Uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen

Uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen Levensfase -9 maanden tot 12 jaar

Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I Kenmerk: 2015/20714

Pagina 1 van 54 Datum: 2-jun-15



Leeswijzer subsidie-uitvraag Dit is de subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkeling – 9 maanden tot 12 jaar. Dit document geeft weer welke specifieke maatschappelijke effecten Gemeente Alphen aan den Rijn wil bereiken via deze subsidie-uitvraag. In het document vindt u de volgende hoofdstukken: In het eerste hoofdstuk schetsen we de inhoudelijke uitdaging. We beschrijven hierin de gewenste maatschappelijke effecten, resultaten en uitgangspunten. Ook geven we in dit hoofdstuk de scope van deze subsidie-uitvraag aan. In hoofdstuk 2 geven we de informatie over de indieningsvoorwaarden en vormvereisten waaraan de subsidieaanvraag moet voldoen, wil de subsidieaanvrager in aanmerking komen voor subsidie. Ook het juridisch kader en de verschillende (samenwerkings)vormen waarin een subsidieaanvrager een subsidieaanvraag kan indienen komen in dit hoofdstuk aan de orde. Daarnaast geeft hoofdstuk 2 het proces van de subsidie-uitvraag weer en de bijbehorende planning. Vervolgens gaan we in hoofdstuk 3 in op de wijze waarop we de subsidieaanvragen beoordelen en welke informatie we daarbij van de subsidieaanvrager verwachten. In de bijlagen, behorende bij dit document, vindt u zowel een aantal inhoudelijke bijlagen als een aantal bijlagen die gebruikt moeten worden bij het indienen van de aanvraag.





Inhoud Leeswijzer subsidietender...................................................................................................... 3 1

Beschrijving van de gewenste situatie ............................................................................. 8 1.1

De subsidieverlener ................................................................................................. 8

1.2

De subsidie-uitvraag ............................................................................................... 9

1.2.1 1.3

De opgave voor Levensfase -9 maanden – 12 jaar ................................................. 10

1.3.1

Beoogde maatschappelijke effecten ................................................................ 11

1.4

Uitgangspunten beide uitvragen ............................................................................ 13

1.5

Afbakening subsidie-uitvraag................................................................................ 15

1.6

Rol gemeente ........................................................................................................ 15

1.7

Monitoring van de effecten .................................................................................... 15

1.8

Kaders ................................................................................................................... 16

1.8.1

Wettelijke kaders ............................................................................................ 16

1.8.2

Gemeentelijke kaders ..................................................................................... 16

1.9

2

Twee levensfasen ............................................................................................. 9

Subsidietender ....................................................................................................... 17

1.9.1

Eén subsidie-uitvraag ..................................................................................... 17

1.9.2

Omvang van de subsidie-uitvraag .................................................................. 17

1.9.3

Duur van de Subsidieverlening ....................................................................... 19

Kwaliteitseisen, proces en planning .............................................................................. 20 2.1

Subsidieverlenende partij ...................................................................................... 20

2.2

Subsidie is aanvullend ........................................................................................... 20

2.3

100% dekking ........................................................................................................ 20

2.4

Samenwerkingsvormen .......................................................................................... 20

2.5

Voorbehoud ........................................................................................................... 21

2.6

Geen kostenvergoeding en teruggave subsidieaanvraag ........................................ 21

2.7

Akkoord ................................................................................................................ 21

2.8

Ongeldigheid ......................................................................................................... 22



2.9

3

Flexibiliteit ............................................................................................................ 22

2.10

Op te nemen gegevens ...................................................................................... 22

2.11

Openbaarheid .................................................................................................... 22

2.12

Vertrouwelijkheid ............................................................................................... 23

2.13

Anti-collusieverklaring ....................................................................................... 23

2.14

Globale planning ................................................................................................ 23

2.15

Inwinnen informatie/beantwoording vragen ...................................................... 23

2.16

Indienen aanvraag na beantwoording vragen ..................................................... 24

2.17

Tijd en plaats indiening van de subsidieaanvraag .............................................. 24

2.18

Indieningsvoorwaarden en vormvereisten .......................................................... 25

2.19

Overgang van onderneming ............................................................................... 25

2.20

Subsidiebesluit ................................................................................................... 26

2.21

Bezwaar ............................................................................................................. 26

Beoordelingscriteria en wijze van beoordeling .............................................................. 27 3.1

Beoordelingscriteria ............................................................................................... 27

3.1.1

Beoordelingscriterium 1 (Aanbod en bekwaamheid, onderdeel A) .................. 27

3.1.2

Beoordelingscriterium 2 (Samenwerking en innovatie, onderdeel B) ............... 29

3.1.3

Beoordelingscriterium 3 (Prijs) ........................................................................ 31

3.1.4

Beoordelingscriterium 4 (Interview) ................................................................ 32

3.2

Wijze van beoordeling ........................................................................................... 33

Bijlage 1

Dominante vraagstukken per gebied .................................................................. 36

Bijlage 2

Huidige voorzieningen/organisaties in de wijk .................................................. 39

Bijlage 3: Checklist aanbieding subsidieaanvraag ten behoeve van de subsidietender Opgroeien en Ontwikkelen -9 mnd tot 12 jaar .................................................................... 42 Bijlage 3A Format Eigen verklaring .................................. Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Bijlage 3B Format Anti-collusieverklaring ........................ Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Bijlage 3C Format Verklaring samenwerkingsverband ..... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Bijlage 3D Format Prijsdocument .................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I Kenmerk: 2015/20714




1

Beschrijving van de gewenste situatie

Gemeente Alphen aan den Rijn geeft met de vastgestelde kaders voor het Uitvoeringsplan herinrichting Maatschappelijk Domein richting aan de vernieuwing van dat maatschappelijk domein. Hierdoor ontstaat de kans om basisvoorzieningen en activiteiten op het gebied van jeugd, sport, cultuur en welzijn op een nieuwe en andere manier te benaderen en vorm te (laten) geven. De basisvoorzieningen blijven beschikbaar voor iedereen, maar er wordt meer verbinding gemaakt met preventieve en maatwerkvoorzieningen (of activiteiten) binnen en buiten het maatschappelijke domein én met de kleinere partijen die (op een andere schaal) ook een bijdrage leveren aan het Uitvoeringsplan. We laten hierbij meer ruimte dan voorheen aan organisaties om op basis van hun eigen expertise het “hoe” vorm te geven. De gemeente beperkt zich tot het “wat” (maatschappelijke effecten). We zetten hiervoor vier gemeentebrede subsidie uitvragen1 uit. Deze uitvragen: ‘Gezonde leefstijl’, ‘Opgroeien en Ontwikkelen’ (2 uitvragen) en ‘Talentontwikkeling’ dragen allen bij aan de realisatie van het Uitvoeringsplan herinrichting Maatschappelijk Domein per 1 januari 2016. We zien deze uitvragen als de gemeentelijke bijdrage aan het behalen van de omschreven maatschappelijke effecten. We gaan ervan uit dat partijen naast deze gemeentelijke financiering ook op zoek gaan naar aanvullende financiering om de slagkracht te vergroten. Een subsidie is immers altijd aanvullend en nooit volledig kostendekkend (zie de Algemene Subsidieverordening gemeente Alphen aan den Rijn – Asv – 2014). 1.1

De subsidieverlener

De subsidieverlener is de gemeente Alphen aan den Rijn, hierna te noemen ‘de gemeente’. De gemeente is een sterke speler in het Groene Hart. Een gemeente die daadkracht toont, waarin inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties centraal staan en waarin ruimte geboden wordt voor initiatieven. Voor haar 107.000 inwoners biedt deze gemeente alle vormen van ‘Hollands wonen’: van dorpse kernen tot een stad met een bruisend centrum, van plattelandswonen tot nieuwbouwwijken. De besturingsfilosofie van de gemeente kenmerkt zich door de inzet van een flexibele organisatiestructuur (netwerkmodel) waarin professionals in wisselende samenstellingen werken aan verschillende opgaven. De bestuursstijl is verbindend en neemt de samenleving als uitgangspunt in plaats van het gemeentehuis. Voor meer informatie over de gemeente verwijzen wij u naar de website www.alphenaandenrijn.nl.

1

Eerder werd gesproken over gemeentebrede opdrachten. Doordat we niet gaan aanbesteden, is niet

langer sprake van “opdrachten”. Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I Kenmerk: 2015/20714


1.2

De subsidie-uitvraag

De uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen moet ervoor zorgen dat er een doorgaande ontwikkelingslijn ontstaat van kind naar adolescent, naar zelfstandige en participerende volwassene. Het doel van de uitvraag is dat de jeugd (van -9 maanden tot 27 jaar) van Alphen aan den Rijn zich ontwikkelt tot volwassenen die zich goed kunnen redden in onze samenleving en hieraan hun steentje bijdragen. In deze tijd van toenemende onzekerheid en verandering is het belangrijk dat de doorgaande ontwikkelingslijn gericht is op een leven als volwassene in een dynamische samenleving.

1.2.1

Twee levensfasen

Opgroeien & Ontwikkelen richt zich op kinderen, jongeren en hun opvoeders en kent een onderverdeling naar twee levensfasen. 1. Levensfase –9 maanden tot 12 jaar In de jonge jaren wordt een belangrijke basis gelegd voor de brede ontwikkeling van het kind en speelt het leven zich veel thuis en op school af. 2. Levensfase 12 – 27 jaar Vanaf de puberteit krijgt een jongere andere vragen, die meer gericht zijn op het ontdekken van de eigen identiteit, het zelfstandig worden en het vinden van werk.

Beide levensfasen brengen specifieke vragen en een andere focus met zich mee. Daarom is er voor gekozen om deze levensfasen onder te brengen in twee aparte subsidietenders. In beide levensfasen moet gezorgd worden voor een doorlopende ontwikkelen leerlijn, waarbij het aanbod van activiteiten op elkaar is afgestemd en elkaar aanvult. Zowel thuis, op school als in de leefomgeving2.

Voorbeeld doorlopende ontwikkellijn/elkaar aanvullende activiteiten: een atletiekvereniging leert kinderen van basisscholen rennen ter voorbereiding op de 20 van Alphen.

De cijfers geven aan dat op dit moment ongeveer 80% van de ouders, kinderen en jongeren zich goed redt. 20% van de jongeren is in meer of mindere mate kwetsbaar. We vinden het daarom belangrijk dat de subsidieaanvrager met ons mee denkt over en een aanbod doet voor het ondersteunen van (potentieel) kwetsbare mensen (ca. 20% van de inwoners van Alphen aan den Rijn). In dit document wordt de opgave voor de levensfase -9 maanden tot 12 jaar verder uitgewerkt.

