uitdaging is als u dat binnen deze collegeperiode oplost? bezuinigingen nu, tot nog hogere lokale lasten?

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:

Door raadsleden gestelde technische vragen over de begroting 2016 - 2019

Partij & Vraagsteller

1

Programmab D66 Bergman, D.B.J. 2 egroting (Diane)

Programmab GL Kruis, (Sjaak) egroting

2

3

3


Onderwerp

Lasten naar de toekomst

Aanbiedingsbrief

Hogere lokale lasten

Verantwoordelijk Portefeuillehouder

J. Fackeldey

J. Fackeldey

J. Fackeldey

4

4

Programmab D66 Bergman, D.B.J. egroting (Diane)

Affectieve hardheid

J. Fackeldey

5

4


Betrokkenheid

J. Fackeldey

6

5


Scenario's

J. Fackeldey

7

6


Meicirculaire

J. Fackeldey

8


9

7

10

11



7


Actualisatie ICT (vervangingsinvesteringen)

J. Fackeldey

Buurtbemiddeling

M. Horselenberg

Door het raadslid gestelde technische vraag

Antwoord

U verschuift lasten naar de toekomst. Kunt u aangeven wat de omvang van de Op basis van het geprognotiseerde negatieve rekening resultaat 2015 wordt uiteraard ten laste gebracht van de uitdaging is als u dat binnen deze collegeperiode oplost? algemene reserve. In de begroting wordt voorgesteld dit niet in 2016 maar ook in de jaren 2017 en 2018 aan te vullen. Overigens zal pas bij de jaarrekening 2015 blijken in welke mate dit het geval is. Welke signalen heeft het college dat “de groep die zich door inkomen, opleiding of Dit is een inzicht dat het college verkregen heeft vanuit heel verschillende en diverse bronnen zowel uit de buurt, maatschappelijke positie wel zelf kan redden” hun binding en betrokkenheid bij de de wijk, het stadhuis als ook uit eigen ervaringen en contacten in de stad. Op basis van deze signalen is voor het stad aan het verliezen is? college dit beeld ontstaan. Overigens een beeld dat ook ondersteund wordt door wetenschappelijk onderzoek waar ook al eerder aan gerefereerd is in de Kadernota. U geeft aan in de derde alinea dat verder bezuinigen leidt tot ongewenste zaken dan In de bestuurlijke boodschap bij de begroting 2015 heeft het college reeds aangegeven tot op het bot bezuinigd wel hogere lokale lasten…Kunt u dat laatste uitleggen? Hoe leiden verdere te hebben, dat betekent dat verder bezuinigen naar het oordeel van het college een onacceptabel effect op de bezuinigingen nu, tot nog hogere lokale lasten? sociale economische of fysieke infrastructuur zou hebben. Affectieve hardheid – wat is dit en kunt u dit toelichten met praktijkvoorbeelden en of Met affectieve hardheid staat voor de combinatie die je ook wel bij opvoedingssystemen ziet. Waardering voor denkrichtingen? het individu en aanspreken en straffen waar nodig zonder dat dit ten koste gaat van de waardering. Dit is derhalve een gedragsaspect. In veel gevallen betekent dat bij corrigerende maatregelen uitleggen waarom je die maatregel treft en kansen bieden op herstel en verbetering. Welke signalen ontvangt het college over teruglopende betrokkenheid bij Lelystad?

Zie het antwoord vraag 2

U spreekt hier over de eerder aan de raad aangeboden scenario’s. Wat is de bedoeling hiervan, moeten deze scenario’s leiden tot een nieuwe gemeentelijke toekomstvisie? Hoe gaat u de raad bij dit proces betrekken of is het de bedoeling dat alleen in de besluitvormingsfase te doen?

Zoals reeds bij de behandeling van de kadernota toegelicht is heeft het college met het aanbieden van de scenario's de raad inzicht gegeven in de wijze waarop het bestuur en de ambtelijke organisatie aan het werk zijn met maatschappelijke vraagstukken en toekomstige ontwikkelingen. Scenario-denken is een instrument dat helpt op een effectieve manier op deze maatschappelijke vraagstukken te anticiperen. Het college is uiteraard bereid om de raad meer te vertellen over deze methodiek en de betreffende scenario's.

U boekt geen voordeel uit de meicirculaire in. Wat is de aanleiding dit niet te doen?

De meicirculaire is integraal verwerkt in de begroting, zie pagina 26.

Waarom zijn de ict vervangingsinvesteringen niet in het reguliere budget voor de Omdat kredieten vastgesteld moeten worden via de gemeenteraad. Voor vervangingsinvestering worden organisatie opgenomen? Is dat voor de komende vervangingsinvesteringen wel kredieten aangevraagd. Voor het gehele meerjarenperspectief zijn de kredieten voor de vervangingsinvesteringen begroot? en de bijbehorende kapitaallasten begroot. De in de begroting opgenomen kapitaallasten worden daarmee positief of negatief beïnvloed. Buurtbemiddeling is eerder wegbezuinigd, omdat het kon en deze taak bij Welzijn Tot 2013 is deze activiteit uitgevoerd door Stichting Maatschappelijke Dienstverlening, die hiervoor een subsidie werd ondergebracht. Wat is nu de reden dat het vertrek van een iemand leidt tot ontving. Deze subsidie is beëindigd. Daarna heeft Welzijn Lelystad de uitvoering van buurtbemiddeling extra kosten? Welzijn wordt hiervoor dan toch al betaald? overgenomen, dit mede om de circa 20 vrijwilligers te behouden. Hiervoor is een parttime coördinator vrijgemaakt. Dit is gebeurd door inzet van eigen middelen van Welzijn Lelystad. Vanaf 2015 heeft deze stichting geen financiële mogelijkheden meer de activiteit voort te zetten.

Kapitaalexploitatielasten IHP E. Rentenaar 2015 - 2024

De kapitaallasten IHP en de exploitatielasten zijn veel hoger dan in de andere Inhoudelijk is dit aan de orde geweest bij de behandeling van het IHP. Met de informatieve sessie van 7 april gemeenten. Wat gaat het college er aan doen om deze kosten omlaag te brengen heeft de raad met het college gesproken over het beleid rondom onderwijshuisvesting en het IHP. Het college i.p.v. verder te laten stijgen? heeft samen het concept IHP 2015-2024 een bijlage met een toelichting ter kennisneming aan de raad gestuurd. In de toelichting is o.a. ingegaan op het beleid en op de uitgaven ten opzichte van andere gemeenten. De raad heeft in de B/O sessie van 30 juni het concept IHP en de toelichting behandeld.

Precariobelasting

U geeft in de tabel aan dat de precariobelasting budgetneutraal wordt opgelost door De lokale lastendruk wordt bepaald door de onroerende-zaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing. verhoging van de tarieven. Eerder zijn de precario last aan de inwoners doorberekend Eventuele lasten die nutsbedrijven in rekening brengen vallen buiten de lokale lastendruk. door de instellingen, dat betekent dus opnieuw een lastenverzwaring voor de burger. Hoe gaat u voorkomen dat deze kosten worden doorberekend en u uw collegeprogramma waar maakt voor wat betreft geen lastenverzwaring?

Beantwoording technische vragen programmabegroting 2016 - 2019

J. Fackeldey

Pagina 1 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



Onderwerp


12

8


Frictie- en hervormingsbudget

J. Sparreboom

13

9


College onvoorzien

J. Fackeldey

14

Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Tekorten volgend jaar 9 J. Fackeldey egroting van der oplossen

15


Tekorten volgend jaar J. Fackeldey oplossen

16

12


Exploitatielasten IHP E. Rentenaar 2015 - 2024

17


Exploitatielasten IHP E. Rentenaar 2015 - 2024

18

19

Programmab 12 CDA Bussink, (Wim) egroting

12



Wij ontvangen graag een overzicht van alles wat uit het eerdere frictie- en In de begroting 2015 is er 667.000 aangevraagd en voor 2015 toegekend, voor de jaren 2016, 2017 en 2018 zijn hervormingsbudget is bekostigd. Daarnaast willen we graag weten waarom 334.000 in via de motie in de reserve meerjarige begrotingsposten gestort. Bij de kadernota / begroting 2016 is gekeken naar 2017 en 2018 zijn begroot. de bijgestelde verwachtingen (op basis van lopende verplichtingen en risico inschatting toekomstige situaties) en is de verwachting dat in de jaren 2017 en 2018 incidenteel minder benodigd is. Omdat er hier sprake is van een risico inschatting of situaties zich zullen gaan voordoen gecombineerd met een projectie van ervaringen uit het verleden is er geen exacte berekening van werkelijke kosten te maken. Een gedetailleerd overzicht van wat tot nu toe bekostigd is uit het frictie en hervormingsbudget kan om privacy redenen niet gegeven worden. Kunnen wij een overzicht krijgen waar college onvoorzien aan is besteed in het Ja. Aangezien het hier mogelijk is om de informatie te herleiden tot leveranciers en betaalde bedragen kan indien afgelopen jaar? er behoefte aan is vertrouwelijk voor raadsleden bij de griffie een overzicht worden neergelegd. Waarom wordt de intentie om het te verwachten tekort van 1,3 miljoen in 2015 in de jaren 2016 2018 weer in de algemene reserve aan te zuiveren niet als besluit geformuleerd? Kan dit in het uiteindelijke raadsvoorstel op enigerlei wijze worden vastgelegd? U geeft aan dat er een afspraak is met de raad dat tekorten pas het volgende jaar worden opgelost. In welk specifiek raadsbesluit is deze afspraak vastgelegd? Gaat u deze afspraak aan de raad besluitvormend voorleggen?


E. Rentenaar

Een toevoeging aan de Algemene Reserve is een uitkomst van het begrotingssaldo, en geen actieve boeking. Daarmee is het besluit van de raad om een begroting en meerjarenperspectief vast te stellen met een batig saldo voldoende. Deze afspraak komt voort uit eerdere behandelingen van tussentijdse rapportages en het debat over de wijze waarop geprognosticeerde tekorten kunnen worden opgevangen. Deze handelswijze is in het verleden steeds toegepast en door de raad bij de vaststelling van de begroting aldus geaccordeerd.

In de omschrijving op pagina 12 wordt gesteld dat een deel van dit geld bedoeld is Het betreft het herstel van de deuren bij de onderwijsvoorziening Herman Bekius en De Rede aan de voor de kosten van herstel van een constructiefout. Kan worden aangegeven waaruit Zuigerplasdreef. Het gaat in casu om een ontwerp cq uitvoeringsfout omdat deze constructie zwaarder had deze constructiefout bestaat en hoe groot het bedrag is dat daar mee gemoeid is? moeten worden uitgevoerd gezien de toepassing en het gebruik. Dit wordt in de verordening gezien als een “voorziening” voor de huisvesting. Hiervoor kan een schoolbestuur een aanvraag doen. Deze kosten zijn voor de gemeente en daarom is dit in het IHP opgenomen. Uiteraard is eerst gekeken of e.e.a. niet verhaald kon worden. Vanwege het faillissement van de aannemer is dit niet mogelijk. Vervolgens is in afstemming tussen school en gebouwenbeheer een goedkope oplossing met de (bestaande) deuren geprobeerd. Nu dit alles tot niets heeft geleid is het in het IHP opgenomen. De kosten van het herstel zijn begroot op €30.000,Wat betreft: Het herstel van een constructiefout? (Laatste alinea blz. 12)

Zie antwoord op vraag 16

Cumulatief is er over 2015-2019 bijna 33,5 miljoen investeringskrediet begroot? Welk bedrag is hierin opgenomen voor SVOL en voor welke jaren? Klopt het dat de bouwplannen voor de twee locaties zijn gericht op de Rietlanden en SGL? Wanneer wordt de kredietaanvraag van SVOL verwacht? (pagina 12 en 64 onderaan)

In het IHP 2013 heeft de gemeenteraad besloten om gefaseerd €18.000.000 op te nemen in de meerjarenbegroting ten behoeve van de renovatie en aanpassing van de bestaande gebouwen van het voortgezet onderwijs. Deze fasering ging uit van drie tranches, hetgeen voortkwam uit de destijds voorliggende plannen om drie lesgebouwen aan te passen c.q. te renoveren. Er is destijds besloten om gefaseerd kredieten op te nemen (en eerst na planvorming en besluitvorming beschikbaar te stellen) en de bijbehorende kapitaallasten op te nemen in de meerjarenbegroting. Na een verschuiving i.v.m. de nog niet afgeronde planontwikkeling van SVOL staat nu voor 2016 een krediet van €11.000.000 gereserveerd en in 2017 het restant ad €7.000.000. Hiermee samenhangend is voor de huisvesting voor het Aurum college (speciaal onderwijs) bij de SVOL €1.250.000 gereserveerd. De SVOL is bezig met de uitwerking van de planvorming. Zoals bekend wordt hierbij uitgegaan van 2 i.p.v. 3 scholen. Waar deze scholen gesitueerd worden, wordt nog onderzocht. De uitgewerkte plannen van SVOL die vervolgens door het college aan de raad ter besluitvorming kunnen worden voorgelegd worden begin 2016 verwacht. Het klopt dat het grootste deel van de kapitaallasten van de Rietlanden eindigt vanaf 2019. Deze vrijvallende kapitaallasten werken automatisch als een voordeel op het gemeentelijk begrotingssaldo. Zij komen dus niet "automatisch beschikbaar voor nieuwe investeringen. Eerst na integrale afweging door de raad worden nieuwe investeringen gedaan. Grote investeringen (SVOL, Warande, aankoop Vaartweg) worden bovendien separaat ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Met het opstellen van een meerjarenperspectief (zie vraag 20) wordt aan de raad een voorstel gedaan voor een eventuele andere werkwijze. In afstemming met de schoolbesturen is de verwachting dat dit volgend jaar aan de raad kan worden voorgelegd.

Kapitaalexploitatielasten IHP E. Rentenaar 2015 - 2024

Kapitaallasten Rietlanden

Antwoord

Klopt het dat de kapitaallasten van het gebouw van de Rietlanden vrijvallen? Wat is er gebeurd met de vrijval van de kapitaallasten van het gebouw van de Rietlanden? Worden deze gelden in de begroting gereserveerd voor nieuwbouw voortgezet onderwijs? Waaraan wordt dit bedrag wel besteed? Het college zou de raad een herziening van de wijze waarop wordt omgaan met huisvesting voorleggen. Op welke termijn gebeurt dit?

Pagina 2 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



20

12


Onderwerp


Onderwijshuisvesting E. Rentenaar


Antwoord

Welke nieuwbouw voorziet het college als het gaat om onderwijshuisvesting en hoe In de systematiek van het IHP is het eerste jaar "hard". De volgende jaren bieden een doorkijk m.b.t. de gaat de financiering van deze invloed hebben financieringsruimte? verwachte benodigde investeringen. Om een goed inzicht te krijgen in de consequenties van belangrijke vragen als veroudering en leegstand in relatie tot de huisvestingsbehoefte wordt door het college in afstemming met de schoolbesturen een meerjarenperspectief voor de onderwijshuisvesting opgesteld. Doel van dit meerjarenperspectief is te komen tot een toekomstbestendige voorzieningenstructuur dat past bij het aantal leerlingen nu en in de toekomst, dat betaalbaar is voor zowel de gemeente als de schoolbesturen en dat past bij de behoeften van de gebruikers. Hiermee kan aan de raad een voorstel worden gedaan waarin de financieringsbehoefte verder wordt geconcretiseerd en onderbouwd. Gemeld wordt dat zowel voor- als nadeelgemeentes geld overhouden op het Hier staat inderdaad een foutje in de tekst. De juiste tekst moet zijn; "Zo kan het zijn dat de ene gemeente geld bijstandsbudget. Is dit niet juist contra ten opzichte van elkaar? overhoudt op het bijstandsbudget (zo geheten voordeel gemeenten) en de andere gemeente geld tekort komt op het bijstandsbudget (zogeheten nadeelgemeenten)". Kan de raad, naar aanleiding van de wijzigingen in het verdeelmodel waarvan de informatie pas in oktober bekend wordt gemaakt, geïnformeerd worden over de Op 1 oktober is de voorlopige verdeling van de bijstands budgetten 2016 aan de gemeenten kenbaar gemaakt. effecten? Met de doorgevoerde wijzigingen in het verdeelmodel gaan 62% van de gemeenten er op vooruit en 38% van de gemeenten er op achteruit. Voor Lelystad lijken deze aanpassingen in het verdeelmodel niet ongunstig uit te pakken, maar daar moet bij aangetekend worden dat het voorlopige cijfers zijn waarover nog de nodige discussie plaats zal vinden tussen het ministerie en onder andere de VNG.

21

Programmab 13 CU Schraa, (Henk) egroting

Actualisatie bijstandsuitkeringen J. van den Heuvel (budgetneutraal)

22


Actualisatie bijstandsuitkeringen J. van den Heuvel (budgetneutraal)

Waarop is de oorzaak dat verwacht wordt dat de bijstandsuitkeringen in 2016 en 2017 Bij de berekening van de klantenaantallen voor de begroting wordt uitgegaan van de door het CPB vastgestelde verder zullen stijgen? Meer statushouders, meer uitvallers op school en/of…..? ramingen. Deze zijn voor 2016 vastgesteld op +2,5% (incl. vergunninghouders).

13

Extra taakstelling statushouders

Is in deze extra taakstelling ook budget gemoeid m.b.t. de inzet van Welzijn?

23

Nee er is in de taakstelling geen extra budget gemoeid voor de inzet van Welzijn. Het gaat om inrichtingskosten voor een huis en woonkostentoeslag.

Hoe realistisch is de extra taakstelling statushouders gezien de recente ontwikkelingen? Graag uitgebreidere onderbouwing van het bedrag.

Er wordt uitgegaan van de taakstelling die door het ministerie van BZK is opgelegd. Voor 2016 is uitgegaan van de cijfers over 2015, dit vanwege het feit dat de cijfers voor 2016 nog niet bekend zijn. Gezien de ontwikkelingen is er een hogere taakstelling te verwachten, maar die is nog niet bekend. In de berekening is uitgegaan van het verstrekken van een voucher ter waarde van 1500 euro. Uitgaande van gemiddeld 100 vergunninghouders komt dit neer op €150.000. De overige €23.000 wordt bestemd voor woonkostentoeslag van max. €230 als compensatie voor het niet verkrijgen van de 1e maand huurtoeslag.

24

25

13

13


Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Extra taakstelling egroting van der statushouders


Verdeelmodel


Later deze maand zal middels beschikkingen officieel aan gemeenten bekend worden gemaakt wat het voorlopige budget 2016 zal zijn (op dat moment zullen de gemeenten ook worden geïnformeerd over de laatste technische doorrekeningen en een nadere specificatie van de budgetten). De VNG, de G4 en Divosa (de vereniging van managers van sociale diensten) hebben inmiddels al forse kritiek geuit op de voorlopige uitkomsten van het 'verbeterde' verdeelmodel. Het ministerie van Sociale Zaken heeft als gevolg daarvan al laten weten dat staatsecretaris Klijnsma een bestuurlijk overleg zal hebben met Divosa en de VNG, maar dat dit gesprek naar verwachting pas plaats zal hebben na het herfstreces. Onduidelijk is of deze laatste doorrekening en en bestuurlijke overleggen nog zullen leiden tot aanpassingen in de verdeling (deze partijen dringen namelijk aan op een budgetverdeling die gebaseerd is op historische cijfers). Over de uiteindelijke uitkomsten zal de raad tussentijds worden geïnformeerd (binnen de reguliere begrotingsmonitoren wordt er specifiek aandacht besteed aan deze rijksbijdrage, meteen inschatting van de daarbij behorende bandbreedtes).

