Collegevoorstel
Openbaar Onderwerp
Uitvoering subsidieverlening "Leningverstrekking energieneutraal renoveren particuliere woningen" Programma / Programmanummer
BW-nummer
Klimaat & Energie / 1022 Portefeuillehouder
J. van der Meer Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
De provincie Gelderland heeft besloten om een revolverend fonds op te zetten, waardoor particuliere woningeigenaren die hun bestaande woning energieneutraal willen renoveren geld kunnen lenen tegen een aantrekkelijk rentepercentage. Gedeputeerde Staten hebben de hoofden van bureau Klimaat & Groen (ML10) en bureau Wonen (ML40) van de gemeente Nijmegen gemandateerd om deze regeling uit te voeren en hebben ons gevraagd schriftelijk hiermee in te stemmen.
ML10, Kim Kerckhoffs, 2878 Datum ambtelijk voorstel
18 maart 2014 Registratienummer
14.0003556
Ter besluitvorming door het college
1. In te stemmen met het mandaat van Gedeputeerde Staten van Gelderland voor uitvoering van paragraaf 5.10.23 “Leningverstrekking energieneutraal renoveren particuliere woningen” van de regels subsidieverordening Vitaal Gelderland 2011. 2. De brief aan Gedeputeerde Staten van Gelderland waarin we hen laten weten het mandaat te aanvaarden en de opdracht uit te voeren vast te stellen.
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Leidinggevende K. Donné, ML10
Programmamanager M. Hustinx
Programmadirecteur J. Sprangers
Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 25 maart 2014 nummer: 3.15 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Collegevoorstei.docx
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Voor particuliere woningeigenaren die hun woning tot energieneutraal willen renoveren bestaan tot op heden niet in alle gevallen afdoende financiële producten. In de zomer van 2013 hebben wij samen met vier andere Gelderse gemeenten (Arnhem, Apeldoorn, Wageningen en Zutphen) in het kader van de Robuuste Investeringsimpuls een verzoek ingediend bij de Provincie Gelderland voor het oprichten van een fonds, zodat het voor particuliere woningeigenaren aantrekkelijker wordt een energieneutrale renovatie te financieren. Ons voorstel was de besparing op de energierekening mee te nemen in de hypotheekberekening en op die manier financieel ruimte te creëren om woningen energieneutraal en energienotaloos te maken. De provincie heeft echter besloten om een revolverend fonds op te zetten, waarmee bewoners een lening kunnen afsluiten om de investeringskosten te kunnen financieren. Mensen kunnen minimaal €25.000,- en maximaal €50.000 lenen. De lening heeft een rentepercentage van 2% en is daarmee aantrekkelijker dan een lening bij een bank. Voor elke gemeente is €500.000,- in het fonds gereserveerd, waarmee 10 tot 20 woningeigenaren hun woning energieneutraal kunnen maken. De regeling start naar verwachting in april 2014 en eindigt op 31 december 2015. Gedeputeerde Staten hebben inmiddels goedkeuring verleend aan het instellen van dit fonds. Zij verlenen de gemeenten mandaat deze lening, die in de vorm van een subsidieregeling is gegoten, uit te voeren. Om onnodige bureaucratie te voorkomen hebben zij besloten dat tot ambtelijke mandatering, in casu het hoofd bureau Klimaat & Groen (ML10) hoofd bureau Wonen (ML40) van gemeente Nijmegen. De provincie heeft ons wel gevraagd schriftelijk in te stemmen met de opdracht en het mandaat. Het mandaat heeft betrekking op de volgende zaken: het is beperkt tot Nijmeegs grondgebied en de betreffende regeling het geldt niet wanneer de gemandateerde een persoonlijk belang heeft bij uitoefening van de mandaten de gemandateerde moet GS informeren over uitoefening van het mandaat het mandaat mag slecht binnen de grenzen van geldend recht worden uitgeoefend
2
