UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT 2 DECEMBER Hieronder treft u de resultaten van alle themagroepen aan

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT 2 DECEMBER 2013 Op 2 december zijn 29 werkgroepen bijeengekomen. Elke werkgroep was gekoppeld aan een thema en had de opdracht om de uitkomsten van de regionale brainstormsessies samen te vatten in enkele alinea’s. Hieronder treft u de resultaten van alle themagroepen aan. De uitkomsten moeten gezien worden als het resultaat van een creatief denkproces en verwoorden niet het formele standpunt van het ministerie van Defensie. Deze uitkomsten zullen een rol spelen bij het verder vormgeven van het reservistenbeleid.

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 1 / 31


Inhoudsopgave 1. Waarom wordt de rol van reservisten steeds belangrijker? Nieuwe (gespecialiseerde) taken van de Krijgsmacht. ................................................................................................................................. 4 2. Waarom wordt de rol van reservisten steeds belangrijker? Meer en flexibele capaciteit wanneer dat nodig is. ....................................................................................................................................... 5 3. Waarom wordt de rol van reservisten steeds belangrijker? Demografie en schaarste aan (technisch) personeel........................................................................................................................ 6 4. Waarom wordt de rol van reservisten steeds belangrijker? Draagvlak voor Defensie in de samenleving. ..................................................................................................................................... 7 5. Hoe moet de toekomstige structuur van Defensie eruit zien, waarin beroepspersoneel, burgerpersoneel en reservisten optimaal kunnen samenwerken ("legervorming"). ...................... 8 6. Hoe kun je borgen dat er altijd voldoende reservisten beschikbaar zijn, zodat Defensie kan rekenen op een "gegarandeerde" inzet? ........................................................................................ 10 7. Hoe worden reservisten ingezet bij internationale missies (vaak: inzet van meerdere weken, ver van huis)? ........................................................................................................................................ 11 8. Hoe worden reservisten ingezet bij nationale taken (vaak: kortdurende inzet, dicht bij huis)? .... 12 9. Wat moet er op het gebied van verzekeringen gedaan worden om de inzet van reservisten mogelijk te maken? ......................................................................................................................... 13 10. Wat moet er rechtspositioneel verbeterd worden om de inzet van reservisten mogelijk te maken?............................................................................................................................................ 14 11. Welke afspraken met werkgevers (bedrijfsleven) moeten er gemaakt worden om de inzet van reservisten mogelijk te maken? ...................................................................................................... 15 12. Wat zijn voordelen voor een werkgever om een reservist in dienst te hebben (waardoor een bereidheid ontstaat om reservisten ter beschikking te stellen)? ................................................... 17 13. Is er behoefte aan verschillende soorten reservisten (zoals nu: Reservist Specifieke Deskundigheid en Reservist Militaire Taken)? Moeten evt. nieuwe categorieën reservisten worden gecreëerd? ......................................................................................................................... 19 14. Wat kan Defensie specifiek met externe onderwijsinstellingen doen en met haar eigen opleidingen, vakmanschap en werkervaring doen om aantrekkelijker te zijn/blijven voor reservist en werkgever? ................................................................................................................................ 19 15. Hoe kan de uitwisseling tussen medewerkers van Defensie en civiele werkgevers concreet vorm gegeven worden?............................................................................................................................ 20 16. Wat is de bijzondere positie van ZZP-ers? ...................................................................................... 21 17. Waar moet Defensie rekening mee houden bij het opleiden, inzetbaar houden en inzetten van reservisten?..................................................................................................................................... 21


UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 18. De inzet van reservisten vraagt om een zekere "regievoering", tussen Defensie en een groot aantal spelers (reservisten, werkgevers, etc.). Hoe geef je die aansturing vorm? ......................... 23 19. Hoe kunnen we zorgen dat er in de toekomst voldoende reservisten beschikbaar zijn (werving en behoud)? ......................................................................................................................................... 24 20. Wat kan de overheid doen om de positie van reservisten te versterken? Op welke gebieden zijn eventuele aanvullende/nieuwe afspraken noodzakelijk? Moet dat wel (of juist niet) in de vorm van wetgeving? ............................................................................................................................... 25 21. Hoe kan het draagvlak voor inzet van reservisten binnen en buiten Defensie worden vergroot? 26 22. Moet/hoe kan de afstemming /relatie met families van reservisten verbeterd worden? ............ 27 23. Waar moet Defensie rekening mee houden bij de implementatie van nieuw reservistenbeleid? 29 24. Kunnen reservisten alle functies vervullen en alle rangen doorlopen. Wat is nodig voor een adequaat loopbaanbeleid voor reservisten. ................................................................................... 30



1.

Waarom wordt de rol van reservisten steeds belangrijker? Nieuwe (gespecialiseerde) taken van de Krijgsmacht. Hoofdboodschap De rol van reservisten wordt steeds belangrijker vanuit het oogpunt van flexibiliteit, civiele kennis, werkervaring, expertise en het opvangen van piekbelasting. Bovendien kunnen reservisten zorgen voor maatschappelijk draagvlak, zij zijn brug naar samenleving.

Drie deelboodschappen 1. Flexibiliteit van belang 2. Civiele expertise, inzet, kennisoverdracht, toetsing 3. Maatschappelijke functie / draagvlak maatschappij en militaire organisatie

Nadere beschrijving Flexibiliteit is voor Defensie van belang. Defensie zal zich ook flexibel op moeten stellen. Nog veel ongebruikte civiele expertise binnen reservisten Juiste kennis op de juiste plek door inzet, kennisoverdracht en toetsing Door samenwerking ontstaat begrip en waardering, je sloopt de hekken rondom Defensie, draagvlak. Met verbinding alleen Defensie-Reservist kun je andere verbindingen uit het oog verliezen: denk aan EU, NGO’s, UN, etc.

Conclusie Veel soorten reservisten, en zij zijn allemaal zeer loyaal en zeer gemotiveerd en ze staan open voor veranderingen en willen daaraan graag bijdragen

Proefproject 

Uitbreiden militaire basisvaardigheden met doel het stimuleren van het begrip van wederzijdse culturen, aanleren en vasthouden d.m.v. opleiding, training, loopbaanlinten, curriculum.



Positioneren reservisten (op alle niveaus) binnen en buiten de krijgsmacht. Bedrijfsleven en Defensie daardoor meer samenbrengen. Reservist is ambassadeur.



Aanleggen database (inventarisatie expertise op basis van interne behoeften en spiegelen aan beschikbare expertise), landelijke aanpak

Aanbevelingen Kijk ook over de grenzen van Defensie heen, bijvoorbeeld naar andere ministeries en (inter)nationale organisaties.



2.

Waarom wordt de rol van reservisten steeds belangrijker? Meer en flexibele capaciteit wanneer dat nodig is. Hoofdboodschap Meer en flexibele capaciteit wanneer dat nodig is Waarom: ambitieniveau Om te allen tijde aan de ambities, zoals beschreven in de nota ‘In het belang van Nederland’ te kunnen voldoen heeft Defensie naast staande capaciteit ook voldoende voortzettingsvermogen nodig om aan de door de politiek gegeven opdracht te voldoen. Dit kan tegen aanvaardbare kosten met reservisten geïntegreerd in een hybride organisatievorm.

Drie deelboodschappen 

Reservisten vergroten het voortzettingsvermogen.



Reservisten zijn kosteneffectief.



Reservisten vullen kennis en vaardigheden toe.

Nadere beschrijving 

Voortzettingsvermogen: voordeel flexibiliteit, nadeel: geen gegarandeerde capaciteit. Op te lossen door 1) voldoende grootte van de pool en/of 2) aanpassing wet- en regelgeving. Tevens: onderzoek ideale % reservisten op beroepsbestand (gedifferentieerd naar taak/functie van het onderdeel of de individuele functie). Tevens: Backfill van uitgezonden beroepseenheden en/of – militairen. Tevens: definieer reactietijden.



Kosteneffectief: reservisten kosten niets, totdat ze worden opgeroepen voor training en/of inzet. Alle reservisten dienen regelmatig te worden opgeroepen voor minimaal de basistraining. Meer reservisten betekent dus wel dat er meer middelen nodig zijn.



Kennis/vaardigheden: reservisten brengen unieke kennis (niet in huis bij Defensie) mee. Tevens: borgen continuïteit, aangezien de flexibele component gebonden is aan de organisatie – het onderdeel.

Conclusie Reservisten zijn noodzakelijk om alle taken van Defensie uit te voeren.

Proefproject 

Voeg aan een bestaand organisatiedeel (bv. Bataljon) een reservecomponent toe (formatie voor bv. een reservistencompagnie).



Voeg aan een bestaand organisatiedeel (bv. Bataljon) een reservistenformatie toe (formatie voor reservisten ‘achter’ de formatieplaats van individuele beroepsmilitairen).