2

Bijvoorbeeld vrijetijdsbesteding, kinderopvang enzovoort



1.3

De opgave voor Levensfase -9 maanden – 12 jaar

In de eerste levensjaren groeit en ontwikkelt een kind zich meestal snel. De opgave voor deze levensfase richt zich op de brede ontwikkeling van het kind 3. Daarnaast is onderdeel van de opgave om te zorgen voor een gezonde leefstijl, zowel lichamelijk als psychosociaal. Voorwaarde van de subsidie-uitvraag is dat bij het aanbod wordt uitgegaan van de behoeften van het kind en dat er een divers aanbod is. Voorschoolse periode Uit onderzoek blijkt dat in de eerste vier levensjaren van een kind de basis wordt gelegd voor het verdere leven. Daarom is de opgave om problemen in de ontwikkeling zo vroeg mogelijk te signaleren en (dreigende) achterstanden in de brede ontwikkeling van het kind te voorkomen en weg te werken. De opgave is om op verschillende manieren achterstand in de ontwikkeling te voorkomen. Dit gaat dus verder dan de standaard voorschoolse voorzieningen. Niet alle kinderen komen namelijk vanzelfsprekend bij bijvoorbeeld de kinderopvang. Hier zal dus creatief samenwerking moeten worden gezocht met andere plekken om juist ook de kwetsbare kinderen en hun opvoeders te bereiken. Hierbij dient per gebied/buurt bekeken te worden wat de beste aanpak is voor de kwetsbare 20%. Onderdeel hiervan is dat voor- en vroegschoolse educatie (VVE) wordt georganiseerd volgens de wettelijke criteria en in hechte samenwerking tussen de voorschoolse voorzieningen, het onderwijs en het Centrum voor Jeugd en Gezin. Specifiek voor VVE hanteert de gemeente de volgende doelgroep definitie: “Peuters die volgens het Centrum voor Jeugd en Gezin extra ondersteuning nodig hebben om (dreigende) ontwikkelingsachterstanden te voorkomen, met het accent op taalontwikkeling”. Ook niet-gesubsidieerde marktpartijen die positief scoren op de VVE inspectie van de GGD, zullen als VVE locatie in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) worden opgenomen. Het Centrum voor Jeugd en Gezin kan kinderen dan ook naar deze locaties doorverwijzen. Voor deze locaties geldt dat alleen geïndiceerde kinderen van ouders met recht op kinderopvangtoeslag VVE kunnen afnemen. Alle geïndiceerde VVE kinderen waarvan de ouders geen recht hebben op toeslag, zullen moeten worden geplaatst op locaties van de uitvoerende organisaties. De subsidieaanvrager is verantwoordelijk om VVE gerelateerde scholing ook actief aan te bieden aan de medewerkers van LRKP geregistreerde VVE locaties, niet zijnde die van subsidieaanvrager.

3

Met brede ontwikkeling van het kind wordt bedoeld: de lichamelijke, sociaal-emotionele, cognitieve

en taalontwikkeling. Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I

Pagina 10 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Basisschoolperiode Uitgangspunt in de subsidie-uitvraag is dat tijdens de basisschoolperiode kinderen hun talenten en vaardigheden ontdekken en ontwikkelen. Met deze vaardigheden kunnen zij zich ontwikkelen tot zelfstandige volwassenen die mee kunnen doen aan de maatschappij. Daarnaast is onderdeel van de subsidie-uitvraag om kinderen gezond gedrag en een gezonde levensstijl eigen te maken. Ontwikkel- en gezondheidsproblemen worden door de inzet van de subsidieaanvrager zo veel mogelijk voorkomen, nu en in de toekomst. De opgave is er vooral ook op gericht om een basis te leggen bij kinderen om problemen op latere leeftijd (de volgende levensfase) te voorkomen. Er wordt gevraagd om: 

Een breed palet van basis voorzieningen en (preventieve) activiteiten gericht op het behalen van de maatschappelijke effecten (zie 1.3.1).



Daarbinnen aandacht te hebben voor (potentieel) kwetsbare kinderen en hun ouders en hen te ondersteunen bij het op een actieve en constructieve manier deelnemen aan voorzieningen en activiteiten.



Vanuit één visie een vraaggericht aanbod te formuleren dat past binnen de visie van de gemeente zoals beschreven in Kaders Uitvoeringsplan herinrichting Maatschappelijk Domein.

De subsidie-uitvraag omvat de functies die nu vallen binnen o.a.: 

Voor- en vroegschoolse educatie;



Bibliotheekwerk;



Cultuur- en muziekeducatie voor kinderen;



Sportstimulering voor kinderen;



Opvoedingsondersteuning (voor het deel dat niet belegd is bij de jeugdgezondheidszorg).

De subsidieaanvrager draagt zorg voor verbindingen (met een of meerdere organisaties): 

binnen de gemeentebrede uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen



binnen de gemeentebrede uitvragen Gezonde Leefstijl en Talent Ontwikkeling



de bestaande voorzieningen (zie o.a. bijlage 2)

1.3.1

Beoogde maatschappelijke effecten

In de subsidie-uitvraag levensfase -9 maanden tot 12 jaar worden de volgende maatschappelijke effecten nagestreefd: 

In de leeftijdscategorie 0- 4 jaar ontwikkelen kinderen een basis op het gebied van spraak, taal, rekenvaardigheid, motoriek en sociale vaardigheden zodat zij naar eigen vermogen optimaal toegerust zijn om te starten in het onderwijs. Problemen in de ontwikkeling worden zo vroeg mogelijk gesignaleerd en dreigende achterstanden in de brede ontwikkeling van het kind worden voorkomen en weggewerkt. Het is hierbij de bedoeling dat de weerbaarheid en zelfredzaamheid van het kind worden versterkt.

Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I

Pagina 11 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Onder de kwetsbare 20% bij dit effect vallen in ieder geval peuters die volgens het Centrum voor Jeugd en Gezin extra ondersteuning nodig hebben om (dreigende) ontwikkelingsachterstanden te voorkomen, met het accent op taalontwikkeling. 

Kinderen tot 12 jaar ontdekken en ontwikkelen talenten en vaardigheden, zodat ze als volwassene zelfredzaam zijn en naar vermogen kunnen deelnemen aan de maatschappij. De opgave is dat kinderen in deze leeftijdsperiode talenten en vaardigheden ontdekken en ontwikkelen. Hierbij is het onderwijs een logische samenwerkingspartner. Doordat kinderen hun talenten en vaardigheden ontwikkelen, dragen zij als zelfstandige volwassenen hun steentje bij aan de samenleving. Door het versterken van de weerbaarheid en zelfredzaamheid wordt de basis gelegd om problemen op latere leeftijd te voorkomen. Voor de kwetsbare 20% bij dit effect denken we onder andere aan: kinderen van ouders met een lage sociaal economische status (SES), kinderen van ouders met laag opleidingsniveau, kinderen van gehandicapte ouders, kinderen uit eenouder gezinnen, kinderen die een achterstand in hun ontwikkeling hebben, kinderen met een lichamelijke, geestelijke of psychiatrische beperking, vluchtelingen.



Kinderen tot 12 jaar hebben een gezonde leefstijl. De opgave is om gezondheidsproblemen zo veel mogelijk te voorkomen nu en in de toekomst. Kinderen zijn fysiek en psychisch gezond en sociaal emotioneel vaardig. Voor de kwetsbare 20% bij dit effect denken we onder andere aan: kinderen met over- en ondergewicht, kinderen die te weinig bewegen, kinderen die ongezond eten, kinderen met sociaal emotionele problematiek, kinderen die eenzaam zijn, kinderen die gepest worden, vluchtelingen.



Ouders zijn toegerust om voor hun kinderen te zorgen en hen op te voeden. De opgave is dat ouders in staat zijn om hun kinderen gezond op te voeden. Hierbij maken zij gebruik van hun eigen netwerk, omgeving en andere opvoedingspartners (in deze volgorde). Ouders weten waar ze met opvoedingsvragen terecht kunnen. Voor de kwetsbare 20% bij dit effect denken we onder andere aan: ouders met een lage sociaal economische status (SES), ouders met laag opleidingsniveau, gehandicapte ouders, eenouder gezinnen, vluchtelingen.


Pagina 12 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

1.4

Uitgangspunten

Voor het uitvoeren van de uitvraag gelden de volgende uitgangspunten: 

Doorlopende ontwikkellijn is horizontaal én verticaal De opgave is om de omschreven doorlopende ontwikkellijn zowel horizontaal als verticaal uit te werken. Horizontaal houdt in dat er op hetzelfde moment in het leven van het kind op verschillende plekken wordt bijgedragen aan de ontwikkeling. Thuis, op school en op straat. Met de verticale lijn wordt de ontwikkelingen in tijd dus met het ouder worden van het kind bedoeld. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het zorgen voor een goede overgang van de voorschoolse periode naar de basisschoolleeftijd.



Uitgaan van de behoefte van het kind Niet uw aanbod of de bestaande structuren zijn leidend, maar de behoefte van het kind. Juist door kinderen ongelijk te behandelen, krijgen ze gelijke kansen. Sommige kinderen hebben dus net wat extra of andere activiteiten nodig om zich zo goed mogelijk te ontwikkelen.



Basisfuncties behouden en meer inzetten voor de kwetsbaren Met deze uitvraag brengen we de lagen basis en preventie van de piramide4 dichter bij elkaar. Op deze manier willen we basis- en preventie voorzieningen meer aan elkaar verbinden. Met deze uitvraag willen we er voor zorgen dat bepaalde functies in de samenleving overeind blijven. Denk hierbij aan de functies van het theater, de bibliotheek, kunst en cultuur en sport. Daarbij is het uitgangspunt dat deze basisfuncties meer worden ingezet voor de kwetsbaren in onze samenleving. Op dit moment redt ongeveer 80% van de jongeren zich goed. 20% Van de jongeren is in meer of mindere mate kwetsbaar. De subsidieaanvrager moet met zijn aanpak zorgen dat basisfuncties bijdragen aan het versterken van de weerbaarheid en zelfredzaamheid van kwetsbare inwoners.



Ondersteuning van (potentieel) kwetsbare mensen. In de vastgestelde Kaders Uitvoeringsplan herinrichting Maatschappelijk Domein wordt de visie achter deze subsidie-uitvraag beschreven. Het vernieuwende aan de visie is dat wij van organisaties gericht vragen met ons mee te denken over en een aanbod te doen voor het ondersteunen van (potentieel) kwetsbare mensen (ca. 20% van de inwoners van Alphen aan den Rijn). Deze groep heeft het ontwikkelen van hun talenten hard nodig om vaardigheden en competenties te (be)houden en in te zetten.

4

Zie voor meer informatie over de piramide de kaders uitvoeringsplan herinrichting maatschappelijk

domein (vastgesteld door de raad op 23 april 2015) Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I

Pagina 13 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15



Ouders zijn de partner voor de subsidieaanvrager Bij het opgroeien speelt de opvoeding en de rol van de

Voorbeeld: een gezonde leefstijl

opvoeders een belangrijke rol. Voorwaarde bij het

bij kinderen is bijna niet te

uitvoeren van de subsidie-uitvraag is dat ouders zo veel mogelijk als partners worden betrokken bij het aanleren en ontwikkelen van de verschillende vaardigheden van het kind. Opvoeders zijn zich ervan bewust dat zij een

bereiken, wanneer ouders het verkeerde voorbeeld blijven geven.

belangrijk rolmodel zijn voor hun kinderen: goed voorbeeld doet goed volgen. Ondersteuning van de ouders bij het pakken van de rol als opvoeder is daarmee ook onderdeel van deze opgave. 

Gebruik vindplekken Er zijn verschillende plekken waar kinderen en hun opvoeders als vanzelfsprekend komen (de zogenaamde vindplekken). Door de subsidieaanvrager moet daarop aangesloten worden en creatief gekeken worden naar het gebruik van locaties. We vragen de subsidie-aanvrager om

De school is een natuurlijke plek waar kinderen en ouders komen. Ook na schooltijd is het mogelijk om hier meer activiteiten plaats te laten vinden.

bijvoorbeeld meer gebruik te maken van de mogelijkheden van schoolgebouwen. 

Verschillen per gebied Per gebied of soms zelfs per buurt bestaan er verschillen binnen de gemeente. Dit zorgt ook voor verschillende maatschappelijke opgaven. In bijlage 1 zijn de belangrijkste gebiedskenmerken benoemd waar de gemeente weet van heeft. U gaat in uw aanbod onder andere uit van deze specifieke gebiedskenmerken en laat zien hoe u per gebied hier op inspeelt.



