Új utak a lakhatás megőrzésében és az adósságkezelésben
Hajdúszoboszló 2009. június 10.
A védendő fogyasztókat megillető kedvezmények rendszere
Hajdúszoboszló
dr. Herpai Balázs
2009. június 10.
Szociális és Munkaügyi Minisztérium
Háttér
modellváltás - energiapiaci liberalizáció (tiszta versenypiaci modell): villamosenergia (2008.01.01.), gáz-szektor (2009.07.01.)
az Európai Unió előírásainak (2003/54. és 2003/55. EK irányelvek) eleget téve
jogszabályi háttér: 2007. évi LXXXVI. törvény a villamos energiáról (Vet). és végrehajtási-rendelete: 273/2007. (X. 19.) Korm. rendelet, illetve 2008. évi XL. törvény a földgázellátásról (Get.) és végrehajtási rendelete: 19/2009. (I.30.) Korm. rendelet → gáz esetében „előrehozott” szabályozás a védendő fogyasztókra (már 2009.01.01.-től)
új fogalmak: egyetemes szolgáltatás, végső menedékes szolgáltató
kettévált az elosztó (hálózati engedélyes) és a kereskedő!
állami beavatkozás lehetősége korlátozott: csak az erőfölényes helyzetek megakadályozása, illetve a kiszolgáltatott fogyasztók védelme érdekében → a Magyar Energia Hivatal (Hivatal) utólagos ellenőrzési szerepe
megszűnik az állam ármegállapító hatásköre
Fogyasztóvédelem
Hivatal → fogyasztóvédelmi hatóságok
garanciális szabályok: az ügyfélszolgálati irodák elhelyezkedése, száma (kistérségenként legalább egy), nyitvatartási ideje, stb.
személyes ügyintézés időpontjának előzetes lefoglalása
érvényesülése: a Hivatal az üzletszabályzatokat a fogyasztóvédelmi hatóság előzetes véleményének kikérését követően hagyja jóvá (→ megtagadásának esetei: ha jogszabályba, energia-ellátási szabályzatba ütközik, vagy egyébként a felhasználók lényeges jogos érdekeit sérti)
Védendő fogyasztók
két csoport: szociálisan rászoruló és fogyatékossággal élő fogyasztó
az engedélyesnél történő nyilvántartásba vétel alapján (kérelemre, adatvédelmi szempontok)
a védendő fogyasztó a védettséggel járó jogait csak egy felhasználási helyen gyakorolhatja
aki mindkét feltételnek egyaránt megfelel, vegyesen is igénybe veheti a kedvezményeket!
a védendő státuszt bizonyos ellátások folyósításához köti →
I.
Szociálisan rászoruló II. Fogyatékossággal élő fogyasztók fogyasztók Jogosító ellátások
időskorúak járadéka
fogyatékossági támogatás
aktív korúak ellátása
vakok személyi járadéka
lakásfenntartási támogatás
magasabb összegű családi pótlék
ápolási díj rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény otthonteremtési támogatás (a megállapítástól számított 3 éven keresztül)
nevelőszülő, hivatásos nevelőszülő Létszám kb. 900 ezer fő
kb. 247 ezer fő
Létszám összesen: kb. 860 ezer fő (25%-os átfedéssel)
A jogosultság igazolása
3 módon lehetséges → 30 napnál nem régebbi: egységes formanyomtatvány, a jogosító ellátást megállapító szerv hivatalos igazolása, határozat eredeti példányának bemutatása
8 napon belül nyilvántartásba kell venni, a kérelem benyújtásakor folyamatban lévő kikapcsolási eljárást a kérelem elbírálásáig fel kell függeszteni
minden év március 31-ig ismételten igazolni kell (kivételekkel), ehhez a szolgáltató megküldi az adatlapot
a védendő fogyasztók védelme kapcsán felmerült máshonnan meg nem térülő - indokolt, arányos, igazolható költségeket a Hivatal az árszabályozás során figyelembe veszi
I.
