Új OTSZ - ÚJ SZABÁLYOZÁS Tűzvédelmisek Szakmai Napja Kecskemét, 2015. október 28. Gyapjas János tű. ezredes igazgatóhelyettes Bács-Kiskun MKI
[email protected]
20/250-19-11 1
Közös cél – közös nevező
Tűzvédelmi hatóság
Gazdálkodó, költségvetési szervezet
Hatósági/szakhatósági eljárások Hatósági ellenőrzés/szankcionálás Tűzvizsgálat Piacfelügyelet
Üzemfolytonosság, üzembiztonság, költséghatékonyág
TŰZMEGELŐZÉS
Keletkezés, terjedés megakadályozása Beavatkozás feltételei Előírások, szabályrendszer (létesítés/használat) Hatósági tevékenység
Tűzvédelmi szempontból, rendeltetés szerint biztonságosan használható épület, szabadtér. 2
Megyei Tűzmegelőzési Bizottság Bács-Kiskun Megyei Mérnöki Kamara Tűzvédelmi Szakcsoport
Együttműködés, célcsoport specifikus tájékoztatás
Tűzvédelmisek Szakmai Napja Fontos a létesítés és a használat tűzvédelme közötti egyensúly! 3
Szatmárököritó - 1910
„öt évig nem soroztak katonát a faluból, hat évig nem volt esküvő, tíz évig nem rendeztek semmilyen bált sem Szatmárököritón” 4
Jobb szabályozás igénye
OTSZ 5.0 2013-2014
új Országos Tűzvédelmi Szabályzat 54/2014. (XII.5.) BM rendelet Hatályos: 2015. március 5. Nagyobb tervezői, beruházói szabadság, nagyobb felelősség!
ÚJ IDŐSZÁMÍTÁS
Gyökeres változások: - Keretszabályozás, elvárt biztonsági szint - Védelmi célok, tervezési alapelvek - Kockázati osztályok - Részletek, megoldások a tűzvédelmi műszaki irányelvekben 5 - Stb.
1996. évi XXXI. törvény 3/A. § Tűzvédelmi követelmények, elérendő biztonsági szint ---> OTSZ-ben Elérhető: nemzeti szabvány, TVMI, tervező eltérő/igazolt megoldása
54/2014. (XII.5.) BM rendelet az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról 282-284. § Elvárt biztonsági szint Pl. kiürítési normaidők, homlokzati tűzterjedési gát, stb.
Tűzvédelmi Műszaki Irányelv – 10 jelent meg Megoldási lehetőségek ismertetése, segédlet Számítási metodika, ábrák, stb. 6
OTSZ 22. § (1) „A tűzszakaszhatár vonalában tűzterjedés elleni gátat vagy azt helyettesítő beépített tűzterjedésgátló berendezést kell létesíteni (…)”
Elvárt biztonsági szint
Lehetséges megoldás
7
Tűzvédelmi Műszaki Irányelvek www.katasztrofavedelem.hu Tűzvédelmi Műszaki Bizottság Legalább évenkénti felülvizsgálat.
Tapasztalat - gyűjtés
(GYIK)
Számítógépes tűz- és füstterjedési, valamint menekülési szimuláció 2. Tűzterjedés elleni védelem 3. Kiürítés 4. Villamos berendezések, villámvédelem és elektrosztatikus feltöltődés elleni védelem 5. Beépített tűzjelző berendezés tervezése, telepítése 6. Tűzvédelmi Műszaki Megfelelőségi Kézikönyv 7. Beépített tűzoltó berendezések tervezése, telepítése 8. Hő és füst elleni védelem 9. Tűzoltó Egységek Beavatkozását Biztosító Körülmények 10. Szabadtéri rendezvények Folyt. köv… 1.
8
Új OTSZ
Új szabályozási környezet.
Számos jogszabály változott. Például: 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról, stb. 9
1996. évi XXXI. törvény 19.§ (3) Szervezet, tűzvédelmi szakképesítéssel rendelkező személy vagy szolgáltatás:
− MK ipari, tárolási alaprendeltetésű kockázati egységben − Közösségi épületben − KK, MK ipari, mgi, tárolási épület 10
9/2015. (III.25.) BM rendelet Hatályos 2015. április 3-
-
Szakmai képesítési követelmények (1. melléklet 4. pont, 5. melléklet) Foglalkoztatási kötelezettség gazdálkodó szervezeteknek Tűzvédelmi szolgáltatás esetén legalább középfokú végzettség kell mindenhez! 11
Foglalkoztatási kötelezettség Felsőfokú
Középfokú
Robbanásveszélyes anyag 5000 kg/l<
Tűzveszélyes tárolása 1000 ≤10000 m2
Tűzveszélyes anyag tárolása 10 000 m2 <
Ipari, mgi tevékenység 100 fő < munkavállaló
40 óra
Tömegt, helyiség, ≤500 fős helyiség; összesített 500< ≤ 2000 fő; menekülésben korlátozott 20 < ≤ 100 fő
8 óra
anyag m2<
16 óra
Robbanásveszélyes anyag 1000 kg/l< ≤5000 kg/l
500< fős helyiség; összesített 2000< fő; menekülésben korlátozott 100 < fő
Főf. LTP 12
Tűzvédelmi oktatás, oktatási segédanyag KÖZÉPFOKÚ 5 fő munkavállaló <, 50 fős helyiség <,
FELSŐFOKÚ Ahol ilyen szintű szolgáltatás van előírva.