J. Sparreboom

J. Sparreboom

J. Fackeldey

Op p.13 staat: “Deze wijzigingen in het verdeelmodel worden naar verwachting pas in Zie antwoord op vraag 21. oktober 2015 bekend gemaakt, wat maakt dat gemeenten voor het opstellen van de begroting 2016-2019 hier geen rekening mee kunnen houden.” Is dit verdeelmodel inmiddels bekend en, zo ja, is de uitkomst positief/negatief? (A’dam b.v. wordt 45 mln. gekort)

Pagina 3 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



26

13

Programmab CDA Bussink, (Wim) egroting

Onderwerp

Verdeelmodel


J. Fackeldey


Antwoord

De wijzigingen in het verdeelmodel t.b.v. bijstandsuitkeringen worden in oktober 2015 bekend. Waarom kan er geen rekening mee worden gehouden bij het vaststellen van de begroting op 10 november? Indien op 15 november het verdeelmodel bekend is en er daardoor een nadelig effect zou ontstaan wordt dit dan pas gerepareerd in de begroting 2017-2020?

De programmabegroting 2016 - 2019 wordt ruim voor de genoemde data in oktober vastgesteld door het college en aan de raad aangeboden. Deze informatie voorziening vanuit het Rijk komt daarmee te laat om geïntegreerd te worden in een afgewogen en integraal dekkende programmabegroting. Daar komt bij dat de huidige stand van zaken omtrent de aanpassingen van dit verdeelmodel nog aanzienlijke onzekerheden bevat. De voorlopige uitkomsten lijken voor Lelystad in ieder geval niet te wijzen op een significant nadeel (eerder op een voorzichtig voordeel). Over de uiteindelijke uitkomsten zal de raad tussentijds worden geïnformeerd (binnen de reguliere begrotingsmonitoren wordt er specifiek aandacht besteed aan deze rijksbijdrage, meteen inschatting van de daarbij behorende bandbreedtes).

27

28

14

14


Areaaltoename J. van den Heuvel beheer en onderhoud

Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Areaaltoename J. van den Heuvel egroting van der beheer en onderhoud

Programmab Areaaltoename VVD Marseille, (Evert) J. van den Heuvel egroting beheer en onderhoud

29

14

30

Programmab Waterschapslasten 14 VVD Marseille, (Evert) egroting openbare ruimte

31


32

33

15

15

Programmab CU Schraa, (Henk) egroting


J. van den Heuvel



Omgevingswet


J. Fackeldey

Areaaltoename beheer en onderhoud. Is het niet zinvol om ook alvast voor de jaren ’18 en ’19 rekening te houden met een te verwachten areaaluitbreiding, waardoor de bedragen voor die jaren voor de areaaltoename hoger zullen uitpakken. Anders wordt de gemeente bij het opstellen van de begrotingen voor die jaren geconfronteerd met negatief bij te stellen bedragen, terwijl we nu al met grote zekerheid weten dat dit dan ook weer gaat spelen.

Eerder werd de areaaluitbreiding in de begroting opgenomen op basis van de prognose woningbouw, in het jaar van realisatie. Als bezuinigingsmaatregel is er voor gekozen dit op basis van feitelijk realisatie bij de kadernota voor te stellen. Na realisatie van de woning vindt terreinafwerking plaats en komen de beheerkosten in het van jaar van aanleg nog ten laste van de GREX. Beheerkosten voor de algemene dienst zijn er pas na terreinafwerking en overdracht naar de beheerafdeling.

Waarom wordt deze manier van dekken tekort KSP aangemerkt als onontkoombaar? Bij realisatie van woningen wordt ook de openbare ruimte ingericht en toegevoegd aan het te beheren areaal. De raad heeft toch keuzevrijheid in de wijze van dekken van het tekort? Zijn er echt Om te voorkomen dat de middelen voor beheer, eigen middelen en ICL middelen, worden 'verdund' door geen andere dekkingswijzen denkbaar? vergroting van het areaal wordt conform de beheernorm per woning €733 aan budget toegevoegd aan de onderhoudsmiddelen om de extra kosten te dekken. Daardoor blijft het afgesproken kwaliteitsniveau in stand. In besluit 39 - deels herverdeling van het budget onkruidbestrijding - lijkt het er op dat ook hier een extra uitbreiding wordt gevraagd voor het onderhoudsbudget. Kan een duidelijker onderbouwing worden gegeven waarom beide verhogingen onontkoombaar zijn?

Bij voorstel 6 gaat het om uitbreiding van areaal in relatie tot gerealiseerde woningen. Er komt extra openbare ruimte bij. Om deze duurzaam te beheren is vooralsnog een beheernorm per woning van € 733 afgesproken. Voorstel 40 heeft betrekking op het beheer en onderhoud van de bestaande stad. Voor de meerkosten voor mechanische onkruidbestrijding op verharding, is op basis van landelijke kengetallen een inschatting gemaakt van de extra kosten. Hierbij is voorgesteld dekking voor de meerkosten te vinden binnen het totaal van beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Het vinden van dekking gaat altijd ten koste van iets anders. Door een gunstig resultaat in de aanbesteding kan het aantal maatregelen beperkt blijven tot die posten die in het voorstel worden genoemd.

Is de verhoging van de waterschapslasten een totale verhoging van alle De verhoging van de waterschapslasten is een gevolg van wijziging in de kostentoedelings verordening 2014 van waterschapslasten of een andere wijze van omslag, waardoor deze voor anderen weer het waterschap. Deze verhoging is ingegeven door de toegenomen waarde van ongebouwde onroerende zaken tot een voordeel leidt? in het economisch verkeer. Bij anderen heeft deze wijze van omslag tot voordeel geleid. Wat is de areaalnorm beheer en onderhoud in andere gemeenten? Is de norm in De norm in Lelystad is gerelateerd aan het totaal te beheren areaal in relatie tot het aantal woningen. Als Lelystad veel hoger, gemiddeld of veel lager dan elders in Nederland. onderdeel van de ICL-evaluatie vindt er een vergelijkend onderzoek met 6 referentiegemeenten plaats. In vergelijking met andere gemeenten is, door het naar verhouding grote areaal in Lelystad, dit normbedrag per woning in Lelystad hoger dan bij andere gemeenten. Voor de berekening van de areaalnorm wordt uitgegaan van de prijsindex 2003. Hoe De areaalnorm van €733 is in 2003 bepaald op basis van het te beheren areaal in relatie tot de structurele kosten verhoudt dit zich tot de prijzen die gebruikelijk zijn na de economische crisis en de per jaar gedeeld door het aantal woningen. De ervaring leert dat in het levensonderhoud, de economische crisis concurrentie tussen de partijen onderling? en marktwerking het 12 jaar niet indexeren niet compenseert. Toelichting: we zijn inmiddels 13 jaar verder in de tijd, prijzen zijn geïndexeerd en mogelijk ten gevolge van de crisis verlaagd. Wie heeft dit streefbeeld t.a.v. de omgevingswet bepaald/besloten? Waarom wordt dit niet opgevangen in de reguliere organisatiebudgetten? Of uit het geld dat bij de omgevingsdienst over was? Lelystad ontwikkelt toch niet alleen dit streefbeeld? Wat is nu precies de doelstelling van het frictiebudget, dat wij kennen als een budget voor opleidingen en bekostigen van herplaatsingen?

Het betreft hier een nieuwe wet waarover de tweede kamer voor de zomervakantie heeft besloten. Met betrekking tot de voorbereidingen voor deze nieuwe wetgeving verwacht het college dat er extra inspanningen nodig zijn. Hoe de beleidsontwikkeling en het implementatietraject van de nieuwe wetgeving er exact uit gaan is nog niet helder. Met betrekking tot de dekking geldt dat het administratief zo georganiseerd is dat overschotten en aanvragen altijd via het saldo van de begroting lopen, dus niet rechtstreeks met elkaar gecompenseerd kunnen worden. Het bedrag wordt toegevoegd aan het hervormings en frictie budget zodat het college op basis van concrete aanvraag met concrete extra activiteiten deze aanvraag tot maximaal €50.00 kan honoreren.

Pagina 4 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Omgevingswet egroting van der

34

15

35

Programmab 15 GL Kruis, (Sjaak) egroting

36

37

15

15

Onderwerp


Omgevingswet

Omgevingswet

Programmab VVD Marseille, (Evert) Omgevingswet egroting

Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Parkeerexploitatie egroting van der


J. Fackeldey

J. Fackeldey

J. Fackeldey

J. Fackeldey

38

15

39


Vervallen bestuurlijke E. Rentenaar strafbeschikking

40

15


Vervallen bestuurlijke E. Rentenaar strafbeschikking

41

16


Wettelijke taken dierenwelzijn.

42

17


Precariobelasting

E. Rentenaar

E. Rentenaar

J. Fackeldey

43

17


Precariobelasting

J. Fackeldey

44

17

Programmab VVD Marseille, (Evert) Precariobelasting egroting

J. Fackeldey



Antwoord

De omgevingswet komt in de plaats van tal van huidige wetten en regels en is een De omzetting van de diverse wetten en regels naar de nieuwe Omgevingswet is een enorme operatie en moet efficiencymaatregel. Waarom is voor de voorbereiding extra formatie nodig? heel zorgvuldig voorbereid worden. Het college verwacht dat dit niet uitvoerbaar is met de huidige capaciteit, maar dat hier de komende tijd in ieder geval extra inzet voor nodig is. Hoeveel dat precies is, is nog niet helder. Daarom is vooralsnog een incidentele bijstelling voorgesteld als eerste aanzet. In het Bestuursakkoord Implementatie Omgevingswet is afgesproken hier de komende tijd onderzoek naar te doen. De uitkomsten hiervan worden betrokken bij het begrotingsproces 2017-2020. Hoe ziet de ontwikkeling van het frictiebudget er uit. Is daarin geen ruimte om deze Zie antwoord vraag 33. uitgave van €50.000 (invoering omgevingswet) op te vangen? Kan de raad nader geïnformeerd worden over de te verwachten afname inkomsten (baten) en het nadelige effect in 2016? Kan in de onderzoeksopdracht P6 apart aandacht besteedt worden aan het effect van de invoer omgevingswet en de effecten voor de toekomst?

Op dit moment is niet inzichtelijk wat de (financiële) consequenties zijn van de nieuwe wetgeving. Mogelijk zullen een aantal activiteiten die nu door de gemeente uitgevoerd worden verschuiven naar de markt. Er zal zowel een verschuiving van lasten als van baten plaatsvinden. Zodra er meer inzicht is zal dit worden gedeeld met de Raad. Het Rijk, IPO en de VNG doen hier op dit moment onderzoek naar.

De omgevingswet treedt in 2018 in werking. Duidelijk is dat dit voorbereiding vergt, Zie ook antwoord op vraag 34. Waar mogelijk zal er gezamenlijk met andere overheden worden opgetrokken om maar € 50.000 is een fulltimer? Is dat zinvol zo lang niet alle invoeringsbesluiten deze verandering zo goed en efficiënt mogelijk te implementeren. bekend zijn, en leidt dat niet tot ook een noodzakelijke invulling in de volgende jaren. Is hier een gezamenlijk optrekken met andere gemeenten mogelijk en goedkoper?

De redenering over de bijdrage vanuit algemene middelen aan de parkeerexploitatie (PEX) kunnen we niet volgen. De PEX wordt komende jaren (eigenlijk al in strijd met het collegeprogramma) vanuit de algemene middelen bijgevuld. Als er dan minder bijvulling nodig is dan eerder voorspeld, behoort dat verschil logischerwijs weer terug te vallen naar de algemene middelen. Waarom kiest het college er toch voor om de overbodig geworden extra bijdrage binnen de PEX te houden?

De begroting is gebaseerd op het voorstel zoals dat op 13 oktober met u besproken is. Wij verwachten zoals gemeld in 2015 een positiever resultaat dan was geprognotiseerd in 2014 en als zodanig verwerkt in het raadsvoorstel van november 2014. Het resultaat is echter minder gunstig dan verwacht op basis van het aangenomen Amendement. Het Amendement voorzag ook in een afbouw aan tekorten in de PEX. Volgens de huidige inzichten is geen aflopend tekort te verwachten. Daarom wordt voorgesteld om het tekort vanuit de algemene middelen te dekken onder aftrek van het positief resultaat dat over 2015 wordt verwacht.

U vraagt de raad de begroting bij te stellen voor de bestuurlijke strafbeschikking? Wat Indien besloten wordt het voorstel om het wegvallen van de bestuurlijke strafbeschikking niet over te nemen als de raad zich hiertegen uitspreekt? Is dit technisch gezien geen besluit dat we niet ontstaat een aanvullend tekort binnen de PEX van € 58.000 en € 3.000 op Toezicht (totaal € 61.000). Het voorstel kunnen nemen? over de PEX is gebaseerd op de prognose van het resultaat inclusief compensatie van het wegvallen van de inkomsten van de bestuurlijke strafbeschikking. Vervallen bestuurlijke strafbeschikking? Dit betekent structureel een tegenvaller van De gemeenteraad is bij de behandeling van de PEX eind 2014 geïnformeerd over de mogelijkheid dat de bijdrage 62K. Indien dit al op 1 januari 2015 bekend was waarom is de raad deze tegenvaller voor de bestuurlijke strafbeschikking zou komen te vervallen. van 62K niet meegedeeld? Zie ook vraag 39. Uit de toelichting blijkt dat er geen rekening is gehouden met de v.a. 2016 te Er is bij het opstellen van het begrotingsvoorstel wel rekening gehouden met een te verwachten kostenstijging. verwachten verhoging van het contract met Gaus. Dus gaan we de komende jaren bij Het contract met Gaus is de afgelopen jaren al jaarlijks geïndexeerd. Dit is mede reden van de uitvoering van het voorstel weer tegen een tekort aankijken. Is het niet beter om hier begrotingsoverschrijding. De gesprekken met Gaus over het nieuwe contract zijn al enige tijd geleden opgestart. alvast op te anticiperen? Doordat er in de afgelopen jaren steeds geïndexeerd is, was geen schoksgewijze toename van het contractbedrag te verwachten. Dit is ook geconstateerd in de gesprekken tot nu toe. Daarom is voor het begrotingsvoorstel uitgegaan van een indexering per 1-1-2016 van het in 2015 betaalde bedrag. En daarmee is wel degelijk rekening gehouden in het begrotingsvoorstel. Precariobelasting. Afgesproken in het raadsprogramma is een beperkte kosten Het afgelopen jaar is er minder belasting in rekening gebracht dan was beoogd. Hierdoor is een onbedoelde stijging. Waarom stijgen de tarieven met meer dan 0,9% (namelijk ruim 6%, 104K) dat lastenverlichting doorgevoerd. Middels voorgestelde aanpassing wordt dit hersteld. is toch in strijd met het uitgangspunt van het raadsprogramma? Er zijn minder strekkende meters opgegeven, dit verklaart voor het grootste deel de De aangiftebiljetten worden door de belastingplichtigen ingevuld. De aanslagen worden conform aangifte tegenvallende inkomsten. Bij ons roept dat echter twee vragen op. verzonden naar netbeheerders en nutsbedrijven. Telecombedrijven (alle bedrijven die glasvezel aanleggen) zijn bij - Wie vult de aangifteformulieren in? wet vrijgesteld van deze belasting. - In grote delen van Lelystad wordt glasvezel aangelegd en wordt woningbouw gerealiseerd, logischerwijs zou je dan zeggen dat er kabels en leidingen bijkomen, waar zijn er dan zoveel kabels en leidingen weggehaald wat dit verschil kan verklaren? besluit 11. Precarioheffing verhoging met € 104.000 Hoeveel is de totale precario In de begroting 2015 is de opbrengst begroot op €1.760.000 De verwachte realisatie komt uit op €1.656.000. Een opbrengst? verschil van €104.000.

Pagina 5 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



45

46

47

48

49

50

51

18


Onderwerp

Begeleiding / taalontwikkeling vergunninghouders





18

18

18

18






J. Sparreboom


Antwoord

Er wordt een bedrag van €1000,- per vergunninghouder genoemd wat hier extra voor Voor deze kosten is een aanvraag gedaan bij het Europees Fonds (AMIF). Hoewel de aanvraag is afgewezen, wordt nodig is. Waarom wordt (gelet op wat nu bekend is over de stijgende taakstelling) een in eerste instantie het bezwaarproces afgewacht. Ook het rijk overweegt hiervoor extra middelen toe te kennen. dergelijk bedrag niet gewoon geraamd i.p.v. het als PM op te voeren (los van de vraag of er ooit baten tegenover komen te staan vanwege mogelijke extra rijksbijdragen)? Waarom worden de meerkosten voor vergunningshouders van € 1000 per persoon De gemeenten zijn nog in onderhandeling met het rijk over verhogen van de subsidie voor hulp aan niet gewoon begroot, want op dit moment is immers niet bekend dat er subsidie vergunninghouders. Het blijft mogelijk dat het college nog met een wijzigingsvoorstel naar de raad komt, er komt en hoeveel? wordt daarbij gekozen voor het intensiveren van de inzet in de basis.

J. Sparreboom

J. Sparreboom

Schuldhulpverlening J. Sparreboom

Schuldhulpverlening J. Sparreboom

Structuurversterkend e maatregelen VOE. van Wageningen MBO


Betekent de oplossing van het college “Mochten deze externe financiële mogelijkheden niet worden gerealiseerd, dan zal het college zich beraden op wijzigingsvoorstellen” dat dan pas bij de programmabegroting 2017-2020 een tekort gerepareerd wordt? Hoewel het ons evident lijkt dat de vergunninghouders taalonderwijs en begeleiding Het college vraagt geen vrijbrief en zal de eventuele inzet van extra middelen hiervoor aan de raad voorleggen. krijgen is deze pm post wel een heel onzekere waarover u een vrijbrief vraagt…gaat u Het is verstandig de ontwikkelingen met betrekking tot het Europees fonds en de mogelijk extra rijksmiddelen dit t.z.t. besluitvormend aan de raad voorleggen? Moeten we er dan hier een besluit eerst af te wachten. over nemen? Hoe is deze ruimte toch voorzien in de begroting? De sociale wijkteams krijgen steeds zo meer taken en verantwoordelijkheden. De sociale wijkteams hebben aangegeven veel financiële problematiek tegen te komen tijdens de Signaleren huiselijk geweld etc., en nu dit. Is dit geen reden om de grootte en keukentafelgesprekken. Juist om hen te ontlasten is voorgesteld een voorportaal, bemand door vrijwilligers, in te spanwijdte van de teams onder de loep te nemen? stellen waar mensen terecht kunnen met vragen, invullen van een formulier of begeleiding bij niet complexe schulden. Juist door eenvoudige vragen in het voorportaal af te handelen zorgt dat de leden van de Sociale wijkteams zich meer kunnen richten op meervoudige hulpvragen. U gaat schuldhulpverlening ombuigen naar schulddienstverlening. Gaat u de raad hierover een besluit voorleggen? Of is het de bedoeling dat we deze grote koerswijziging hier door het financiële kader al goedkeuren? Of is het zo dat we hiermee begrotingsruimte reserveren maar dat deze pas na het raadsbesluit over de inhoud ingevuld mag worden?

De nota armoedebeleid en schuldhulpverlening is onlangs door de raad inhoudelijk vastgesteld. Hierin is de beweging van schuldhulpverlening naar meer preventie en vroegtijdige signalering in de vorm van schulddienstverlening in de wijk dicht bij de hulpvrager voorgesteld. Om deze ombuiging te realiseren worden deels bestaande middelen uit de Wmo ingezet (financiële ondersteuning in de basis), is een aanvraag ingediend in het kader van het transitiefonds en wordt €40.000 gevraagd in deze programmabegroting.