Juridische aspecten
De uitvoering van de paragraaf 5.10.23 Leningverstrekking energieneutraal renoveren particuliere woningen van de Regels subsidieverordening vitaal Gelderland 2011 geschiedt in mandaat namens Gedeputeerde Staten van Gelderland op basis van het aan deze opdracht gehechte mandaatbesluit. (bijlage 1) Op grond van artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht dient de gemandateerde en degene onder wiens verantwoordelijkheid hij werkt, te weten het college van burgemeester en wethouders, schriftelijk in te stemmen met het mandaat. Gedeputeerde Staten hebben ons per brief gevraagd voor 5 maart jl. schriftelijk in te stemmen met de opdracht en het mandaat. Deze deadline is vanwege onze besluitvormingsprocedure niet haalbaar. Wij hebben ambtelijk overleg hierover gehad en de medewerker van de provincie Gelderland heeft ingestemd met een latere instemming van onze kant.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
3
Doelstelling
In te stemmen met het ambtelijk mandaat van Gedeputeerde Staten van Gelderland voor de uitvoering van de regeling “Leningverstrekking energieneutraal renoveren particuliere woningen”. Hierdoor bieden we Nijmeegse particuliere woningeigenaren de mogelijkheid gebruik te maken van de lening om de energieneutrale renovatie van de woning te realiseren. 4
Argumenten
Met de uitvoering van de regeling leveren we een bijdrage geleverd aan de gemeentelijke, landelijke en Europese klimaat- en energiebesparingsdoelstellingen. Door het fonds worden een aantal particulieren over de streep getrokken een energieneutrale renovatie van hun woning door te zetten. Hiermee kan het aantal voorbeeldwoningen in onze gemeente en in de regio toenemen. Dit is van groot belang voor de bekendheid van het fenomeen ‘energieneutrale woning’. Tevens is het een stimulans voor de markt om mogelijk te maken dat bestaande woningen energieneutraal worden gerenoveerd. 5
Klimaat
Dit besluit levert een positieve bijdrage aan het behalen van onze duurzaamheidsdoelstellingen, zoals verwoord in Duurzaamheidsagenda 2011-2014 en het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid in Uitvoering 2014-2017. 6
Financiën
De provincie Gelderland stelt het geld voor de leningen (€500.000) aan de gemeente Nijmegen beschikbaar. De financiële risico’s liggen daarmee bij de provincie. Wij voeren de regeling uit. De benodigde ambtelijke uren worden niet door de provincie Gelderland vergoed. Deze hebben wij gedekt in ons programma Klimaat & Energie. Indien we externe expertise moeten inschakelen om te kunnen beoordelen of de plannen van de aanvragers de woningen daadwerkelijk energieneutraal maken dekken we ook uit de begroting van het programma Klimaat & Energie. 7
Participatie en Communicatie
Zodra de regeling van kracht is zullen zowel de Provincie als de vijf gemeenten hierover via alle beschikbare kanalen communiceren. Behalve middels een persbericht en berichten in De Brug, op onze website en via social media informeren we bewoners ook via ons Loket Duurzaam Wonen en via de Energieaanpak Nijmegen. 8
Uitvoering en evaluatie
De vijf gemeenten gaan samen met Het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVN) de subsidieaanvragen toetsen. De gemeenten nemen toetsing van het technische gedeelte van de aanvraag voor hun rekening en bekijkt of met door de bewoner ingediende plan de woning daadwerkelijk energieneutraal kan worden. Vervolgens doet de SVN de financiële toets om te bepalen of de bewoner de lening ook weer kan terugbetalen. Als de aanvrager hieraan voldoet, sluit hij voor de lening een overeenkomst met de SVN. Nadat de aanvrager de lening krijgt verstrekt, betaalt de SVN de facturen die aanvragers indienen, met het geld van de provincie.