Tűzvédelmi szabályzat KÖZÉPFOKÚ Legalább, minden esetben.
FELSŐFOKÚ Ahol ilyen szintű szolgáltatás van előírva.
Nukleáris létesítmény (kockázatelemzés, tűzterhelés sz.) - felsőfokú Szimuláció – Szakértő, tervező ’17. szept. 1. TMMK készítés, felülvizsgálat – Szakértő, tervező
13
Villamos berendezések tvi felülvizsgálata OKJ erősáramú berendezés felülvizsgáló (v. időszakos)
Robbanásveszélyes OKJ sújtólég- rbbiztos villber kezelő
Villámvédelmi berendezések Tervezés, Műe: MMK vizsga és jogosultság
Felülvizsgálat: MMK vizsga v. OKJ villvédelmi felülvizsgáló
Elektrosztatikus felt. elleni védelem felülvizsgálata MMK vill mk szakértő, v. iü. Villamos szakértő, v. vill mk tűzv. szakértő
Tűzvédelmi Műszaki Megfelelőségi Kézikönyv
15
Mi a célunk? TŰZMEGELŐZÉS TTV 4.§ c)! Ideális állapot: Biztonságosan, rendeltetés szerint használható/használt épület.
Új eszköz, lehetőség a tűzvédelmi helyzet szinten tartására
Tűzvédelmi műszaki megfelelőségi kézikönyv Példa: áruházból diszkó, nem épeng. köteles változtatással 16
Szabályozás 1996. évi XXXI. törvény 3/A. § Tűzvédelmi követelmények, elérendő biztonsági szint ---> OTSZ-ben Elérhető: nemzeti szabvány, TVMI, tervező eltérő/igazolt megoldása
54/2014. (XII.5.) BM rendelet az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról 282-284. § Definíció. Mikor/kinek kell vele rendelkeznie. Felelősség. Hozzáférhetőség. Aktualizálás. Felülvizsgálat. Főbb tartalmi elemek.
Tűzvédelmi Műszaki Irányelv A TMMK OTSZ-ben meghatározott követelményeit teljesítő megoldások ismertetése. 17
Kötelezettség TMMK-val kell rendelkeznie a hv.-t követő 60 napon belül: → az 5 szintesnél magasabb lakóépületek, → az 1000 m2-nél nagyobb közösségi épületek, → az 1000 m2-nél nagyobb ipari épületek, → a 3000 m2-nél nagyobb mezőgazdasági épületek, → a 2000 m2-nél nagyobb tárolási épületek vagy → speciális építménynek minősülő közúti alagút, valamint felszín alatti vasút esetében.
A kötelezett a tulajdonos/társasház!
Új OTSZ hatály: 2015. március 5. - Változtatás köre/mértéke OTSZ. 1.§ (1) „E rendeletben előírt tűzvédelmi követelményeket be kell tartani a) a létesítmény, építmény, építményrész tervezése, építése, átalakítása, bővítése, korszerűsítése, helyreállítása, felújítása, használata, a rendeltetés módosítása (…) során.”
Jóhiszeműen szerzett jogok védelme Ket. 1.§ (4) „A közigazgatási hatóság védi az ügyfelek jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogait, ezek korlátait törvény határozza meg.”
18
Példa
Autógyár
Magas irodaépület 19
Példa
Bevásárló központ
Kulturális központ
20
HATÓSÁG → I. fok katasztrófavédelmi kirendeltségek → II. fok megyei katasztrófavédelmi igazgatóságok → Országos irányítás: BM OKF → Belső szabályozók, iratminták, országosan egységes eljárásrend
2004. évi CXL. tv. – Ket. /Link./ 1.§ (1) „A közigazgatási hatóság az
eljárása során köteles megtartani és másokkal is megtartatni a jogszabályok rendelkezéseit.” 50.§ (1) A hatóság köteles a
döntéshozatalhoz szükséges tényállást tisztázni. Ha ehhez nem elegendőek a rendelkezésre álló adatok, bizonyítási eljárást folytat le. 50.§ (6) A hatóság a
bizonyítékokat egyenként és összességükben értékeli, és az ezen alapuló meggyőződése szerint állapítja meg a tényállást.
Link.
21
Elvi mechanizmus/életciklus 1. 1. SZAKHATÓSÁGI →TMMK nem feltétele a ELJÁRÁS szakhatósági kiadásának Építési engedély →Beruházó tájékoztatása (ügyfél és Használatbavétel tervező oldalról is)! →Kapcsolat alapvetően a Legfeljebb tervezővel/kivitelezővel van 60 nap →Tervezői egyeztetés →Forrásanyag összegyűjtése 2. →Helyszíni szemle -> helyismeret TMMK-t tulajdonos elkészítteti
4.