Waarom kiest het college voor een vage aankondiging en een PM - post, i.p.v. een Gekozen is voor een PM-post omdat de plannen van het VO m.b.t. de onderwijsinhoudelijke programmering van normale raming. Doet de raad hiermee niet impliciet de uitspraak al in te stemmen de nieuw te vormen clusters en de gewenste aansluiting tussen het onderwijsaanbod VO MBO nog in een met cofinanciering op dit punt? ontwikkelingsfase zijn waarbinnen het nu nog niet mogelijk is een raming te doen. De raad doet hiermee niet impliciet of expliciet de uitspraak in te stemmen met cofinanciering op dit punt. Wel kan worden geconstateerd dat deze PM in lijn is met het college programma. "Het is cruciaal om een verbinding te maken tussen onderwijs en economie. Voor bedrijven is technisch onderwijs heel belangrijk." Op welke termijn gaat u de raad een voorstel m.b.t. de structuurversterking onderwijs voorleggen? Er zijn al eerder middelen ter beschikking gesteld vanuit het rijk voor de komst van hoger onderwijs naar Flevoland. Wat is op dit moment de status van al die inspanningen? Kunt u in kaart brengen welke financiën er nu al gaan naar de relatie onderwijs en arbeidsmarkt en hoe deze betrokken worden in deze hele structuurversterking. Hoe werken de instellingen betrokken bij die budgeten samen?

Naar verwachting komen in de loop van 2016 de integrale plannen voor de onderwijsprogrammering van het VO inclusief de plannen voor de doorlopende leerlijnen VO, MBO en HBO beschikbaar. In dit kader zal naar verwachting de reeds ingezette samenwerking rond de technocampus worden doorontwikkeld richting een beroepencampus. De hogeschool Windesheim Flevoland is met succes van start gegaan in 2010. De ontwikkeling verloopt voorspoedig. Binnenkort ontvangt u de jaarrapportage over 2015. In 2012 hebben het college van bestuur van Windesheim Flevoland en de gemeente Lelystad geconstateerd dat de specifieke ontwikkeling van lesplaats Lelystad achterbleef bij de prognose. Versterking van het beroepsonderwijs werd als noodzakelijk gezien om de ontwikkeling van lesplaats Lelystad tot een succes te maken. Er zijn afspraken gemaakt over de gefaseerde ontwikkeling lesplaats Lelystad 3 drie fases. De eerste fase 2012-2015 loopt dat jaar af en zal geëvalueerd worden. De evaluatie zal aan de raad worden aangeboden. Binnen het kader van de lokaal educatieve agenda werken de onderwijsinstellingen in Lelystad samen. In kaart kan worden gebracht welke middelen worden ingezet voor de relatie onderwijs arbeidsmarkt structuur. Een heldere opdrachtformulering is noodzakelijk omdat deze opdracht zowel in tijd (Windesheim Flevoland heeft looptijd van 15 jaar) als thematiek breed of smal kan worden uitgevoerd.

Waarom wordt geen bedrag begroot voor structuurversterkende maatregelen VO- Gekozen is voor een PM-post omdat de plannen van het VO m.b.t. de onderwijsinhoudelijke programmering van

52

18


Structuurversterkend MBO? Moet hier geen stelpost voor worden opgenomen in 2016, 2017, 2018, 2019, de nieuw te vormen clusters en de gewenste aansluiting tussen het onderwijsaanbod VO MBO nog in een e maatregelen VOE. van Wageningen want anders moet je naderhand repareren? ontwikkelingsfase zijn waarbinnen het nu nog niet mogelijk is een raming te doen. De raad zal afhankelijk van het Krijgt de raad separate voorstellen voorgelegd ter besluitvorming beschikbaar komen van concrete plannen separate voorstellen of voorstellen binnen de reguliere P&C cyclus MBO ontvangen.


Pagina 6 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



53

54



Onderwerp



Antwoord

Betekent bij vaststelling van de programmabegroting dat dan de raad besloten heeft Nee, hiervoor is een expliciet besluit noodzakelijk. Structuurversterkend dat ” er structuur versterkende maatregelen komen” hoewel dit punt niet als zodanig e maatregelen VOE. van Wageningen als separaat besluitpunt is geformuleerd. MBO


Welke beleidsvrijheid heeft de gemeente als het gaat om middelen voor onderwijs. Is Welke beleidsvrijheid bestaat hangt af van het oormerk van de middelen. Bij inzet van eigen middelen van de het mogelijk om bijv. 10% van de middelen zoals die op pagina 12 zijn geraamd (33,5) gemeente zoals het activiteitenbudget brede school waarop bij de vorige programmabegroting al fors op is te bestemmen voor investeringen in onderwijskwaliteit? bezuinigd geldt volledige beleidsvrijheid. Voor de middelen voor bijv. de VVE geldt dat deze volledig geoormerkt zijn. Voor de geraamde middelen genoemd op pagina 12 geldt dat deze samenhangen met de wettelijke zorgplicht van de gemeente om te voorzien in voldoende en adequate onderwijshuisvesting. Voor de invulling van de zorgplicht wordt verwezen naar de beantwoording van de vragen 10 en 18 t/m 20. Waarom wordt er overwogen om de economische onderwijsinfrastructuur te Bij inzet van eigen middelen van de gemeente zoals het activiteitenbudget brede school waarop bij de vorige


55

18

56


57

19

Structuurversterkend versterken? En moet de raad deze informatie zien als informatie, of zegt de raad nu al programmabegroting al fors op is bezuinigd geldt volledige beleidsvrijheid. e maatregelen VOE. van Wageningen ja tegen iets? MBO Continuering extra impuls re-integratie

J. van den Heuvel

Programmab Formatieuitbreiding VVD Marseille, (Evert) egroting toezichthouder

J. van den Heuvel

58

20


Formatieuitbreiding toezichthouder

J. van den Heuvel

59

20

Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Formatieuitbreiding egroting van der toezichthouder

J. van den Heuvel

60

20


J. van den Heuvel

61

62

63

20


Formatieuitbreiding toezichthouder

Projectbureau windenergie





20


E. van Wageningen

E. van Wageningen

In de uitwerking terugstorting NUON-reserve staat wel rentecompensatie opgenomen, maar er staat niet opgenomen dat dezelfde rente ook wordt toegevoegd aan de NUON-reserve na afloop van de investering. Is dit wel of niet de intentie/bedoeling? Besluit 14 extra voor toezichthouder. Is dit het zelfde budget waaruit ook de handhaving t.a.v. de APV wordt gedekt? Zo ja hoeveel is dat totale budget. Zo nee wat is de omvang van het totaal handhavingbudget?

De rentecompensatie wordt niet opgenomen of toegevoegd uit/aan de NUON reserve maar in mindering gebracht op de besparing op het Inkomensdeel. Door deze rentecompensatie worden de lasten gedekt welke zijn verbonden aan het besteden van middelen uit onze reservepositie (deze middelen moeten namelijk eerst geleend worden). Ja, het bedoelde budget behelst de inzet van buitendienst medewerkers, zoals BOA’s en toezichthouders voor toezicht en handhaving op: APV, drank en horeca, evenementen, woningwet, bestemmingsplannen, asbest en dergelijke. Hier is €0,41 mln mee gemoeid.

Waarom is besluit 14 niet beleidsmatig genomen /aangekondigd bij de In de nota Integrale handhaving zijn de beleidsuitgangspunten en ontwikkelingen op grote lijnen vastgelegd. handhavingsnota die onlangs is vastgesteld? Daar is aangegeven dat het allemaal voor Hierin is onder meer een verschuiving van opsporingstaken aangegeven. Daarnaast is in de evaluatie van het het bestaande budget kan en nu wordt hier extra budget gevraagd hoe zit dat dan? Handhavingsuitvoeringsprogramma over 2014 aangegeven dat door decentralisatie van toezichttaken op het gebied van veiligheid, zonder bijbehorende financiële middelen de uitvoering steeds meer onder druk komt te staan. Waarom wordt de formatie toezicht en handhaving structureel uitgebreid, en wordt Er wordt hier niet gekozen voor tijdelijke ziekte vervanging omdat hier sprake is van extra taken zoals in vraag 58 niet gewoon voor tijdelijke ziekte vervanging gekozen? genoemd. In het voorgesteld besluit wordt gesproken over €64.000. Wordt dit bedrag nu niet te Nee, er is zorgvuldig gekeken en het betreft een voorstel voor een structurele oplossing. rooskleurig voorgesteld? En ligt een incidentele uitgave in 2016 voor globaal het dubbele bedrag niet meer in de lijn der verwachting? Aangegeven wordt dat deze werkzaamheden nog op verschillende manieren georganiseerd zouden kunnen worden en er staat wel een grove raming van de optie van een regionaal bureau. Waarom is niet aan te geven wat dit werk de gemeente normaal zou kosten zodat ook hier een bedrag kan worden opgenomen i.p.v. een PM – post? En ligt niet voor de hand bij de inrichting van een dergelijk projectbureau (regionaal of gemeentelijk) ook andere schone energievormen te betrekken?

Er is nu sprake van een ontwerp regioplan. Op dit ontwerp kunnen nog zienswijzen ingediend worden. Daarnaast zal het advies van de commissie MER en verder onderzoek naar de beperkingen naar beperkingen uit de luchthaven betrokken moeten worden. Parallel aan het definitief maken van het regioplan zullen er afspraken gemaakt worden over de uitvoering. Voor de vaststelling van het regioplan in de raad zal er duidelijkheid zijn over de uitvoering. Tenslotte verwijzen wij u graag naar het college besluit en bij behorende brief van 13 oktober jl..

Wie stelt het regioplan vast? Wat is de rol van de raad hierbij? Welke kaders zijn er m.b.t. windenergie door de raad vastgesteld? Op welke manier worden opbrengsten Slok /Deon meegenomen? U maakt gebruik van PM’s. wanneer kunnen wij stelposten tegemoet zien voor besluitvorming?

Het regioplan wordt vastgesteld door de gemeenteraad. In het programma van eisen zijn de verschillende kaders meegenomen. De raad heeft de kaders niet expliciet vastgesteld in de zin dat er een separaat document is vastgesteld. De kaders zijn afkomstig uit diverse bronnen waarvan de structuurvisie de belangrijkste is. Daarnaast het toenmalige klimaatbeleid (nu kadernota duurzaamheid) en het startdocument. Met andere woorden het programma van eisen is samengesteld uit al eerder vastgestelde kaders. SLOK/Deon heeft niets met het windproject te maken. Sterker, sinds het uitvoeringsorgaan (stichting Deon) gestart is, is windenergie buiten de scope geplaatst omdat deze tak van sport zichzelf kan bedruipen. Daar is geen impuls vanuit Deon voornodig. Overigens maakt Lelystad geen onderdeel uit van Deon, dus we gaan ook niet over de inzet van middelen.

E. van Wageningen

Waarom wordt niet of gewoon 60K of gewoon 0K begroot voor projectbureau Zie antwoord op vraag 61 windenergie?

Pagina 7 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



64


Onderwerp


MKB Regeling 2015 2020 J. Fackeldey (budgetneutraal)


Antwoord

Voordat we hier een besluit nemen over een nieuwe regeling of de financiën daarvoor lijkt het nuttig eerst inzicht te hebben in de resultaten. Wanneer kan de raad een evaluatie tegemoet zien van de huidige mkb regeling? Bij besluit 15 – waarom wordt dit niet ter besluitvorming aan de raad voorgelegd maar via dit besluit als collegebevoegdheid gepositioneerd?

Op dit moment bevind de MKB regeling zich in de afrondende fase. Na afronding van de MKB regeling eind 2015 zal deze worden geëvalueerd begin 2016 en beschikbaar zijn voor de raad. Besluit 15 is alleen voor reservering van de middelen die niet benut worden in het kader van de MKB regeling. De verdere uitwerking richting een concrete subsidieregeling zal worden voorgelegd aan de raad. Het vervolg van de MKB Regeling heeft hetzelfde doel als de oorspronkelijke regeling, namelijk het stimuleren van nieuwe structurele werkgelegenheid. Nadere uitwerking hiervan in combinatie met een uitgewerkte subsidieregeling zal worden voorgelegd aan de raad.

Wat is de huidige stand van de MKB-reserve?

65


MKB Regeling 2015 2020 J. Fackeldey (budgetneutraal)

Naar verwachting zal een bedrag van ongeveer €400.000 niet worden benut voor het realiseren van nieuwe arbeidsplaatsen. Door oorzaken als een faillissement en onder realisatie bij diverse projecten, is het budget niet Wat is de hoogte van het bedrag van de niet benutte middelen uit de periode 2008- geheel benut. Door de stringente Europese regelgeving is het ook lastig voor ondernemers om aan de eisen te 2013 wat nu voorgesteld wordt om te reserveren? voldoen. Door de MKB regeling is de gemeente in contact gekomen met veel potentiele nieuwe bedrijven en wordt de onderhandelingspositie verstevigd. Door de nieuwe regeling te verbinden aan een grondtransactie zijn er rechtstreekse positieve effecten voor de GREX van desbetreffend gebied. Ook worden verbinden gezocht met werkzoekenden vanuit het werkbedrijf, waardoor ook richting uitkeringen er positieve effecten kunnen optreden. Het vervolg van de MKB Regeling heeft hetzelfde doel als de oorspronkelijke regeling, namelijk het stimuleren van nieuwe structurele werkgelegenheid. Nadere uitwerking hiervan in combinatie met een uitgewerkte subsidieregeling zal worden voorgelegd aan de raad. Een aantal jaren op rij worden nu extra middelen gestoken in de ontwikkeling van o.a. de vrijetijdseconomie van de kust. Wanneer kan de raad een goede kostenbatenanalyse tegemoet zien van al die investeringen, zodat het nut van deze investering goed beoordeeld kan worden?

66

21


Regionale ontwikkeling vrijetijdseconomie kust

E. Rentenaar

De investeringen aan de kust vinden plaats sinds 2015. Het betreffen investeringen ten behoeve van de riviercruises waartoe de raad eind 2014 en medio 2015 heeft besloten. Verder wordt er momenteel de laatste hand gelegd aan de business case 'regionale versterking vrijetijdseconomie kust Flevoland - Lelystad' waarin onder andere de economische effecten in beeld zijn gebracht. De business case is een vervolg op de toenmalige subsidieaanvraag bij de provincie mbt de investeringen voor riviercruises. In juni 2015 is de gemeenteraad op de hoogte gesteld van de gewijzigde koers omdat de betreffende subsidieaanvraag niet meer voldeed aan de provinciale voorwaarden door het afhaken van gemeente Urk. In nauwe samenwerking met de provincie is er gewerkt aan een alternatief plan, namelijk de business case 'regionale versterking vrijetijdseconomie kust Flevoland - Lelystad'. Momenteel wordt gewerkt aan een convenant om een en ander vast te leggen. Dit bedrag wordt gestort in de ROS waardoor de raad te zijner tijd een voorstel voorgelegd zal worden om dit bedrag ook werkelijk vrij te geven. Op dat moment kan de raad een integrale afweging maken.

Wat komt er precies bij derden vandaan a 157.750? Wat gebeurt er als de provincie De bijdragen van derden zijn als volgt opgebouwd: negatief beslist, met het aandeel Lelystad? MTB route ad €130.000 TC Flevoland, Stichting MTB Lelystad, iCycle, andere fondsen zoals Leander, Rabobank, Waterschap en Crowdfunding Riviercruise ad €5.000 City Marketing Lelystad WaterWandelWeg ad €22.750 Rotary Club en partners

67

21



E. Rentenaar

Bij het opstellen van de business case is ervoor gekozen om de vijf projectonderdelen te verdelen over de gemeente en de provincie en daarmee geen subsidierelatie aan te gaan. Dit scheelt in kosten, administratieve lasten en benodigde capaciteit. Daarnaast betekent deze onderverdeling dat de gemeente zelf de regie kan voeren voor de uitvoering van de projecten en dus niet afhankelijk is van een financiële bijdrage van de provincie. Bij de verdeling is er o.a. gekeken naar de mate van (financiële) capaciteit van beide partijen. Daarom is ervoor gekozen dat de provincie het projectonderdeel ‘kite- en windsurfstrand’ volledig financiert en de rol als projectleider op zich neemt. De overige onderdelen worden gefinancierd door de gemeenten en door derden. De samenwerking wordt middels een convenant bekrachtigd. Maar in dit convenant gaat het vooral om de inspanningsverplichting. Dit werkt twee kanten op. In het geval van een negatief besluit van de gemeente zal de provincie dezelfde vraag kunnen stellen. Het zou betekenen dat we delen van het project niet uit kunnen voeren en dat we geen financiële bijdrage kunnen leveren aan de maatschappelijke initiatieven die tevens onderdeel zijn van de business case (waterwandelweg en ATB-Parcours). Het uiteindelijke resultaat is daarmee dat de economische spin-off niet zo zal zijn als we nu inschatten. Maar ook dat we het vliegwieleffect niet bereiken en daardoor andere investeringen uitblijven. Zie ook antwoord vraag 66.


Pagina 8 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



68

69

21


Programmab 22 GL Kruis, (Sjaak) egroting


70

22

71


Onderwerp


Intensievere schoonmaak parkeergarages

Intensievere schoonmaak parkeergarages Intensievere schoonmaak parkeergarages


E. Rentenaar

E. Rentenaar

E. Rentenaar

E. Rentenaar


Antwoord

Bij vbesluit 16 – de ontbindende voorwaarde dat de provincie participeert ontbreekt; Zie hierbij tevens antwoord 66 en 67. U wordt nu nog geen concreet besluit over de besteding voorgelegd. wat is uw technische motivatie? Verder, omdat er geen sprake is van een subsidierelatie en de afspraken middels een convenant voornamelijk bestaande uit inspanningsverplichtingen worden vastgelegd, is er geen ontbindende voorwaarde opgenomen. Bij eventueel uitblijven van provinciale investeringen en er van uit gaande dat de gemeente de middelen beschikbaar stelt zullen de 'gemeentelijke' projectonderdelen alsnog gerealiseerd worden. Waarom maakt schoonmaak van de parkeergarages niet gewoon onderdeel uit van de De schoonmaak van de parkeergarages is ondergebracht bij Parkeerservice voor een bedrag van circa €40.000. Dit parkeerexploitatie? is een budget dat is vastgesteld nadat de raad heeft aangegeven minder te willen uitgeven aan onderhoud. Als bezuinigingsmaatregel is dit budget nog slechts een derde van het oorspronkelijke budget in 2012. De reden dat het voorstel voor meer budget wordt gedaan, is de onvrede over de uitstraling van de parkeergarages als entree van het stadshart. Omdat de parkeerexploitatie geen ruimte geeft voor een intensievere schoonmaak en een breder doel wordt gediend dan feitelijk parkeren, wordt voorgesteld dit bedrag uit de algemene middelen beschikbaar te stellen. Bij vbesluit 18 – is schoonmaken niet in de aanbesteding meegenomen? Wat is daar zie antwoord op vraag 69 de motivatie van?

Worden de schoonmaakkosten parkeerexploitatie?

voor

parkeergarages

betrokken

bij

de zie antwoord op vraag 69

Klopt dat veel potentiële kopers van deel 1 afhaken omdat de wijk er qua openbare ruimte niet goed eruit ziet? En is het niet hoog tijd voor een strategisch plan voor heel warande hoe hiermee om te gaan (gelet op de beperkte woningproductie de komende jaren)?