Szociálisan rászoruló fogyasztók
az a természetes személy, aki, vagy akinek háztartásában élő személy részesül a jogosító ellátások valamelyikében
különösen az alábbi kedvezmények illetik meg:
1)
Fizetési kedvezmények (részletfizetéshez, fizetési haladékhoz való jog)
2) Kikapcsolási védelem 3) Előrefizető mérőhöz való jog („kártyás fogyasztásmérő”)
1)
Fizetési kedvezmények
a számla kibocsátását követően, a kikapcsolásról szóló értesítést megalapozó utolsó számla fizetési határidejének lejártáig lehet kérni
a kedvezmény igénybevételének időtartama alatt elfogyasztott energia ellenértékét, a tartozás részösszegeit, illetve a tartozás halasztott összegét határidőben ki kell egyenlíteni
12 naptári hónapon belül egy alkalommal kérhető
a részletfizetés, fizetési haladék időtartama alatt a kedvezménnyel érintett díjfizetési kötelezettség vonatkozásában a fogyasztót kamatfizetési kötelezettség nem terhelheti
részletfizetés: az igénylést megelőző 12 hónap átlagfogyasztásához igazodik: 1 havi fogyasztás ellenértékét meg nem haladó tartozásnál 2 hónap, 3 havi alatt: 5 hónap, 3 havin túl 6 hónap
fizetési haladék: időtartama legfeljebb 30 nap
2)
Kikapcsolási védelem
A védendő fogyasztót fizetési késedelem vagy nem fizetés esetén nem lehet az energia-ellátásból kikapcsolni, kivéve ha
a szolgáltató által felajánlott előrefizető mérő felszerelésébe nem egyezik bele, illetve
annak felszerelését, üzembe helyezését kifejezetten akadályozza vagy meghiúsítja
3)
Előrefizető mérő
a lakhatás megőrzésének hatékony eszköze lehet, mert •
nem lehetséges a hátralék felhalmozása
•
tudatos és takarékos fogyasztói magatartásra ösztönöz több „fokozatban” lehetséges hozzájutni:
1) a részletfizetés, illetve a fizetési haladék biztosítása
mellett a szolgáltatónak fel kell ajánlania 2) ha a tartozását részletfizetési lehetőség, illetve a fizetési
haladék ellenére sem rendezi a (vagy a megállapodásban foglaltakat nem tartja be), a további vételezést a szolgáltató ezen mérő felszereléséhez kötheti (kikapcsolási védelem → látszólagos a feltételes mód!) 3) a már kikapcsolt - a szociálisan rászoruló fogyasztói
státuszra jogosító ellátások valamelyikében részesülő – fogyasztó pedig a nyilvántartásba történő felvételével egyidejűleg kérheti a mérő felszerelését
→ nem alanyi jogon jár, csak fizetési nehézségek esetén (kollektív költségviselés!)
működtetését segíti: a lakásfenntartási támogatásnak a készülék feltöltését lehetővé tevő eszköz formájában történő biztosítása
felszerelésének költsége a szolgáltatót terheli (= hagyományos fogyasztásmérő)!
a szolgáltató gondoskodik a mérők működtetésének (feltöltésének) az ügyfélszolgálatain és elektronikus úton történő biztosításáról (!)
feltöltése a fogyasztó feladata (javára más is teljesítheti)
felszerelésével egyidejűleg meg kell állapodni a fennálló hátralék törlesztéséről
II.
Fogyatékossággal élő fogyasztók
különleges bánásmód a méréssel, leolvasással, számlázással, díjfizetéssel kapcsolatban
a kikapcsolási védelem és – ennek következtében – az előrefizető mérő ezen fogyasztókat is megilleti
a fogyatékosság jellegét a kezelőorvos / háziorvos állapítja meg az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet szakvéleményével összhangban
3 csoport a fogyatékosság jellege alapján →
1.
A fogyatékosság alkalmatlanná teszi a fogyasztót a mérő leolvasására, mérőállás közlésre, a számlaolvasásra és -kiegyenlítésre (csak akkor, ha nincs a háztartásában olyan személy, aki segítséget tudna neki nyújtani!) → Kedvezmények:
havi (időközi) mérőleolvasás a felhasználási helyen
rendkívüli, ingyenes mérőfelülvizsgálat
készpénzben történő számlakiegyenlítés a felhasználási helyen
az általánostól eltérő mérőhely-kialakítás
a számla értelmezéséhez nyújtott egyedi segítség (helyszíni számla magyarázat, számlafordíttatás stb.)
az üzletszabályzatokban meghatározott egyéb szolgáltatás
1.