De uitvraag is aanvullend op aanbod dat er al is en de inzet van buurtsportcoaches De subsidieaanvrager moet zo veel mogelijk gebruik maken van de voorzieningen die er in de gemeente al zijn en samenwerken met partijen die in de gemeente actief zijn. Het verdere aanbod dat ingezet wordt voor het bereiken van de beoogde maatschappelijke effecten dient dan ook aanvullend te zijn op de bestaande voorzieningen. Hierbij stemt u nadrukkelijk af met het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en de Jeugd en Gezinsteams (JGT). Voor een overzicht van belangrijke partners in de wijk verwijzen wij naar bijlage 2. Ook maakt u gebruik van de (vrijwilligers) organisaties die in de verschillende gebieden actief zijn. Daarnaast dient uw aanbod aanvullend te zijn op de subsidie-uitvraag waarin de buurtsportcoaches, waar ook de cultuurcoach onderdeel van uit maakt, worden georganiseerd (uitvraag Gezonde Leefstijl).


Pagina 14 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Actuele maatschappelijke ontwikkelingen



Bij de subsidie-uitvraag hoort ook dat wordt ingespeeld op actuele maatschappelijke ontwikkelingen die de kwetsbare 20% van de inwoners van Alphen aan den Rijn negatief beïnvloeden. Deze ontwikkelingen worden zo veel mogelijk benoemd in de subsidieaanvraag. Op dit moment zijn dat bijvoorbeeld polarisatie (en radicalisering) en de toename van het aantal statushouders (vluchtelingen) dat zich in de gemeente vestigt. Het is mogelijk dat tijdens de uitvoering nieuwe ontwikkelingen zich voordoen. 1.5

Afbakening subsidie-uitvraag

De volgende taken rondom kinderen en jongeren vallen buiten deze uitvraag: 1. Alle taken voor kinderen en jongeren buiten de gemeente Alphen aan den Rijn. 2. Alle taken met betrekking tot de transitie jeugdhulp, de transitie AWBZ – Wmo (opdracht Tom) en de participatiewet. 3. Alle taken in een vorm van individuele ondersteuning of hulpverlening (maatwerk). 4. Alle taken rondom de jeugdgezondheidszorg. Deze blijven georganiseerd via de RDOG en CJG. 5. Alle taken die uitgevoerd worden door de multidisciplinaire teams van de gemeente. 6. Alle taken die al op een andere manier bekostigd worden, zoals de bekostiging van het onderwijs door het Rijk. 7. Alle taken die vallen onder de afzonderlijk uitgezette uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12-27 jaar, de uitvraag Gezonde Leefstijl en de uitvraag Talentontwikkeling. 1.6

Rol gemeente

1. De rol van de gemeente is regisseren, aanvullend en voorwaardenscheppend. Voorop staat de kracht van de samenleving; 2. De rol van de gemeente is tevens die van subsidieverlener, sturend op kwaliteitsinhoudelijke- en procesresultaten ten behoeve van inwoners. In deze fase van vernieuwing wil de gemeente als subsidieverlener bovenal in partnerschap met de subsidieaanvragers samenwerken om innovatieve oplossingen tot stand te brengen; 3. De gemeente gaat uit van vertrouwen in organisaties en hanteert daarbij de verplichtingen ten aanzien van administratie en verantwoording tot de wettelijke verplichtingen en het minimaal noodzakelijke. 1.7

Monitoring van de effecten

Met het uitzetten van deze subsidieuitvraag gaat de gemeente met de maatschappelijke partners een proces van transformatie in: een inhoudelijke vernieuwing. Dit vraagt ook om een vernieuwing van sturing en verantwoording en nieuwe vormen van monitoring. Het doel van monitoring is om gedurende het uitvoeren van de subsidie-uitvraag te meten of we op de goede weg zijn in de richting van de beoogde maatschappelijke effecten. De Subsidieaanvrager draagt indicatoren aan voor de meting van de prestaties die zich richten op de maatschappelijke effecten (1.3.1.). Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I

Pagina 15 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

De subsidieaanvrager beschrijft in het plan van aanpak: 

Welke indicatoren gebruikt gaan worden om de effecten te meten;



Hoe de indicatoren worden gemeten;



Op welke wijze en met welke frequentie gerapporteerd wordt aan subsidieverlener over de indicatoren.

We gaan met de subsidieaanvrager een ontwikkeltraject in om te komen tot goede metingen en betrouwbare cijfers. We maken met u nadere afspraken over de vraag met welke uitkomsten de gemeente als subsidieverstrekker tevreden is. Vervolgens nemen we de indicatoren op in de werkafspraken, behorende bij de subsidieverlening. Bij een minder resultaat kunnen daar consequenties aan worden verbonden, volgens de Asv 2014 Gemeente Alphen aan den Rijn. 1.8

Kaders

In de voorbereiding op deze subsidie-uitvraag zijn verschillende stukken ontwikkeld die kaderstellend zijn voor deze uitvraag. Deze stukken geven de subsidieaanvragers daarnaast een goed beeld van de ambities van de gemeente. Deze nota’s zijn te vinden op http://www.alphenaandenrijn.nl/nieuwenanders, of in het Bestuurlijk Informatiesysteem (BIS). Daarnaast gelden vanzelfsprekend de wettelijke kaders.

1.8.1

Wettelijke kaders

1.

Wet kinderopvang en kwaliteit peuterspeelzalen (voor uitvoering VVE)

2.

Wet publieke gezondheid (Wpg)

3.

Algemene wet bestuursrecht (Awb)

1.8.2

Gemeentelijke kaders

1. Kaders Uitvoeringsplan herinrichting Maatschappelijk Domein, vastgesteld in de gemeenteraad van Alphen aan den Rijn, 23 april 2015; 2. Daadkracht Dichtbij. Coalitieakkoord 2014-2018 Gemeente Alphen aan den Rijn, 18 december 2013; 3. Beleidskader Sociale Agenda Alphen aan den Rijn ‘Beter voor elkaar’. Vastgesteld in de gemeenteraad van 21 mei 2014; 4. Algemene subsidieverordening 2014 Gemeente Alphen aan den Rijn (inclusief nog te maken wijzigingen); 5. Bibliotheekvisie Participeren door lezen, leren en informeren- De bibliotheekfunctie in de Gemeente Alphen aan den Rijn (nog vast te stellen in juni 20155).

5

http://bri.aadr.nl/index.php?mediumid=1&pagid=6&stukid=2650&month=04&year=2015&agendapu nt_id=26059 Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I

Pagina 16 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

1.9

Subsidietender

De subsidieverlener wil door middel van een subsidietender subsidie beschikbaar stellen. Dit houdt in dat de gemeente subsidie wil verlenen op basis van een marktbenadering.

1.9.1

Eén subsidie-uitvraag

Opgroeien en Ontwikkelen – Levensfase -9 maanden – 12 jaar bestaat uit één subsidieuitvraag met een door de gemeenteraad aan de voorkant vastgesteld financieel kader (een plafondbedrag). Een subsidie kan in verschillende samenstellingen aangevraagd worden: 

Als zelfstandige hoofdaanvrager: u kunt zelfstandig aan de volledige uitvraag voldoen. U dient zelf een subsidieaanvraag in waarin u antwoord geeft op alle gestelde vragen. Wanneer deze aanvraag de winnende aanvraag is, ontvangt u de subsidie.



Als gelijkwaardige samenwerkende partijen: samen met andere partijen dient u op gelijkwaardige basis 1 subsidieaanvraag in, inclusief een procentuele verdeelsleutel van het gevraagde subsidiebedrag, zie hiervoor ook paragraaf 3.1.3 van deze subsidie-uitvraag. Wanneer deze aanvraag de winnende aanvraag is, ontvangt iedere partij binnen het samenwerkingsverband afzonderlijk een subsidiebeschikking conform het percentage als aangegeven in de verdeelsleutel. Let op, ondanks het feit dat iedere partij afzonderlijk een subsidiebeschikking ontvangt, bent u gezamenlijk verantwoordelijk voor de uitvoering van de totale uitvraag.



Als nieuwe rechtspersoon: u vormt met een aantal partijen gezamenlijk een nieuwe formele samenwerking met rechtspersoonlijkheid. Vervolgens dient deze rechtspersoon een subsidieaanvraag in. Wanneer deze aanvraag de winnende aanvraag is, ontvangt deze rechtspersoon de subsidie.

Binnen deze subsidie-uitvraag wordt geen indeling gemaakt in verschillende onderdelen. Reden hiervoor is dat het knippen van deze uitvraag de vernieuwingslag in de weg zal staan die de gemeente Alphen aan den Rijn voor ogen heeft. De subsidie-aanvraag moet volledig dekkend zijn voor de uitvraag. Hiermee wordt bedoeld inhoudelijk dekkend (op alle genoemde maatschappelijke effecten) en geografisch dekkend (voor de hele gemeente Alphen aan den Rijn).

1.9.2

Omvang van de subsidie-uitvraag

De scope van de subsidie-uitvraag is in paragraaf 1.2 tot en met 1.5 opgenomen. De gemeente heeft voor het realiseren van de beoogde maatschappelijke effecten per uitvraag een budget vastgesteld (er vindt geen jaarlijkse indexering plaats). De beschikbare bedragen zijn:


Pagina 17 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

2016: € 1.350.000 2017: € 1.350.000 2018: € 1.350.000 

Van deze bedragen is jaarlijks € 728.623 geoormerkt voor VVE. De hoogte van het bedrag is onder voorbehoud en afhankelijk van de jaarlijks door het Rijk ter beschikking gesteld, geoormerkte middelen voor VVE. Dit bedrag kan door de jaren heen veranderen.



Van deze bedragen is jaarlijks € 58.607 geoormerkt voor Cultuureducatie met kwaliteit conform het regionale convenant. Wanneer de maatschappelijke partners het programma cultuureducatie met kwaliteit inzetten om de maatschappelijke effecten te behalen, dan wordt het bedrag verdubbeld door het Fonds voor Cultuurparticipatie. Let op: tot en met 2016 worden de middelen voor cultuureducatie met kwaliteit ingezet via Parkeducatie. Dit convenant wordt in 2016 vernieuwd zodra het ministerie van OCW de nieuwe richtlijnen publiceert.

Het budget is inclusief btw. Bij eventuele btw-plichtigheid komt de financiële last voor rekening van de subsidieaanvrager. De gemeente heeft onderzocht in hoeverre sprake zal zijn van een btw-vrijstelling. Daaruit komt naar voren dat dit waarschijnlijk grotendeels het geval zal zijn. Dit is echter niet op voorhand te bepalen en is afhankelijk van hoe subsidieaanvrager zijn aanbod vormgeeft. De gemeente gaat er dan ook van uit dat de subsidieaanvrager zelf afstemt met de belastinginspecteur of bepaalde onderdelen van zijn aanbod btw-belast zijn en deze verplichting meeneemt in de subsidieaanvraag. Subsidieaanvrager dient in zijn subsidieaanvraag rekening te houden met het feit dat hierin ook de huisvestingskosten zijn verdisconteerd. Kort gezegd dienen alle directe en indirecte kosten die noodzakelijk zijn voor de subsidie-uitvoering te zijn meegenomen in de aanvraag. De beschikbare financiële middelen zijn niet bepalend voor de omvang of het bereik. Gemeente benadrukt dat haar subsidie te allen tijde een aanvullende subsidie is. Door het genereren van inkomsten (d.m.v. bijdragen van de gebruikers, fondsen, cofinanciering etc.) en de beoogde samenwerking zal het bereik van de organisatie breder zijn dan het volume dat alleen met de financiële kaders van deze subsidie uitvraag bereikt kan worden. Politieke, wettelijke, economische, budgettaire, bestuurlijke of organisatorische ontwikkelingen en de hiermee samenhangende krimp of groei van de budgetten, kunnen gevolgen hebben voor de subsidie-uitvraag en subsidieaanvragers.