72

22


Woonrijp deelplan 1 J. Fackeldey Warande

Warande heeft net als elke nieuwbouw ontwikkeling in het land de afgelopen jaren een vertraging in de woningbouwontwikkeling gehad door de crisis. Op dit moment loopt de projectmatige ontwikkeling zeer voorspoedig en ook de particuliere kavels hebben weer belangstelling. Een gebied dat definitief afgewerkt is zal er aantrekkelijker uitzien dan een bouwlocatie. Dit vergt echter een voorinvestering waarin de grondexploitatie niet voorziet. Daarbij geeft het extra kosten omdat bouwverkeer de nieuw aangelegde wegen zal beschadigen. Desalniettemin is er onlangs door de raad besloten de 2 hoofdlanen in het gebied definitief in te richten waardoor er aan de wens van bewoners tegemoet gekomen wordt en waarmee tevens de uitstraling van het gebied voor potentiele kopers wordt verbeterd. Er is een strategisch plan voor heel Warande, het ontwikkelingsplan. Het 1e deelgebied is aangekocht en daarmee wordt voorzien in 1.500 woningen. Een volgend deelgebied ontwikkelingen is nu nog niet aan de orde, aangezien wij met 1.500 woningen nog vele jaren vooruit kunnen. Verder is het 1e deelplan bouwrijp gemaakt (500 woningen waarvan nu zo’n 350 gebouwd zijn) en zal de ontwikkeling zich op dit gebied richten. Een volgend deelplan wordt pas bouwrijp gemaakt als er minder dan 2 jaar aan kavels voorradig is. Deze beslissing zal aan het college en daarna aan de raad worden voorgelegd als het zover is.

73

23


Aansluiting Veiligheidshuis Flevoland

M. Horselenberg

Waarom is hier extra geld voor nodig? Wat gaan we straks beter doen en waarom lukt Het Veiligheidshuis behandeld de complexe casussen die domein overstijgend zijn. De meerwaarde voor dat nu niet? aansluiting ligt in het feit dat het Veiligheidshuis de enige plek is waar ook het OM aan tafel zit, noodzakelijk voor opschaling en doorzettingsmacht. Incidentele financiering voor aansluiting bij het Veiligheidshuis loopt eind 2015 af. De gevraagde middelen zijn voor continuering van de aanpak van complexe casussen in 2016 en verder.

74

23


Buurtbemiddeling

M. Horselenberg

75

23


Buurtbemiddeling

M. Horselenberg

Het bedrag voor buurtbemiddeling is eerst bij MDF wegbezuinigd. Het werk lijkt vervolgens “gratis” gedaan te zijn door St. Welzijn. Nu komen we er achter dat dat niet kan. (Vgl. overigens de handelswijze eerder rond vluchtelingenwerk). Is onze aanname gerechtvaardigd dat deze middelen nu weer gewoon naar MDF gaan? En zo nee: wat is de ratio daar achter? Kunt u dit toelichten, er is 0,5 fte weggegaan dan is er toch voldoende ruimte om een nieuw iemand aan te stellen?

76

23


Buurtbemiddeling

M. Horselenberg

Waarom is de coördinator die beschikbaar is gesteld door Welzijn verdwenen? Kan Voor beantwoording van deze vraag wordt verwezen naar de toelichting bij de vragen 9, 74 en 75. De betreffende Welzijn deze coördinator ook terug laten keren? coördinator is werkzaam bij Welzijn Lelystad.

77

Programmab 23 VVD Marseille, (Evert) Buurtbemiddeling egroting


M. Horselenberg

De subsidie voor buurtbemiddeling gaat naar Welzijn Lelystad, niet naar de MDF. De uitvoering ligt bij Welzijn Lelystad. Voor nadere toelichting wordt verwezen naar beantwoording bij vraag 9.

De subsidie voor buurtbemiddeling gaat naar Welzijn Lelystad, niet naar de MDF. De uitvoering ligt bij Welzijn Lelystad. Voor nadere toelichting wordt verwezen naar beantwoording bij vraag 9.

besluit 20. Buurtbemiddeling. uit de toelichting blijkt dat dit budget is verstrekt aan Voor beantwoording van deze vraag wordt verwezen naar de toelichting bij de vragen 9, 74 75 en 76. De Welzijn. de betreffende medewerker vertrekt. Waar blijft het daarmee vrijvallende betreffende coördinator is werkzaam bij Welzijn Lelystad. budget?

Pagina 9 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:




Onderwerp

Verbonden partijen en deelnemingen

78

23

79


Indexeren gesubsidieerde instellingen

80


Indexeren gesubsidieerde instellingen

81

24


Onderzoek dag sluiting stadhuis

82


Onderzoek dag sluiting stadhuis

83

84

Actualisatie ICT Programmab PvdA Herberg, (Emiel) 25 (vervangingsegroting van der investeringen) Actualisatie ICT Programmab 25 CU Schraa, (Henk) (vervangingsegroting investeringen)

85

Actualisatie ICT Programmab 25 VVD Marseille, (Evert) (vervangingsegroting investeringen)

86

Actualisatie Programmab PvdA Herberg, (Emiel) 25 kwijstscheldingen / egroting van der kwijting

87

88


Actualisatie kwijstscheldingen / kwijting

Actualisatie Programmab 25 VVD Marseille, (Evert) kwijstscheldingen / egroting kwijting



J. Fackeldey


Antwoord

IS er rekening gehouden met de opmerkingen van de Rekenkamer inzake verbonden De opmerkingen uit het rapport van de rekenkamer over verbonden partijen zijn uitgewerkt in een concept kader partijen? en handreiking verbonden partijen. Deze is voorgelegd geweest aan de commissie van de rekening en nadat het college hier een reactie op gegeven heeft zal het aangepaste concept kader en handreiking voorgelegd worden aan uw raad. Na de raadsbehandeling zal het definitieve kader en de handreiking zijn uitwerking in de organisatie en de P&C-documenten moeten krijgen.

J. Fackeldey

Waarom wordt voorgesteld om de inflatie/indexcijfer slechts voor de helft te Het college heeft een afweging gemaakt tussen de mate van compensatie en de beschikbare begrotingsruimte. compenseren, temeer daar op pagina 23 wordt gesteld dat dit een verkapte Naar de mening van het college is dit een aanvaardbaar compromis. bezuiniging is?

J. Fackeldey

In de kadernota heeft de raad het indexpercentage vastgesteld op 0,9% het college Indien de prijsontwikkelingen de prognose volgen zal een instelling de prijsstijging niet volledig met brengt dit nu terug in haar voorstel tot de helft. Welke gevolgen heeft dit voor de gemeentelijke bijdragen kunnen opvangen. bedoelde instellingen?

J. Fackeldey

De argumentatie waarom dit niet kan overtuigt ons niet, zeker niet in deze tijd van hoogwaardige digitalisering en mogelijkheden tot decentraal werken. Het kan niet anders dan dat dergelijke kwesties ook in veel andere gemeenten spelen. Heeft u dat geïnventariseerd en uw licht bij anderen opgestoken? En opties van decentraal werken onderzocht?

Daar nemen we kennis van. In de programmabegroting hebben kosten en baten af gewogen hoogwaardige digitalisering leidt maar in beperkte mate tot vermindering van de druk op de baliewerkzaamheden. Indien in de toekomst meer producten gedigitaliseerd kunnen en mogen worden en het digitale gebruik blijft stijgen kan de afweging opnieuw gemaakt worden.

J. Fackeldey

Is dit inclusief of exclusief mogelijke aansluiting van de raad op de nieuwe Het aansluiten van de raad op de nieuwe configuratie heeft geen consequenties voor de lokethandelingen en configuratie? andere zaken waarvoor de burgers bij de gemeente terecht moeten kunnen.

J. Fackeldey

De tekst bevat geen uitleg van de bedragen bij actualisatie ICT. Kunnen we inzage Ja, zie bijlage 1 krijgen in het meerjaren investeringsplan? Waarom wordt er volgens het college in 2017 geld bespaard op de actualisatie ICT?

J. Fackeldey

De geplande vervangingsinvestering in het nieuwe plan zijn in 2016 lager dan in het vorige plan, daardoor hebben we in 2017 lagere kapitaallasten. NB. De kapitaallasten starten het jaar nadat de investering is gedaan.

J. Fackeldey

Actualisatie vervangingsinvesteringen ICT. In bijlage 1 staat de hoogte van de jaarlijkse vervangingsinvesteringen. De kapitaallasten worden begroot o.b.v. de Wat is de hoogte van de jaarlijkse vervangingsinvesteringen en welke deel daarvan investeringsaanvragen. Daarmee is de dekking geregeld. Er is geen vastgesteld budget voor kapitaallasten waaruit wordt gedekt uit de afschrijvingen op de ICT? investeringen worden gedekt. Voorheen hadden wij dit wel in de vorm van een 'stelpost kapitaallasten'.

J. Fackeldey

Bij de rioolheffing is sprake van een toename van kwijtscheldingen. Een soortgelijke Graag verwijzen we U naar de bespreking tarieven Rioolheffing op 13 en 27 oktober. Met ingang van 2015 is de toename van kwijtscheldingen zouden we dan ook bij andere heffingen en belastingen rioolheffing kostendekkend gemaakt inclusief de verwachte kwijtscheldingen. De inkomsten zijn met 1,9 miljoen verwachten. Waarom zien we dit blijkbaar alleen bij de rioolheffing? verhoogd. De overige kwijtscheldingen ontwikkelen zich conform begroting en worden hier dus niet aangepast.

J. Fackeldey

Kwijtschelding? Dat betekent dat de “wel betalers” dan een extra last krijgen, waardoor mensen die net boven de norm zitten ook een extra last krijgen (volgende jaar wordt dit bedrag nog meer omdat het college rekent op meer bijstandsuitkeringen)? Moeten de bedragen die worden kwijt gescholden niet generiek ten laste worden gebracht van het programma iedereen doet mee?

Het beleidsuitgangspunt zoals dat door de raad in het verleden is vastgesteld is dat de afvalstoffen en rioolheffing kostendekkend moeten zijn. Het geraamde bedrag aan kwijtschelding wordt daarom als kostenpost bij de berekening van de kostendekkendheid meegenomen. Het boeken van de kosten op een ander programma brengt daar geen verandering in en heeft dus geen enkel effect. Graag verwijzen we U naar de bespreking tarieven Rioolheffing op 13 en 27 oktober.

Heeft dit ongewenste neveneffecten dat mensen net boven de norm per saldo hierdoor er netto slechter voorstaan dan mensen die onder kwijtscheldingsregeling vallen. Komt dit voor of is dit uitgesloten, waardoor middengroepen nog verder onder druk komen te staan.

J. Fackeldey

Actualisatie kwijtschelding.. € 303.000. Wat is het tariefeffect op de verschillende Voor zowel de afvalstoffenheffing als het rioolrecht worden ruim 31.000 huishoudens aangeslagen. 3000 belastingen door de kwijtschelding EN door de voorgestelde extra kwijtschelding huishoudens komen in aanmerking voor kwijtschelding. Om de extra kosten die gemoeid gaan met kwijtschelding te kunnen dekken, zal er gemiddeld per huishouden een bedrag €10,82 (303.000/(31.000-3000)= €10,82) extra in rekening worden gebracht.

Pagina 10 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:




Onderwerp


Voorstel ontwikkeling J. Fackeldey gemeentefonds

89

26

90


Ontwikkelingen gemeentefonds

J. Fackeldey

91

29


Ontwikkelingen gemeentefonds

J. Fackeldey

92


Doorvertaling gemeentefonds sociaal domein

J. Fackeldey

93

32


Integratie uitkering Jeugdhulp

E. van Wageningen

94

32


Integratie uitkering Jeugdhulp

J. Fackeldey

95

35


Georganiseerd Overleg Lelystad

J. Sparreboom

96


Georganiseerd Overleg Lelystad

97


98

35

Roma problematiek

Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Roma problematiek egroting van der



Er is voor gekozen het bescheiden voordeel van de septembercirculaire niet te Gezien de grote mate van onzekerheid en in het verlengde van hetgeen reeds in de begroting is gesteld heeft het verwerken. Waarom niet en hoe groot is het verschil? college er voor gekozen deze informatie niet te betrekken bij het perspectief zoals geschetst in de begroting 2016. In de eerste begrotingsmonitor in januari 2016 zal deze info uiteraard wel verwerkt worden. Voor de getalsmatige effecten die (mogelijk) uit de septembercirculaire voortvloeien verwijzen wij u naar de raadsbrief over dit onderwerp. Vbesluit 25 - Wordt hier met tijdelijk geld iets structureels gebouwd of blijft het Helaas is de tijd voorbij dat een gemeente langjarig mocht vertrouwen op de omvang van de algemene uitkering afhankelijk van extra geld? uit het gemeentefonds. Daarmee krijgt deze uitkering meer een incidenteel karakter, terwijl van gemeenten een structurele inspanning mag worden verwacht. Door de uitkering jaarlijks te monitoren kan het evenwicht tussen uitgaven en bijdragen worden beheerd. Het is lastig te volgen hoeveel er bezuinigd wordt op WMO en wat dit betekent. Kan Dat kunnen we helaas niet zo weergeven. In 2014 vielen diverse Wmo activiteiten nog onder de AWBZ en wij dit op de volgende manier worden weergeven? hebben hier maar heel beperkt informatie gekregen. Verder gaat het om heel diverse producten (van WMO 2014 2015 2016 mantelzorgondersteuning, clientondersteuning of een regiotaxi pas tot intensieve dagbesteding). Het berekenen Totaal middelen 100(=x miljoen) ….. …… van bijvoorbeeld een gemiddeld bedrag per klant is daarom niet werkbaar. Overigens zullen we in de 3D monitor Gemiddelde bedrag klant 100 (=y euro) ….. ….. wel inzicht geven in bijvoorbeeld het aantal gebruikers van verschillende maatwerkvoorzieningen. Uren hulp per klant 100 (= uren per week) ….. ….. Aantal klanten …… ….. …… Is een schatting te maken hoe sterk het beroep op de WMO zal stijgen omdat Lelystad Met ingang van 2015 is de Wmo aanzienlijk uitgebreid. Er zijn ook allerlei andere aandachtsgroepen, zoals o.a. aan het vergrijzen is? inwoners met GGZ problematiek en met verstandelijke beperking, bijgekomen. Ook is er sprake van extramuralisering waardoor mensen minder snel opgenomen worden in een instelling en langer zelfstandig blijven wonen (en onder de Wmo blijven vallen). We kunnen daarom nu voor Lelystad nog niet aangeven welke leeftijdsgroepen in welke mate een beroep gaan doen op de Wmo en wat het effect van vergrijzing zal zijn. Dit zal in de toekomst, als er meer gegevens over Lelystad en landelijke cijfers over de gevolgen van extramuralisering beschikbaar zijn, waarschijnlijk wel mogelijk zijn. • Waarom heeft u nog inzicht in de uitputting van die budgeten voor jeugdzorg? • Kan de raad nog voor de besluitvorming over deze begroting een rapportage tegemoet zien met een actuele stand van zaken m.b.t. de benutting van de voor het begrotingsjaar 2015 beschikbare middelen? En zo nee, waarom niet? • Kan de raad nog voor de besluitvorming over deze begroting een voorstel van het college tegemoet zien over de wijze waarop zij op hoofdlijnen de bezuiniging voor 2016 e.v. jaren in wil vullen? En zo nee, waarom niet?

M. Horselenberg

M. Horselenberg

Op dit moment is er zicht op de besteding van de budgetten 2015 tot en met periode Q2 (tot en met juni 2015). In de aan raad aangeboden begrotingsmonitor van september is een prognose voor 2015 berekend. In de loop van het jaar komen er nieuwe cliënten bij en vallen anderen af. Dit betekent dat er pas eind van 2015 een feitelijk helemaal juist beeld van de uitnutting kan zijn. De gemeenteraad krijgt in het kader van de afgesproken P&C momenten een actuele stand van besteding van de budgetten. In de programmabegroting is het budget jeugdhulp inclusief de rijkskorting als taakstellend opgenomen. Op basis hiervan maakt het college afspraken over het bestaande aanbod en de transformatie hiervan met de lokale en regionale aanbieders van jeugdhulp.

Hoe staat het met de lobby die het college voert bij het rijk om Lelystad te ontzien bij De portefeuillehouder financiën is voorzitter van de groep nadeelgemeenten, een groep van ca. 25 gemeenten bezuinigingen jeugdhulp? die ernstig getroffen worden door de aanpassingen in de verdeelmodellen voor de jeugdzorg. Door deze groep wordt een lobby gevoerd om de effecten van de nieuwe verdeelmodellen opnieuw te bezien. De lobby richt zich op de leden van de 2e Kamercommissies voor BZK en VWS voor de behandeling van de begrotingen van deze departementen in november. Wat is de status van het ontschotten van clientvertegenwoordigingen in de het sociale In de tweede helft van 2016 zal onderzocht worden of en hoe de afzonderlijke cliëntenraden (Wmo Cliëntenraad, domein? Cliëntenraad Jeugdhulp en het Participatieplatform) in de toekomst zullen worden georganiseerd. Vbesluit 35 – wat is de relatie met het transitiefonds

J. Sparreboom

Antwoord

Er is geen relatie met het transitiefonds. Er wordt binnen de begroting van de Wmo naar mogelijkheden gezocht om de inzet van het GOL te continueren. Hierover vindt overleg plaats met het GOL.

G51 Roma – kunt een A4 opstellen om het gehele Roma dossier op een rij te zetten Zie hiervoor de bijlagen voortgangsverslag over 2014 (bijlage 2) en het verslag over 1e halfjaar 2015 (bijlage 3). voor de begrotingsdiscussie? Roma problematiek gaat meer kosten dan eerste instantie de bedoeling was. Wat Bij de raming zoals door de raad bij de behandeling van de Programmabegroting 2015 vastgesteld in het hebben we niet gedaan de afgelopen periode? En wat doen wij nog steeds niet goed. amendement Reserve Meerjarige Begrotingsposten, zijn abusievelijk onjuiste bedragen opgenomen. In 2015 en 2016 zijn en worden aanvullende activiteiten uitgevoerd die worden bekostigd uit rijksubsidie. Zie ook de toelichting bij vraag 99. Voor een toelichting op de inhoudelijke ontwikkelingen en resultaten wordt verwezen naar de rapportage over 2014, die voor de behandeling van de begroting wordt toegezonden.

Pagina 11 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



99

36

100 37

101 38

102 38

103 39


Onderwerp

Roma problematiek


M. Horselenberg


Bestrijden ziekten en J. van den Heuvel plagen


Geen onderhoud recreatieve schelpenpaden



J. van den Heuvel

Onkruidbestrijding op J. van den Heuvel verharding


Antwoord

Welke Roma amendement wordt hier bedoeld en welke fout is er nu precies gemaakt? Kost het project 60k of de projectleider? Waaruit blijkt dat het zinvol is om de gereserveerde dekking Roma te verlagen en vrij te laten vallen?

Dit betreft het amendement inzake instelling van de Reserve Meerjarige Begrotingsposten, zoals vastgesteld door de gemeenteraad tijdens de behandeling van de Programmabegroting 2015-2018. In dit amendement zijn abusievelijk verkeerde ramingen opgenomen. Na verrekening van de rijkssubsidie resteert over 2016 een tekort van € 35.000,-- . Dit is nodig voor dekking van de totale projectkosten. De kosten van de projectleider zijn € 60.000,-- .

Dit betreft een bezuiniging van een zeer beperkte omvang. Vanuit de vrees dat we daarmee het paard achter de wagen spannen: kunt u voorbeelden geven van bestrijding van ziekten/plagen die straks niet meer gebeuren en de mogelijke maatschappelijke effecten daarvan?