Reservisten op vrijwillige basis te vullen uit beroepspersoneel dat deze eenheid verlaat (regulier FPS2 of irregulier).



Vergelijk de uitkomsten van deze pilots.



Aanbevelingen Creëer voldoende randvoorwaarden: financieel, regelgeving.

3.

Waarom wordt de rol van reservisten steeds belangrijker? Demografie en schaarste aan (technisch) personeel. Hoofdboodschap Demografische ontwikkelingen zorgen voor zowel Defensie als het bedrijfsleven voor eenzelfde probleem: schaarste in aantal en kennis van beschikbaar personeel. Dat vereist samenwerking in plaats van concurrentie en daarbij kan de reservist een belangrijke rol spelen, omdat deze beide werelden dient (Twice a Citizen).

Drie deelboodschappen 1: Mentale Flexibiliteit 2: Fit voor Functie 3: Toegang tot Specialisme

Nadere beschrijving 1. Toekomstige reservisten (jongeren) zijn (mentaal) flexibeler in het aanbieden van hun kennis en het inrichten van hun carrière. Minder mensen gaan langdurig voor 1 werkgever. 2. De werknemer van de toekomst is leergierig, steeds op zoek naar nieuwe ervaringen en gewend aan veranderingen. Hier moet Defensie dus op aansluiten. Nadelen: Binding langer termijn, is het nog boeiend en korte concentratie curve. Geschikt voor functie ‘basis militaire vaardigheden’, specialisten en militaire mindset Voordelen: direct inzetbaar personeel, Aanbod is groot en competenties inzichtelijk. Nadelen: structureel programma volgen om current te blijven en Defensie moet dit kunnen blijven aanbieden. 3. Toegang Specialisme bedoelen we twee kanten op.(bedrijfsleven en Defensie) Voordelen: Beide werelden hebben er iets aan. Nadelen: door kennis te delen raak je eigen specialisme kwijt.

Conclusie Samenwerking (tussen Defensie en bedrijfsleven) richting de toekomst is essentieel voor continuïteit van Defensie-inzet in die toekomst.

Proefproject Identificeren van behoefte waar je kunt samenwerken ( Cyber of Medisch) Joint Educational Centre ( Joint is in deze bedrijfsleven en overheid)

Aanbevelingen Meer paars oppakken: het koppelen van vraag en aanbod. Stel duidelijke ambities en maak keuzes! UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 6 / 31


4.

Waarom wordt de rol van reservisten steeds belangrijker? Draagvlak voor Defensie in de samenleving. Hoofdboodschap Defensie gaat steeds meer reservisten inzetten en heeft deze steeds meer nodig. Daarvoor is draagvlak nodig in de samenleving. Defensie dient te komen tot een helder imago en een duidelijk boodschap voor die samenleving, want dit draagvlak is momenteel soms ver te zoeken.

Drie deelboodschappen 1. Defensie dient haar boodschap te differentiëren naar de verschillende doelgroepen zoals werkgevers, familie, jeugd, studenten en scholieren. Reservisten zijn uitstekend in staat om het verhaal van Defensie aan deze verschillende doelgroepen te vertellen 2. Defensie dient haar doelgroepen in kaart te brengen en deze stakeholders regelmatig(er) uit te nodigen op haar terreinen of bij activiteiten 3. Defensie dient haar boodschap ook te communiceren naar andere departementen zoals het Ministerie van EZ en het Ministerie van Financiën

Nadere beschrijving 1. Reservisten kunnen bijvoorbeeld optreden bij congressen en bezoeken brengen aan onderwijsinstellingen op alle niveaus om te vertellen over hun ervaringen. 2. Reservisten maken deel uit van een marketing/communicatiepool en worden opgeleid en gefaciliteerd om hun verhaal te kunnen houden 3. Reservisten dragen regelmatig in publiek hun uniform en maken zo Defensie zichtbaar in de samenleving.

Conclusie. Defensie moet weer verbinding maken met de samenleving en haar doelgroepen en de reservist kan hier een belangrijke rol in vervullen. Hij of zij is de trotse de ambassadeur en kan bijdragen om de verbinding met de samenleving te herstellen. Deze marketing en communicatiefunctie van de reservist moet structureel georganiseerd worden om de boodschap op de verschillende doelgroepen af te stemmen en inzet te stroomlijnen. Uiteindelijk werkt dit ook andersom en vergroot dit het draagvlak om meer reservisten in te zetten

Proefproject 1. Bedenk een project waarbij personeelsbestanden van Defensie en werkgevers(organisaties) aan elkaar worden gekoppeld. 2. Introduceer een nationale Reservistendag, waarop de reservist de hele dag zijn uniform draagt. 3. Ga in kleine sessies in gesprek met ondernemers (ook ZZP), MKB-ers en vertegenwoordigers van grote bedrijven over de plannen voor het nieuwe reservistenbeleid . Vooral ook om vanuit dat veld meningen en ideeën te horen over dit thema.



Aanbevelingen 1. Structureel maken van een pool van reservisten die gaat bijdragen aan de marketing en communicatie van Defensie. 2. Meer reservisten betekent ook meer budget voor reservisten. 3. Defensie zou contact kunnen opnemen met haar voormalige dienstplichtigen, omdat veel van die mensen nu een eigen bedrijf hebben.

5.

Hoe moet de toekomstige structuur van Defensie eruit zien, waarin beroepspersoneel, burgerpersoneel en reservisten optimaal kunnen samenwerken ("legervorming"). Groep 1 Hoofdboodschap Om inzetbare flexibele militaire verbanden en staven te garanderen -die bestaan uit beroeps, reservisten en burgerpersoneel- moet ieder niveau en elk organisatiedeel binnen Defensie wennen aan die samenwerking. Deze gemeenschappelijke cultuur is nu onvoldoende aanwezig. Jong geleerd is daarbij oud gedaan. Flexibel instromen, doorstromen en uitstromen als militair (beroeps of reservist) naar (tijdelijk) civiel werk is daarbij gemeengoed. Maar ook omgekeerd is de instroom van burger naar militair op alle momenten geaccepteerd. De tijdelijke inzet van reservisten in opleidingen, trainingen en inzet in meer open teams is essentieel voor het bereiken van voldoende gezamenlijk inzetbaarheid. Instroom van de reservist kan in alle levensfasen, op voorwaarde dat de man of vrouw in kwestie voldoet aan de voorwaarden. Instroom en behoud van oud-militairen als reservist is een logische optie. Maar ook inzet van parttime militairen, op basis van specialisme of als tijdelijke extra militaire capaciteit, is vanzelfsprekend. Een meer pluriforme samenstelling vergroot de slagkracht, het voortzettingsvermogen en de adaptiviteit van Defensie.

Nadere beschrijving a. Werk vanuit 1 HRM-systeem dat door 1 P&O-dienst wordt ondersteund. Door de integratie is de reservist deel van het bemensen van de organisatie: iets dat we continu integraal moeten organiseren. Harmoniseer de rechtspositie met die van de beroeps. b. Ga anders organiseren: creëer gemiddeld 20% arbeidsplaatsen voor reservisten bij elke staf en eenheid/verband/school. Nuanceer de hoeveelheid reservistenfuncties op basis van behoefte en soort eenheid. Daarbij zijn afspraken over bijdrage van de reservist wel harde afspraken: anders haken reservist, werkgever en thuisfront af. Vrijwillig is niet vrijblijvend: Reservisten moeten deelnemen en bijdragen aan de opleidingen en training van eenheden en staven of projecten. Inventariseer, omdat het slechts deeltijdbijdragen zijn, goed wat de reservist wil en kan. Creëer daarvoor op al die plekken functieplaatsen en maak expliciete afspraken met de reservisten. c. Zet reservisten in alle werkzaamheden daadwerkelijk naar rato in, zowel in opleidingen, trainingen als inzet. Ondersteuning in of op projecten is ook een heel valide inzet. Nadeel is dat UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 8 / 31

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 maatwerk een collectieve benadering in opleidingen, loopbanen en inzet bemoeilijkt en variatie/maatwerk vereist.

Conclusie Als je niet standaard in vele situaties went aan de samenwerking van beroeps-, burger- en reservepersoneel zal het effect beperkt zijn. Loyaliteit moet groeien en vertrouwen is een basiswaarde voor ieder die binnen Defensie dient. Zet reservisten daarom structureel op alle niveaus en situaties parttime of tijdelijk in. Doe datzelfde met de beroeps, laat ze parttime en tijdelijk wennen aan de civiele wereld waaruit hun reservecollegae komen, zodat ze de meerwaarde ervaren en erkennen.

Proefproject 

Verzin en regel een reservistenconstructie voor verpleegkundigen.



Ga per DO (OPCO’s en CDC/DMO)met een aangewezen eenheid met een 80/20% constructie werken.