Pagina 18 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

1.9.3

Duur van de Subsidieverlening

De gemeente is voornemens een meerjarige subsidie af te sluiten voor de duur van 3 jaar. Na drie jaar vindt een evaluatie plaats en kan de subsidie eenzijdig vanuit de gemeente eenmalig met 2 jaar worden verlengd onder gelijkblijvende voorwaarden. Het besluit om de subsidie te verlengen geschiedt op basis van indicatoren zoals vermeld in deze subsidieuitvraag.


Pagina 19 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

2

Kwaliteitseisen, proces en planning

Op de gehele subsidie-uitvraag zijn de volgende kwaliteitseisen van toepassing. Deze eisen en voorwaarden zijn uitgangspunt voor deze subsidie-uitvraag, die een looptijd heeft van 1 januari 2016 tot en met 31 december 2018, met een eventuele verlenging van 1x2 jaar. 2.1

Subsidieverlenende partij

De subsidie-uitvraag heeft betrekking op de gewenste situatie als omschreven in hoofdstuk 1 van deze subsidie-uitvraag. De subsidieverlenende partij is de gemeente Alphen aan den Rijn. Contactpersonen voor deze subsidie-uitvraag zijn:

Eerste contactpersoon Inkoopadviseur Quirina Pastoor-Hoek [email protected]

Tweede contactpersoon Inkoopadviseur Nathalie Zutt [email protected] Website: http://www.alphenaandenrijn.nl/nieuwenanders 2.2

Subsidie is aanvullend

De subsidie is nooit kostendekkend, het is altijd een aanvulling op de financiële middelen. In de aanvraag dient dan ook te worden aangegeven op welke wijze de aanvrager aanvullende middelen verkrijgt. 2.3

100% dekking

De subsidieaanvraag moet 100 % dekking geven op de uitvraag. Deze dekking moet zowel geografisch (gemeentebreed) als inhoudelijk (effectenbreed) 100% zijn. Let op, er kan dus geen subsidieaanvraag worden ingediend voor een gedeelte van de subsidie-uitvraag. 2.4

Samenwerkingsvormen

Een subsidie kan in verschillende samenstellingen aangevraagd worden: 

Als zelfstandige hoofdaanvrager: u kunt zelfstandig aan de volledige uitvraag voldoen. U dient zelf een subsidieaanvraag in waarin u antwoord geeft op alle gestelde vragen. Wanneer deze aanvraag de winnende aanvraag is, ontvangt u de subsidie.



Als gelijkwaardige samenwerkende partijen:


Pagina 20 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

samen met andere partijen dient u op gelijkwaardige basis 1 subsidieaanvraag in, inclusief een procentuele verdeelsleutel van het gevraagde subsidiebedrag, zie hiervoor ook paragraaf 3.1.3 van deze subsidie-uitvraag. Wanneer deze aanvraag de winnende aanvraag is, ontvangt iedere partij binnen het samenwerkingsverband afzonderlijk een subsidiebeschikking conform het percentage als aangegeven in de verdeelsleutel. Let op, ondanks het feit dat iedere partij afzonderlijk een subsidiebeschikking ontvangt, bent u gezamenlijk verantwoordelijk voor de uitvoering van de totale uitvraag. 

Als nieuwe rechtspersoon: u vormt met een aantal partijen gezamenlijk een nieuwe formele samenwerking met rechtspersoonlijkheid. Vervolgens dient deze rechtspersoon een subsidieaanvraag in. Wanneer deze aanvraag de winnende aanvraag is, ontvangt deze rechtspersoon de subsidie.

Let op, per subsidie-uitvraag wint 1 zelfstandige hoofdaanvrager of 1 samenwerkingsverband de subsidie. Alle andere hoofdaanvragers dan wel samenwerkingsverbanden ontvangen géén subsidie. 2.5

Voorbehoud

a. De gemeente behoudt zich het recht voor niet tot subsidieverlening over te gaan en/of de subsidietenderprocedure eenzijdig te beëindigen. Aanvragers ontvangen dan een schriftelijk met redenen omkleed bericht. Aanvragers hebben geen recht op enigerlei vergoeding. b. De gemeente behoudt zich het recht voor, niet tot subsidieverlening over te gaan indien er geen enkele subsidieaanvraag op minimaal 2 van de beoordelingscriteria 1, 2 en 4 gemiddeld wordt gewaardeerd met een voldoende of hoger. c. De benoemde bedragen in deze subsidie-uitvraag zijn onder het voorbehoud dat de bedragen ook daadwerkelijk door de raad ter beschikking worden gesteld. d. De benoemde bedragen in deze subsidie-uitvraag zijn voor onderdelen onder het voorbehoud van de beschikbare Rijksmiddelen. Specifiek voor deze uitvraag gaat het hier om de onderdelen Voor en Vroegschoolse educatie en Cultuureducatie met Kwaliteit. 2.6

Geen kostenvergoeding en teruggave subsidieaanvraag

Er worden geen kosten vergoed inzake het uitbrengen van de subsidieaanvraag. Correspondentie en ontvangen subsidieaanvragen worden na afloop niet aan de aanvragers geretourneerd. 2.7

Akkoord

De aanvrager geeft met het indienen van een subsidieaanvraag aan dat hij instemt met de inhoud van dit document, inclusief alle bij dit document behorende bijlagen en overige documentatie.


Pagina 21 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Dit document inclusief alle bijlagen en overige documentatie is met zorg samengesteld. Mocht subsidieaanvrager desondanks bezwaren hebben vanwege bijvoorbeeld vermeende tegenstrijdigheden, onvolkomenheden en/of eventuele inbreuken op de wettelijke voorschriften, dan dient subsidieaanvrager zo snel mogelijk, maar uiterlijk vóór het indienen van de schriftelijke vragen (16 juni 2015 om 12.00 uur) de gemeente hiervan schriftelijk op de hoogte te stellen. Doet subsidieaanvrager dit niet, dan heeft hij zijn recht verwerkt om hier in rechte tegen op te komen. Indien naderhand blijkt dat dit document inclusief alle bijlagen en overige documentatie tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden bevatten en deze niet door subsidieaanvrager zijn opgemerkt, zijn deze voor rekening en risico van subsidieaanvrager. Immers, door het indienen van een subsidieaanvraag stemt de subsidieaanvrager in met de inhoud van dit document inclusief alle bijlagen en overige documentatie. 2.8

Ongeldigheid

Een subsidieaanvraag die niet voldoet aan de vereisten zoals gesteld in dit document wordt door de gemeente als ongeldig terzijde gelegd en komt niet voor subsidieverlening in aanmerking. Hetzelfde geldt voor subsidieaanvragen waaraan door de subsidieaanvrager voorwaarden zijn verbonden. 2.9

Flexibiliteit

De subsidieontvanger kan op basis van gewijzigde omstandigheden of voortschrijdend inzicht gedurende de periode van subsidieverlening voorstellen doen voor een aanpassing in de gehanteerde werkwijze en/of verantwoordingssystematiek. Eventuele aanpassingen kunnen alleen plaatsvinden na uitdrukkelijke, schriftelijke, goedkeuring van het college. 2.10 Op te nemen gegevens De informatie in de subsidieaanvraag dient te worden beperkt tot die informatie die voor deze subsidie-uitvraag vereist is. Additionele informatie (zoals brochures e.d.) wordt niet meegenomen in de beoordeling. De aanvrager dient zich bewust te zijn van het feit dat de aanvraag – mits geldig - wordt beoordeeld op basis van de beoordelingscriteria als beschreven in hoofdstuk 3 van deze subsidie-uitvraag. 2.11 Openbaarheid De gemeente deelt bepaalde gegevens inzake de subsidieaanvraag en subsidiebeschikking niet mee indien openbaarmaking van deze gegevens: 

de toepassing van de wet in de weg zou staan;



met het openbaar belang in strijd zou zijn,



de rechtmatige commerciële belangen van subsidieaanvrager(s) zou kunnen schaden, of



afbreuk aan de eerlijke mededinging tussen hen zou kunnen doen.


Pagina 22 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

2.12 Vertrouwelijkheid De subsidieaanvragers zullen alle door de gemeente in het kader van deze subsidie-uitvraag verstrekte informatie vertrouwelijk behandelen en niet openbaar maken aan derden, tenzij de subsidieaanvrager daartoe rechtens is gehouden. 2.13 Anti-collusieverklaring De subsidieaanvrager dient bij de subsidieaanvraag de anti-collusieverklaring als opgenomen in bijlage 3 te overleggen. Deze verklaring dient er voor om vast te leggen dat in alle fasen van deze subsidie-uitvraag is en wordt gehandeld in volledige overeenstemming met de Mededingingswet. 2.14 Globale planning Onderwerp

Datum

Publicatie subsidie-uitvraag Informatiebijeenkomst

2 juni 2015 9 juni 2015 (13.30 uur; commissiekamer II)

Uiterste datum indienen schriftelijke vragen

16 juni 2015 om 12.00 uur

Uiterste datum schriftelijke beantwoording

30 juni 2015

vragen Aanbod check op volledigheid door

Tot en met 24 juli

Gemeente Uiterste datum indienen subsidieaanvraag Opening van de tijdig ingediende

31 juli 2015 om 12.00 uur 31 juli 2015 na 12.00 uur

subsidieaanvragen Interview

24 augustus 2015

Voorlopige verlening subsidie

Vóór 1 oktober

De gemeente behoudt zich het recht voor bovenstaande tijdsplanning te wijzigen. In geval de gemeente overgaat tot wijziging van bovenstaande planning wordt dit naar alle betrokkenen gecommuniceerd. Subsidieaanvragers kunnen geen rechten ontlenen aan deze planning. De in dit (of het gewijzigde) tijdschema genoemde data aangaande het indienen van vragen en van subsidieaanvragen gelden als fatale termijnen. 2.15 Inwinnen informatie/beantwoording vragen Vanaf de publicatie van deze uitvraag (2 juni 17.00 uur) tot en met 16 juni 2015 (12.00 uur!) houden we een schriftelijke vragenronde. Voor het indienen van een vraag voor deze vragenronde kunt u gebruik maken van het standaard vragenformulier (per uitvraag een eigen vragenformulier) welke is terug te vinden op de webpagina Nieuw en Anders. Ook kunt u gebruik maken van de informatiebijeenkomst op 9 juni 2015. Tijdens deze bijeenkomst wordt een korte presentatie over de intentie van de beoordelingscriteria gegeven en is er volop de gelegenheid om verhelderende vragen te stellen. Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I

Pagina 23 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

De vragen en de antwoorden die tijdens deze bijeenkomst gesteld zijn worden ook gepubliceerd op de webpagina Nieuw en Anders. Vragen met betrekking tot dit document inclusief alle bijlagen en overige documentatie dienen uiterlijk op 16 juni 2015 om 12.00 uur op onderstaand emailadres te zijn ingediend. [email protected] Vragen die na deze termijn door de gemeente worden ontvangen, vragen die niet via bovenstaand emailadres zijn ingediend en vragen waarvoor niet het standaard vragenformulier van de betreffende uitvraag is gebruikt, worden door de gemeente niet in behandeling genomen. Alle tijdig en op de juiste wijze ingediende vragen zullen door de gemeente geanonimiseerd worden beantwoord en uiterlijk op 30 juni 2015 ter beschikking worden gesteld middels het document ‘beantwoording vragen’ die wordt geplaatst op de website:

http://www.alphenaandenrijn.nl/nieuwenanders De tijdens de subsidietender aan subsidieaanvragers verstrekte informatie in de vorm van brieven, documenten, verslagen en ‘beantwoording vragen’ maken integraal deel uit van deze subsidie-uitvraag. In geval van strijdigheid van de ‘beantwoording vragen’ met de subsidie-uitvraag heeft de ‘beantwoording vragen’ voorrang. Een later uitgevaardigde ‘beantwoording vragen’ heeft voorrang op een eerder uitgevaardigde ‘beantwoording vragen’. Subsidieaanvragers kunnen geen rechten ontlenen aan mondeling gedane uitspraken van de gemeente. 2.16 Indienen aanvraag na beantwoording vragen De gemeente raadt de subsidieaanvragers aan te wachten met het indienen van een subsidieaanvraag tot na de beantwoording van de vragen. Hierin kan immers een toelichting op deze subsidie-uitvraag worden gegeven en/of een wijziging worden doorgevoerd. 2.17 Tijd en plaats indiening van de subsidieaanvraag De subsidieaanvraag moet uiterlijk op 31 juli 2015 om 12.00 zijn ingediend op onderstaand emailadres: [email protected] Subsidieaanvrager dient er rekening mee te houden dat 31 juli 2015 om 12.00 uur een harde deadline is en dat subsidieaanvragen die na deze deadline zijn ingediend, derhalve terzijde worden gelegd en niet voor subsidieverlening in aanmerking komen.


