
Hazai jogszabályi háttér •
2011. évi CXCV. törvény az államháztartásról
(Áht.)
•
272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet a 2014–2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről, amely az uniós közös rendelkezéseket tartalmazó 1303/2013/EU rendeletre alapozva került kidolgozásra, illetve elfogadásra és tartalmazza az eljárási szabályokat és a vonatkozó Egységes Működési Kézikönyvet (Korm.rendelet)
EMVA 2014-2020 bevezetésének lépései • Közös stratégiai keret (KSK)
• Partnerségi Megállapodás (PM) => fő fejlesztési prioritások
• Vidékfejlesztési Program (VP) => intézkedések, támogatandó tevékenységek
• Pályázati felhívások => támogatási jogcímek http://palyazat.gov.hu/szechenyi_2020
EMVA - Intézmények Irányító Hatóság (IH) – Miniszterelnökség keretében, az IH vezetője az agrár-vidékfejlesztési programokért felelős helyettes államtitkár - közbenső szervezet Illetékes Hatóság – FM/Agrár és Halászati Alapok Hatósági Főosztály: felel a KÜ akkreditációjáért, felügyeleti és monitoring tevékenységet végez Kifizető Ügynökség (KÜ) – MVH Tanúsító (Igazoló) Szerv – EUTAF Az EMVA végrehajtása a tagállamok és az Unió között fennálló megosztott irányítás keretében történik. Az Európai Bizottság, az Európai Számvevőszék (ECA) és az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) különböző gyakorisággal ellenőrzéseket végeznek az irányítási rendszer, illetve a támogatások felhasználása tekintetében
Újdonságok 1. A vidékfejlesztés az új időszakban nem tengelyek, hanem hat prioritás keretében (a programban legalább néggyel kell foglalkozni) történik, és egy intézkedés több prioritás céljait is szolgálhatja, ami nagyobb rugalmasságot biztosít (VP mind a hat prioritással foglalkozik). 1. A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, az erdőgazdálkodásban és a vidéki térségekben. 2. A versenyképesség és életképesség fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében. 3. Az élelmiszerlánc szervezésének és a kockázatkezelésnek a mezőgazdaság terén történő előremozdítása. 4. A mezőgazdaságtól és erdészettől függő ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése, javítása. 5. Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, alacsony CO2 kibocsátású és az éghajlatváltozás hatásaihoz alkalmazkodni képes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása. 6. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdaság fejlesztése a vidéki térségekben.
Újdonságok 2. • A VP-be az EMVA rendeletben felsoroltak közül választható tematikus alprogramok közül kettő került beemelésre: fiatal mezőgazdasági termelők rövid ellátási láncok (REL) • EMVA rendeletben intézkedés lista – kombinálható intézkedésekkel, amelyeknek hozzá kell járulniuk egy vagy több prioritás megvalósításához • Kockázatkezelési intézkedések az I. pillérből átkerültek a vidékfejlesztési pillérbe (36. cikk) • Európai Innovációs Partnerségi (EIP) Hálózat – agrár-innovációs csoportok támogatása (működés és kapcsolódó projektek) (56. cikk) • Kollektív beruházások lehetősége • Pénzügyi eszközök: kiegészítő jelleggel nyújtott, vissza nem térítendő támogatásokkal is kombinálható uniós pénzügyi támogatási intézkedések (ld. költségvetési rendelet); pl. kedvezményes hitelkonstrukciók (hitelalapból), kamattámogatás
Újdonságok 3. • A 272/2014. Korm.rendelet által rögzített eljárásrend a VP végrehajtása tekintetében az operatív programok végrehajtásának egységes rendszeréhez igazodó új eljárásrendet jelent. • A támogatási intézkedések (jogcímek) meghirdetése nem jogszabályban, hanem felhívással történik, elektronikus pályáztatás • A támogatási odaítélése nem hatósági eljárási jogviszony keretében történik, hanem polgári jogi jogviszonyon alapul. • Egyszerűsített támogatás-típusok bevezetése, azaz egyösszegű vagy %-ban meghatározott átalány, illetve egységköltség alapján történő finanszírozás • Saját teljesítés, természetbeni hozzájárulás, használt eszköz elszámolásának elvi lehetősége
Újdonságok 4. • A támogatási kérelmek elbírálása standard (nem terület-, illetve állatlétszám alapú támogatások) és egyszerűsített (terület-, illetve állatlétszám alapú támogatások) eljárásrendben történik. • Rövidebb kérelem elbírálási határidők • A támogatási kérelemről hozott döntés ellen kifogás nyújtható be indokolással, pontos hivatkozással, elektronikus úton • A kötelezettségvállalás dokumentuma standard eljárás esetén a támogatási szerződés, egyszerűsített eljárás esetén a támogatói okirat • Ha a szokásos piaci ár igazolására az irányító hatóság árajánlat kérését írja elő a támogatást igénylők és a kedvezményezettek számára, az árajánlatoknak legalább három, egymástól független ajánlattevőktől kell származni. A támogatást igénylő és a kedvezményezet köteles vizsgálni az ajánlattevők szerződés teljesítésére való alkalmasságát.