Ga leiderschapstrainingen verzorgen voor het bedrijfsleven en overheid om de verbinding met de civiele partners te verstevigen.

Aanbevelingen Niet wachten, maar snel en verstandig implementeren. Geef de huidige beroeps per categorie zekerheid over hun contractuele toekomst, zodat de verdringing niet centraal staat in de doorstart met reservisten.

Groep 2 Hoofdboodschap Voer de druk op de operationele commandanten op. Zij dienen een taakstelling met een X aantal (%) reservisten te realiseren. De huidige organisatie wordt hierdoor klaargestoomd voor de toekomstige taken. Deze vragen om een organisatie die flexibel is en die daardoor kan inspelen op de wisselende eisen die de omgeving aan haar stelt.

Nadere beschrijving 1. Bepaal decentraal de taken die door reservisten kunnen worden ingevuld. 2. Faciliteer eenheden die reservisten willen inzetten maximaal. 3. Plan/programmeer uitwisseling van kennis tijdens oefeningen en inzet. 4. Bekijk per onderdeel hoe de samenwerking het beste wordt ingevuld 5. Flexibiliseer de samenwerking tussen de krijgsmachtonderdelen. 6. Spreek de verborgen competenties van reservisten aan. Dat zijn de competenties die civiel benut worden, maar niet in de huidige functie die de reservist heeft.

Voor- en nadelen 

Flexibilisering leidt tot het weglopen van kennis uit de organisatie. Zie hier op toe en bewaak deze. UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 9 / 31

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 

Personele betrokkenheid daalt door grotere afstand tot de organisatie, collega’s en de bestaande bureaucratische schijven / regelgeving.



Paradox van de flexibilisering: Er moeten harde afspraken worden gemaakt en er moet vooruit worden gepland, anders werkt het niet.

Conclusie Ga dingen doen waardoor zichtbaarheid ontstaat, decentrale initiatieven kunnen worden ontplooid en lessons learned verwerkt kunnen worden. Implementeer dat in de staande organisatie.

Proefproject Organiseer een grote reservistenoefening waarbij alle krijgsmachtdelen samenkomen. Bijvoorbeeld in de Kustprovincie. Paars aanlopen en uitvoeren.

Aanbevelingen Laat de oefening volledig voorbereiden en uitvoeren door reservisten.

6.

Hoe kun je borgen dat er altijd voldoende reservisten beschikbaar zijn, zodat Defensie kan rekenen op een "gegarandeerde" inzet? Hoofdboodschap Door het creëren van een win-win-win situatie voor de reservist, de Defensieorganisatie en de werkgever, door tijdig en bovenmatig te plannen en door vast te houden aan het afspraak-is-afspraak principe, kan er een grote mate van zekerheid van gegarandeerde inzet worden bereikt.

Drie deelboodschappen a. Er moet een pool met voldoende reservisten worden gevormd zodat voldoende beschikbaarheid kan worden bereikt en er kan worden gepland. Dit vraagt ook om een reservisten volgsysteem; b. Geen vrijblijvendheid (afspraak-is-afspraak) voor de reservist, Defensie en de werkgever; c. Afspraken met werkgevers maken/ afspraken maken (convenanten sluiten). Een voorbeeld hiervan is de IDR (Instituut samenwerking Defensie en Relatieziekenhuizen).

Nadere beschrijving 1. Het samenstellen van een pool met reservisten, volgen met het reservisten volgsysteem zodat ontwikkelde competenties bij toekomstige inzet kunnen worden meegenomen. Voordelen: Een gelijkwaardig niveau creëren zodat langdurige inzet kan worden geborgd; Voldoende capaciteit beschikbaar is Nadelen: Hogere onderhoudskosten 2. Geen vrijblijvendheid betekent dat alle partijen zich committeren aan basisafspraken. Voordelen: Beter grip op omvang pool – werkelijke inzet UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 10 / 31

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 Grotere kans op gegarandeerde inzet Nadeel: Deel van reservisten en werkgevers vallen af 3. Afspraken met werkgevers maken om inzet te borgen Voordelen: Als werkgevers meewerken dan zullen er meer reservisten kunnen worden aangetrokken Meer reservisten in kunnen inzetten Nadeel: Voor grotere organisaties zal het werken. Deze kunnen makkelijker schuiven met personeel. Voor MKB is het veel lastiger.

Conclusie Het blijft complexe materie waarin met name de werkgever een cruciale rol speelt. Die moet de meerwaarde zien van de inzet van zijn werknemer.

Proefproject Defensieregelingen oprekken zodat de werkgever financieel beter wordt gecompenseerd zodat er in ieder geval geen financiële belemmering is. Zorg dat werkgevers ervaren hoe het is om reservisten in dienst te hebben. Publiceer hierover en leer van de ervaringen.

Aanbevelingen Leer van organisaties die al langer te maken hebben met reservisten/ vrijwilligers

7.

Hoe worden reservisten ingezet bij internationale missies (vaak: inzet van meerdere weken, ver van huis)? Hoofdboodschap Voorbereiding begint niet als de missie begint, maar direct bij de rekrutering en de opleiding van reservisten. Binnen het kader van uitzendingen moeten alle missiegerichte opleidingen voor reservisten zodanig worden vormgegeven dat er maximaal rendement voor de missie is en er slechts minimale ontwrichting van de civiele omgeving van de reservist ontstaat.

Drie deelboodschappen 1. Analoog IDR (Instituut samenwerking Defensie en Relatieziekenhuizen) samenwerkingsconstructies met beroepsvereniging en/of brancheorganisaties aangaan om reservistencapaciteit in de civiele omgeving op te bouwen, te trainen en in stand te houden met duidelijke contractuele afspraken t.a.v. uitzendingen. 2. Missiegerichte opleidingen voor reservisten dienen maatwerktrajecten te worden, voor zowel individuele uitzendingen, uitzendingen als organieke eenheid of mengvormen daarvan, teneinde de impact op de civiele omgeving te minimaliseren en de effectiviteit naar de missie te maximaliseren. UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 11 / 31

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 3. Richt een krijgsmachtbrede regiefunctie in teneinde de relaties met de civiele omgeving ook op de lange termijn op te bouwen en te waarborgen. Deze functie moet ook voorzien in transparantie ten aanzien van de reservistencompetenties binnen de Nederlandse krijgsmacht, en de mogelijke door reservisten in te vullen functies in de missie.

Conclusie Defensie moet- gelet op het bovenstaande- andere arbeidsmodellen en relatiemodellen (met de civiele omgeving ) spoedig in overweging nemen.

Proefproject Kopieer IDR (Instituut samenwerking Defensie en Relatieziekenhuizen )model naar ANWB/BOVAG teneinde voertuigtechnici in voldoende mate en voldoende geschoold op permanente basis stand-by te hebben voor missies.

Aanbevelingen a) Creëer een lange termijn wervingspipeline, bijvoorbeeld door reservisten studiebeurzen te laten verdienen, of door gecombineerde gezondheidszorg opleidingen te verzorgen. b) Implementeer volledige gelijkwaardigheid tussen reservist en beroepsmilitair v.w.b. opleidingen, bezoldiging en nazorg. c) Alle reservisten verwerven gegarandeerd een actueel EHBO diploma zodat ze voor werkgevers van directe meerwaarde zijn als BHV (Unique Selling Proposition naar werkgevers om reservisten ter beschikking te stellen)

8.

Hoe worden reservisten ingezet bij nationale taken (vaak: kortdurende inzet, dicht bij huis)? Hoofdboodschap 

In de Whole Force gedachte moet de reservist volledig worden geïntegreerd in de staande organisatie. Vooral omdat reservisten in ieder geval een getalsmatige substantiële aanvulling vormen op die staande organisatie.



Alle eenheden die voor nationale taken worden ingezet, met name de dedicated eenheden voor ICMS, moeten uit een mix van beroeps/reservepersoneel bestaan



De bestaande “nationale taken” moeten worden uitgebreid met bewakingsdiensten militaire objecten.

Drie deelboodschappen a. De reservist moet volledig worden geïntegreerd in de staande organisatie (Whole Force concept), waaronder gezamenlijke opleiding en training. b. Teneinde de effectiviteit van de inzet van de reservist te verhogen dient beter inzicht in de specifieke kennis van de individuele reservist te worden opgebouwd. Omgekeerd moet ook de waarde van Defensie voor de reservist in zijn civiele omgeving expliciet worden gemaakt. c. De maximale oproepduur moet losgelaten worden evenals de rustperiode. UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 12 / 31


Nadere beschrijving 2a Whole force: Voordeel: Integratie, cultuuromslag, opleiding/ervaringsuitwisseling. Nadeel: Beperkte beschikbaarheid en planning reservist. 2b Database Voordeel: beter inzicht deskundigheid Nadeel: up-to-date houden 2c Oproepduur e.d. Voordeel: Vergrote flexibiliteit inzet Nadeel: ontstaan van de “beroepsreservist”, verdringingsrisico.