A fogyatékosság a fogyasztó egészségét, életét veszélyezteti a szerződés-szegés (pl. szabálytalan vételezés) alapján kezdeményezett kikapcsolása esetén
2.
A fogyatékosság, illetve gyógykezelési mód, amely, illetve amelynek megszakadása a fogyasztó életét veszélyezteti a villamosenergia-szolgáltatás tervezett vagy üzemzavar jellegű szünetelése esetén
→ Kedvezmények: a fogyasztó gyógykezeléséhez, életfunkciói fenntartásához biztosított
szükségáramforrás: a tervezett üzemszünet idejére
szünetmentes áramforrás: váratlan üzemzavar következményeinek megelőzése céljából
A védendő fogyasztókra vonatkozó adatok megoszlása (áramszolgáltatók) DÉMÁSZ ELMŰ ÉMÁSZ Védendő fogyasztó, ebből: - szociálisan rászoruló - fogyatékkal élő Kedvezmények össz. ebből: - részletfizetés - fizetési haladék - fogyatékkal élők kedv. - előrefizető mérő Nem igényelt kedvezményt
E.ON D-Dtúl
E.ON É-Dtúl
E.ON Ttúl
Összesen
%
2 676
1 368
2 993
1 837
1 299
3 407
13 580
100
2 616
1 293
2 902
1 759
1 197
3 229
12 996
96
60
75
91
78
102
178
584
4
917
442
461
835
656
1 700
5 011
37 (100)
888
260
419 744
524
1 486
- (90)
0
175
37
26
7
5
79
115
200
432
3 (9)
3
0
0
12
17
14
46
0,3 (1)
1 759
926
2 532
1 002
643
1 707
8 569
63
Forrás: Magyar Energia Hivatal (2009. május 31.)
A védendő fogyasztókra vonatkozó adatok megoszlása (gázszolgáltatók) Védendő fogyasztó, ebből: - szociálisan rászoruló - fogyatékkal élő Kedvezmények össz. ebből: - részletfizetés - fizetési haladék - fogyatékkal élők kedv. - előrefizető mérő Nem igényelt kedvezményt
TIGÁZ
FŐGÁZ
ÉGÁZDÉGÁZ
E.ON K-Dtúl
E.ON Dél-Dtúl
Összesen
%
5 332
79
2581
179
170
8 341
100
5 301
75
2505
179
167
8 227
98
31
4
76
0
3
114
2
3 037
34
912
44
50
4 077
49 (100)
3 006
25
830 44
50
- (99)
0
8
80
31
1
2
0
0
34
0,4 (0,8)
0
0
0
0
0
0
0 (0)
2 295
45
1 669
135
120
4 264
51
Forrás: Magyar Energia Hivatal (2009. május 31.)
Végrehajtási problémák
információhiány → minél szélesebb körű tájékoztatás (→ kihűléses halálesetek elleni intézkedések)
magas a hiányos kérelmek száma
az infrastrukturális háttér hiánya (szolgáltatók)
Az előrefizetős fogyasztásmérők tekintetében:
a készülékek működtetését (a feltöltőkód vásárlását) lehetővé tévő értékesítési hálózat gyakorlatilag nincs kiépülve
az előrefizetős gázórák beszerzése folyamatban
egyes szolgáltatói vélemények szerint a jelenlegi „kártyás” rendszer műszakilag elavult (→ „Smart Metering”)
A továbbfejlesztés elméleti lehetőségei
a regisztráció folyamatának egyszerűsítése (elektronikus kapcsolat az önkormányzatok és a szolgáltatók között)
Az előrefizetős mérők kapcsán:
a kötelező felajánlás kiterjedjen a nem védendő, de kikapcsolás előtt álló fogyasztókra is
a készülék minden egyes feltöltésének bizonyos hányada a szolgáltatóhoz érkezhetne
a „visszaeső” – már másodjára is kikapcsolás előtt álló fogyasztók esetében kötelezővé lehetne tenni a felszerelést
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
[email protected]