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
Uitvoering van de regeling ligt via het mandaat bij de hoofden van bureau Wonen (ML40) en bureau Klimaat en Groen (ML10). Omdat de werkzaamheden waarvoor eigenaren de lening kunnen aanvragen vóór het einde van 2015 afgerond dienen te zijn zullen er in de praktijk slechts tot september 2015 aanvragen binnenkomen. Ook zal het aantal aanvragen beperkt zijn. Naar verwachting niet meer dan 10. De werkzaamheden die hiermee gemoeid zijn, zijn relatief beperkt. Ondertussen blijven wij ons inzetten voor een goed en betaalbaar aanbod om woningen energieneutraal te renoveren, waarin bouwbedrijven en banken samenwerken, de bewoner ontzorgen en het mogelijk maken dat de investering terug wordt betaald via bijvoorbeeld de energierekening. Energiesprong/ Platform 31 zijn momenteel hierover met enkele banken, bouwbedrijven en de Rijksoverheid over in onderhandeling. Deze partijen gaan samen met gemeenten dit voorjaar op zoek naar geschikte pilotwoningen. Wij zullen indien mogelijk dit traject koppelen aan de lening voor energieneutrale renovatie van bestaande woningen. 9
Risico
Gezien de voorwaarden en de beperkte duur van de regeling verwachten we dat slechts enkele particuliere woningeigenaren voor deze regeling in aanmerking komen. De afwijzing die sommige eigenaren naar aanleiding van de financiële toets door SVN zullen krijgen kunnen we echter inzetten als bewijs dat er andere en nieuwe concepten ontwikkeld moeten worden om het energieneutraal renoveren van woningen. Een energieneutrale renovatie kan betekenen dat het uiterlijk van de woning dusdanig veranderd dat een omgevingsvergunning en een welstandstoets nodig zijn. Dit kan de realisatie van de energieneutrale woning vertragen. We vragen bewoners die plannen hebben om hun woning energieneutraal te renoveren in een zo vroeg mogelijk stadium met de gemeente om tafel te gaan om het proces zo makkelijk mogelijk te kunnen doorlopen.
Bijlage(n): 1. Brief van college van burgemeester en wethouders aan Gedeputeerde Staten van Gelderland: “Instemmen met Uitvoering subsidieverlening “Leningverstrekking energieneutraal renoveren particuliere woningen” 2. Brief van Gedeputeerde Staten van Gelderland aan college van burgemeester en wethouders: “Uitvoering subsidieverlening “Leningverstrekking energieneutraal renoveren particuliere woningen”
Milieu Klimaat & Groen & Wonen
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 329 95 81 E-mail
[email protected]
Aan het college van Gedeputeerde Staten van Gelderland Postbus 9090 6800 GX Arnhem
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
Onderwerp
Ons kenmerk
Contactpersoon
ML10/ 14.0003598
Kim Kerckhoffs
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Instemmen met Uitvoering subsidieverlening “Leningverstrekking energieneutraal renoveren particuliere woningen
(024) 3292878
Geacht college, Op 13 november 2013 hebben Provinciale Staten besloten omtrent de Robuuste Investeringsimpuls. Hierbij hebben zij gelden ter beschikking gesteld voor het oprichten van een fonds van waaruit leningen kunnen worden verstrekt voor het energieneutraal maken van particuliere woningen. U heeft goedkeuring verleend aan het instellen van dit fonds en u verleent de gemeente Nijmegen mandaat deze lening, die in de vorm van een subsidieregeling is gegoten, uit te voeren. U heeft ons in uw schrijven van 25 februari 2014 gevraagd schriftelijk in te stemmen met de opdracht en het mandaat. Middels deze brief willen wij u laten weten dat ons college instemt met het bepaalde in het mandaatbesluit en de opdrachtbrief d.d. 25 februari 2014, met kenmerk 2014-001902.
Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
Brief aan Gedeputeerde Staten van Gelderland.docx
provincie
GELDERLAND Bezoekadres Huts dar Provlncte MarlitH 6811 CG Arnhem
Postadres Poslbus 9090 6800 GX Arnliem
telefoonnummer (026) 359 91 11 telefaxnummer (026) 359 94 80 e-malladres
[email protected] Internetsite www.gelderland.nl
Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen Postbus 9105 6500 HG NIJMEGEN
reg.nr.: ONTVANGSTBEVtJSnGlNG
procesverantw.: M U 1D
VERZONDIIM datum
INGEKOMEN 2
zaaknummer
7 FEB. 2m
GEMEENTE NUMEGEN Uitvoering subsidieverlening 'Lenlngverstrekl
Geacht college, Zoals reeds bij u bekend, hebben Provinciale Staten op 13 november 2013 besloten omtrent de Robuuste Investeringsimpuls. Hierbij hebben zij gelden ter beschikking gesteld voor het oprichten van een fonds van waaruit leningen kunnen worden verstrekt voor het energieneutraal maken van particuliere woningen. In co-creatie met uw gemeente, doch ook andere gemeenten, is een subsidieregeling tot stand gekomen en vervolgens door ons vastgesteld. Alvorens particulieren leningen kunnen aanvragen bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten voor het energieneutraal maken van de woning, dient er een subsidiebeschikking genomen te worden. Uw gemeente heeft zich bereid verklaard op eigen kosten hier uitvoering aan te geven. Hierbij verlenen wij dan ook uw gemeente de opdracht voor het uitvoeren van paragraaf 5,10.23 "Leningverstrekking energieneutraal renoveren particuliere woningen" van de Regels subsldieverordening vitaal Gelderland 2011, zoals vastgesteld op 25 februari 2014, tot het moment dat de stimuieringsleningen zijn afgelost, in ieder geval zijnde 2044, een en ander conform uw voorstel, Aan de opdracht verbinden wlj de volgende voorwaarden: 1
2
3
De uitvoering van de paragraaf 5,10.23 Leningverstrekking energieneutraal renoveren particuliere woningen van de Regels subsldieverordening vitaal Gelderland 2011 geschiedt In mandaat namens Gedeputeerde Staten van Gelderland op basis van het aan deze opdracht gehechte mandaatbesluit, (bijlage 1) Op grond van artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht dient de gemandateerde en degene onder wiens verantwoordelijkheid hij werkt, te weten het college van burgemeester en wethouders, schriftelijk In te stemmen met het mandaat. Hiertoe dienen vorenbedoelde personen voor 5 maart 2014 beiden schriftelijk in te stemmen met deze opdrachtbrief en het mandaat. De gemeente zal zorgdragen voor het in goede orde, geordende en toegankelijke staat brengen en bewaren van de onder de gemeente rustende archiefbescheiden die voortvloeien uit de uitvoering van deze opdracht. De archiefbescheiden dienen na afsluiting van de opdracht in goede geordende en toegankelijke staat aan de provincie Gelderland te worden overgedragen,
Inlichtingen bij
e-malladres
dhr, L.J,H,M, van Eljsden post@gelderland,nl
telefoonnummer
(026) 359 97 68
BNG Bank Den Haag, rekeningnummer 28,50.10,824 IBAN-nummer: NL74BNGH0285010824 BIC-code van de BNG; BNGHNL2G btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer; 51468751
provincie
GELDERLAND
4
5
6
7 8 9
De gemeente zal gebruikmaken van een door Gedeputeerde Staten opgestelde conceptsubsldleverieningsbeschikklng. Na subsidieverlening, zal de gemeente zorgdragen dat aan de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) een afschrift hiervan wordt gezonden. SVn verstrekt de stimuieringsleningen aan de particulieren met een subsidieverleningsbeschikking en sluit hiertoe een lenlngsovereenkomst ten iaste van het Provinciaal Fondsdeel. De provincie Gelderiand zal zorgdragen voor een positief saldo op de provincierekenlng. De gemeente draagt zorg voor een goede samenwerking met het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten en doet al het mogelijke om de stimuieringsleningen goed en snel te kunnen verstrekken en te laten verlopen. Hiertoe zal de gemeente in leder geval zorgdragen voor de accordering van de binnengekomen nota's en deze per omgaande zenden naar SVn. De gemeente vrijwaart de provincie voor vorderingen die voortvloeien ult de door de gemeente In mandaat namens Gedeputeerde Staten van Gelderland genomen besluiten. Eik kwartaal stelt de gemeente Gedeputeerde Staten op de hoogte van de voortgang van de uitvoering. Wijzigingen in de uitvoering behoeven voorafgaande schriftelijke instemming. U dient hierover contact op te nemen met de heer L.J.H.M. van Eljsden, telefoonnummer (026) 359 97 68 en e-mail
[email protected].
Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Gelderland,
pIv. Coonmlssaris van de Koning
bijlage: 1
2