Conclusie In het Whole Force concept speelt de reservist vooral een grote rol bij de nationale inzet. Daarbij zijn zij onze belangrijke ambassadeurs naar de samenleving.

Proefproject Inzet van boventallige KLM vliegers ten behoeve van de Koninklijke Luchtmacht. Defensie breed inzetbare bewakingsdienst met relatief groot aandeel reservisten daarin.

Aanbevelingen Defensie/civiele opleidingen combineren. Accreditatie regelen. Wegnemen belemmeringen bij toegang opleidingen voor reservisten, weg van de functie gebondenheid. Loopbaanbeleid voor reservisten ontwikkelen. Competentie database opzetten.

9.

Wat moet er op het gebied van verzekeringen gedaan worden om de inzet van reservisten mogelijk te maken? Hoofdboodschap Opdracht voor Defensie is om aansluiting te vinden bij de civiele regelingen op het gebied van ziektekosten- en inkomensverzekeringen. Voor zowel werkgever als werknemer moet de inzet van de werknemer als reservist geen extra financiële- en aansprakelijkheidsrisico’s opleveren. Naast een verplichting van de reservist om goed inzetbaar te zijn en te blijven (opleiden en fysiek trainen), is het zaak dat Defensie zorgt voor voldoende selectie vooraf. De werkgever mist een werknemer voor een bepaalde periode, waarvoor die de lasten zelf draagt (dan wel op andere wijze geregeld), maar de werkgever zou niet financieel aansprakelijkheid moeten zijn in de zin van WVP. Daarnaast moeten de gederfde inkomsten voor zowel werkgever als werknemer (in geval van inzet van ZZP-er is die dat beiden) worden gedekt.



Drie deelboodschappen 1. Beperking van de risico’s: Het veel nadrukkelijker aangeven wat de fysieke eisen zijn die gesteld worden aan de reservist. De drempel is relatief laag, maar later bij een eventuele uitzending is daarmee het risico hoger. Voorstel is strengere fysieke eisen te stellen om daarmee het risico te beperken. Nadeel hiervan is dat door de hogere drempels er bij aanvang minder mensen zich zullen aanmelden als reservist of bestaande reservisten zullen afhaken. Deze periode moeten we eerst door en zullen door zorgvuldige communicatie moeten worden ondervangen. Strenger bij de poort om daarmee de risico’s voor het geheel te beperken 2. Bescherming risico financiën: Zodra de reservist actief wordt heeft hij /zij de status van een beroepsmilitair en daarmee alle rechten en verplichtingen van Defensie. Voordeel: duidelijkheid rechtspositie, nadeel: geen 3. Het

beschermen

van

gezondheidsrisico’s

van

de

reservist.

Naast

de

bestaande

verzekeringsregelingen (zie rapport Pols) is er behoefte aan specifieke regelingen voor de reservist, diens werkgever en als ZZP-er. Er is geen eenduidige regelgeving binnen het UWV rond de inzet als reservist in een uitkeringsperiode. Het is nadelig als er geen goede afspraken zijn en deze onvoldoende bekend zijn bij partijen op de werving van reservisten en bereidheid bij reservisten en werkgevers tot inzet in risicovolle frontfill of backfill functies. Het voordeel is dat heldere en bekende regelingen goed de benefits voor de reservist en werkgever duidelijk maken.

Conclusie 1. Benadrukken belang van communicatie van bestaande regelingen; 2. Bestaande regelingen afzetten tegen de inzet van reservisten; 3. Afspraken maken tussen alle betrokken partijen: Defensie, werkgevers, werknemers, ZZP-ers en verzekeraars.

Proefproject 1. Boven water halen van bestaande casuïstiek (incl. Rapport Pols) 2. Organiseren van symposium “Verzeker de reservist” met Defensie, werkgevers en verzekeraars 3. Folder waarin overzicht wordt gegeven van bestaande regelingen op het gebied van ziektekosten- en financiële verzekeringen.

Aanbevelingen Uitvoeren van proefprojecten, maar bovenal: goed uitleggen wat er al is.

10. Wat moet er rechtspositioneel verbeterd worden om de inzet van reservisten mogelijk te maken? Hoofdboodschap Zorg dat de individuele reservist kan beschikken over een (juridische) toolbox die specifieke inzet (beter) mogelijk maakt.



Drie deelboodschappen Zorg voor volledige gelijkschakeling beroep / reservisten (financieel / ziekte / pensioen) Voordeel: gelijkheid en grotere bereidheid inzet Nadeel: kost extra geld Zorg voor standaardclausules voor arbeidsovereenkomsten Voordeel: individuele positie reservist-werknemer wordt sterker Nadeel: zou al snel kunnen overkomen als semi-dwingend, maar uiteindelijk is het aan partijen zelf er al dan niet gebruik van te maken. Sluit drie-partijen overeenkomsten af, al dan niet sectoraal Voordeel: groter draagvlak en rechtsgelijkheid Nadeel: zou al snel kunnen overkomen als semi-dwingend, maar uiteindelijk is het aan partijen zelf er al dan niet gebruik van te maken.

Conclusie Zorg dat de individuele reservist kan beschikken over een (juridische) toolbox die specifieke inzet (beter) mogelijk maakt, ondermeer door betere begeleiding vanuit Defensie voor wat betreft arbeidsovereenkomsten en 2) zorg er voor dat werkgevers beter de voordelen gaan inzien van het werken met reservisten, bijvoorbeeld door betere publiciteit rondom de reservist.

Proefproject Begin simpel. Ga bijvoorbeeld kijken hoe het met chauffeurs gaat en maak concrete afspraken met die bedrijfstak over inzet en opleiding over en weer.

Aanbevelingen Zorg dat de maatschappij bewust wordt en blijft van de voordelen van Defensie / reservisten. Voorkom stilstand en achteruitgang. Houd het momentum vast. Leer van het verleden.

11. Welke afspraken met werkgevers (bedrijfsleven) moeten er gemaakt worden om de inzet van reservisten mogelijk te maken? Groep 1 Hoofdboodschap De relatie tussen Defensie en werkgever moet op basis van structurele wederkerigheid zijn. Hiervoor moet geïnvesteerd worden in de relatie tussen Defensie en werkgevers maar doe dit sectoraal en niet te generiek, niet alle werkgevers zijn gelijk. Benadruk het Maatschappelijk Verantwoorde karakter van de inzet van de reservist (MVO) waarbij de reservist en de rol van de werkgever zichtbaar gemaakt worden.

Drie deelboodschappen 1. Betrek werkgevers vroegtijdig bij het Defensiebeleid en stimuleer een actieve samenwerking in opleiding en werk. UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 15 / 31

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 2. Versterk het Reservistenbureau om de animo binnen de samenleving te verbeteren. Doe dit o.a. middels een marketingplan. 3. Benadruk de maatschappelijk verantwoorde boodschap van het in dienst hebben van reservisten.

Nadere beschrijving Zet in op een pool waarin reservisten en werkgevers zijn opgenomen, waarin de voorspelbaarheid van de inzet van een reservist, richting de werkgever zichtbaar gemaakt wordt.

Conclusie Het moet een gevoel van trots (MVO) gaan geven dat een werkgever betrokken is bij het beleid van Defensie, het bedrijf moet daar graag zijn mensen aan willen afstaan en het bedrijf moet gefaciliteerd worden in de vervanging van de werknemer die tijdelijk niet inzetbaar is.

Proefproject Voer een pilot uit om een pool op te zetten waarin de reservisten en hun werkgevers zijn opgenomen. Doel is om samen met de werkgevers een pool reservisten op te zetten die zowel voor defensie als voor de werkgever actief zijn. Denk hierbij ook aan het lopen van stages bij bedrijven door beroepsmilitairen en andersom. Probeer hierbij flexibele werkvormen en contractvormen te kiezen. Betrek ook partijen als bijvoorbeeld monsterboard.nl en grote detacheerders erbij.

Aanbevelingen Zorg dat alle belemmeringen rond erkenning diploma’s, wetgeving, fiscaliteiten en verzekeringen geregeld zijn, zowel voor werknemers als werkgevers.

Groep 2 De Hoofdboodschap Afspraken maken met Defensie over rechtspositie (geld, arbeidsvoorwaarden), wederkerigheid en marketing van Defensie (door een boost te geven aan het Platform Defensie – Bedrijfsleven). Dat moet meer zichtbaar zijn / worden.