De gemeente bestrijdt diverse ziekten en plagen. Bijvoorbeeld de eikenprocessierups en ratten. De eikenprocessierups veroorzaakt jeuk en komt in Lelystad vooral voor langs stadshoofdwegen. Het op die locaties niet meer bestrijden zal hoegenaamd geen maatschappelijk effect hebben. Als beheerder van de openbare ruimte bestrijdt de gemeente Lelystad ratten die daar voorkomen en overlast veroorzaken. Nu zal er eerst onderzoek naar de specifieke oorzaak en overlast plaatsvinden voordat ook daadwerkelijk bestrijding zal worden uitgevoerd. Zoals blijkt is de situatie onveranderd ten opzichte van het structurele voorstel bij de programmabegroting 20152018

Waarom wordt het besluit schelpenpaden niet genomen bij de behandeling van het Dit voorstel heeft betrekking op het dagelijks onderhoud. beleid ten aanzien van onderhoud, MPGO? Het MPGO is een uitvoeringsprogramma groot onderhoud, dat wordt opgesteld op basis vastgestelde beleidskaders en niet gaat over het dagelijks onderhoud van de openbare ruimte. Zoals blijkt is de situatie onveranderd ten opzichte van het structurele voorstel bij de programmabegroting 2015-2018 U spreekt van innovatieve mogelijkheden waarbij onkruidbestrijding en straatreiniging gecombineerd worden. Dat lijkt een efficiencyslag maar is dat blijkens de kosten niet. Wat is de reden om hier desondanks voor te kiezen? En over wat voor (duurzame?) methoden gaat het?

De meerkosten, die het gevolg zijn van het vervangen van chemische onkruidbestrijding op verharding door niet chemische methoden, zijn bij de begroting 2015 ingeschat op ca. €506.000. Na aanbesteding blijkt dat deze meerkosten fors lager zijn. De niet chemische onkruidbestrijding is gebaseerd op het toepassen van de "Wave" methode waarbij het onkruid wordt gedetecteerd en "lokaal" bestreden met heet water. Daardoor wordt het gebruik van heet water, en daarmee brandstof, geminimaliseerd. De combinatie met vegen biedt voordelen omdat ook het straatvegen een onkruidbestrijdend effect heeft. Uitgegaan is van een beeldbestek zodat de aannemer slimme keuzes kan maken om het afgesproken resultaat te bereiken. Zoals blijkt is de situatie onveranderd ten opzichte van het structurele voorstel bij de programmabegroting 2015-2018

Wat gebeurt er concreet niet meer als we de coördinator zwerfafval wegbezuinigen?

De parttime functie van coördinator zwerfafval is een tijdelijke functie die wordt bekostigd uit een vergoeding uit het Afvalfonds verpakkingen. De coördinator vormt enerzijds de verbindende schakel tussen diverse particuliere initiatieven om zwerfafval te voorkomen en/of te verwijderen en bevordert de samenwerking met andere instanties, zoals het waterschap. Anderzijds draagt hij bij tot het vergroten van het bewustzijn bij o.m. kinderen de stad/natuur schoon en aantrekkelijk te houden. Zowel de kosten van de coördinator als van ondersteunend materiaal worden volledig gedekt uit de vergoeding. Wegbezuinigen van de coördinator en zijn activiteiten leidt ertoe dat dat de vergoeding uit het Afvalfonds vervalt en de budget neutrale bekostiging van activiteiten eindigt. Dit zal naar verwachting leiden tot meer kosten ten behoeve van het verwijderen van zwerfafval.

Onkruidbestrijding op J. van den Heuvel verharding

Ontwikkelcapaciteit Programmab PvdA Herberg, (Emiel) 104 39 stedelijke egroting van der ontwikkeling

Ontwikkelcapaciteit Programmab 105 39 VVD Marseille, (Evert) stedelijke egroting ontwikkeling


J. Fackeldey

In hoeverre is het mogelijk een stijgend deel van de ontwikkelcapaciteit te voorzien De totaal benodigde ontwikkelcapaciteit van 9.000 uur voor het uitvoeren van de activiteiten genoemd in bijlage vanuit de structureel bestaande formatie? Kunt u ons inzicht geven in de op dit 2 van de begroting heeft ter hoogte van 6.750 uur een directe relatie met de gevraagde middelen. Dit betreft dan gebied actieve reguliere formatie in relatie tot de gevraagde middelen? een incidentele dekking voor de structurele formatie die aan deze ontwikkelcapaciteit verbonden is. De overige structurele formatie biedt voor 2.250 uur ruimte om ontwikkelactiviteiten uit te voeren. Met andere woorden, als de gevraagde middelen niet worden gehonoreerd, worden de genoemde activiteiten voor 6.750 uur niet meer uitgevoerd en is het dus niet mogelijk een stijgend deel van de ontwikkelcapaciteit te voorzien vanuit de structureel bestaande formatie. Er is naast de gevraagde middelen voor deze activiteiten 2.250 uur beschikbaar binnen de bestaande reguliere formatie. Daarnaast is een stijgende groei te verwachten aan benodigde capaciteit voor bijv. de vluchtelingenopvang en statushouders Met behulp van een flexibele schil zal dit worden opgevangen en zo nodig kan dit leiden tot aanvullende ontwikkelcapaciteit. Besluit 42 Welke projecten en voor welke financiële omvang zijn voorzien in 2016?

Deze staan in de bijlage opgenomen ter hoogte van een omvang van 9.000 uur.

J. Fackeldey

Pagina 12 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



106 40


Programmab D66 Bergman, D.B.J. 107 40 egroting (Diane)

108 40

109 40

110 41

111 42

114 44

Basis op orde Agora

Basis op orde Agora

Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Basis op orde Agora egroting van der

Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Bezwaarafhandeling egroting van der


Bezwaarafhandeling

Programmab Indexeren VVD Marseille, (Evert) egroting gemeentebegroting

Programmab D66 Bergman, D.B.J. 112 42 egroting (Diane) 113 43

Onderwerp


Antwoord

• Hoe groot is het te verwachten financiële effect van de eventuele nieuwe bioscoop op het resultaat van de Agora? • Het lijkt er op dat de reservering van €100.000 (vlgs eerder besluit voor 3 jaar) een structureel karakter krijgt. Waarom gaat het de Agora (blijkbaar) niet lukken om in die periode van 3 jaar tot een sluitende exploitatie te komen zonder die extra middelen?

De filmvertoningen dragen bij aan het exploitatieresultaat van de stichting Agora, Om het exploitatieresultaat van de filmvertoningen (en het effect van een nieuwe bioscoop) te kunnen beoordelen moet de integrale kostprijs van de filmvertoningen worden gehanteerd. De stichting Agora is gevraagd om alle directe en indirecte kosten integraal in beeld te brengen. Op grond van de exploitatieresultaten die vanaf de opening zijn gerealiseerd, is gebleken dat het oorspronkelijke business model van het theater (1/3 subsidie, 1/3 kaartverkoop,1/3 commerciële activiteiten) niet realistisch is. De effecten van de economische crisis op de kaartverkoop en vooral de commerciële activiteiten hebben dit versterkt. Daardoor is bij de stichting Agora een groot negatief eigen vermogen ontstaan dat de stichting binnen de exploitatie niet kan terugbrengen naar een aanvaardbaar niveau. Voor de continuïteit en een aanpassing van het business model (minder afhankelijk van de commerciële activiteiten), wordt een structurele aanvulling op de subsidie noodzakelijk geacht, zoals bij de vorige programmabegroting is aangevraagd. Uw raad wordt op kort termijn geïnformeerd over de uitkomst van het externe onderzoek naar de exploitatie van het theater.

J. Sparreboom

Vbesluit 43 – U bent bekend met de contouren van het plan en heeft op basis daarvan Zie vraag 106. De middelen voor de jaren 2017-2019 zijn reeds structurele middelen gereserveerd. De besloten reeds toe te wijzen. Is dat een correcte weergave van dit besluit? Wat is de gemeenteraad besluit met de Programmabegroting de voorgestelde extra middelen voor 2016 ook daadwerkelijk rol van de raad dan in deze? beschikbaar te stellen.

J. Sparreboom

Waarom is het nieuwe beleidsplan Agora nog niet voor de raad beschikbaar en wat zijn de oorzaken van de vertraagde totstandkoming? Hoe kan het college weten dat voor de uitvoering van een nog niet bestaand beleidsplan een structurele aanvulling van de subsidie van € 100.000 noodzakelijk is? Wat voor effect heeft de door het college beoogde vestiging van een bioscoop op het exploitatieperspectief van de Agora?

M. Horselenberg

Wat is de aard van de “extra werkzaamheden voor de Wet Openbaarheid Bestuur”? De wobcoördinatie is er op gericht om Wobverzoeken toe te delen naar de juiste afdelingen, toe te zien op een En waarom wordt hier (blijkbaar) niet gekozen voor actieve publicatie van (kennelijk) tijdige afhandeling en het bijhouden van de aantallen van eigenlijke en oneigenlijke verzoeken en daarmee openbare gegevens, zodat niemand zich op die wet hoeft te beroepen? dwangsommen te voorkomen. Tegelijkertijd wordt ook invulling gegeven aan het actief publiceren openbare gegevens.

M. Horselenberg

J. Fackeldey

J. Fackeldey

Deelnemingen

J. Fackeldey

J. Fackeldey

De stichting Agora heeft in 2015 een meerjaren strategisch beleidsplan opgesteld. Op grond van het exploitatieresultaat 2014 is besloten nader onderzoek te doen naar de exploitatie van het theater, waarbij wordt gekeken of het strategisch beleidsplan voldoende perspectief biedt voor de toekomstige exploitatie. Na afronding van het onderzoek zal het beleidsplan wellicht aanpast moeten worden. Zie ook het antwoord op vraag 106 en 107.

D66 heeft reeds eerder gevraagd om inzicht in de overschrijding van termijnen iz De inventarisatie is afgerond en het antwoord wordt in procedure gebracht. klachtafhandelingen maar deze nog altijd niet ontvangen. Wanneer komt het antwoord op deze vraag? Besluit 47 Het is niet mogelijk om op hoofdlijnen voor de gehele begroting aan te geven welke kosten stijgen en welke Is bij benadering aan te geven welke externe kosten wel door prijsindexering worden opvang per activiteit of product er kan worden gerealiseerd. De conclusie dat dit leidt tot een verhoging van de verhoogd. druk op de budgetten klopt. Bij niet doorvoeren van de indexering drukt dit dan extra op de andere kosten. Dit is dan feitelijk nog steeds kaasschaafmethode. Is aan te geven op welke wijze dit wordt opgevangen? Vbesluit 47 – wat zijn mogelijke effecten van dit voorstel????

Exploitatie en beheer van buurtcentra en E. Rentenaar Mfa's



J. Sparreboom

Niet doorvoeren indexeren gemeentebegroting

Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Indexeren OZB egroting van der opbrengsten



Zie het antwoord op vraag 111.

Vbesluit 51 – gaat dit in de reserves of algemene middelen of heeft u reeds bestemd Deze bedragen worden betrokken bij deze begroting en tellen in positieve zin mee in het perspectief / algemene (en zo ja, waaraan?) middelen. Lelystad gebruikt al vele jaren de zelfde systematiek voor het bepalen van de (nieuw De groei van de stad is zeer gering. Areaal- uitbreiding is daarom niet in de begroting meegenomen. begrote) OZB opbrengst. Daarbij wordt altijd een inflatie correctie toegepast (met de “transparante norm”), en een correctie voor de areaal uitbreidingen. In het voorstel wordt alleen de inflatie correctie toegepast, inderdaad met het percentage dat in de kadernota is vastgesteld. Waarom wordt er geen correctie voor areaalvergroting toegepast? (bladzijde 44 en 140) zijn er nog door de gemeente gesubsidieerde organisaties die niet in de MFA's zijn Er zijn nog gesubsidieerde instellingen, die niet gehuisvest zijn in de MFA’s. Er is ook geen verplichting om als gehuisvest? gesubsidieerde instelling in een MFA te huisvesten en er is ook geen huisvestingscomponent in de subsidietoewijzing, die onder die voorwaarde wordt verstrekt.

Pagina 13 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



Onderwerp


Exploitatie en beheer Programmab PvdA Herberg, (Emiel) 116 49 van buurtcentra en E. Rentenaar egroting van der Mfa's

Programmab LEUC Van de Mantelzorg117 49 egroting Watering, (Marianne) ondersteuning

118 49


Mantelzorgondersteuning

J. Sparreboom

J. Sparreboom


“Er is sprake van een goed gespreid aanbod van wijkvoorzieningen.” Kan deze passage Er zijn, conform de besluitvorming over de MFA’s, in het oostelijk deel van de stad een aantal nieuwe MFA’s nader worden toegelicht? Is het niet zo dat de oostelijke helft van onze stad op dit gerealiseerd, omdat hier ook de vervangingsvraag het hoogste was. De renovaties van de buurthuizen in de moment veel uitgebreidere wijkvoorzieningen heeft dan de westelijke helft? Boswijk en de Waterwijk hebben geleid tot MFA’s in een lichtere vorm, maar deze voldoen aan de vraag. De vraag vanuit de Botter/Schoener wordt voor zover bekend, opgevangen in de Hanzeborg. In 2018 zal de behoefte aan MFA’s in het overblijvende westelijke deel van de stad wordt geëvalueerd en zal de raad de vraag worden voorgelegd of de MFA’s in bijvoorbeeld de Schouw/Gondel/Kempenaar en de Jol/Galjoen/Punter moeten worden gerealiseerd. Wanneer is het onderzoek naar de mogelijkheden van een respijthuis afgerond en kan Er is inmiddels een Stichting Respijthuis gevormd. Deze stichting heeft een plan opgesteld inclusief een raming de raad de onderzoeksresultaten hiervan tegemoet zien? van de kosten. De stichting heeft diverse locaties bekeken en is in overleg met een partij over een locatie. Wij zullen u, als er hier meer duidelijkheid over is, nader informeren. Wat doet het college aan het versterken van de relatie tussen informele(mantel zorg De sociale wijkteams betrekken de mantelzorgers bij de keukentafelgesprekken. Bij nieuwe aanvragen wordt en formele zorg? Hoe is op en afschalen hiertussen geregeld? standaard gekeken naar de rol van mantelzorgers. Er wordt daarbij ook een directe relatie gelegd met het Steunpunt mantelzorg. Ook bij de invulling van ondersteuning thuis en de dagbesteding worden de mantelzorgers betrokken. Er is daarbij steeds een goede afstemming tussen inzet van mantelzorger en professionele inzet waarbij snel op- of afgeschaald kan worden. Welke beschutte woonvoorzieningen zijn er voor jeugdigen in Lelystad? Hoeveel jeugd wordt er buiten Flevoland Permanent/tijdelijk behandeld?

119 50


Antwoord

Aangepast / beschut E. van Wageningen wonen

Er zijn geen "beschutte" woonvoorzieningen voor jeugdigen in Lelystad. Er zijn begeleid en beschermd woonvoorzieningen voor 18+. Incidenteel worden binnen deze voorzieningen ook jeugdigen tijdelijk opgevangen. Daarnaast zijn er residentiele voorzieningen voor jeugdigen gericht op behandeling. Pleegzorg is voor jongeren die door opvoedproblemen niet meer thuis kunnen wonen. De jongeren die in beschermd of begeleid woonvoorzieningen zitten, zitten daar niet om opvoedproblemen. Ze wonen daar omdat ze niet zelfstandig kunnen wonen en hebben hulp of begeleiding nodig. Bij beschermd wonen is altijd hulp aanwezig. Bij begeleid wonen is hulp alleen aanwezig op de momenten dat het nodig is. Het zijn de jongeren die uit huis geplaatst worden, waarvan we zeggen dat dit zoveel mogelijk in gezin setting moet zijn. Dit betekent dat een pleeggezin ons voorkeur heeft ten opzichte van residentiële voorziening. Voor de aantallen wordt verwezen naar de eerst volgende 3D monitor die begin november wordt verwacht.

Hoe krijgt de raad zicht op de ondersteuning aan bewonersinitiatieven?


Ondersteunen J. Sparreboom bewonersinitiatieven


Toegang dichtbij en laagdrempelig in de wijk

J. Sparreboom


Huiselijk geweld en kindermishandeling (AMHK)

J. Sparreboom

121 50

123 51

124 51



Ondersteuning kwetsbare inwoners

Opvang daklozen


Hoe wordt 3x1 (Een gezin een plan een regisseur) geëvalueerd? Welke ondersteuning De sociale wijkteams, Centrum jeugd- en gezin en Jeugd- en Gezinsteams hebben onderling goede afspraken hebben de instellingen nodig bij het beter samenwerken hiervoor? gemaakt over wie de regie heeft. De samenwerkingsafspraken worden, op basis van de werking in de praktijk, voortdurend bijgesteld en aangepast. Zo wordt er nu bijvoorbeeld gewerkt op basis van hetzelfde digitale systeem. Er is daarmee sprake van een voortdurende evaluatie en bijstelling. Aanvullende ondersteuning is niet nodig. is het amhk onafhankelijk van instanties georganiseerd? Of is het denkbaar dat Veilig Thuis Flevoland is een samenvoeging van het steunpunt Huiselijk geweld van de Blijfgroep en het voormalig wanneer een melding wordt gedaan over een kind dat onder toezicht van een AMK van Bureau Jeugdzorg. Veilig Thuis valt onder de verantwoordelijkheid van Blijfgroep. In 2015 zijn de instantie, als samen veilig valt, door diezelfde instantie, samen veilig, wordt medewerkers van het voormalig Steunpunt Huiselijk geweld en AMK nog in dienst bij de moederorganisaties beoordeeld en opgevolgd? (Blijfgroep cq Samen Veilig). De voormalig AMK medewerkers werken echter onafhankelijk van Samen Veilig. Zij vallen onder directe aansturing vanuit de Blijfgroep en werken vanuit de Veilig Thuis locatie (in Lelystad). In 2016 gaan de medewerkers over naar de Blijfgroep. woonbegeleiding kwetsbare jongeren....is hierin kamers met kansen begroot? Zijn deze voorzieningen in Lelystad, of in Flevoland?

J. Sparreboom

J. Sparreboom

In het jaarverslag van St. Welzijn dat aan de raad zal worden aangeboden wordt onder meer beschreven hoe en waar ondersteuning wordt geboden aan bewonersinitiatieven. Naast de inzet van opbouwwerkers van de St. Welzijn vervullen twee bewonersconsulenten van de afd. BOR ook een belangrijke ondersteunende rol.

De genoemde voorzieningen staan in Lelystad. Er zijn ook voorzieningen in de andere gemeenten beschikbaar voor mensen uit Lelystad. De financiering van Kamers met Kansen valt vanaf 2016 onder de reguliere financieringssystematiek van de Wmo, namelijk via de hoofdaannemers. De jongeren kunnen net als andere mensen een beroep doen op ondersteuning thuis maar wonen wel met een aantal jongeren in 1 woning.

Er is opvang voor dak- en thuislozen. Hoe is de begeleiding van deze mensen naar een Dak- en thuislozen in de opvang worden begeleid met als doel zo zelfstandig mogelijk uit te stromen uit de zelfredzame situatie? voorziening. Zij kunnen uitstromen naar een beschermd of begeleid wonen voorziening of naar zelfstandige huisvesting. De begeleiding is altijd gericht op zelfredzaamheid en een vorm van dagbesteding (scholing, werk). De mate van zelfredzaamheid zal per persoon verschillen. Dit is afhankelijk van de problematiek en de fase waarin de persoon zit.