Pagina 24 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

2.18 Indieningsvoorwaarden en vormvereisten De subsidieaanvraag dient volledig en consistent te zijn. Mocht blijken dat informatie ontbreekt, of mocht blijken dat verstrekte informatie niet consistent is met de corresponderende documentatie of bijlagen, dan wel afwijkt van nadere informatie die ingewonnen wordt bij de subsidieaanvrager of van algemeen bekende brancheinformatie, dan behoudt de gemeente zich het recht voor om de subsidieaanvraag terzijde te leggen. Subsidieaanvragers dienen derhalve zorgvuldigheid te betrachten bij het indienen van hun subsidieaanvraag. Uitsluitend subsidieaanvragen die voldoen aan de volgende indieningsvoorwaarden en vormvereisten worden in behandeling genomen: 1. De subsidieaanvraag is op een tijdige en correcte wijze ingediend en voldoet aan alle uitgangspunten, voorwaarden en vereisten als aangegeven in deze subsidie-uitvraag. 2. De subsidieaanvraag bestaat uit: a. Aanbiedingsbrief waarin in ieder geval de contactgegevens van de eerste en tweede contactpersoon van de subsidieaanvrager voor deze subsidie-uitvraag zijn vermeld; b. Eigen verklaring; c. Uittreksel Handelsregister; d. Anti-collusieverklaring; e. Verklaring samenwerkingsverband; f.

Plan van aanpak (onderdelen A en B);

g. Prijsdocument. Subsidieaanvrager gebruikt hierbij de checklist als opgenomen in bijlage 3 van deze subsidie-uitvraag en bouwt zijn subsidieaanvraag conform deze checklist op. 3. Alle formulieren en verklaringen, behorende bij de subsidieaanvraag, zijn volledig en correct ingevuld en rechtsgeldig ondertekend door een bevoegde vertegenwoordiger van de subsidieaanvrager blijkens het overlegde uittreksel Handelsregister; 4. De subsidieaanvrager heeft geen voorbehoud gemaakt bij zijn subsidieaanvraag; 5. De subsidieaanvrager stelt geen additionele voorwaarden bij zijn subsidieaanvraag.

Indien de subsidieaanvraag niet voldoet aan de hierboven gestelde indieningsvoorwaarden en vormvereisten, wordt de subsidieaanvraag terzijde gelegd en komt deze niet voor subsidieverlening in aanmerking. 2.19 Overgang van onderneming Aan de subsidieaanvragers wordt gevraagd, indien van toepassing, er nauwlettend op toe te zien dat de wettelijke regelingen uit boek 7:662 e.v. van het Burgerlijk Wetboek worden nageleefd en dat de eventuele overgang van personeel van oorspronkelijke uitvoerder naar nieuwe uitvoerder naar behoren verloopt.


Pagina 25 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

2.20 Subsidiebesluit Het betreft een voorlopige subsidie die na 3 jaar wordt vastgesteld. In de verleningsbeschikking staat beschreven hoe de verantwoording van de subsidie eruit dient te zien en met welke frequentie. 2.21 Bezwaar Wanneer subsidieaanvrager het niet eens is met de beslissing op zijn subsidieaanvraag, kan hij bezwaar indienen. Dit kan binnen 6 weken na verzending van deze beslissing door het indienen van een bezwaarschrift bij de gemeente Alphen aan den Rijn. In het bezwaarschrift zet subsidieaanvrager: 

zijn naam en adres;



de datum van zijn bezwaarschrift;



een omschrijving van het besluit, waartegen hij bezwaar maakt;



waarom hij het niet eens is met dit besluit;



zijn handtekening.

Het bezwaarschrift dient te worden verstuurd naar postbus 13, 2400 AA Alphen aan den Rijn óf digitaal via de website van de gemeente: www.alphenaandenrijn.nl. Klik op Bestuur, klik op ‘meer’, contact & reacties en bezwaar maken. U heeft hiervoor uw elektronische handtekening (DigiD) nodig.


Pagina 26 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

3

Beoordelingscriteria en wijze van beoordeling

In dit hoofdstuk zijn de beoordelingscriteria en de wijze van beoordeling opgenomen. De beoordelingscriteria zijn de inhoudelijke criteria voor de keuze van de winnende subsidieaanvraag. Uitsluitend de subsidieaanvragen die voldoen aan de in hoofdstuk 2 genoemde indieningsvoorwaarden en vormvereisten worden door de gemeente beoordeeld aan de hand van de in paragraaf 3.1 van deze subsidie-uitvraag gestelde beoordelingscriteria. Aan de hand van een puntenwaarderingssysteem wordt beoordeeld aan welke subsidieaanvrager de subsidie (voorlopig) wordt verleend. De gemeente hanteert de volgende beoordelingscriteria: Beoordelingscriteria 1

Maximaal te behalen aantal punten

Beoordelingscriterium 1 (Aanbod en bekwaamheid)

2

250

Beoordelingscriterium 2 (Samenwerking en innovatie)

3

250

Beoordelingscriterium 3 (Prijs)

4

100

Beoordelingscriterium 4 (Interview)

400 1.000

3.1

Beoordelingscriteria

Voor de beoordelingscriteria 1 en 2 dient subsidieaanvrager een plan van aanpak in bestaande uit respectievelijk onderdeel A en onderdeel B. Beide onderdelen (A en B) worden afzonderlijk van elkaar beoordeeld, zie hiervoor onderstaande paragrafen 3.1.1 en 3.1.2.

3.1.1

Beoordelingscriterium 1 (Aanbod en bekwaamheid, onderdeel A)

Subsidieaanvrager dient bij zijn subsidieaanvraag een plan van aanpak te overleggen waarin hij in onderdeel A (maximaal 5 A4) beschrijft op welke wijze zijn aanbod en bekwaamheid bijdraagt aan het realiseren van de beoogde maatschappelijke effecten als beschreven in paragraaf 1.3.1 van deze subsidie-uitvraag.


Pagina 27 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

De gemeente wenst in dit document de volgende onderwerpen terug te zien: 1. Wat is uw aanbod en op welke wijze zijn de uitgangspunten in dit aanbod vormgegeven; 

Doorlopende ontwikkellijn is horizontaal én verticaal



Uitgaan van de behoefte van het kind



Basisfuncties behouden en meer inzetten voor de kwetsbaren



Ondersteuning van (potentieel) kwetsbare mensen



Ouders zijn de partner voor de subsidieaanvrager



Gebruik vindplekken



Verschillen per gebied



De subsidie-uitvraag is aanvullend op aanbod dat er al is en de inzet van buurtsportcoaches



Actuele maatschappelijke ontwikkelingen



De gemeentelijke subsidie is aanvullend op de totale begroting

Zie voor de volledige uitgangspunten paragraaf 1.4 en 1.9.2. 2. Waarom en in welke mate draagt dit aanbod bij aan het realiseren van de beoogde maatschappelijke effecten: 

In de leeftijdscategorie 0- 4 jaar ontwikkelen kinderen een basis op het gebied van spraak, taal, rekenvaardigheid, motoriek en sociale vaardigheden zodat zij naar eigen vermogen optimaal toegerust zijn om te starten in het onderwijs.



Kinderen tot 12 jaar ontdekken en ontwikkelen talenten en vaardigheden, zodat ze als volwassene zelfredzaam zijn en naar vermogen kunnen deelnemen aan de maatschappij.



Kinderen tot 12 jaar hebben een gezonde leefstijl.



Ouders zijn toegerust om voor hun kinderen te zorgen en hen op te voeden.

Zie voor de volledige maatschappelijke effecten paragraaf 1.3.1 3. Hoe bouwt u dit aanbod gedurende de looptijd van de initiële subsidieperiode van 3 jaar fasegewijs op en waarom kiest u voor deze opbouw; 4. Hoe gaat u de effecten van uw aanbod meten, met welke indicatoren en met welke frequentie én hoe en op welke momenten rapporteert u hierover aan de gemeente; 5. Welke risico’s, buiten de eigen invloedssfeer6, ziet u bij het realiseren van de beoogde maatschappelijke effecten als beschreven in paragraaf 1.3.1 van deze subsidie-uitvraag en welke maatregelen stelt u praktisch voor om deze risico’s voor de gemeente te ondervangen.

6

Risico’s binnen de eigen invloedssfeer van de subsidieaanvrager dienen te allen tijde door de

subsidieaanvrager beheerst te worden en worden derhalve niet gezien als risico. Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I

Pagina 28 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Beoordeling Ter beoordeling in welke mate het aanbod en de bekwaamheid van subsidieaanvrager bijdraagt aan het realiseren van de beoogde maatschappelijke effecten als beschreven in paragraaf 1.3.1 van deze subsidie-uitvraag, wil de gemeente de bovengenoemde onderwerpen terug zien in onderdeel A van het plan van aanpak van subsidieaanvrager. De gemeente beoordeelt onderdeel A van het ingediende plan van aanpak integraal en beoordeelt aldus integraal in welke mate het aanbod en de bekwaamheid van subsidieaanvrager bijdraagt aan het realiseren van de beoogde maatschappelijke effecten als beschreven in paragraaf 1.3.1 van deze subsidie-uitvraag. Voor het beoordelingscriterium ‘Aanbod en bekwaamheid’ kan subsidieaanvrager maximaal 250 punten scoren. Deze punten worden aan subsidieaanvrager toegekend aan de hand van onderstaande tabel. Waardering

Punten 1

Uitmuntend

250

Goed

200

Ruim voldoende

150

Voldoende

100

Onvoldoende

3.1.2

0

Beoordelingscriterium 2 (Samenwerking en innovatie, onderdeel B)

Subsidieaanvrager dient bij zijn subsidieaanvraag een plan van aanpak te overleggen waarin hij in onderdeel B (maximaal 3 A4) beschrijft op welke wijze hij de samenwerking (in de meest brede zin) vormgeeft en vernieuwing doorvoert teneinde de beoogde maatschappelijke effecten als beschreven in paragraaf 1.3.1 van deze subsidie-uitvraag te bereiken.