Drie deelboodschappen Rechtspositie / afspraken maken over financiële vergoeding  Verzekeringen, in het geval van een ongeval / overlijden (wat indien reservist arbeidsongeschikt raakt?). Zie Rapport Pols Wederkerigheid: opleidingen, werkervaring: wat mogen partijen over en weer van elkaar verwachten, wat zouden zij over en weer voor elkaar kunnen betekenen?  Vaardigheden / competenties van de reservist benadrukken en inzetten  Kan werkgever “spijkerbroeker” detacheren bij Defensie om werken leerervaring op te doen? En andersom: kan Defensie militairen uitlenen aan bedrijfsleven? Samenwerken, uitwisselen van kennis en kunde en mensen. Met gesloten beurzen. UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 16 / 31

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 Marketing van Defensie  What’s in it for me (= werkgever)? Wat zijn de voordelen voor de werkgever dat hij reservist in dienst heeft? Houding, gedrag, attitude, leiderschap behoren bij een militair. Een reservist heeft een bepaalde werkcultuur meegekregen.  Leer elkaar kennen!

Conclusie Op beleidsniveau afspraken maken binnen de overheid, onderwijsinstellingen en werkgeversorganisaties om drempels voor reservisten en werkgevers weg te nemen. Doe dat op korte termijn vóórdat de economie weer aantrekt (want in dat geval zijn slecht afspraken te maken).

Pilot Werkgevers en scholen / instituten (studenten) laten backbenchen (meelopen, in de zin van bekendstellen) tijdens oefeningen. Deelnemers worden door Defensie gekleed, zijn verzekerd, zitten in de voeding en worden betaald.

Aanbevelingen: 1. Maak Defensie meer zichtbaar in samenleving, er is nu momentum 2. Overheidsopleidingen centraliseren en accrediteren. Stageplekken inrichten bij Defensie enerzijds en werkgevers anderzijds.

12. Wat zijn voordelen voor een werkgever om een reservist in dienst te hebben (waardoor een bereidheid ontstaat om reservisten ter beschikking te stellen)? Groep 1 Hoofdboodschap Als werkgever/ ondernemer krijg je betere werknemers met een motivatie om bij maatschappelijk verantwoorde bedrijven te werken.

Drie deelboodschappen 1. Je krijgt personeel met andere/ betere, bredere competenties 2. Verantwoorde ondersteuning van de werkgever (Employer support) 3. Een bijdrage leveren aan maatschappelijk verantwoord ondernemen

Nadere beschrijving a. Beter: ervaring, mentaliteit en kennis, verantwoordelijkheid, leiding geven. Werkgever kan de werknemer boeien en binden door de mogelijkheid te bieden voor andere activiteiten (bv. Defensie) b. Ondersteuning: verbreden van het netwerk, wisselwerking Defensie – Bedrijfsleven, uitwisselbaarheid personeel via een constructie zoals het Jobcenter UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 17 / 31

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 c. Maatschappelijk verantwoord ondernemen: Bedrijven dragen hun steentje bij door een reservist in dienst te nemen/ ter beschikking te stellen voor maatschappelijk doelen.

Conclusie De werkgever staat in het sociaal – economische middelpunt van onze samenleving en draagt door zijn betrokkenheid bij aan maatschappelijk verantwoord ondernemen en krijgt mede door Defensie goed gemotiveerde en opgeleide reservisten in dienst, wetende dat risico’s die de reservist dan wel de werkgever loopt op een (financieel) verantwoorde wijze zijn afgedekt.

Groep 2 Hoofdboodschap Met een reservist haalt een werkgever een werknemer binnen met unieke eigenschappen (houding en gedrag), die over bijzondere competenties beschikt en toegang heeft tot een ongekend rijke wereld aan ervaringen en uitdagende moeilijke situaties. Kortom: Toegang tot iets speciaals!

Drie deelboodschappen A de persoonlijkheid Een reservist is stressbestendig, loyaal, flexibel, betrouwbaar, doelgericht en heeft een can do mentaliteit, hands-on. Kan leiding geven en ontvangen. Weet wat een echt en hecht team is, denkt aan zijn collega’s en zijn omgeving. B Toegang tot een ongekend rijke wereld. Zoals een wereldwijd opererende organisatie. Mogelijkheden voor extra zakelijke en diplomatieke relaties en kansen. De Internationale oriëntatie en de 3 D approach geeft een extra dimensie aan creatief denken voor nieuwe mogelijkheden. De Rijksoverheid zou hierbij het goede voorbeeld moeten geven door ontschotting.

Voor- en nadelen Voordat we alle voordelen en USP’s zouden noemen dienen we eerst vooroordelen en misvattingen over de krijgsmacht/defensie weg te nemen. Daar moet een communicatiestrategie voor komen. Bovendien zou Defensie moeten onderzoeken waar werkgevers behoefte aan hebben en daar beter op moeten aansluiten.

Conclusie De voordelen zijn nog veel te onbekend en onbemind. Eerst vooroordelen en bezwaren ombuigen

Proefproject Werkgevers binnen de operationele Defensieorganisatie trekken/verleiden om trainingen en opleidingen, zelfs oefeningen en uitzendingen mee te beleven. En hierna testimonials ontwikkelen met een communicatie aanpak naar collega-werkgevers.



13. Is er behoefte aan verschillende soorten reservisten (zoals nu: Reservist Specifieke Deskundigheid en Reservist Militaire Taken)? Moeten evt. nieuwe categorieën reservisten worden gecreëerd? Hoofdboodschap De indeling in diverse categorieën reservisten, zoals RSD en RMT, verdwijnt. Dit wil niet zeggen dat er binnen defensie geen behoefte meer is aan reservisten met een specifieke militaire en/of civiele deskundigheid. Defensie behoeft hiervoor een breed bestand aan reservisten met een grote diversiteit aan achtergronden. Hierdoor kan in principe iedere reservist ingezet worden op vrijwel iedere (inter)nationale functie, afhankelijk van zijn (militaire en civiele) kennis, vaardigheden en competenties. Flexibiliteit staat hierbij centraal.

Drie deelboodschappen Een gedegen inzicht is nodig in de kennis, vaardigheden en competenties van iedere individuele reservist om een goede match op alle functies mogelijk te maken. Andersom moet de reservist een goed inzicht worden geboden in de concrete mogelijkheden bij Defensie. De krijgsmachtdelen, wapens en dienstvakken vervullen een belangrijke rol in de binding van de reservisten. Korpsgeest vergroot hierbij de binding van het individu in de grote Defensieorganisatie. Defensie zal als proef de methodiek, zoals gehanteerd voor het functiegebouw Rijk, inzetten voor het krijgsmachtbreed beschrijven van een aantal basisfuncties.

Nadere beschrijving De voordelen zijn hierboven al beschreven. Nadeel is dat hiervoor wel de nodige inspanningen moeten worden geleverd.

14. Wat kan Defensie specifiek met externe onderwijsinstellingen doen en met haar eigen opleidingen, vakmanschap en werkervaring doen om aantrekkelijker te zijn/blijven voor reservist en werkgever? Hoofdboodschap Integreer militaire en civiele opleidingen waardoor er kruisbestuiving plaats vindt en interesse en kennis kan worden gewekt voor elkaars werelden.

Drie deelboodschappen a. Zorg voor meer erkenning van behaalde certificering, zowel van militair naar civiel als vice versa. Uitwisseling van militair en civiel personeel, uitwisseling van expertise. b. Defensie moet meer aandacht geven aan haar sterke punten: vorming, leidinggeven, evalueren. c. Zorg

voor

regelgeving

wat

betreft

financiering

en

rechtspositie,

belonings-

en

bevorderingsbeleid.



Nadere beschrijving a. Certificering: diploma’s dienen overal erkend te worden, uitwisseling civiel en militair b. Sterke punten: uitdaging om boodschap uit te dragen richting maatschappij en werkgevers c. Regelgeving: rechtspositie reservist moet worden aangescherpt

Conclusie Vergaande integratie militaire en civiele opleidingen dringend noodzakelijk om reservistenwerving te professionaliseren.

Proefproject Proefprogramma lanceren met bijvoorbeeld een civiele universiteit om vorming, leiderschap, stages te integreren en de meerwaarde van Defensie te testen.

15. Hoe kan de uitwisseling tussen medewerkers van Defensie en civiele werkgevers concreet vorm gegeven worden? Hoofdboodschap Om draagvlak en zichtbaarheid in de maatschappij te creëren is een goede marketingstrategie nodig, zowel naar werkgevers in de civiele, maar ook de publieke sector. Defensie moet als betrouwbare en open partner de samenwerking opzoeken. Richt op synergie en toegevoegde waarde, wederzijds. Breng een Defensiebrede gemeenschappelijke boodschap naar buiten.

Drie deelboodschappen a. Zichtbaar aanwezig zijn in de civiele omgeving; b. Uitwisselen van opleiding, certificaten, locaties, kennis, materieel etc.; c. Randvoorwaarden goed regelen.