Újdonságok 5. • Előleg a beruházási intézkedések esetében (ahol ezt a lehetőséget VP tartalmazza: Legfeljebb a támogatás 50 %-a (az előző időszakban a támogatási döntéssel jóváhagyott támogatás 30 %-áig) • Előleg igénylése esetén, pénzügyi biztosíték (bankgarancia v. azzal egyenértékű biztosíték) az igényelt előleg összegének 100 %ára (az előző időszakban 110 %-ára)
• Kifizetési igénylés (kifizetési kérelem+szakmai beszámoló) mérföldkövenként (az előző időszakban kifizetési kérelem, évente két kérelem benyújtási időszak - benyújtás max. háromhavonta, kifizetési határozat)
Aktualitások 1. A vidéki gazdaság és lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások fejlesztése jogcím
• Benyújtási időszak a 21/2015. (IV. 17.) MvM rendelet szerint: 2015. május 7. 8:00 órától forráskimerülésig, de legkésőbb 2015. május 18. 18:00 óráig • A 2015. évben rendelkezésre álló forrás legalább 15 Mrd Ft • Benyújtott támogatási kérelmek száma: 3307 db • Támogatási igény: 27,6 Mrd Ft A támogatási kérelmek 99,5%-nak hivatali szintű ügyintézése két hónapon belül lezárult, a kérelmek 17%-a elutasított, 0,2%-a felfüggesztett.
Aktualitások 2. Kertészeti gépbeszerzés jogcím
• Benyújtási időszak a 26/2015. (V. 6.) MvM rendelet szerint: 2015. május 18. 8:00 órától forráskimerülésig, de legkésőbb 2015. június 1. 18:00 óráig Az intézkedéshez rendelt keretösszeg: 10 Mrd Ft • Benyújtott támogatási kérelmek száma: 1919 db • Támogatási igény: 19,6 Mrd Ft A benyújtott támogatási kérelmek elbírálása, a támogatási döntés meghozatala a kérelem beérkezésétől számított kevesebb mint két hónap alatt megtörtént, illetve megtörténik.
Aktualitások 3. Fiatal mezőgazdasági termelők indulása jogcím
• Benyújtási időszak a 24/2015. (IV.28.) MvM rendelet szerint: 2015. május 18. és június 1. között postai úton, az ügyfél lakóhelye szerinti illetékes MVH megyei kirendeltségére. • A támogatás forrása az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alaphoz kapcsolódó 2007-2013. közötti költségvetési időszakban megvalósítandó vidékfejlesztési program 112. intézkedéséhez rendelt keretösszeg, amely 31 692 000 eurónak megfelelő forintösszeg, de legalább 10 milliárd forint. • Benyújtott kérelmek száma: 6934 db • Támogatási igény: 87,5 Mrd Ft
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