Pagina 29 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

De gemeente wenst in dit document de volgende onderwerpen terug te zien: 1. Met wie en op welke wijze gaat u samenwerken om de beoogde maatschappelijke effecten als beschreven in paragraaf 1.3.1 van deze subsidie-uitvraag te bereiken. Benoem hierbij: 

de organisaties als genoemd in bijlage 2 van deze subsidie-uitvraag;



de winnende partijen volgend uit de andere drie subsidie-uitvragen7;



de inwoners van de gemeente.

2. Waarom is uw aanpak vernieuwend ten opzichte van de huidige situatie en in welke mate draagt deze vernieuwing bij aan het bereiken van de beoogde maatschappelijke effecten als beschreven in paragraaf 1.3.1 van deze subsidie-uitvraag. Beoordeling Ter beoordeling in welke mate de subsidieaanvrager de samenwerking (in de meest brede zin) vormgeeft en vernieuwing doorvoert teneinde de beoogde maatschappelijke effecten als beschreven in paragraaf 1.3.1 van deze subsidie-uitvraag te bereiken, wil de gemeente de bovengenoemde onderwerpen terug zien in onderdeel B van het plan van aanpak van subsidieaanvrager . De gemeente beoordeelt onderdeel B van het ingediende plan van aanpak integraal en beoordeelt aldus integraal in welke mate de subsidieaanvrager de samenwerking (in de meest brede zin) en innovatie vormgeeft teneinde de beoogde maatschappelijke effecten als beschreven in paragraaf 1.3.1 van deze subsidie-uitvraag te bereiken. Voor het beoordelingscriterium ‘Samenwerking en innovatie’ kan subsidieaanvrager maximaal 250 punten scoren. Deze punten worden aan subsidieaanvrager toegekend aan de hand van onderstaande tabel. Waardering

7

Punten 1

Uitmuntend

250

Goed

200

Ruim voldoende

150

Voldoende

100

Gezonde leefstijl, Talentontwikkeling en O&O 12 tot 27 jaar.


Pagina 30 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Onvoldoende

3.1.3

0

Beoordelingscriterium 3 (Prijs)

Subsidieaanvrager dient bij zijn subsidieaanvraag een prijsdocument te overleggen. subsidieaanvrager maakt hiervoor gebruik van het prijsdocument zoals opgenomen in bijlage 3 van deze subsidie-uitvraag. Hierbij gelden de navolgende voorwaarden: 1. Het door subsidieaanvrager gevraagde subsidiebedrag voor 2016, 2017 en 2018 is niet hoger dan het door de gemeente aangegeven subsidieplafond, zie hiervoor paragraaf 1.9.2 van deze subsidie-uitvraag, hierbij dient subsidieaanvrager rekening te houden met de tevens in deze paragraaf aangegeven geoormerkte middelen; 2. Indien het gevraagde subsidiebedrag van subsidieaanvrager hoger ligt dan het voor het betreffende jaar door de gemeente aangegeven subsidieplafond, wordt de subsidieaanvrager uitgesloten van verdere deelname aan deze subsidietender; 3. Alle door subsidieaanvrager gevraagde subsidiebedragen worden aangegeven in Euro’s, geldend per aanbiedingsdatum (31 juli 2015) en dienen vast te zijn tot en met het einde van de looptijd van de subsidiebeschikking; 4. Het budget is inclusief btw. Bij eventuele btw-plichtigheid komt de financiële last voor rekening van de subsidieaanvrager. De gemeente heeft onderzocht in hoeverre sprake zal zijn van een btw-vrijstelling. Daaruit komt naar voren dat dit waarschijnlijk grotendeels het geval zal zijn. Dit is echter niet op voorhand te bepalen en is afhankelijk van hoe subsidieaanvrager zijn aanbod vormgeeft. De gemeente gaat er dan ook van uit dat de subsidieaanvrager zelf afstemt met de belastinginspecteur of bepaalde onderdelen van zijn aanbod btw-belast zijn en deze verplichting meeneemt in de subsidieaanvraag. 5. Alle door subsidieaanvrager gevraagde subsidiebedragen zijn gebaseerd op hetgeen gesteld in dit document, inclusief alle bij dit document behorende bijlagen en overige documentatie. 6. Alle door subsidieaanvrager gevraagde subsidiebedragen gelden zonder beperkende voorwaarden en de gemeente is naast deze subsidiebedragen niets aan subsidieaanvrager verschuldigd gedurende de uitoefening van de subsidie-uitvraag. Beoordeling In het prijsdocument zoals opgenomen in bijlage 3 van deze subsidie-uitvraag worden drie subsidiebedragen gevraagd, resp. voor 2016, 2017 en 2018. Deze drie subsidiebedragen worden bij elkaar opgeteld tot één totaal subsidiebedrag voor 2016+2017+2018. De subsidieaanvraag met het laagste totaal subsidiebedrag voor 2016+2017+2018 ontvangt het maximaal aantal punten dat op dit onderdeel gescoord kan worden. Het maximaal aantal punten is 100. Voor de puntentoekenning van de subsidieaanvragers die een hoger totaal subsidiebedrag voor 2016+2017+2018 vragen, wordt de volgende formule gehanteerd: Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I

Pagina 31 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

 S = (L/P) x 100 punten Hierbij gelden de volgende uitgangspunten:  S = score.  L = het laagste totaal subsidiebedrag voor 2016+2017+2018.  P = het totaal subsidiebedrag voor 2016+2017+2018 van de betreffende subsidieaanvrager. Rekenvoorbeeld: Subsidieaanvraag A: totaal subsidiebedrag voor 2016+2017+2018 is resp. 300.000+400.000+400.000: € 1.100.000. Subsidieaanvraag B: totaal subsidiebedrag voor 2016+2017+2018 is resp. 305.000+340.000+370.000: € 1.015.000. Subsidieaanvraag C: totaal subsidiebedrag voor 2016+2017+2018 is resp. 290.000+360.000+370.000: €1.020.000. De door de gemeente aangegeven subsidieplafonds zijn:  voor 2016: € 300.000.  voor 2017: € 400.000.  voor 2018: € 400.000. Gehanteerde formule: S = (L/P) x 100 punten. Punten subsidieaanvraag A: (1.020.000/1.100.000) x 100 punten = 92,73 punten. Punten subsidieaanvraag B: uitgesloten van verdere deelname*. Punten subsidieaanvraag C: 100 punten. * het gevraagde subsidiebedrag voor 2016 ligt boven het door de gemeente aangegeven subsidieplafond.

3.1.4

Beoordelingscriterium 4 (Interview)

Na de beoordeling van beoordelingscriteria 1 tot en met 3 volgt een tussenuitslag. Deze tussenuitslag geeft aan welke subsidieaanvragers nog kans maken op toekenning van de subsidie (subsidieaanvrager maakt nog een kans op toekenning van de subsidie wanneer het verschil in score tussen de subsidieaanvrager en de subsidieaanvrager met de op dat moment meest behaalde punten maximaal 400 punten bedraagt). De subsidieaanvragers die nog kans maken op toekenning van de subsidie, zullen worden uitgenodigd voor beoordelingscriterium 4, het interview. De subsidieaanvragers die geen kans meer maken op toekenning van de subsidie, zullen hierover middels een tussenbericht worden geïnformeerd. Bij het interview is het niet de bedoeling dat subsidieaanvrager een presentatie gaat geven, maar dat hij antwoord geeft op de vragen die de gemeente hem stelt. Aan de hand van dit Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I

Pagina 32 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

vraaggesprek beoordeelt de gemeente in welke mate subsidieaanvrager de subsidie-uitvraag op correcte wijze doorgrondt en ten uitvoer kan brengen. De vragen zijn hierbij nadrukkelijk gericht op het door subsidieaanvrager ingediende plan van aanpak, onderdelen A en B. Voor het interview zijn maximaal 4 personen van subsidieaanvrager welkom, waarbij de gemeente verplicht stelt dat daarbij in ieder geval 1 persoon uit de praktijk aanwezig is en deze persoon een substantiële inbreng in het interview heeft. Subsidieaanvragers worden dringend verzocht om voor het interview 24 augustus 2015 in hun agenda te reserveren. Het Interview zal per subsidieaanvrager maximaal 1 uur duren: Het gehele interview wordt op audio opgenomen. Het gestelde in het interview maakt integraal onderdeel uit van de subsidieaanvraag. Belangrijk aandachtspunt De gemeente wijst er uitdrukkelijk op dat de subsidieaanvrager tijdens het interview alléén inhoudelijk nadere toelichting (verduidelijking) mag geven op het kwalitatieve deel van zijn subsidieaanvraag, zijnde onderdelen A en B van zijn plan van aanpak. Het is niet toegestaan om tijdens het interview af te wijken van wat de subsidieaanvrager heeft ingediend in de zin van een essentiële wijziging van, dan wel substantiële aanvulling op zijn subsidieaanvraag.

Beoordeling Ter beoordeling in welke mate de subsidieaanvrager de subsidie-uitvraag van de gemeente op correcte wijze doorgrondt en ten uitvoer kan brengen, kent de gemeente aan subsidieaanvrager aan de hand van onderstaande tabel punten toe. subsidieaanvrager kan hierbij maximaal 400 punten scoren.

Waardering

Punten 1

Uitmuntend

400

Goed

320

Ruim voldoende

240

Voldoende

160

Onvoldoende

3.2

0

Wijze van beoordeling

Deze paragraaf beschrijft de beoordeling van de beoordelingscriteria die worden beoordeeld aan de hand van waardering, zijnde Beoordelingscriteria 1, 2 en 4.


Pagina 33 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

De beoordeling van de subsidieaanvragen aan de hand van de beoordelingscriteria 1, 2 en 4 vindt plaats door een speciaal daarvoor ingericht beoordelingsteam met daarin materiedeskundigen van de gemeente, bijgestaan door een onafhankelijk adviseur. Alle leden van het beoordelingsteam beoordelen individueel iedere subsidieaanvraag per beoordelingscriterium en kennen per beoordelingscriterium een waardering/puntenaantal toe. Na de individuele beoordeling van de subsidieaanvragen vindt een plenaire bijeenkomst van het beoordelingsteam plaats, waar de individuele beoordelingsresultaten per beoordelingscriterium worden besproken. Per beoordelingscriterium bespreken de betrokken beoordelaars hun individuele beoordelingen en motiveren zij waarom zij tot een bepaald(e) waardering/puntenaantal zijn gekomen. Indien nodig stelt een beoordelaar tijdens de plenaire bijeenkomst zijn/haar individuele beoordelingsresultaten bij. Hierna wordt één gemiddeld puntenaantal per beoordelingscriterium vastgesteld, afgerond op twee decimalen nauwkeurig. Vervolgens worden de gemiddelde puntenaantallen van beoordelingscriteria 1, 2 en 4 opgeteld bij het behaalde puntenaantal van beoordelingscriterium 3 en afgerond op twee decimalen nauwkeurig. De subsidieaanvraag met de meest behaalde punten op alle beoordelingscriteria (1 t/m 4) wordt derhalve als de winnende subsidieaanvraag aangemerkt. Rekenvoorbeeld:

Beoordeling subsidieaanvraag A Beoordelaar

1. Aanbod en

2. Samenwerking en

bekwaamheid Waardering

3. Prijs

4. Interview

Totaal

innovatie

Punten

Waardering

Punten

Punten

Waardering

Punten

1

voldoende

160

voldoende

160

onvoldoende

0

2

voldoende

160

ruim

240

onvoldoende

0

240

voldoende

160

onvoldoende

Punten

voldoende 3

onvoldoende

0

ruim

160

voldoende 4

voldoende

Gemiddeld

160 120,00

voldoende

200,00

92,73

0 40,00

452,73

Beoordeling subsidieaanvraag B Uitgesloten van verdere deelname op basis van beoordelingscriterium prijs.