Nadere beschrijving a. Door beëdigingen tussen de bevolking, (verplicht) lid van ondernemersverenigingen, geven van presentaties, imago van Defensie moet open en betrouwbaar zijn (duidelijke en concrete planning in tijd en inhoud v.d. taak). b. Het afstemmen van civiele en militaire certificaten (wederzijdse accreditatie). Denk aan BHV/ZHKH en rijbewijzen. Het verzorgen van (leiderschaps)trainingen. Verder het delen van (vergader)locaties en faciliteiten/infrastructuur en materieel (grondverzet, hijswerktuigen, vrachtwagens incl. het bijbehorende personeel. Ondersteunen door een database waar kennis/vaardigheden van ‘uitwisselbaar personeel’ terug te vinden is. c. Financiële compensatie/belastingvoordeel, nazorg, verzekeringen, vervanging van personeel. Maak een menukaart waaruit de werkgever kan kiezen.

Conclusie Door een zichtbare, betrouwbare en open business partner te zijn wordt het draagvlak in de maatschappij vergroot en dat leidt tot samenwerking en synergie voor alle betrokkenen. UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 20 / 31


Proefproject 

Duobanen met een civiele en militaire taak. Bijvoorbeeld 2 automonteurs die beiden 2,5 dg/week voor Defensie werken en 2,5 dg/week bij een garagebedrijf.



‘Tell the story’ door presentaties van de (uitgezonden) reservist – verplicht - samen met zijn werkgever bij andere werkgevers/businessclubs etc.

16. Wat is de bijzondere positie van ZZP-ers? Hoofdboodschap In Nederland is sprake van een toename van ZZP’ers. Deze specifieke groep vormt daarmee een waardevolle bron om reservisten uit te putten. Welke, specifieke voorwaarden moeten voor deze groep worden ingevuld? Hierbij gaat het om zaken op het gebied van arbeidsongeschiktheid, doorbetaling in het geval van ziekte en inkomensgarantie bij het vervallen van geplande inzetten.

Drie deelboodschappen De groep ZZP’ers is zo gemêleerd dat wellicht differentiatie noodzakelijk is. Zorg voor een breed inzicht in beschikbare inzetten (opdrachten), zodat ook ZZP’ers daarop kunnen reageren. Er moet uitgezocht worden op welke wijze invulling gegeven kan worden aan een hogere planzekerheid van inzetten, zowel vanuit Defensie als vanuit de reservist.

Nadere beschrijving Conclusie Op dit moment is het onduidelijk of er onderscheid moeten worden gemaakt tussen ZZP’ers en nietZZP’ers.

Aanbevelingen Start een nader onderzoek op.

17. Waar moet Defensie rekening mee houden bij het opleiden, inzetbaar houden en inzetten van reservisten? Hoofdboodschap a. Defensie dient duidelijk te hebben in welke rollen zij reservisten wil inzetten, welke competenties daarvoor nodig zijn en welke competenties reeds in huis zijn. b. Defensie dient op het gebied van opleidingen maatwerk te ontwikkelen, toereikend voor de uit te voeren taak en passend bij de beschikbare tijd van de reservist. c. Defensie dient loopbaanbeleid te maken, toegespitst op de reservecomponent. d. Defensie dient de inzetbaarheid verder te vergoten door beroeps- en reservepersoneel meer te laten integreren in opleiding, training en daadwerkelijke inzet. UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 21 / 31


Drie deelboodschappen Ad a. Een medisch specialist hoeft niet te worden opgeleid in bewaken/beveiligen en een reservist militaire taken hoeft geen ECG te kunnen maken. Er moet inzicht komen in de functies die worden vervuld door reservisten en de specifieke eisen voor die functies. Richt een door reservisten gerund paars uitzendbureau in dat vraag en aanbod op elkaar afstemt. Ad b. Definieer voor de reservist militaire taken een helder afgebakende taak, zodat deze niet te breed wordt opgeleid in relatie tot de beschikbare uren. Definieer voor de specialist welke militaire taken noodzakelijk moeten worden beheerst, zodat zij militair zijn, doch hun tijd maximaal kunnen inzetten op hun specialisme. Zorg dat de opleidingen die de reservist binnen Defensie volgt waarde hebben in de civiele wereld, hiermee ontstaat een voordeel voor de werkgever. Ad c. Loopbaanbeleid richt de reservist op de toekomst en is hierdoor voor werkgever zowel als Defensie van meer toegevoegde waarde. Bovendien zal het de reservist binden aan Defensie. Ad d. De integratie van de RMC-en met de brigadehoofdkwartieren, mag dienen als voorbeeld van een poging meer succesvol te integreren. Dit werpt reeds nu zijn vruchten af.

Conclusie In 2020 is er een loon- en functiegebouw dat beroeps- én reservisten beschrijft. Loopbaanbeleid en opleidingen zijn beschreven per functie, of de vulling nu door een beroeps of door een reservist plaatsvindt. Bij alles wat er op personeel gebiedt gebeurt, met name op het gebied van de reservist als ambassadeur van de krijgsmacht, wordt rekening gehouden met de civiele buitenwereld en met werkgevers.

Proefproject Kapitaliseer overtollige warehousecapaciteit van Defensie. Combineer deze in de uitvoering door een samenwerking van militair, civiel en reservepersoneel. Laat overtollig militair personeel overgaan naar de civiele arbeidsmarkt, doch behoud deze als reservist. Creëer hiermee maatschappelijk draagvlak.



18. De inzet van reservisten vraagt om een zekere "regievoering", tussen Defensie en een groot aantal spelers (reservisten, werkgevers, etc.). Hoe geef je die aansturing vorm? Groep 1 Hoofdboodschap Defensie zit in “the drivers seat”, is de initiator. Goede regie is een hoofdvoorwaarde om reservistenbeleid succesvol te implementeren.

Drie deelboodschappen 1. Creëer een matching tool/web based database: inzicht in beschikbaarheid (specialisme, timing). Combineer vraag en aanbod. 2. Verzorg voorspelbaarheid, planning: waarschuwing inzet, zowel nationaal als internationaal 3. Professionaliseer communicatie/marketing: verzorg draagkracht bij de drie hoofdpartijen A. werkgevers: bedrijfsleven, overheid en ZZP-ers B. de reservist en zijn/haar familie C. Defensie als de vragende partij

Nadere beschrijving 1. Voordeel: volledig, accuraat en up to date informatie is het grote voordeel. Transparant en toch veilig. Stimuleert “Paars” handelen. Nadeel: eigen identiteit krijgsmachtsonderdelen moet gewaarborgd blijven, up to date houden vergt discipline 2. Voordeel: commitment en begrip thuisfront en planning werkgever. Nadeel: kan valse belofte zijn, schijnzekerheid 3. Voordeel: draagvlak creëren. Boodschap wel aanpassen al naar gelang de doelgroep (A, B of C). Nadeel: kosten en beschikbare (mens-) capaciteit om het vorm te geven.

Conclusie Defensie zit in de drivers seat en zal geld en capaciteit beschikbaar moeten stellen om de regie vorm te geven. Goede regie is hoofdvoorwaarde voor succesvol reservistenbeleid

Proefproject Support het ontwikkelen van de matching tool, nu project bij 1CMI Co. Bij gebleken succes landelijk uitrollen.

Groep 2 De Hoofdboodschap Richt een regiebureau in. Laat Defensie en bedrijfsleven in dat bureau vertegenwoordigd zijn. Zorg voor een 24-24 bereikbaarheid. Bezie of de communicatie rechtstreeks kan of anders goed gestructureerd langs de lijn. UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 23 / 31


Drie deelboodschappen In het bureau is bekend wat de behoefte van Defensie is en weet men welke competenties de reservisten bezitten. Verder is bekend op welke termijn bedrijfsleven/overheid/ZZP beschikbaar is en voor hoeveel tijd. Het bureau kan acteren op verschillende niveaus. Van bouwvakker tot ingenieur! Hindernissen op basis van opleiding/erkenning/werkervaring zijn voor zover mogelijk geslecht. De arbeidsvoorwaardelijke- en rechtspositionele aspecten moeten scherp in beeld zijn.

Voor- en nadelen Behoefte/competenties bekend. Voordeel duidelijkheid, nadeel borging en beheer vraagt veel aandacht. Arbeidsvoorwaarden/rechtspositie scherp voordeel duidelijkheid, nadeel langdurige wet en regelgevingsprocessen staan snelle start in de weg.

Conclusie Een Reservistenbureau is een noodzakelijke voorwaarde om richting 2020 en verder een optimale match te bewerkstelligen tussen defensie/bedrijfsleven/overheid en de reservist.

Proefproject 1. De bouwwereld zit momenteel in een dip. Bezie of hier voor Defensiedoeleinden (tijdelijke) kennis en vaardigheden te betrekken zijn. 2. Pak bij dit type ontwikkeling in ieder geval een bedrijf uit het MKB (max 20 man/vrouw) mee dat reservisten onder haar werknemers heeft.

