Új napirendi pont 29. számú előterjesztés Minősített többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2016. május 5-i rendes ülésére
Tárgy: A közösségi együttélés alapvető jogkövetkezményeiről szóló rendelet módosítása
szabályairól
és
megszegésük
Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester
Készítette: Hatósági Iroda
Tárgyalta: Pénzügyi és Gazdasági Bizottság
Tanácskozási joggal meghívott: -
Készítő részéről ellenőrizte: Vincellérné dr.Illés Krisztina irodavezető, Hatósági Iroda
Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Pénzügyi Iroda vezetője
Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr.Letenyei Róbert jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Önkormányzatunk évről évre nagy figyelmet fordít arra – és az ehhez szükséges forrásokat is biztosítja -, hogy mindannyiunk örömére gondoskodjon az egynyári és évelő növények ültetéséről, a fák, bokrok pótlásáról, cseréjéről, a zöldterületek karbantartásáról. A városban járva üdítő látvány a lakosság által szépen gondozott kertek, közterületek, árokpartok és az ingatlanok előtti területek zöldje, főleg ha azokat rendszeresen vágják, nyírják. Azonban egyre gyakrabban tapasztalható, hogy egy-egy ingatlan előtt elsárgult, szinte leperzselt szigetek szakítják meg az utca zöldjét – ezeken a helyeken a kasza vagy a fűnyíró helyett a gyomirtó „dolgozott”. Ez a megoldás rontja az utcaképet és környezetvédelmi szempontból is aggályos. Ugyanakkor az utca vízelvezetése is károkat szenved. Pár hét múltán egy-egy nagyobb esőzést követően megindul a gyomirtóval kezelt partoldal, omlik az árokpart, hiszen hiányzik a talajtakaró növényzet, amely korábban stabillá tette a földfelületet. A környezet védelméről szóló önkormányzati rendeletünk és a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló önkormányzati rendeletünk is kimondja, hogy „belterületi közterületen gyomirtásra kizárólag olyan anyag használható, amely a gyomnövényektől megvédendő, a közterületen lévő kultúrnövény egészségét nem veszélyezteti” – ez azt jelenti, hogy a füvet gyomirtóval gyéríteni tilos. A gyomirtó szerek alkalmazása során egyébként is fokozott figyelmet kellene fordítani arra, hogy minél kevesebb jusson az élő vizekbe, hiszen közvetlenül vagy közvetetten veszélyeztetheti az emberek vagy állatok egészségét (például ivóvízen, élelmiszeren vagy takarmányon keresztül), káros hatást gyakorolhat a felszín alatti vizekre, azok és a talaj élővilágára, veszélyeztetve ezzel a természeti egyensúlyt. Mindezekre tekintettel javaslom a lakosság figyelmét felhívni arra, hogy belterületen, főleg az árokpartok mentén tartózkodjon a gyomirtó szerek alkalmazásától, még az agresszív gyomnövények (tarack, fenyércirok, parlagfű) esetében is lehetőség szerint inkább a mechanikus gyérítést (kaszálást, fűnyírást) részesítsék előnyben. Egyúttal javaslom, hogy a fent említett önkormányzati rendelet hivatkozott szakasza kerüljön kiegészítésre, egyértelműsítve azt, hogy ez a tilalom a fű közterületi gyomirtózására is vonatkozik. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Ennek megfelelően az elvégzett előzetes hatásvizsgálat megállapításait az alábbiak szerint ismertetem: 1. A rendelet-módosítás várható társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai:
A rendeletmódosítás elősegíti a rendeletben megfogalmazott célok elérését, a lakosság szabálykövető magatartásának kialakulását.
2. A rendelet-tervezet környezeti és egészségi következményei: A környezeti és egészségügyi következmény a rendelet környezetvédelemmel kapcsolatos rendelkezései vonatkozásában realizálható. 3. A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása: Az adminisztratív feladatok zavartalan ellátása az önkormányzati hivatalban biztosított. 4. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi feltételek a Hivatal keretén belül rendelkezésre állnak. 5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet-tervezet elfogadásával a társadalmi együttélés alapvető feltételeit, a lakókörnyezet megóvásának feltételeit kívánja biztosítani az önkormányzat. Kérem a Tisztelt Képviselőtestülettől a rendeletmódosítás megtárgyalását és elfogadását.
Szabó Loránd polgármester
Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének ../….. (…….) önkormányzati rendelete a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 1/2016.(I.29.) önkormányzati rendelet módosításáról
Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 1/2016. (I.29.) önkormányzati rendelet 9. §-a a következő szövegrésszel egészül ki: „különösen az, aki a fű kaszálása helyett annak gyérítésére gyomirtószert használ.”
2. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Szabó Loránd polgármester
dr. Letenyei Róbert jegyző
Részletes indoklás 1. § A rendelet ezen szakasza egyértelművé kívánja tenni azt, hogy tilos Dombóvár városban a közterületeken a füvet gyomirtószerrel gyéríteni. 2. § A rendeletmódosítás hatályba lépéséről rendelkezik.