Pagina 34 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Beoordeling subsidieaanvraag C Beoordelaar

1. Aanbod en

2. Samenwerking en

bekwaamheid Waardering 1

goed

3. Prijs

4. Interview

Punten

Waardering

Totaal

innovatie Punten 320

Waardering ruim

Punten

Punten

240

voldoende

160

240

voldoende

160

Punten

voldoende 2

goed

320

ruim

3

goed

320

goed

320

voldoende

160

4

goed

320

uitmuntend

400

voldoende

160

voldoende

Gemiddeld

320,00

300,00

100,00

160,00

880,00

Subsidieaanvraag C is de winnende subsidieaanvraag. Indien op basis van de meest behaalde punten op alle beoordelingscriteria (1 t/m 4) een gelijke score op twee decimalen nauwkeurig ontstaat, dan wordt van deze subsidieaanvragen de subsidieaanvraag met de meest behaalde punten op beoordelingscriterium 1 ‘Aanbod en bekwaamheid’ aangemerkt als de winnende subsidieaanvraag. Mocht ook dan een gelijke score op twee decimalen nauwkeurig ontstaan, dan wordt van deze subsidieaanvragen de subsidieaanvraag met de meest behaalde punten op beoordelingscriterium 2 ‘Samenwerking en innovatie’ aangemerkt als de winnende subsidieaanvraag. Mocht ook dan een gelijke score op twee decimalen nauwkeurig ontstaan, dan wordt van deze subsidieaanvragen de subsidieaanvraag met de meest behaalde punten op beoordelingscriterium 4 ‘interview’ aangemerkt als de winnende subsidieaanvraag. Mocht ook dan een gelijke score op twee decimalen nauwkeurig ontstaan, dan wordt van deze subsidieaanvragen de subsidieaanvraag met de meest behaalde punten op beoordelingscriterium 3 ‘Prijs’ aangemerkt als de winnende subsidieaanvraag. Mocht ook dan een gelijke score op twee decimalen nauwkeurig ontstaan, dan wordt er tussen deze subsidieaanvragen geloot.


Pagina 35 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Bijlage 1

Dominante vraagstukken per gebied

Gebied

Dominante vraagstukken

Uitwerking vraagstuk

Centrum

(drugs- en) alcoholmisbruik onder bezoekers / recreanten (jongeren en volwassenen).

Door de (regionale) functie van het gebied (vooral centrum en park Zegersloot) wordt het gebied ook door veel mensen gebruikt die er niet wonen. Hierdoor komen er relatief meer mensen die overmatig drugs en alcohol gebruiken, overlast veroorzaken en/of kleine criminele activiteiten uitvoeren.

Gebrek aan gezonde leefstijl (vraagstuk voornamelijk in ‘rode en groene dorp’)

Gebied met kwetsbare bewoners. Welbevinden (gezondheid en perspectief) van de bewoners is laag en de sociale cohesie leidt niet tot positieve stimulans en minder kwetsbaarheid.

Alphen West

Gebrek aan gezonde leefstijl (vraagstuk voornamelijk in Hoorn)

Kwetsbare bewoners, armoede en ongezonde leefstijl. Door de aanwezige sociale cohesie / netwerk groeien bepaalde situaties niet uit tot problemen of worden problemen niet groter (in de toekomst). Er liggen kansen voor het versterken van de sociale cohesie/netwerken.

Jeugdproblematiek (vraagstuk voornamelijk in Kerk en Zanen)

(drugs- en) alcoholmisbruik onder jongeren, hangen / overlast door (probleem) jongeren en kleine criminaliteit. Anonimiteit van de jongeren in de omgeving is een aandachtspunt. De zelfredzaamheid is bij veel inwoners hoog, maar door een toename van het aantal 2-verdieners een toename van het aantal sleutelkinderen. Daarnaast wonen er in de wijk relatief veel jongeren onder begeleid wonen en wonen er vooral in de nieuwbouw minder zelfredzame jongeren. De verwachting is dat dit aantal de komende tijd nog toeneemt.


Pagina 36 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Ridderveld

Gemiddeld opleidingsniveau ouders is laag

Ouders – volwassenen zijn over het algemeen laag opgeleid, wat leidt tot een hoger werkloosheidspercentage en een beperkte zelfredzaamheid en hogere kans op armoede. Met een zwaardere druk op de stabiliteit van het gezin wat leidt tot afname van psychisch welbevinden met als kenmerk een verhoogd drugs- en alcohol gebruik. Mensen hebben beperkte coping strategieën: het vermogen en inspanningen om stressvolle situaties en daarmee gepaard gaande emoties te overwinnen of te verminderen.

Opleidingsniveau en werkloosheid onder jongeren is relatief hoog

Jongeren groeien op in gezinnen met een veelal hoge stressbelasting – instabiele basisstructuur in thuissituatie-. Dit leidt tot psychisch sociale belasting, drugsgebruik en schoolverzuim en vroegtijdig schoolverlaten. Met als gevolg een laag kennis- en vaardigheidsniveau en werkeloosheid en uitsluiting van sociaal-economische netwerken. Tevens ontstaat overlast, verloedering met een negatief imago, kleine criminaliteit en een laag veiligheidsgevoel.

Boskoop/Aarlanderveen/ Zwammerdam

Jeugd (vraagstuk voornamelijk in Boskoop)

(drugs- en) alcoholmisbruik onder jongeren, hangen / overlast door (probleem) jongeren en kleine criminaliteit. Aandachtspunt hierbij is de verschillende bevolkingsgroepen (“oorspronkelijke Boskopers”, Marokkanen, arbeidsmigranten /Polen).

Hoge werkloosheid volwassenen en jongeren (vraagstuk voornamelijk in Boskoop)

Economische problemen, omdat het minder goed gaat in de boomkwekerij (afname bedrijven, bedrijfsoverdracht, verlies arbeidsplaatsen). Aandachtspunt hierbij is de verschillende bevolkingsgroepen


Pagina 37 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

(“oorspronkelijke Boskopers, Marokkanen, arbeidsmigranten /Polen). Rijnwoude

Jeugd

(drugs- en) alcoholmisbruik onder jongeren, hangen / overlast door (probleem) jongeren. Door de huidige preventieve inzet worden veel mogelijke problemen voorkomen. Er wordt veel gebruik gemaakt van voorzieningen (voor jongeren) / verenigingen.


Pagina 38 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Bijlage 2

Huidige voorzieningen/organisaties in de wijk

Gemeente Alphen aan den Rijn kent vijf gebieden: 1. Boskoop, Aarlanderveen, Zwammerdam 2. Ridderveld 3. Alphen Centrum en Zegersloot 4. Alphen–West (Kerk en Zanen, Hoorn) 5. Rijnwoude In ieder gebied zijn er tal van organisaties, professioneel en vrijwillig, die zich inzetten voor de inwoners in Alphen aan den Rijn. Voor een aantal ligt de focus op zorg en ondersteuning, voor anderen op vrije tijd en het welzijn van de inwoners. Ook het bedrijfsleven levert in meer of mindere maten een bijdrage aan deze punten. Tom in de buurt (Tom) Tom is er voor het sociaal activeren van inwoners. Tom staat voor de kernwaarden: Talent. Ondersteuning. Meedoen. Tom helpt de inwoners bij het inzetten van hun talent en kijkt naar wat wél kan. Als dat helder is, zorgt Tom voor passende ondersteuning zoals een duwtje in de rug, speciale zorg of begeleiding. Samen met de cliënt wordt het doel ‘Meedoen’ nagestreefd. Daarnaast maakt Tom onderdeel uit van de gemeentelijke toegang. Tom heeft collega’s die in de multidisciplinaire teams werken. Zij zijn er specifiek voor multiprobleemgezinnen die binnen de nieuwe doelgroepen van de gemeente vallen (GGZ, Licht verstandelijk beperkten). Mensen kunnen bij Tom terecht voor: 

Sociaal isolement (geen of beperkt netwerk)



Geen dagbesteding



Life event (scheiding, werkeloosheid, rouw, etc.)



Verminderde regie op eigen leven (door chronische ziekte, psychiatrische problematiek, verstandelijke beperking, autisme)



Vrijwilligerswerk



Mantelzorgondersteuning



Problemen om huishouden/gezin draaiende te houden



Huiselijk geweld

Wijken en Kernen Iedere gebied heeft twee gebiedsadviseurs. Zij zijn vooral actief op het collectief van de wijk, bewonersinitiatieven, zijn netwerkers. Zijn ogen/oren in de wijk. De gebiedsadviseurs hebben nauwe contacten met diverse organisaties en verenigingen in de wijk.


Pagina 39 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Multidisciplinaire teams Serviceplein (MDT) Vanuit het Serviceplein zijn er vijf multidisciplinaire teams waarin alle specialismen op de gemeentelijke taken zijn vertegenwoordigd: Wmo, leerplicht, leerlingenvervoer, schuldhulp, werk, inkomen, integrale intakers (kijken in complexere zaken breed) en outreachende medewerkers (werken met multiprobleemgezinnen, komen daar thuis over de vloer, zorgen er samen met gezin voor dat basis op orde komt). Ieder MDT heeft tenminste vier outreachende medewerkers, twee vanuit de gemeente, één vanuit MEE en één vanuit Tom. Centrum Jeugd en Gezin Het Centrum Jeugd en Gezin is er voor ALLE kinderen, jongeren, opvoeders en gezinnen, grootouders, professionele opvoeders en anderen die met kinderen en/of hun ouders werken. In het Centrum Jeugd en Gezin werken verschillende professionals van de kernpartners samen, zoals jeugdartsen, verpleegkundigen, maatschappelijk werkers en pedagogen. In de gemeente zijn er vier locaties: Ridderveld, het centrum (stadhuis), Boskoop en Hazerswoude-Dorp. Jeugd en gezinsteam (JGT) Iedere wijk heeft een Jeugd- en Gezinsteam (JGT). JGT’s zijn de toegang tot de jeugdhulp. Deze medewerkers hebben specifieke kennis op jeugdhulp-problematiek. In de JGT’s werken collega’s met diverse expertise, afkomstig uit verschillende moederorganisaties (GGZ, Cardea, MEE, Kwadraad, Bureau Jeugdzorg, e.d.). Jeugd- gezinswerkers bieden: 

Consultatie en advies: versterking ouders en basisvoorzieningen



Ambulante hulp



Basisdiagnostiek



1Gezin1Plan en zorgcoördinatie



Rechtstreeks inschakelen jeugdhulpspecialisten



Zo nodig inschakelen Raad v.d. Kinderbescherming

Zij werken nauw samen met de Multidisciplinaire teams (MDT’s). Daar waar in een gezin zowel JGT als MDT een rol heeft bekijken zij op basis van de problematiek samen met het gezin, wie de lead heeft. (Vrijwilligers) organisaties en verenigingen In de gemeente Alphen aan den Rijn zijn veel organisaties en verenigingen actief die zich breed inzetten voor onze inwoners (bijvoorbeeld door middel van activiteiten). Veel van deze organisaties en verenigingen kenmerken zich door; - activiteiten veelal gebiedsgericht - vrijwilligers - maken onderdeel uit van een netwerk in een gebied


Pagina 40 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Bedrijfsleven Het bedrijfsleven is een essentieel onderdeel van de gemeente Alphen aan den Rijn. Mede zij maken een gebied aantrekkelijk om te wonen door de werkgelegenheid, maar ook de bereikbaarheid van benodigdheden. Andersom is het voor bedrijven belangrijk dat een gemeente prettig is om wonen en te verblijven voor het vinden van werknemers en klanten. Vanuit deze wisselwerking speelt het bedrijfsleven ook een rol in het maatschappelijk domein. Ook voelen bedrijven zich steeds meer betrokken bij de gemeente waar zij gevestigd zijn vanuit het maatschappelijk verantwoord ondernemen.