3.
22
Elvi mechanizmus/életciklus 2. SZAKHATÓSÁGI ELJÁRÁS Építési engedély Használatbavétel
1. Legfeljebb 60 nap
2.
TMMK-t tulajdonos elkészítteti Legfeljebb 30 nap
4.
3. Változást követő aktualizálás
→Hv. engedély határozat jogerő figyelése →Felkészülés: irattári anyag, helyszíni szemle jkv, fényképek, helyismeret →Hatósági célellenőrzés (akár iratbek. is) →Rendelkezésre állás, készítő jogosultsága, tartalmi elemek vizsgálata →Szankció: hatósági felhívás -> bírság, v. egyéb intézkedés [működés tiltása (15%, kiürítés/létszám, stb.)] →Létesítmény nyilvántartás 23
Elvi mechanizmus/életciklus 3-4. 3.
Legfeljebb 30 nap
Változást →Eseményt/tűzesetet követően ellenőrzés/tűzvizsgálat követő →Egyéb ellenőrzés/szemle során aktualizálás információszerzés/adatgyűjtés →Új tulajdonos/bérlő hozzáfért-e Legfeljebb 5 év
4.
Tulajdonos elkészítteti a felülvizsgálatot ∞
→Nyilvántartás alapján tervezhető, lehet cél vagy átfogó →Felülvizsgálat megtörtént/megfelelő-e, készítő jogosultsága, tartalmi megfelelőség, javításra intézkedés megtörtént-e →Szankció: hatósági felhívás -> bírság, v. egyéb intézkedés [működés tiltása (15%, kiürítés/létszám, stb.)] 24
TMMK felhasználása Felülvizsgálat megállapításai Használat feltételei (tulajdonos, bérlő, tűzvédelmis, műszaki személyzet, stb.)
→ Javasolt intézkedések végrehajtása
→ Tűzvédelmi szabályzat, tűzriadó terv készítéséhez forrás (oktatás) → Felülvizsgálat, karbantartás tervezés/szervezés → Mérnöki módszerek -> aktív tűzvédelem -> használat tűzvédelme fokozottam fontos → Tudni kell értelmezni/használni
Nem épeng. köteles → Adat forrásként felhasználni változtatások (tulajdonos, bérlő, kivitelező) Tűzoltási, Műszaki Mentési → Adatforrásént felhasználható Terv → TTV 18/A. §
25
Kiürítési gyakorlatok Tűzriadó, kiürítés gyakorlat minél valósághűbb körülmények között, fekvőbetegeket ellátó kórház épületben. 1. 2.
3.
Intézmény dolgozói gyakorolnak, közel „éles” teszt A kiürítés egyes elemei gyakorlati végrehajtásának rögzítése, vizsgálata Beavatkozó tűzoltók is gyakorolják a menekítést, tapasztalatot gyűjtenek
Gyakorlatsorozat, eddig két forduló volt: Tűzszakaszból tűzszakaszba szinten belül II. emeletről lépcsőházon át szabadba
ALAPOS TERVEZÉS 26
Helyszín 1. /tűzszakaszból tűzszakaszba/
’70-es években épült, fél szint egy osztály, egy tűzszakasz (tűzg. ajtó a folyosó végén), utólag tűzjelző került bele „Beteg”: 5-5-10-10, szabályok az előkészítésre Személyzet: 4/6 fő Szituáció: nővérállásban mikrohullámú sütő füstöl/gyullad meg
27
VIDEO
A video adatvédelmi okokból nem nyilvános.
28
VIDEO A video adatvédelmi okokból nem nyilvános.
29
Helyszín 2. /tűzszakaszból lépcsőn át szabadba/
’70-es években épült, fél szint egy osztály, létesítési feltételek nem ideálisak „Beteg”: 5-5-10-10, szabályok az előkészítésre Személyzet: 4/6 fő Szituáció: folyosó végén raktárhelyiség ég 30
VIDEO A video adatvédelmi okokból nem nyilvános.
31
VIDEO
A video adatvédelmi okokból nem nyilvános.
32
Eredmény Tűzszakasz kiürítve.
Idő: 29,5 min [3 min (6/8)] Átlag idők (piros): Előkészítés: 1-1,5 min Mentő személy érkezése: 0:16-10:38 Úthossz: 39,4-55,35 m Tényleges idő: 19 min Piros idő szórás: 7:20-19:32 Lépcső (két szint): Átlag idő: 149 sec Szórás: 110-365 sec
33
„keresse tűzoltóját” Helyben: katasztrófavédelmi megbízott, őrs, hivatásos tűzoltó parancsnokság
Elsőfokú hatóság: katasztrófavédelmi Kirendeltség Másodfokú hatóság: megyei igazgatóság 34
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
Gyapjas János tű. ezredes
20/250-19-11
[email protected] [email protected] [email protected] 35