Pagina 14 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



Onderwerp


125 51

Programmab LEUC Van de Preventie verslaving egroting Watering, (Marianne)

J. Sparreboom

126 51


J. Sparreboom

127 52

128 53


Zorg en welzijn

Welzijnswerk voor jongeren

Programmab LEUC Van de Aanbod egroting Watering, (Marianne) (v)echtscheidingen

J. Sparreboom

E. van Wageningen

129 53


Jeugd- en gezinsteams

E. van Wageningen

130 53


Vroege interventie jeugd en gezin

J. Sparreboom


Vroege interventie jeugd en gezin


De gemeente regiseert

133 63

134 65



Behalen startkwalificatie en verlagen van het aantal voortijdig schoolverlaters

Technocampus VO/MBO


J. Sparreboom

E. van Wageningen

J. van den Heuvel

E. van Wageningen


Antwoord

Kan worden aangeven hoe de samenwerking met de coffeeshop verloopt ten aanzien De doelstelling is dat problematisch cannabisgebruik herkend wordt en dat er doorverwezen wordt naar de van het signaleren en voorkomen van middelengebruik onder jongeren, welke verslavingszorg. De medewerkers van de coffeeshop nemen deel aan de training 'goed gastheerschap' waarbij resultaten hiermee geboekt zijn en wat de gezamenlijke doelstellingen voor 2016 zijn? aandacht is voor signaleren en toeleiding naar hulpverlening. De training wordt gegeven door de verslavingszorg instelling wat als resultaat heeft dat er korte lijntjes zijn ontstaan met de verslavingszorg. De preventieactiviteiten voor jongeren zelf richten zich met name op plekken waar veel jongeren te vinden zijn zoals de scholen (VO en MBO). hoe kan de raad de ontwikkelingen volgen als het gaat om samenwerken in de Op de gebruikelijke wijze via P&C-cyclus en zo nodig via een afzonderlijke rapportage medio 2016 over Lelystad in zorgstructuur? Beweging. Blz 52 en 53 bij preventieve voorzieningen en vroege interventie is sprake van Abusievelijk is onder het kopje "Welzijnswerk voor jongeren" de term vrijetijds coaches gebruikt. Deze functie jongerencoaches....zijn dit dezelfde mensen/fte's? bestaat niet meer. De taken betreffende ondersteuning van jongeren bij ntwikkelen van activiteiten behoort nu tot de taken van het opbouwwerk. Jongerencoaches zijn belast met hulpverlening aan risicojongeren. Het zijn verschillende functies, vervuld door verschillende personen. Er ligt een toezegging van het college met concrete data dit jaar voor een plan met Er zijn geen extra middelen opgenomen in de begroting. De aanpak die partijen in samenwerking ontwikkelen gespecialiseerd hulpverleningsaanbod. Waar in de begroting zijn de benodigde gaat ook over slim samenwerken en benutten van elkaars expertise. Zoals gemeld kan daaruit voortvloeien dat in middelen hiervoor terug te vinden? het kader van die aanpak pilots of experimenten nodig zijn 2016/2017. Daarvoor zullen de samenwerkende partijen een beroep doen op het Transitiefonds Sociaal Domein. De jeugd- en gezinsteams zijn verantwoordelijk voor de toeleiding naar zorg. Er zijn signalen dat deze toeleiding lang duurt. Hoe lang duurt het voordat de aanvragen voor zorg, dus als bepaald is wat nodig is, worden ingevuld? Kunt u dat in een grafiek weergeven? Is er een relatie tussen de zwaarte vd inzet en de duur van de aanvraag? Is er genoeg plek in Flevoland voor alle typen zorg? Welke zorg gebeurt buiten Flevoland en hoe is dan de betrokkenheid van het netwerk georganiseerd. Wordt bij open afschalen ook het netwerk ingezet? Hoeveel (ook %) gevallen waren er waarbij zowel de wijkteams als de jgt betrokken?

De aanvragen voor zorg worden indien nodig nog op de dag zelf beschikt, er kan dus erg snel gehandeld worden wanneer dat nodig is. Ook de ambulante hulpverlening vanuit het Jeugd en Gezinsteam zelf kan zonder wachtlijst snel worden ingezet. Het is niet mogelijk daar op dit moment exacte aantallen of een grafiek van te maken. Er is vooralsnog altijd plek gevonden voor Lelystadse kinderen. Betrokkenheid van het netwerk komt in de gesprekken met cliënten altijd aan bod. Er wordt door sociaal wijkteam en jeugd en gezinsteam actief samengewerkt wanneer jongeren 18 jaar worden, en wanneer ouders zelf ook forse problematiek hebben. Exacte aantallen zijn in deze fase nog niet voorhanden

krijgt homestart subsidie?

Ja, Home-Start Lelystad krijgt subsidie

er is een gezinsadviseur voor gezinnen met een geringe sociale redzaamheid. Hoe De gezinsadviseur is een vorm van ondersteuning binnen de preventieve activiteiten in de basis jeugd van het verhoudt deze inzet zich tot de inzet van het sociale wijkteam en de inzet van mdf of netwerk CJG; de functie gezinsadviseur staat niet op zichzelf, maar functioneert als onderdeel van het netwerk het jeugd en gezinsteam? net zoals de jeugdverpleegkundige, de schoolmaatschappelijk werker en jeugdpreventiewerker; De gemeente regisseert zegt u. Wie is nu verantwoordelijk als er meerdere partijen op Bij gezinnen met kinderen onder de 18 jaar waarbij meerdere hulpverleners over de vloer komen is, is het Jeugd een huisadres over de vloer komen? en Gezinsteam de regisseur. Er is een vast aanspreekpunt voor het gezin en waar nodig bewaken zij met het gezin de voortgang en de coördinatie van de inzet van professionals, instanties en hulpbronnen 449 werkzoekende jongeren, waarvan 55% zonder startkwalificatie. Hoe was dit in We hebben voor deze cijfers gebruik gemaakt van de basiscijfers jeugd Flevoland van het UWV. In eerdere edities 2012, 2013 en 2014? En hoeveel middelen waren er voor deze doelgroep stond niet de dergelijke uitsplitsing naar opleidingsniveau per gemeente. Wel herkennen we het beeld van een beschikbaar? relatief groot aantal jongeren zonder startkwalificatie in de uitkering. Uit de basiscijfers jeugd (Bijlage 4) halen we voor Lelystad wel een behoorlijke toename in 2013 van het aantal niet werkende werkzoekende jongeren. De gemeente Lelystad zet sinds een aantal jaar geld vanuit het participatiebudget, vanuit het VSV budget en vanuit de doeluitkering jeugd specifiek in op jongeren. In totaal geven we daarmee als gemeente circa 1 miljoen uit aan de groep kwetsbare jongeren bovenop hetgeen al binnen het onderwijs voor deze groep wordt uitgegeven. Dit lijkt positief uit te werken. Er zijn dit jaar fors minder voortijdig schoolverlaters (167 in plaats van 221), waarmee voorkomen is dat zij als niet werkende werkzoekende jongere geregistreerd komen te staan. Technocampus VO/MBO boven het landelijk gemiddelde klinkt ambitieus; hoe Dit is een stevige ambitie die niet op korte termijn gerealiseerd zal zijn. Onderwijsinvesteringen zijn diepte haalbaar en op welke termijn, groeipad hoe ziet dat er uit?? investeringen die een lange termijn perspectief vragen. Er is echter een aantal ontwikkelingen zoals de herstructuring van het VO in Lelystad en de verwachte ontwikkeling van de werkgelegenheid rond luchthaven, toerisme, logistiek en kust die mogelijkheden bieden om meer contentrijk onderwijs aan te bieden en als "katalysator" kan optreden om deze stevige ambitie waar te maken.

Pagina 15 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



135 66


Onderwerp

Vitale sportverenigingen


J. van den Heuvel


Vitale sportverenigingen – is daar ruimte en budget voor kleine en startende Het beleid is primair gericht op sportverenigingen. Samen met de sportverenigingen wordt gekeken hoe de vitale organisaties? vereniging, dus ook voor kleine en startende organisatie invulling kan geven aan hun maatschappelijke rol, belangrijke voorwaarden hierbij zijn: financieel gezond, voldoende jeugdleden, adequaat onderhoud van de (verenigings)accommodatie. Veel van de ondersteuning van sportvereniging vindt ook plaats vanuit de aangestelde combinatiefunctionarissen en door de verenigingsconsulent bij het Sportsteunpunt. Watersport – minimaal twee grootschalige; moet daar niet staan maximaal?

136 66


Watersport

Antwoord

J. van den Heuvel

In de vastgestelde sportnota 'Koers houden en kansen benutten' 2013 - 2016 is een fasering opgenomen voor de ontwikkeling van de zeilsportcultuur in Lelystad. In deze fasering wordt begonnen met twee (inter)nationale aansprekende zeilevenementen per jaar. In de daarop volgende fases wordt dit aantal zeilevenementen uitbereid. Hoewel deze ambitie vanwege de financiële situatie is aangepast, is het streven gehandhaafd om jaarlijks minimaal twee (inter)nationale zeilevenementen plaats te laten vinden.

30% is dat een functionele dagbesteding of een pad naar werk


Arbeidsparticipatie


Raakvlak met zorg voor de doelgroep 20 J. van den Heuvel tot 50%

Stimuleren Programmab LEUC Van de 139 84 hergebruik van egroting Watering, (Marianne) huishoudelijk afval

J. van den Heuvel

Dit is een pad naar werk. In de fasering van de structuur van het werkbedrijf om mensen toe te leiden naar werk is het de bedoeling om mensen die boven de 30% arbeidscapaciteit hebben op weg naar werk geleid worden. Dit o.a. met behulp van loonkostensubsidie. Past deze doelgroep 20 - 50% wel binnen de wijkteams, hebben die teams voldoende In eerste instantie zal deze doelgroep binnen de netwerkorganisatie van de Onderneming (met als spil het tijd en aandacht? werkbedrijf Lelystad) worden opgepakt. Lukt het niet om mensen naar werk toe te leiden zal in samenwerking met het Maatschappelijk Middenveld (waarbij wijkteams een rol spelen) bezien worden of er andere vormen van participatie mogelijk zijn (vrijwilligerswerk, dagbesteding etc). Ook in de huidige situatie werken wijkteams en participatiecoaches/ werkcoaches van de gemeente/werkbedrijf in deze samen, m.a.w. tijd en ruimte is hiervoor aanwezig.

E. van Wageningen

Wat betekent het landelijk en lokaal beleid om het restafval terug te brengen in De garantstelling is gekoppeld aan (een gemaximeerd) deel van de leningen van HVC. De ontwikkeling van de relatie tot de financiële garantstelling van de gemeente als aandeelhouder bij HVC? leningenportefeuille van HVC is afhankelijk van enerzijds ruimte om af te lossen. Hoe hoger het financieel resultaat hoe meer ruimte om de leningen af te lossen, en daarmee een lagere garantstelling. De resultaten van HVC zijn mede afhankelijk van de hoeveelheid te verbranden huisvuil aangeleverd door de gemeenten. Maar er wordt ook bedrijfsafval verbrand en HVC heeft projecten lopen in bijvoorbeeld windenergie. Het is daarmee lastig om het beleid op restafval te relateren aan de garantstelling. Goede en veilige wegen – Wanneer krijgt de raad een mobiliteitsplan of een visie op De provincie stelt momenteel de Mobiliteitsvisie Flevoland en het Programma Mobiliteit en Ruimte op. De mobiliteit? Mobiliteitsvisie en het Programma Mobiliteit en Ruimte vormen samen de formele status van Provinciaal Verkeeren Vervoerplan (Planwet verkeer en vervoer). Het Programma Mobiliteit en Ruimte wordt naar verwachting in het voorjaar van 2016 vastgesteld. Het gemeentelijke mobiliteitsplan krijgt de formele status van Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan. Daarover wordt in de Planwet verkeer en vervoer bepaald dat het plan in ieder geval de uitwerking van de essentiële onderdelen van het nationale verkeers- en vervoerplan en van het provinciale verkeers- en vervoerplan moet bevatten. Daarnaast wordt aansluiting gezocht bij het Strategisch Kader Verkeer en Vervoer, dat momenteel in samenwerking met de Stadsregio Amsterdam wordt opgesteld. Dit betekent dat het gemeentelijke mobiliteitsplan naar verwachting rond het zomerreces 2016 aan de raad kan worden aangeboden.

140 86


Goede en veilige wegen

E. Rentenaar

141 87


Busvervoer

E. Rentenaar

Busvervoer – graag worden wij geïnformeerd. Kunt u dat toezeggen?

Goed openbaar Programmab LEUC Van de 142 87 vervoer in stand egroting Watering, (Marianne) houden


E. Rentenaar

Het college zal de raad informeren over de ontwikkelingen m.b.t. het busvervoer.

Welk orgaan bepaalt dat de concessie in 2017 mogelijk naar de Vervoersregio Een eventueel overgaan van de concessie naar de vervoerregio is pas aan de orde nadat daarover met de Amsterdam gaat en wanneer? Welke invloed hebben het college en met name de vervoerregio overeenstemming is bereikt. De concessie is door de provincie Flevoland gedelegeerd naar de raad dan nog op de besluitvorming bij de oude en nieuwe concessies? gemeente Lelystad. Dat betekent dat GS moeten instemmen met het overgaan van de concessie naar de vervoerregio. Over de huidige concessie kunnen Gedeputeerde Staten op voordracht van de raad besluiten de concessie over te laten gaan naar de vervoerregio. De huidige concessie loopt tot eind 2021 met een optie van maximaal twee jaar verlenging . Na afloop van de huidige concessie eindigt de delegatie automatisch, tenzij de provincie tot verlenging besluit. GS zal een dergelijk besluit pas nemen nadat alle belangen zijn afgewogen. Er is nog geen aanleiding om te veronderstellen dat GS een dergelijk besluit (voortijdige intrekking van de delegatie) zal nemen. Indien toch wordt besloten de concessie Lelystad over te laten gaan naar de vervoerregio, dan is de invloed van college en raad afhankelijk van de afspraken met de vervoerregio die daarover worden vastgelegd.

Pagina 16 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



143 97



145 110

Onderwerp

Ontwikkeling netwerkstad

Faciliteren ambassadeursschap Lelystedelingen


Vermindereing Jeugdcriminaliteit


E. Rentenaar

J. Fackeldey

Wie zijn de ambassadeurs precies en hoe zetten zij zich in voor de stad? Hoeveel We kennen in het totaal 13 ambassadeurs. De ambassadeurs worden door CML ingezet op het moment dat er op budget is hiermee gemoeid? hun vakgebied c.q. aandacht gebied in onze stad hun aanwezigheid van belang is. Zo kennen we de aandachtsgebieden; sport, cultuur, toerisme, wonen en werken. De ambassadeurs zorgen zelf jaarlijks voor een activiteit, bijvoorbeeld les geven in kiepen of trainen van jonge voetballers bv op het terrein van sport. Het gaat om de volgende personen; De heren B.J. van Bochove, mr. C. Okkerse, A. J. Greiner, R. Heiner, L. Winter, J. Donkervoort, K. Badlou, J. Bos, H. de Jager, R. Schaken, A.M. Winter, P. Leeuwenburgh en mevrouw E. Rombley. Er is geen extra budget voor de inzet van de ambassadeurs.

M. Horselenberg

M. Horselenberg

In programma 5 is komend jaar veel aandacht voor beveiligen van privacygevoelige data. Dat is begrijpelijk en terecht, ook in het licht van de decentralisaties. Maar data die niet privacygevoelig (of anderszins niet openbaar) zijn, behoren conform vastgestelde raadsmoties actief openbaar gemaakt te worden. Die beleidslijn lijkt ons hier dan ook relevant te zijn. Waarom staat noch de raadsmotie uit 2011, noch de collegebrief naar aanleiding daarvan, vermeld bij de “vigerende beleidsnota’s”?


Aanpak mensenhandel

M. Horselenberg

Onder de doelstelling Veiliger Overheid wordt in eerste aanleg verstaan het beschermen van medewerkers én bestuur en daarnaast het beschermen van gevoelige data. Dat is dus data die niet openbaar wordt gesteld. De aangehaalde raadsmoties zijn in dit geval niet van toepassing. De uitvoering van de visie (op een open overheid), aanbeveling rekenkamerrapport en besluit hierop is in volle gang. Op het Opendata portaal van de gemeente http://www.lelystad.nl/opendata - zijn inmiddels 42 producten opgenomen. Dit aantal zal de komende tijd, met nieuwe producten, verder worden uitgebreid.

Hoeveel casussen uit Lelystad gaan er jaarlijks behandeld worden voor het bedrag van Het Veiligheidshuis ontvangt 2000 euro per casus, wat betekent dat jaarlijks 10 casussen behandeld kunnen 20.000 euro? worden.

Vermindering Jeugdcriminaliteit: Hoe wordt hierop vanuit de transities ingezet? Is Zowel de Jeugd & Gezinsteams als de Sociale Wijkteams werken samen met veiligheidspartners in het domein Welzijn hierbij specifiek betrokken? Veiligheid. Indien nodig worden deze partners (onder andere politie) betrokken bij behandeling van casussen. De politie geeft zorgmeldingen door aan Veilig Thuis Flevoland. Deze stelt vast welke organisatie belast wordt met het oppakken van deze meldingen. Welzijn Lelystad is vanuit haar regulier aanbod (jongerencoaches, jeugdpreventiewerk) hierbij betrokken. Weke activiteiten worden er uitgevoerd voor de aanpak mensenhandel?

148 118

Antwoord

Waarom acht het college het reëel dat Lelystedelingen in 2018 van mening zijn dat ze De veronderstelling dat de Intercity naar Amsterdam verdwijnt is onjuist. Wel zal er in 2016 hinder zijn ten met het openbaar vervoer overal gemakkelijk naar toe kunnen ten opzichte van dit gevolge van werkzaamheden aan het spoor, waarbij de Intercity naar Amsterdam Centraal tijdelijk niet zal rijden. moment, terwijl in 2016 de intercity naar Amsterdam hoogstwaarschijnlijk verdwijnt? In de dienstregeling vanaf 2017 is de Intercityverbinding tussen Lelystad en Amsterdam Centraal even snel als nu (39 min.), maar met een overstap (cross platform) in Almere Centrum. Vanaf Lelystad vertrekken dan 4 Intercity's per uur (ongeveer ieder kwartier) naar Amsterdam Zuid en verder. Dat zijn er nu 2 per uur. Via Amsterdam Zuid zijn er dan snelle verbindingen met het oosten van het land.

Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Privacygevoelige data M. Horselenberg egroting van der

Programmab LEUC Van de Deelname 146 116 egroting Watering, (Marianne) veiligheidshuis

147 116


Dit is in eerste aanleg een taak van de politie. Er worden wel trainingen ter signalering van mensenhandel gegeven aan medewerkers die zich bezig houden met vergunningverlening. Tevens is een signalering vanuit de Basisregistratie Personen (BRP) waarbij nauw samengewerkt wordt met de politie. Verder worden vervolgstappen na het herkennen van signalen inzake mensenhandel in kaart gebracht.

M. Horselenberg

Wat zijn de resultaten van buurtbemiddeling van de afgelopen twee jaar geweest en In 2014 en 2015 heeft Welzijn respectievelijk 89 en 110 bemiddelingen uitgevoerd. Hiervan is 80% geslaagd. De tegen welk jaarlijks bedrag? bemiddelingen worden gedaan door circa 20 vrijwilligers. Over 2014 heeft Welzijn hiervoor geen subsidie ontvangen. In 2015 is een eenmalige subsidie van €25.000,-- toegekend.

Continueren aanpak Programmab LEUC Van de multiproblematiek 150 120 M. Horselenberg egroting Watering, (Marianne) van gezinnen met een Roma achtergrond

Welke resultaten zijn er reeds geboekt op de afzonderlijke terreinen onderwijs, Onderwijs: Inmiddels gaan alle kinderen met een Roma achtergrond vanaf 4 jaar tot en met 16 jaar naar school. arbeidstoeleiding en integratie, aantoonbaar door deelname aan dit programma? Schoolverzuim is sterk verminderd. Ook het onderwijsniveau wordt langzaam beter. Deze situatie is sterk verbeterd in de afgelopen jaren. Arbeidsparticipatie: voorjaar 2015 is gestart met intensieve begeleiding naar werk van jongeren met een Roma achtergrond. Inmiddels worden zeven jongeren begeleid. Een aantal werkgevers hebben stageplekken aangeboden. Begeleiding jongeren: 15 jongeren nemen deel aan het project "Toekomstperspectief" Dit betreft begeleiding op alle leefgebieden, zodat de jongeren beter in de Nederlandse maatschappij kunnen functioneren. Dialoog en integratie: er zijn inmiddels twee actieve zelforganisaties van Roma. Zij organiseren diverse sport- en sociaal culturele activiteiten ten behoeve van alle wijkbewoners. Preventie gedwongen uithuwelijkingen: in de afgelopen twee jaar zijn door preventieve acties een drietal gedwongen huwelijken van 14- en 15 jarigen voorkomen.