Pagina 41 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Bijlage 3: Checklist aanbieding subsidieaanvraag ten behoeve van de subsidietender Opgroeien en Ontwikkelen I

Bestandsnaam: Nr.

Omschrijving

Format

XXX = 1e drie letters van de instantienaam

A.

Aanbiedingsbrief. De aanbiedingsbrief dient rechtsgeldig te zijn ondertekend door een bevoegd vertegenwoordiger. Deze bevoegdheid moet blijken uit het overlegde uittreksel van het handelsregister. Ingeval van een samenwerkingsverband dient een bevoegd vertegenwoordiger van ieder lid van het

Geen format

A_XXX*_Aanbiedingsbrief

samenwerkingsverband de aanbiedingsbrief rechtsgeldig te ondertekenen (één brief namens het gehele samenwerkingsverband). B.

Eigen verklaring. De eigen verklaring dient rechtsgeldig te zijn ondertekend door een bevoegd vertegenwoordiger blijkens het overlegde uittreksel van het handelsregister. Ingeval van een samenwerkingsverband dient een bevoegd vertegenwoordiger van ieder lid van het samenwerkingsverband de eigen verklaring in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen (één

Format, zie bijlage B_XXX*_Eigen Verklaring 3A van dit document

verklaring per lid van het samenwerkingsverband). C.

Uittreksel handelsregister. Uit het uittreksel handelsregister dient de rechtsgeldige bevoegdheid van de ondertekenaar(s) te blijken. Het uittreksel mag niet ouder zijn dan zes

Geen format

C_XXX*_UittrekselKvK

maanden gerekend vanaf het moment dat de subsidieaanvraag is ingediend. Ingeval van een Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I

Pagina 42 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

samenwerkingsverband dient ieder lid van het samenwerkingsverband een uittreksel handelsregister te overleggen (één uittreksel per lid van het samenwerkingsverband). D.

Anti-collusieverklaring. De anti-collusieverklaring dient rechtsgeldig te zijn ondertekend door een bevoegd vertegenwoordiger blijkens het overlegde uittreksel van het handelsregister. Ingeval van een samenwerkingsverband dient een bevoegd vertegenwoordiger van ieder lid van het samenwerkingsverband de anti-collusieverklaring in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen (één

Format, zie bijlage D_XXX*_Anticollusie 3B van dit document

verklaring per lid van het samenwerkingsverband). E.

Verklaring samenwerkingsverband. Alléén in geval van een samenwerkingsverband dient de

Format,

verklaring samenwerkingsverband rechtsgeldig te vertegenwoordiger blijkens het overlegde

zie bijlage D_XXX*_Samenwerking 3C van dit

uittreksel van het handelsregister (één verklaring

document

worden ondertekend door een bevoegd

namens het gehele samenwerkingsverband). F.

Plan van aanpak. Het plan van aanpak bestaat uit

Geen

twee onderdelen, A en B. Zie hiervoor de

format

E_XXX*_PVA

beoordelingscriteria 1 en 2 als opgenomen in paragrafen 3.1 en 3.2 van de subsidie-uitvraag (één plan van aanpak namens het gehele samenwerkingsverband). G.

Prijsdocument. Bij het invullen van het prijsdocument gelden de voorwaarden als beschreven in de paragrafen 1.9.2 en 3.3 van de subsidie-uitvraag (één prijsdocument namens het gehele samenwerkingsverband).

Format,

E_XXX*_Prijs

zie bijlage 3D van dit document


Pagina 43 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15


Pagina 44 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Bijlage 3A Format Eigen verklaring

Subsidieaanvrager dient de gevraagde gegevens in te vullen en de verklaring rechtsgeldig te (laten) ondertekenen door een daartoe bevoegd vertegenwoordiger.

Organisatiegegevens Instantienaam incl. KvK nummer Bezoekadres, postcode en plaats Postadres, postcode en plaats Naam contactpersoon Mobiel nummer contactpersoon E-mailadres contactpersoon

Ondergetekende verklaart conform onderstaande dat:



zijn organisatie níet is een organisatie jegens wie bij een onherroepelijk vonnis of arrest een veroordeling is uitgesproken op grond van artikel 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b, of 323a, 328ter, tweede lid, 416, 417bis, 420bis, 420ter of 420quater van het Wetboek van Strafrecht;



zijn organisatie níet is een organisatie die in staat van faillissement of van liquidatie verkeert, wiens werkzaamheden zijn gestaakt, jegens wie een surseance van betaling of een akkoord geldt, of die in een vergelijkbare toestand verkeert ingevolge een soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie;



zijn organisatie níet is een organisatie wiens faillissement of liquidatie is aangevraagd of tegen wie een procedure van surseance van betaling of akkoord dan wel een andere soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie, aanhangig is gemaakt;


Pagina 45 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15



zijn organisatie níet is een organisatie jegens wie een rechterlijke uitspraak met kracht van gewijsde volgens de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie is gedaan, waarbij een delict is vastgesteld dat in strijd is met zijn beroepsgedragsregels;



zijn organisatie níet is een organisatie die in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op een grond die de aanbestedende dienst aannemelijk kan maken;



zijn organisatie níet is een organisatie die niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van zijn belastingen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is of van Nederland; 

zijn organisatie níet is een organisatie die niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van de sociale zekerheidsbijdragen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is of van Nederland;



zijn organisatie níet is een organisatie die zich schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van de inlichtingen of die deze inlichtingen niet heeft verstrekt.



de gemeente gerechtigd is doch niet gehouden om alle op basis van de subsidieuitvraag door subsidieaanvrager ingediende gegevens en verklaringen op hun juistheid te controleren. Verklaringen die achteraf onjuistheden blijken te bevatten of toezeggingen bevatten die niet (kunnen) worden waargemaakt, worden door de gemeente in principe opgevat als ‘valse verklaringen’. De gevraagde informatie dient derhalve zorgvuldig en naar waarheid door subsidieaanvrager te worden aangeleverd.



de gemeente gerechtigd is om de subsidiebetaling op te schorten indien subsidieaanvrager niet meer aan één van de bovenstaande bepalingen voldoet.

Getekend voor akkoord,

Naam rechtsgeldig ondertekenaar Functie rechtsgeldig ondertekenaar Datum rechtsgeldige ondertekening


Pagina 46 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Rechtsgeldige handtekening


Pagina 47 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Bijlage 3B Format Anti-collusieverklaring

De ondergetekende, ……………….[naam] verklaart hierbij namens ……………..[instantienaam] dat deze instantie noch hijzelf, noch één of meerdere van haar medewerkers, door haar ingeschakelde instanties of met haar verbonden samenwerkingspartijen en hun medewerkers of adviseurs ten aanzien van het indienen van zijn subsidieaanvraag betrokken is of is geweest of zal zijn bij:



overleg of afspraken betreffende prijsvorming of anderszins met één of meer andere instanties, anders dan binnen een gevormde of te vormen samenwerkingsverband van partijen;



overleg met één of meer andere instanties die tevens een subsidieaanvraag wensen in te dienen met het doel of het effect dat de aanvraag van één van de betrokken instanties zo aantrekkelijk wordt dat zij in aanmerking komt voor de subsidieverlening;



overleg of afspraken aangaande het beurtelings indienen van een subsidieaanvraag met het doel of het effect beurtelings subsidies verleend te krijgen;



overleg of afspraken die tot doel of tot gevolg hebben dat één of meer instanties worden beperkt een subsidieaanvraag in te dienen;



enig overleg of afspraken die op welke wijze dan ook in strijd zijn met de bepalingen van de Mededingingswet en/of de artikelen 101 en 102 VWEU;



enig overleg of afspraken met het doel tot het aanbieden of geven van geld of andere op geld te waarderen stoffelijke en niet-stoffelijke voordelen aan één of meer personen die direct of indirect betrokken is/zijn bij of enige invloed kan/kunnen uitoefenen op de beslissing tot subsidieverlening over te gaan.

Tevens verklaart ondergetekende dat zijn subsidieaanvraag niet op een andere dan onder de bovenstaande punten genoemde wijze onregelmatig tot stand is gekomen.

Ondergetekende die kennis heeft van overleg en afspraken zoals hierboven genoemd, waarbij andere ondernemingen zijn betrokken dan wel kennis van andere onregelmatigheden die zich in het kader van de subsidieaanvra(a)g(en) van andere Subsidie-uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen I

Pagina 48 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

subsidieaanvragers hebben voorgedaan, is verplicht hierover de gemeente op de hoogte te stellen en desgevraagd de informatie te verstrekken.

Naam rechtsgeldig ondertekenaar Functie rechtsgeldig ondertekenaar Datum rechtsgeldige ondertekening Rechtsgeldige handtekening

Bijlage 3C Format Verklaring samenwerkingsverband

Ondergetekenden verklaren dat:



[instantienaam] optreedt als penvoerder van het samenwerkingsverband, die bevoegd is het samenwerkingsverband inhoudelijk te vertegenwoordigen en te binden en die als eerste aanspreekpunt voor de gemeente geldt.



de leden van het samenwerkingsverband zich gezamenlijk aansprakelijk stellen voor de volledige en juiste uitvoering van de subsidieaanvraag in al zijn onderdelen. Zij conformeren zich allen aan de visie als neergelegd in hun subsidieaanvraag en voelen zich gezamenlijk verantwoordelijk voor het behalen van de beoogde maatschappelijke effecten als omschreven in hoofdstuk 1.3.1 van de subsidie-uitvraag. De leden hebben het aanbod dusdanig op elkaar afgestemd dat 100% dekking wordt bereikt. Risico van het ontstaan van een hiaat gedurende de duur van de subsidieverlening wordt door de leden ingecalculeerd en met elkaar opgevangen.

en verklaren dat:



[opgave welke werkzaamheden door welk lid van het samenwerkingsverband wordt uitgevoerd].


Pagina 49 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Instantienaam penvoerder Naam rechtsgeldig ondertekenaar Functie rechtsgeldig ondertekenaar Datum rechtsgeldige ondertekening Rechtsgeldige handtekening

Instantienaam lid 2 Naam rechtsgeldig ondertekenaar Functie rechtsgeldig ondertekenaar Datum rechtsgeldige ondertekening Rechtsgeldige handtekening



Pagina 50 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15



Etc.


Pagina 51 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Bijlage 3D Format Prijsdocument De subsidiebedragen die subsidieaanvrager vraagt zijn:

2016

€

2017

€

2018

€

Ondergetekende(n) verkla(a)r(t)en dat:



bovengenoemde gevraagde subsidiebedragen volledig in overeenstemming zijn met de hierbij geldende voorwaarden als beschreven in de paragrafen 1.9.2 en 3.3 van deze subsidie-uitvraag.

En in geval van een samenwerkingsverband verklaren dat:



[opgave procentuele verdeelsleutel van alle leden van het samenwerkingsverband].

Naam rechtsgeldig ondertekenaar Functie rechtsgeldig ondertekenaar Datum rechtsgeldige ondertekening Rechtsgeldige handtekening

In geval van een samenwerkingsverband:


Pagina 52 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Instantienaam penvoerder Naam rechtsgeldig ondertekenaar Functie rechtsgeldig ondertekenaar Datum rechtsgeldige ondertekening Rechtsgeldige handtekening




Pagina 53 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15



Etc.


Pagina 54 van 54

Kenmerk: 2015/20714

Datum: 2-jun-15

Uitvraag Opgroeien & Ontwikkelen

Recommend Documents