Aanbevelingen Laat op basis van enkele pilots het Reservistenbureau starten en organisch (werkenderweg) groeien vanuit een aantal kerncompetenties waarbij tijdigheid en voorspelbaarheid Leitmotiv zijn en de buitenlandse oriëntatie niet vergeten wordt.

19. Hoe kunnen we zorgen dat er in de toekomst voldoende reservisten beschikbaar zijn (werving en behoud)? Hoofdboodschap De bekendheid van het fenomeen reservisten groot maken in de maatschappij en binnen Defensie. De maatschappij is nu nog weinig vertrouwd met de reservist. Naamsbekendheid is een voorwaarde voor werving en behoud. Ook binnen Defensie is de mogelijkheid om reservist te worden relatief onbekend. De mogelijkheden als reservist bij Defensie moeten in kaart worden gebracht en waar mogelijk worden vergroot. Communiceren in – en buiten Defensie hierover is essentieel. Ook is het belangrijk om het aantrekkelijk te maken om reservist te worden. Wat levert het jou op? Wat brengt het je werkgever? En wat levert het Defensie op? Dat moet heel goed over het voetlicht worden gebracht. Zichtbaar moet worden wat de toegevoegde waarde is van de reservist voor Defensie, voor de werkgever en voor de maatschappij. Dit draagt ook bij aan de erkenning van de reservist. UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 24 / 31

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 De inhoud van het reservistenschap moet serieus genomen worden. D.w.z.: persoonlijke ontwikkeling; carrièrepad; opleidingsmogelijkheden moeten solide worden geborgd. Op die manier wordt de uit te dragen boodschap niet alleen een PR boodschap, maar ook de realiteit. Dat laatste is een voorwaarde om ook in de toekomst de eenmaal geworven reservisten ook te kunnen behouden.

Drie deelboodschappen De wervingsboodschap moet niet alleen een PR verhaal zijn, maar het moet ook de realiteit zijn; De arbeidsvoorwaarden moeten aantrekkelijk worden gemaakt…zowel financieel als werkinhoudelijk (te vervullen taken) maar ook voor wat betreft opleiding, en emolumenten als bv gratis gezondheidszorg; opleiding; Binding met de werkgevers moet structureel en intensiever. Het moet voor werkgevers echt aantrekkelijk of op zijn minst ‘niet bezwaarlijk’(vooral ook op het administratieve vlak) zijn als een werknemer reservist is/wordt.

Conclusie Willen we op de lange termijn structureel zorgen voor voldoende reservisten, dan moet er met alle belanghebbenden: reservisten / werkgevers / overheid (die het wettelijk kader creëert) en de familie zodanige omstandigheden worden geschapen, dat het voor iedereen aantrekkelijk is, dat er reservisten zijn en blijven.

Proefproject Een uitwisselingsproject met bv Philips en het Marinebedrijf, waarbij technisch specialisten over en weer te werk worden gesteld.

Aanbevelingen Dit kan met een bonus, opleiding, afwisseling in werkzaamheden en carrièrekansen.

20. Wat kan de overheid doen om de positie van reservisten te versterken? Op welke gebieden zijn eventuele aanvullende/nieuwe afspraken noodzakelijk? Moet dat wel (of juist niet) in de vorm van wetgeving? 1. Overheid heeft rol de duale structuur te bevestigen en te faciliteren. Met de duale structuur wordt bedoeld dat de reservist/deeltijd militair twee werkgevers heeft: Defensie en de reguliere werkgever. De overheid dient dit interdepartementaal (overheidsorganen) en richting samenleving te doen. Deze voortrekkersrol zal leiden tot een positieve ‘spin-off’ richting de samenleving, waaronder de werkgevers. 2. Overheid heeft rol/taak de reservisten in de markt te plaatsen, zowel intern (binnen Defensie) als extern (werkgevers). Er moet communicatie en ondersteuning plaatsvinden richting het reservepersoneel en haar werkgevers over het reservistenbeleid. UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 25 / 31

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 3. Betrokkenheid reservist en overheid zijn wederkerig (overheid+werkgever/reservist  symbiose). Defensie moet faciliteren dat de reservist zijn duale rol naar behoren moet kunnen vervullen. 4. Regelgeving in financiële en rechtspositionele zin (Bijvoorbeeld door middel van een ‘Reservistenwet,’ dan wel via sociale partners met ondersteuning van Defensie in CAO’s en ministeriële regelgeving, zoals de ARAR en de CAR/UWO). 5. Marketing/communicatie, zowel binnen de overheid als richting de werkgever. 6. Overheid heeft rol draagvlak voor de reservist te creëren en te ondersteunen. Als onderdeel van de beoogde visie Reservist2020, is er een programma dat specifieke doelgroepen actief benadert (onder andere het bedrijfsleven, de overheid, onderwijsinstellingen en Defensie intern), ten einde het draagvlak voor de reservist te creëren en te bestendigen. Inherent aan het kunnen continueren van dit draagvlak dienen er ondersteunende componenten te bestaan. Denk hierbij aan een budget, secretariaat, een ICT-structuur, media- en communicatieafdeling en evaluatiecapaciteit. De overheid moet dit serieus nemen: nu is het moment! Indien dit niet structureel wordt opgepakt en het na een jaar wegzakt, zijn wij terug bij af. Hiervoor is o.a. goede financiering nodig. Een extra opmerking dient gemaakt te worden: De beleidsmakers van 2020 zijn de studenten van nu. Zet in op deze studenten door middel van stages, werving, voorlichting en het kennis laten maken met het militaire bedrijf. Een goed voorbeeld is het vak “Vrede en Veiligheid” van Sipke de Hoop aan de Rijksuniversiteit Groningen.

Proefproject Pilot: lager niveau, doe dit op compagnie/pelotonsniveau. Betrekken en informeren van civiele partners.

21. Hoe kan het draagvlak voor inzet van reservisten binnen en buiten Defensie worden vergroot? Hoofdboodschap De veranderingen in de krijgsmacht die als gevolg van het huidige beleidsplan Reservisten 2020 vraagt om bijzondere aandacht voor het opnieuw scheppen van draagvlak intern en extern voor de reservisten in de krijgsmacht. De deeltijdmilitair is een gemotiveerde professional binnen de Defensieorganisatie en wijkt daarin sterk af van het historische beeld van de ‘kaartenbakreservist’. Een blijvende serieuze aanpak van deze materie zal het draagvlak zowel binnen als buiten Defensie zeker vergroten.

Drie deelboodschappen a. Zichtbaarheid vergroten, een actieve rol van Defensie om contracten af te sluiten met bedrijven voor uitwisseling van expertise tussen bedrijven en Defensie en omgekeerd. Dus zowel de inzet van reservisten binnen Defensie, als de inzet van beroepspersoneel in het bedrijfsleven.


UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 b. De reservisten inzetten op basis van actuele competenties, waardoor de medewerker wordt gewaardeerd op basis van inhoud. c. Partnership: De inbedding van de (Natres)bataljons binnen de brigades, is binnen de parate brigades nog te weinig voelbaar. Partnering van de reservisteneenheden met de parate bataljons en compagnieën.

Nadere beschrijving 

Zichtbaarheid vergroten: Voordeel: Concreet. Nadeel: Minder flexibel.



Inzet op actuele competenties: Voordeel: Erkenning van de reservist op inhoud. Nadeel: Teamvorming blijft een aandachtspunt.



Partnership: Voordeel: Dit leidt tot meer draagvlak vanuit de brigades, en een efficiëntere en effectievere inzet van de reservist. Nadeel: Meer coördinatie benodigd vanuit de reservisteneenheden.

Conclusie Er zijn voldoende kansen om het draagvlak voor de reservist binnen en buiten Defensie te vergroten.

Proefproject Inzet van Defensiepersoneel in het bedrijfsleven, zoals chauffeurs, medisch personeel, leiderschapstrainingen verzorgen, technici enz.

Aanbevelingen Een naamsverandering van reservist naar bijvoorbeeld deeltijd militair. Bedrijven die reservisten de kans geven om actief te zijn een belastingvoordeel te geven.

22. Moet/hoe kan de afstemming /relatie met families van reservisten verbeterd worden? Groep 1 Hoofdboodschap Zonder goede zorg voor het thuisfront geen goed inzetbare reservist. Daarom moet Defensie investeren in een volwaardige relatie met het thuisfront van de reservist. Hierbij moet aandacht worden gegeven aan de volgende punten: Defensie moet zich inspannen om het thuisfront te ondersteunen (denk aan arbeidsvoorwaarden, aanspreekpunten, toegang tot faciliteiten zoals zorg, kinderopvang en sport). Gelijkschakelen rechtspositie militair en reservist. Reservist als volwaardig militair. Toegankelijke informatie over Defensie. Toegang tot zorg. Toegang tot Defensielocaties, open dagen etc. Thuisfrontdagen, protocol voor uitzendingen. Zorg attitude. Zorgstructuur. Communicatie naar thuisfront toe, door de organisatie en door de reservist.


UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 Centraal Bureau Reservisten. Besef, binnen de organisatie, dat er verschillende soorten reservisten zijn. Maak iemand/iets binnen de organisatie verantwoordelijk voor het thuisfront van de reservist. Gaat het alleen om uitzendingen, of ook om de ‘dagelijkse werkzaamheden’ van de reservist? Het thuisfront moet goed worden geïnformeerd, waar ze terecht kunnen met vragen. Commandanten verantwoordelijkheid, employer benefits, Voor het thuisfront mag het niet uitmaken of het een reservist of regulier militair betreft. Uitgangspunten moet gelijk zijn. Betrokkenheid van het gezin. Financiële regelingen harmoniseren. Geen uitzondering meer voor zorgwetgeving. Secundaire arbeidsvoorwaarden. Nu: Verschillende aanpak per KMD

Drie deelboodschappen Communicatie Rechtspositie Financieel Toegankelijkheid van de organisatie en de faciliteiten Informatie (wie is het verantwoordelijke aanspreekpunt en waar is het belegd)

Nadere beschrijving Besteden we geen aandacht aan het thuisfront, dan is de kans aanwezig dat er geen reservisten inzetbaar zijn op de momenten dat Defensie het nodig heeft.

Conclusie Zonder goede zorg voor het thuisfront geen goed inzetbare reservist.

Proefproject Thuisfront als ambassadeur voor de rol van de reservist binnen de krijgsmacht. Promotiemateriaal voor kinderen op school. Promotie van relatie bij beurzen etc.

Groep 2 De Hoofdboodschap Maak het voor relaties en familie aantrekkelijker om reservist te zijn. Met als slogan: Gezond, fit en vaardig voor militair en familie

Drie deelboodschappen * Vergroot draagvlak in de samenleving * Maak de voordelen/faciliteiten gelijk voor de deeltijd militair aan die van de voltijd militair * Betrek de relaties en familie bij het functioneren van de deeltijd militair

Voor- en nadelen * Vergroot draagvlak in de samenleving Ontwikkel alternatieven voor verlof (maatschappelijk verlof) UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 28 / 31

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 Profileer de reservist in de maatschappij (marketing) * Maak de voordelen/faciliteiten gelijk voor de deeltijd militair aan die van de voltijd militair Sport, O&O, kazerne faciliteiten, personeelszorg * Betrek en informeer de relaties en familie bij het functioneren van de deeltijd militair voer het voorgestelde proefproject uit

Conclusie De afstemming met de relaties en de familie moet verbeterd worden, wil het interessant worden en blijven voor de reservist om te dienen.

Proefproject Organiseer een gezamenlijk familiedag voor de kinderen van alle militairen. Onderzoek de mogelijkheden van cadettenkorpsen binnen Defensie (bijv. Jeugdbrandweer).

Aanbevelingen Maak het voor het gezin mogelijk om te allen tijde gebruik te maken van de militaire. gezondheidszorg (dus niet alleen tijdens de dienst en niet alleen voor de reservist).

23. Waar moet Defensie rekening mee houden bij de implementatie van nieuw reservistenbeleid? Hoofdboodschap Belangrijk bij de implementatie van het nieuwe reservistenbeleid is dat er sprake is van een eenheid van beleid door de overheid. Dit is belangrijk voor Defensie en voor de bij haar werkzame ambtenaren. Duidelijk moet zijn wie wij zijn, wat wij zijn en wat de reden is dat er reservisten zijn. Hierbij moet aandacht worden besteed aan de interne en externe doelgroepen. Communicatie is hierbij van belang om draagvlak te creëren. Dit draagvlak moet worden geïntegreerd in de staande organisatie, waarbij het van belang is dat er geen onderscheid gemaakt wordt tussen beroeps en reservisten. Belangrijk is om bij de implementatie van nieuw reservistenbeleid een fall-back scenario te hebben met een soort helpdesk voor vragen en problemen. Belangrijk daarbij is de snelheid en de fasering van het beleid. Om te zorgen dat de implementatie succesvol verloopt en gemonitord kan worden is het van belang om een dashboard op te zetten, zodat het beleid eventueel tijdens de uitrol kan worden aangepast. Successen bij de implementatie moeten worden gevierd. Er moet ook rekening worden gehouden met weerstand. Die kan komen vanuit vakbonden, werkgevers en beroepspersoneel. Ook is het van belang om de definitie van implementatie duidelijk te hebben, zodat eenieder weet welke kant het beleid opgaat.

Drie deelboodschappen - Zichtbaarheid/draagvlak creëren - Dashboard – toetsen aan doelstelling – UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 29 / 31

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 - Doelgroepen communicatie benadering - Projectmatige aanpak

Nadere beschrijving Zichtbaarheid – nadeel – roept eerder weerstand op – draagvlak creëren verlaagt snelheid voordeel – transparantie, acceptatie, uiteindelijk snelheid, Nadeel – project-aanpak = borging in bestaande organisatie na implementatie Voordelen – helderheid, overzichtelijk, snelheid, focus,

Conclusie Het is van belang dat de communicatie over de implementatie start vanuit de lijn. Alleen op die manier borg je de juiste uitrol en voorkom je problemen met de implementatie. Daarbij is het van belang dat er een start en een eindpunt wordt geselecteerd om het succes van het beleid te meten.

Proefproject Vooraf op kleine schaal toetsen bij individu en werkgevers

Aanbevelingen - Goede communicatie-slogan ‘zeg wat je doet en doe wat je zegt”

24. Kunnen reservisten alle functies vervullen en alle rangen doorlopen. Wat is nodig voor een adequaat loopbaanbeleid voor reservisten. Hoofdboodschap Ja, alle functies kunnen door reservisten worden ingevuld, mits ze beschikken over de juiste competenties en opleidingen. De structuur van Defensie moet hier op worden ingericht. Een loopbaanbeleid voor de reservist moet hier verdere waarde aan toevoegen

Nadere beschrijving Ja alle functies mits sprake is van de juiste competenties en opleiding. + De reservist (en Defensie) wordt er beter van (uit perceptie van de reservist) en dat geldt ook voor zijn of haar werkgever. Dit kan worden bereikt door het realiseren van loopbaanbescherming van de reservist bij zijn werkgever (met name bij uitzending). Het realiseren van een (militaire) zorgverzekering en rechtspositie. Het voorzien in opleidingen, zoals carrière opleidingen op alle niveaus. - Er moet rekening worden gehouden met de kostbaarheid van opleidingen met betrekking tot beschikbare middelen en benodigde ervaring. Bij de opleiding tot F-16 vlieger wordt bijvoorbeeld veel gebruik gemaakt van schaarse dure middelen en is bovendien veel ervaring benodigd. Er moet rendement van uitgaan en dit moet in verhouding staan tot de budget neutrale* opdracht van de minister. Spreken we hier over reservisten budget of Defensiebudget? b. Ja, mits de structuur van Defensie er op is ingericht. UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 30 / 31

UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT CONFERENTIE DE RESERVIST IN 2020, 2 DECEMBER 2013 + Een voorbeeld is de inzet van reservisten op Defensiemateriaal om piekbelasting op te vangen. Zoals een reservist chauffeur van een dieplader (van Defensie). De inzet van reservisten moet gericht zijn op de primaire taak van de krijgsmacht. Bijvoorbeeld, er worden monteurs van Scania naar het uitzendgebied gestuurd. Als we deze mannen reservist maken is dat voordeliger en hun rechtspositie is beter geregeld. Het anders inrichten van de Defensiestructuur brengt kosten met zich mee. Meer of andere inzet en opleiding en training van reservisten kost geld. Voor niets gaat de zon op! c. Een doordacht loopbaanbeleid draagt eraan bij dat reservisten alle functies kunnen vervullen en doorlopen. Het draagt bij aan toegevoegde waarde van de reservist. Er moet een registratiesysteem komen van eerder verworven competenties, zowel militair als civiel, omdat dit helpt om de werkgever te interesseren en te betrekken. Hierbij moet ook worden gedacht aan koppeling van competenties en opleiding van de reservist aan opleidingstrajecten op de KMA/MDV/HDV. Dit moet maatwerk zijn. - Het kan negatieve gevolgen hebben voor de betrouwbaarheid van Defensie als partner naar bedrijven en voor het vermogen om consequent beleid te kunnen voeren in veranderende politieke omstandigheden. Bovendien is extra geld nodig om te investeren in de reservist middels een loopbaanbeleid.

Conclusie De Conclusie is dat moet worden uitgegaan van wederzijds toegevoegde waarde! Er zijn veel reservisten nodig om de krijgsmacht in 2020 flexibel te maken en dat kost dus geld.


UITKOMSTEN SCHRIJFOPDRACHT 2 DECEMBER Hieronder treft u de resultaten van alle themagroepen aan

Recommend Documents