Programmab LEUC Van de 149 120 Buurtbemiddeling egroting Watering, (Marianne)

Programmab LEUC Van de Gebiedsgerichte 151 120 egroting Watering, (Marianne) aanpak


M. Horselenberg

Van wanneer tot wanneer loopt de proef met de wijkraad Havendiep en wanneer is De proef staat in het teken van Participatie. Dat betekent dat de gemeente helpt en faciliteert maar niet de deze proef geslaagd te noemen? eindverantwoordelijk is. Dit geldt ook voor de looptijd van de proef. Op dit moment wordt ingeschat dat de start in oktober plaatsvindt en dat de proef een jaar in beslag gaat nemen.

Pagina 17 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:




153 126


Onderwerp


Huisvestingsproblem atiek kwetsbare J. Sparreboom personen

Lokaal en regionaal opleiden en oefenen M. Horselenberg crisisbeheersing en rampbestrijding

154 127


Veiliger overheid

155 129


DIM schema voor de J. Fackeldey Lelystedeling


Geografische informatie



J. van den Heuvel


Antwoord

Een activiteit als het huisvesten van kwetsbare personen waarvoor het beleid nog wordt beschreven in de nieuwe nota wonen, welzijn, zorg, zijn de financiën daarvoor dan al begroot? Kunt u de raad een overzicht geven van niet begrote activiteiten die nog naar ons toekomen en die al wel in de begroting zijn opgenomen?

Er zijn hiervoor geen financiële middelen begroot. Het huisvesten van kwetsbare groepen kan onder verschillende (financieringsregimes) vallen. Intramurale capaciteit valt onder de financiering vanuit de Wet Langdurige Zorg . Beschermd wonen valt onder de Wmo en hiervoor ontvangt centrumgemeente Almere een rijksuitkering. Beschutte woonvormen zijn zelfstandige woningen waarbij een vorm van ondersteuning is geregeld. Deze ondersteuning wordt dan vanuit de reguliere Wmo inzet gefinancierd. Uit de nota zal blijken of er, naast reguliere inzet, op onderdelen aanvullende inzet is gewenst. Het is voor ons onduidelijk welke activiteiten u hier bedoelt (activiteiten die in de begroting zijn opgenomen waarvoor geen dekking zou zijn).

Is er extra budget gemoeid met het oefenen voor de crisisbestrijding?

Het oefenen, lokaal en regionaal, is ingebed in de bestaande begroting. Er is geen extra budget aangevraagd.

Zit de gemeente Lelystad bij de 83% die niet voldoet aan de beveiligingsnormen van In 2014 zat de gemeente Lelystad in de steekproef Suwi. Daaruit bleek dat aan 6 van de 7 essentiële normen werd het SUWI-net. (VNG augustus 2015, VNG conferentie 2105)? Zo ja welke financiële voldaan. De Inspectie heeft toen met instemming kennis genomen van de inmiddels gerealiseerde follow up: het inspanning vergt dit en is deze geraamd bij besluitpunt 24. actueel maken van het beveiligingsbeleid van SUWI-net. Dit heeft geen financiële instemming gevraagd. In 2015 zijn alle gemeenten bevraagd op het naleven van de beveiligingsnormen. De resultaten worden begin volgend jaar verwacht. DIM schema voor de Lelystedeling – waar is effectief en doelmatig? Bij de keuze voor de te stellen doelen is gekozen voor de in het DIM schema weergegeven formulering, wat niet betekent dat andere zaken niet worden nagestreefd. Hierbij is voor de overzichtelijkheid gekozen voor het weergeven van specifieke doelen en het weglaten van triviale uitgangspunten, die overigens bij alle programma's en projecten als basisuitgangspunt worden gehanteerd. Hoe vaak per jaar wordt er Geo informatie opgevraagd?

J. Fackeldey

Op jaarbasis komen er via de verschillende kanalen ruim honderd vragen binnen. Daarnaast wordt digitaal informatie beschikbaar gesteld die dagelijks geraadpleegd wordt.

Verbonden partijen en deelnemingen, waar staat Welzijn?

158 142

Programmab LEUC Van de Algemene egroting Watering, (Marianne) belastingen

J. Fackeldey

J. Fackeldey

Stichting Welzijn Lelystad is een subsidierelatie van de gemeente, maar omdat wij behalve de subsidie, geen andere financiële verplichtingen bij stichting welzijn met een afdwingbaarheid door derden hebben, en we geen invloed op de besluitvorming hebben, valt Stichting Welzijn Lelystad niet onder de BBV-definitie van verbonden partijen. Hoeveel inkomsten zijn er met hondenbelasting gegenereerd over de laatste twee Voor 2013 is er €567.000 gerealiseerd en voor 2014 is er €573.000 aan inkomsten hondenbelasting gerealiseerd. jaren? Hoeveel is er in die jaren uitgegeven aan maatregelen ter bestrijding en Directe kosten ter bestrijding en voorkomen van hondenoverlast die hierop betrekking hebben zijn €35.000 voorkomen van hondenoverlast? Hoeveel inkomsten zijn er nog meer gegenereerd uit groot. Het betreft hier de inzet hondenpoepzuiger en het maken van voorlichtingsmateriaal. Daarnaast worden er bekeuringen bij handhaving? handhavingskosten gemaakt. Voor de hondenoverlastbestrijding worden deze niet afzonderlijk bijgehouden. De inzet kan per jaar verschillen. Sinds 2015 ontvangt de gemeente geen vergoeding meer van het CJIB voor het uitschrijven van dergelijke verbalen. Is er begroot wat de rivercruises aan havengelden op brengen?

159 143


Liggelden bataviahaven

Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Informatie160 148 egroting van der beveiligingsbeleid


J. van den Heuvel

M. Horselenberg

De opbrengsten/liggelden vanuit riviercruises worden meegenomen in de totale afweging van de eventuele gemeentelijke bijdrage c.q. bij de bepaling van de hoogte ervan in de nieuwe DVO. Het gaat om een markt in ontwikkeling zodat het effect daarvan op de meerjarenbegroting op dit moment nog niet bekend is.

Blijkbaar heeft de gemeente informatiebeveiligingsbeleid. Wanneer is dit door welk De gemeente Lelystad kent inderdaad een Informatieveiligheidsbeleid (nov. 2014). Het beleid is door het college bestuursorgaan vastgesteld? En graag ontvangen we de betreffende nota. op 13 jan. 2015 vastgesteld. Het beleid betreft de interne beveiliging van informatie en medewerkers en is dus geen raadsdocument.

Pagina 18 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



Onderwerp



Antwoord

“Op basis van een eerste quick scan blijkt dat er in 2016 geen substantiële belastinglast zal zijn voor de gemeente als geheel. Wel zullen er vanaf 2015 en verder bedrijfsvoeringskosten voor de implementatie en het structurele beheer van deze wet optreden.” Hoeveel bedragen deze kosten en waarom zijn ze niet begroot?


Weerstandsvermoge J. Fackeldey n en risicobeheersing

Programmab 162 149 CDA Bussink, (Wim) egroting


161 148

163 149

164 149

165 158







Onderhoud kapitaalgoederen


Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Verbonden partijen 167 178 egroting van der en deelnemingen Programmab 168 185 CU Schraa, (Henk) egroting

169 188


J. van den Heuvel


Systeem wijzigingen? Waarom vinden we daar niets van terug in de begroting in de Zie antwoord op vraag 161. vorm van bijvoorbeeld door het opnemen van een stelpost (of een voorziening ) als men nu al ziet aankomen dat dit geld gaat kosten. Er wordt gesteld dat door het voornemen van BBV de kostenstructuur voor Zie antwoord op vraag 161. grondexploitaties wijzigt en dat dit een negatief financieel effect heeft. Wat betekent dit voor de verschillende grondexploitaties zoals bijv. voor de ontwikkeling van Flevokust of zit dat al verwerkt in de risicoparagraaf MPG m.b.t. Flevokust? ICL gelden. In de begroting en de meerjarenraming zijn geen kortingen voor ICL opgenomen? Betekent dit dat het college er vanuit gaat dat het huidige budget gehandhaafd blijft? Zo nee moet er dan geen voorziening worden genomen of als het financiële effect lastig is in te schatten dient er dan geen vermelding in de risicoparagraaf te worden opgenomen volgens de commissie BBV

Er is een risico opgenomen voor de ICL-gelden onder risico-inventarisatie algemeen (zie ook toelichting bij antwoord vraag 161). Gedurende de looptijd van de evaluatie blijft er sprake van de ICL bijdrage in de huidige vorm en omvang. de uitkomst van de evaluatie is nog dermate ongewis dat wel het mogelijke risico is opgenomen maar er geen financiële vertaling aan is gekoppeld.

KSP In een brief van het college wordt gesteld dat er 3 miljoen tekort wordt voorzien in de KSP. Tegelijk wordt ook gesteld dat vanwege de ICL het huidige inspanningen niveau gehandhaafd moet blijven. Indien dit zo is dan moet deze 3 miljoen in de begroting/meerjarenraming terug te vinden zijn. Indien deze 3 miljoen er nu niet in zit dan is dat kennelijk een omissie en wordt deze nog voor 10 november alsnog opgenomen in de begroting/meerjarenraming?

De genoemde 3 miljoen refereert aan de recent opgestelde rapport meerjarenraming onderhoud openbare ruimte 2015. Daarin is berekend wat het lastenniveau zou zijn op basis van vastgestelde kaders op het huidige voorzieningenniveau. In het proces van de evaluatie ICL is met BZK en de provincie afgesproken dat zou worden gewerkt met de meest recente inzichten. Dit rapport is daar een resultante van. Voor onze eigen begrotingscyclus loopt de vigerende meerjarenraming onderhoud openbare ruimte nog door tot en met 2016. In afwachting van het resultaat en wellicht nieuwe randvoorwaarden uit de ICL-evaluatie heeft het college besloten, na afstemming met ministerie en provincie, niet nu maar pas als er duidelijkheid is over het resultaat van de ICL-evaluatie een nieuwe raming op te stellen die aansluit op de vigerende. Deze nieuwe meerjarenraming, opgesteld op basis van gewijzigde inzichten, zal vervolgens ter vaststelling worden voorgelegd aan de raad en dienen als input voor de programmabegroting.

Is Welzijn geen verbonden partij?

Zie antwoord op vraag 157

J. Fackeldey J. Fackeldey


Schuldquote

Beide genoemde teksten staan onder het kopje 'risico-inventarisatie algemeen'. In dit onderdeel noemen we risico's die óf niet financieel zijn, maar bijv. tot imagoschade voor de gemeente kunnen leiden, én we noemen risico's waarvan we wel weten dat ze een mogelijk negatief financieel effect kunnen hebben, maar waarbij nu nog niet duidelijk is om hoeveel geld het precies gaat. Vaak hangt dit samen met wetgeving die nog niet definitief is. Zodra wel meer zicht is op de uitwerking is zullen deze risico's uitgewerkt worden in een financieel risico, dan wel “ Daarnaast zal de invoering van de vennootschapsbelastingplicht leiden tot een een begrotingsvoorstel. Hoewel de genoemde risico's dus nu nog niet financieel te maken zijn vinden we het in verplichte afdracht over winstgevende grondexploitaties in de toekomst. Nog niet het kader van transparantie en goed risicomanagement het wel belangrijk deze risico's alvast te benoemen. bekend is welke fiscale of administratieve randvoorwaarden hiervoor worden vastgesteld. Afhankelijk van hoe dit uitpakt zal er bij winsten in de grondexploitaties een negatief effect kunnen ontstaan op de potentiële afdrachten (door het GB) aan de Algemene Dienst.” Hoort dit niet in de risicoparagraaf te worden opgenomen?

J. Fackeldey

Er wordt in 2016 geen wijziging verwacht in het belang in de GR Erfgoedcentrum In de gemeenschappelijke regeling wordt de archief wettelijke taak geregeld. Deze wettelijke taak staat los van de Nieuw Land. Hoe valt dat te rijmen met de planvorming Batavialand? activiteiten in Batavialand en er wordt daarmee dus geen wijziging verwacht in het belang. Waarom verwacht het college dat de egalisatiereserve parkeren in 2018 en 2019 in de De wijzigingen in de reserves op basis van het voorstel Parkeren ( beslispunt 8 pagina 15) wordt na min staat? En waarom wordt er niet geanticipeerd om het saldo positief te houden? besluitvorming door de raad verwerkt. Dat betekent dat deze reserve vanaf 2018 op nul loopt. Is bij het maken van de prognoses van de schuldquote al rekening gehouden met de Bij het maken van de schuldquote wordt niet gerekend met het eigen vermogen maar met de netto schuld en voorgestelde begrotingsbijstellingen 2016-2019? inkomsten. De begrotingsbijstellingen die de reserves beïnvloeden zijn dus niet van invloed op de schuldquote. Bij het bepalen van de reserves op p.185 is hiermee namelijk nog geen rekening gehouden. N.B.: de reserves zouden bij aanneming voorgestelde begrotingsvoorstellen worden (in mln.): 2016 76.557 (p.185 79.772); 2017 77.090 (p.185 83.587); 2018 77.290 (p.185 88.083); 2019 78.865 (p.185 92.351). Indien hier geen rekening mee is gehouden, wat worden dan de te verwachten percentages t.o.v. de nu geprognosticeerde ca. 78%?

Pagina 19 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



Onderwerp


Onderzoeksopdracht Programmab LEUC Van de 170 195 overdragen P6 aan J. van den Heuvel egroting Watering, (Marianne) Bataviahaven

171

172

173

174

175

176

177

-

-

-

-

-

-

-





Algemeen

Algemeen

Algemeen

Algemeen

J. Fackeldey


Kan bij de onderzoeksopdracht ook de eventuele negatieve gevolgen worden Het is de bedoeling om alle gevolgen, zowel positieve als negatieve, in het onderzoek mee te nemen. meegenomen?,

Bij de kadernota is een (o.a. GL -) motie aangenomen waarin het college gevraagd Het vraagstuk van de tweedeling is een zeer complex vraagstuk dat allerlei componenten en benaderingswijzen wordt de inspanningen ter voorkoming en bestrijding van de tweedeling integraal in kent. Er zijn binnen het reguliere beleid diverse maatregelen die bijdragen aan het verminderen en voorkomen beeld te brengen. Waarom gebeurt dat in deze begroting (nog?) niet? van een verdergaande tweedeling. Beleidsmatig wordt nu een onderzoekstraject uitgewerkt waarbij de verschillende componenten in beeld worden gebracht. In een later stadium zal een integrale aanpak worden geformuleerd waarbij ook bekeken wordt wat aanvullend op bestaand beleid nodig is. De eerstvolgende kadernota is het juiste moment om hier verder op in te gaan.

J. Sparreboom

J. Sparreboom

Waarom zijn er in de begroting (zoals eerder wel cf. aankondiging van het college Een bijdrage van €76.000, uit het ROS, is beschikbaar gesteld voor maatregelen in het stadshart voor de duur van verwacht mocht worden) niet of nauwelijks (zie doorlichting) extra middelen drie jaar. De maatregelen vinden plaats op het terrein van beheer, beleving en veiligheid door onder meer het opgenomen voor revitalisering van het Stadshart? faciliteren van initiatieven, bijdragen aan kleinschalige herinrichtingen van de openbare ruimte in aanvulling op initiatieven van derden, gezamenlijke financiële verantwoordelijkheid met andere stakeholders met betrekking tot het organiseren van evenementen en veilig ondernemen. Vooralsnog zijn er geen extra aanvragen te verwachten boven op de beschikbare middelen vanuit het grootonderhoud, go+ bijdrage en de grondexploitatie of vanuit de rapportage van Paul Tankink. Indien deze wel benodigd zullen zijn, ontvangt u hierover een separate besluitvorming.

J. Sparreboom

Kamers met kansen / aanpak J. Sparreboom vechtscheidingen

Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Vigerende egroting van der beleidsnota's

Antwoord

Er is vorig jaar (zeer tegen onze zin) ongelofelijk fors bezuinigd in de sfeer van zorg en welzijn. Ter tijdelijke verzachting daarvan is een fonds nieuwe verbindingen ingericht. In deze begroting zien we hier en daar kleine “reparaties” (bv buurtbemiddeling, GOL). Kunnen wij nog voor de besluitvorming over deze begroting een integrale rapportage van de huidige stand van zaken tegemoet zien, waarin de effecten van de bezuinigingen en de effecten van inzet van het fonds zijn opgenomen?

Programmab PvdA Herberg, (Emiel) Arbeidsgehandicapte J. van den Heuvel egroting van der n



J. Fackeldey

Op 24 februari 2015 (U15-88293) en op 21 mei 2015 (U15-90299) is de raad schriftelijk geïnformeerd over de aanvragen en de bijdragen die vanuit het Fonds Nieuwe Verbindingen aan de maatschappelijke instellingen zijn verleend. Op grond van de ASV wordt de verantwoording van deze subsidie door de instellingen verantwoord in de jaarverslagen 2015. Omdat pas in de 2e helft van 2015 activiteiten daadwerkelijk zijn beëindigd, is het op dit moment nog te vroeg om de effecten te kunnen meten.

We missen in de begroting aandacht voor het integratiebeleid. Wordt dat beleid Het integratiebeleid heeft de volle aandacht. Door het inzetten van €1.000 per vergunninghouder voorzien we in onverkort en met dezelfde middelen voortgezet? En waarom acht u, in deze tijden van adequate taalscholing en maatschappelijke begeleiding in het eerste jaar van verblijf. Lelystad heeft ook een maatschappelijke spanning rond dat thema, een intensivering op dat punt niet nodig? aanvraag gedaan bij het Europees Fonds voor Asiel, Migratie en Integratie (AMIF). Hoewel de aanvraag is afgewezen, wordt in eerste instantie het bezwaarproces afgewacht. Daarnaast is er nog geen duidelijkheid of er landelijk extra middelen beschikbaar komen. De VNG heeft hiervoor campagne gevoerd. Voldoet Lelystad inmiddels aan de banenafspraken m.b.t. arbeidsgehandicapten en De gemeente Lelystad heeft geen separaat quotum in het kader van de Banenafspraak. Er is sprake van een andere mensen met afstand tot de arbeidsmarkt? Zo nee: waarom niet en wanneer regionale samenwerking in de arbeidsmarktregio Flevoland en daarin werken de Flevolandse gemeenten (exwel? Zeewolde), het UWV en de sociale partners samen, onder aanvoering van de centrumgemeente Almere. Het gezamenlijke quotum voor de jaren 2015 – 2016 bedraagt 400 banen waarbij er 250 in de marktsector en 150 in de overheidssector gerealiseerd dienen te worden. Na een lange voorbereidingsperiode waarbij samenwerking, instrumentarium en marketing opgezet dienden te worden, worden de eerste plaatsingen inmiddels gerealiseerd. Het gaat nog om enkelen, waarbij in Lelystad inmiddels een derde plaatsing wordt gerealiseerd. Lelystad loopt hiermee in lijn met de andere gemeenten. Waar vinden we kamers met kansen en aanpak vechtscheidingen terug in de Er zijn geen extra middelen opgenomen in de begroting voor Kamers met Kansen. De financiering van Kamers begroting? met Kansen valt vanaf 2016 onder de reguliere financieringssystematiek van de Wmo, namelijk via de hoofdaannemers. De jongeren kunnen net als andere mensen een beroep doen op ondersteuning thuis. Er zijn ook geen extra middelen opgenomen in de begroting voor de aanpak van vechtscheidingen. De aanpak die partijen in samenwerking ontwikkelen gaat ook over slim samenwerken en benutten van elkaars expertise. In 2015 is vanuit het Transitiefonds een bijdrage verleend voor het experimenteren met een preventieve training voor kinderen en ouders (!Jes het Brugproject). Zie ook vraag 128. Bij elk programma staat een handig overzicht van vigerende beleidsnota’s. Maar wie Ja dit is mogelijk. Echter de bestanden zijn, zoals u zelf al heeft geconstateerd, niet allen op eenzelfde wijze ze wil inzien moet er heel hard naar zoeken. Is het mogelijk om de lijsten van beschikbaar. Het uniformeren van deze digitale beschikbaarheid en onderbrengen in de (begrotings)website zal beleidsnota’s te plaatsen op de (begrotings)website, en te voorzien van links om de de nodige menskracht vragen en is niet op korte termijn realiseerbaar. betreffende nota’s te downloaden?

Pagina 20 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



178

179

9

9

Onderwerp


1.1 MFA´s / LEUC Van de Doorlichting Buurtcentra (Beheer E. Rentenaar Watering, (Marianne) en exploitatie)

Doorlichting

LEUC Van de 1.2 Maatschappelijke J. Sparreboom Watering, (Marianne) dienstverlening

1.3 WMO – LEUC Van de 180 10 Doorlichting Basisvoorzieningen / J. Sparreboom Watering, (Marianne) Sociale wijkteams

181 16 Doorlichting

182 21 Doorlichting

LEUC Van de 1.2 Jeugdwelzijn Watering, (Marianne)

LEUC Van de gedwongen kader Watering, (Marianne) jeugd

J. Sparreboom

E. van Wageningen

3.2 Regionaal Meld LEUC Van de en Coördinatiepunt 183 30 Doorlichting E. van Wageningen Watering, (Marianne) (RMC) voor voortijdig schoolverlaters

184 32 Doorlichting

LEUC Van de 4.1. Sport Algemeen Watering, (Marianne)


J. van den Heuvel


Antwoord

Kan het college aangeven welke (zelf)organisaties niet gehuisvest zijn in de bestaande Op dit moment zijn de Buurtvaders nog extern gehuisvest omdat zij een huurcontract hebben tot eind 2016. De MFA's? Wat de reden is dat er extern ruimte wordt gehuurd? Op welke termijn wil het afspraak is dat zij daarna plek krijgen in een van de MFA’s. Voor het werk van de Buurtvaders maken zij overigens college alle (zelf)organisaties huisvesten in de MFA's? Wordt van het exploitatie al gebruik van de MFA’s in NoordOost budget dat beschikbaar wordt gesteld de huur, gas, elektra van de buurthuizen betaald? Kan het college inzage geven welke projecten gesubsidieerd zijn ter bevordering van Ja, dit kan. In het jaarverslag van Bureau Gelijke Behandeling Flevoland staat dit opgenomen. Het college is integratie en participatie in 2015? Welke projecten hebben het goed gedaan en welke voornemens u hierover binnenkort nader te informeren. projecten zouden het beter kunnen doen? Heeft het college rekening gehouden met landelijke- en internationale vraagstukken die drukken op het discriminatie vraagstuk? Zo ja, op welke wijze denkt het college het discriminatiebeleid op peil te houden met toename van verruwing in de samenleving? Hoe groot is de bijdrage van de gemeente Lelystad in het totaal bedrag van €0,04 mln. voor homobeleid? Het ministerie van SZW heeft de afgelopen jaren budgeten vrijgemaakt voor arbeidsdiscriminatie onder jongeren, etnische minderheden, religies, ouderen en herintreders. Op welke wijze denkt het college binnen de nieuwe programmabegroting hier aandacht aan te besteden? Kan het college per stadsdeel inzichtelijk maken hoeveel initiatieven er in 2014 en 2015 tot met 1 juli door het opbouwwerk van Welzijn Lelystad zijn ondersteund? Welke projecten hebben stadsbreed karakter en zijn overlappen (dwarsverbanden) tussen de vier stadsdelen?

In het jaarverslag van Welzijn Lelystad zijn de gerealiseerde activiteiten per stadsdeel opgenomen. Dit betreft de activiteiten die door het opbouwwerk zijn ondersteund. Tevens hebben zij een bijdrage geleverd aan "mensen maken de buurt", de stedelijke vernieuwing in de Zuiderzeewijk, ondersteunen van bewonersinitiatieven in het kader van burgerparticipatie. Het college is voornemens naar aanleiding van de doorlichting van Welzijn Lelystad dit jaarverslag aan de raad te zenden.

Kan het college inzichtelijk maken welke activiteiten zijn aangeboden in de De jongerencoaches houden zich bezig met ondersteuning en begeleiding van risicojongeren. In 2014 betrof dit in verschillende stadsdelen door jongerencoaches van Welzijn Lelystad? totaal 143 jongeren. Tot en met 2014 boden de vrijetijds coaches in totaal 37 verschillende activiteiten ( zowel incidentele als vaste) in het domein vrije tijd aan. Met ingang van 2015 zijn deze functies vervallen. Hoe denkt de gemeente invloed te hebben op maatregelen in een gedwongen kader De gecertificeerde instelling die de kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering uitvoert, is verplicht om als deze door de rechtbank/ officier van justitie worden opgelegd? Welke bij de bepaling van de in te zetten jeugdhulp in het kader van een door de rechter opgelegde beïnvloeding ziet de gemeente hierbij nog wel? kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering te overleggen met de gemeente. Hierdoor kan de exacte vorm van aanbod in een aantal gevallen nog wel beïnvloed worden. (bijvoorbeeld dat het Jeugd en Gezinsteam de ambulante ondersteuning kan bieden). Daarnaast is invloed mogelijk in het bijdragen tot zo snel als mogelijke afschaling. Is de Centraal Intake Punt bij het MBO college ook loket waar jongeren terecht kunnen voor een stage in het kader van afstudeertraject? Wordt er naast het in beeld houden van jongeren ook gewerkt aan een netwerk van potentiële bedrijven waar jongeren stage kunnen lopen in het kader van afstudeertraject?

Lelystadse jongeren die bij de gemeente komen voor een WWB-uitkering en/of waarvan de RMC-consulent op basis van de schoolloopbaan en/of een gesprek met de jongere concludeert dat er mogelijk nog kansen zijn binnen het onderwijs, worden doorverwezen naar het Centraal Intake Punt. De jongeren worden na aanmelding getest en besproken, er wordt gekeken naar cognitie, leerstijl, problematiek en context van een jongere. Op basis van de testresultaten en een gesprek wordt gekeken wat er nodig is voor passende plaatsing. Eventueel kan dit bijvoorbeeld een aanvullende training zijn, voordat een jongere geplaatst kan worden binnen het reguliere onderwijs. Het is dus geen loket waar jongeren terecht kunnen voor stages of afstudeeropdrachten. De scholen waar onze jongeren naar toe gaan kennen uiteraard wel ondersteuning voor jongeren in de zoektocht naar een geschikte stage of een BBL-plek bij een werkgever. Binnen LEA lijn 3 onderwijs arbeidsmarkt staat nadrukkelijk her betrekken van werkgevers binnen het onderwijs op de agenda. Hierbij wordt onder andere gekeken hoe we het netwerk dat stagebegeleiders op de scholen al hebben nog beter met elkaar kunnen benutten.

In hoeverre vindt de afdeling Sportstimulering aansluiting in de vier stadsdelen in Het Sportbedrijf Lelystad werkt nauw samen in de verschillende stadsdelen met allerlei instanties. Denk hierbij Lelystad? In welke stadsdelen trekken de sportwijkwerkers van Sportstimulering en aan onderwijs, sportverenigingen sociale wijkbeweegteams. In alle stadsdelen is er nauw contact met Welzijn – Jongerencoaches van Welzijn Lelystad gezamenlijk op? te weten met Teamleiders, beheerders MFA’s, Sociale Wijkteams, Opbouwwerkers. De activiteiten richten zich op: senioren, allochtone vrouwen, volwassenen, jong volwassenen met een beperking, jongeren, jeugd, kinderen, kleuters en peuters.

Pagina 21 van 22

Document

Paginanummer:

Vraagnummer:



Onderwerp

1.1 Participatiewet: LEUC Van de 185 34 Doorlichting uitvoering reWatering, (Marianne) integratie

186 43 Doorlichting

LEUC Van de 1.6 Groen Watering, (Marianne)

LEUC Van de 2.2 Wijkgericht 187 45 Doorlichting Watering, (Marianne) werken

188 51 Doorlichting

LEUC Van de Goed openbaar Watering, (Marianne) vervoer


J. van den Heuvel

J. van den Heuvel

J. van den Heuvel

E. Rentenaar


Antwoord

Kan het college aangeven op welke manier kwetsbare jongeren onder de overige Binnen het werkbedrijf is de doelstelling zoveel mogelijk mensen te laten reïntegreren. Jongeren vormen hierbij projecten in de praktijk kans maken op re-integratie? Denk hierbij bv. aan jongeren in een prioritaire doelgroep. De bedragen specifiek voor werkervaringsbanen voor jongeren hebben we het afrondende fase. afgelopen jaar nagenoeg volledig daarvoor gebruikt. Daarnaast willen we zoveel mogelijk voorkomen dat we jongeren moeten laten reïntegreren. Dit doen we door in te zetten op een sluitende keten van onderwijs naar arbeidsmarkt binnen de ketensamenwerking kwetsbare jongeren. Bij het dagelijks onderhoud zijn kosten € 3,59 mln. gemoeid. Ziet het college Bij diverse gemeenten zijn ervaringen opgedaan met ook vergaande vormen van bewonersparticipatie. Daaruit mogelijkheid om deze kosten terug te dringen door bv. adoptie van openbaar groen blijkt dat deze initiatieven niet zozeer leiden tot besparing van kosten maar tot een hogere betrokkenheid van door buurtbewoners? inwoners bij hun buurt en een kwalitatief hoger onderhoudsniveau. Deze ervaring hebben wij ook met de vele kleinschalige adoptie projecten in Lelystad. Zijn de beschikbare middelen van € 0.09 mln. voor participatiebudget verdeeld over Ja. Het budget wordt over de wijken verdeeld naar rato van het aantal woningen op 1 januari van het de vier stadsdelen? voorafgaande jaar. Wat betekent het t.a.v. uitvoering Agenda 22 dat het budget voor toegankelijkheid er Agenda 22 behelst 22 onderwerpen om mensen met een beperking zoveel mogelijk mee te laten doen in de niet meer is? Wordt er dan geen uitvoering meer aan gegeven? Zo ja, welke middelen maatschappij. Toegankelijkheid is een van deze onderwerpen. Agenda 22 wordt uitgevoerd door het GOL die voor zijn hiervoor dan wel beschikbaar? activiteiten een subsidie kunnen aanvragen in het kader van vrijwilligersbeleid. Hoe is nu de toegankelijkheid voor mindervaliden en slechtzienden gewaarborgd? Vanuit de BDU verkeer en vervoer is de afgelopen jaren subsidie verstrekt om haltes aan te passen. Deze subsidieregeling loopt in 2015 af. De laatste aanpassingen betreffen de haltes Lelycentre, Rotondebrug (noordzijde) en indien financieel mogelijk Zwembad De Koploper. T.a.v. het busstation wordt met de provincie in overleg getreden om de aanpassingen t.b.v. de busdienst naar het vliegveld te combineren met het toegankelijk maken van het gehele busstation. Met deze aanpassingen is het grootste deel van de haltes in Lelystad toegankelijk gemaakt. De uitzonderingen zijn met name de haltes waar het fysiek onmogelijk of zeer kostbaar is aanpassingen te doen (met name de toegankelijkheid vanaf bruggen over de dreven), en haltes met een zeer laag gebruik (bijvoorbeeld in het buitengebied of op bedrijventerreinen). Daarnaast zijn op basis van het raadsbesluit bij de korte termijn maatregelen Groene Carre de haltes Ziekenhuis niet verplaatst (op de huidige locatie kunnen deze niet toegankelijk gemaakt worden). Indien er in de toekomst extra haltes toegankelijk gemaakt zullen worden, bijvoorbeeld in combinatie met Groot Onderhoud, dan zal hiervoor een financieringsvoorstel aan de raad voorgelegd worden. Door bezuinigingen op de budgetten verkeer en vervoer de afgelopen jaren zijn er geen andere middelen voorhanden.

Vergunningverlening, LEUC Van de 189 78 Doorlichting handhaving en J. Fackeldey Watering, (Marianne) toezicht

Graag toelichting wat bedoeld wordt met dat verantwoording afleggen zorgt voor een Wat hier is bedoeld, is dat het gaat om het uitvoeren van wettelijke taken. Op de wijze van uitvoering wordt spanningsveld tussen effectief inzetten van capaciteit en omvang. toezicht gehouden door de provincie. In dat verband is er weinig ruimte om anders met de beschikbare middelen (capaciteit) om te gaan.

Gemeenteraad en PvdA Herberg, (Emiel) 190 86 Doorlichting ondersteuning (incl. van der Rekenkamer)

Details van lasten ondersteuning raad ontbreken, zo ongeveer als enige in de hele Het doorlichten van de raadsbudgetten op de zelfde wijze als de overige budgetten werd door de griffie niet doorlichting. Wat is hier mis gegaan? Wat had daar gestaan als het goed was gegaan? opportuun geacht. Het invullen van de doorlichting voor wat betreft deze budgetten is een zaak tussen raad en Hoe wordt geborgd dat dit niet nog een keer gebeurt? griffie, als de raad behoefte heeft aan deze informatie kan de doorlichting op dezelfde wijze verzorgd worden.


J. Fackeldey

Pagina 22 van 22

Bijlage 1 Vervanginginvesteringen ICT 2016-2019 aan schaf jaar Vervanging jaar

krediet krediet krediet krediet (gepland) (gepland) (gepland) (gepland) Afschr. Termijn

bedrag eenheid Aantal (excl.)

Totaal

2016

Helpdesk

2011 Thin client 2016

5 jaar

600

325

195000

195.000

Helpdesk Helpdesk Helpdesk Helpdesk

2013 2014 2015 2016

PC’s grafisch werkstation 2016 PC’s grafisch werkstation 2017 PC’s grafisch werkstation 2018 PC’s grafisch werkstation 2019

3 jaar 3 jaar 3 jaar 3 jaar

58 57 43 58

350 350 350 350

20300 19950 15050 20300

20.300


2013 2014 2015 2016

Laptop, vervanging in 2016 Laptop, vervanging in 2017 Laptop, vervanging in 2018 Laptop, vervanging in 2019


50 50 50 50

800 800 800 800

40000 40000 40000 40000

40.000

Helpdesk

2014 Multimedia werkplekken 2017

3 jaar

13

350

4550


2013 2014 2015 2016

Ipads 2016 Ipads 2017 Ipads 2018 Ipads 2019


58 229 46 130

500 500 500 500

29000 114500 23000 65000

29.000


2012 2013 2014 2015

Beeldscherm 2016 Beeldscherm 2017 Beeldscherm 2018 Beeldscherm 2019


74 288 107 389

240 240 240 240

17760 69120 25680 93360

17.760

Helpdesk

2014 Voorziening raad 2018

Helpdesk

Overige randapp: camera's, speciale 2013 toetsenborden/muis, scanners Overige randapp: camera's, speciale 2014 toetsenborden/muis, scanners Overige randapp: camera's, speciale 2015 toetsenborden/muis, scanners Overige randapp: camera's, speciale 2016 toetsenborden/muis, scanners Overige randapp: camera's, speciale 2017 toetsenborden/muis, scanners

Helpdesk

2011 AV-apparatuur (BIS) - 2016 en 2021


Totaal:

4 jaar

0

3 jaar

0

3 jaar

0

3 jaar

0

3 jaar

0

3 jaar

0

5 jaar

1

600000

600000

WERKPLEKKEN

2017

2018

2019

19.950 15.050 20.300

40.000 40.000 40.000 4.550

114.500 23.000 65.000

69.120 25.680 93.360 40.000

15.000 15.000 15.000 15.000

150.000 467.060

150.000 263.120

158.730

383.660

Systeem Beheer

2013 Servers 2016

3 jaar

3

12500

37500

Systeem Beheer

2014 Servers 2017

3 jaar

3

12500

37500

Systeem Beheer

2015 Servers 2018

3 jaar

3

12500

37500

Systeem Beheer

2016 Servers 2019

3 jaar

22

12500

275000

Systeem Beheer

2010 Backup 2015

5 jaar

1

50000

50000

Systeem Beheer

2010 SAN hardw (storage) 2016

5 jaar

1

202500

202500

Systeem Beheer

SAN hardw (storage) 2017

5 jaar

1

50000

50000

Systeem Beheer

2012 SAN hardw (storage) 2018

5 jaar

1

200000

200000

Systeem Beheer

SAN hardw (storage) 2019

5 jaar

1

50000

50000

50.000

55.000

Systeem Beheer

2014 Security hardw firewall 2019

5 jaar

1

55000

55000

Systeem Beheer Totaal:

2010 Software virtualisatie 2016 SERVERS

5 jaar

1

245000

245000

Systeem Beheer

2007 Datacenter - brandweer

10 jaar

1

72500

72500

Systeem Beheer

2011 Netwerkcomponenten 2016

5 jaar

1

495000

495000

Totaal:

DATACENTER + NETWERK

37.500 37.500 37.500 275.000

50.000

202.500 50.000 200.000

245.000 485.000

87.500

287.500

380.000

0

0

72.500

495.000 495.000

72.500

Totaal:

Software

0

Generiek Beheer

2013 Mobiele telefoon - 2016

3 jaar

128

383

49024

Generiek Beheer


3 jaar

93

383

35619

Generiek Beheer


3 jaar

165

383

63195

Generiek Beheer


3 jaar

61

383

23363

Totaal:

TELEFONIE

TOTAAL GENERAAL:

Werkplek gerelateerd

0

0

0

49.024 35.619 63.195 23.363 49.024

35.619

63.195

23.363

1.496.084

458.739

509.425

787.023

KapitaalAfschrij- Investering lasten ving Jaren 3 153.324 54.205 4 17.760 4.778 5 195.000 42.579 366.084 101.562

Server, netwerk gerelateerd

3 5

37.500 942.500 980.000

13.257 205.799 219.056

Overige algemene

5

150.000

32.753

TOTAAL: 1.496.084

353.371

Bijlage 2 Rapportage 2014 integrale aanpak problematiek gezinnen met een Roma achtergrond in Lelystad.

1. Inleiding. Deze rapportage is een vervolg het verslag inzake het landelijk programma “Aanpak uitbuiting Roma kinderen” over de jaren 2012 en 2013, in het kader waarvan Lelystad één van de proeftuingemeenten was. De rapportage geeft een beeld van de ontwikkelingen, activiteiten en resultaten van de aanpak in het jaar 2014. 2. Wat was de aanleiding voor de aanpak? In Lelystad wonen naar schatting tussen de 250 en 300 personen met een Roma achtergrond. In 2006 hebben we geconstateerd dat de problemen met deze inwoners van Lelystad ernstiger te zijn geworden. Bij inventarisatie bleken er problemen op het gebied van schoolgang van de kinderen, zeer beperkte deelname aan de arbeidsmarkt, relatief veel uitkeringsafhankelijkheid, verschillende vormen van criminaliteit, gedwongen uithuwelijkingen. Een groot deel van de Roma hebben een grote afstand tot de Nederlandse maatschappij. Vanaf 2008 is er actief ingezet op vermindering van de problematiek. Daarbij is in toenemende mate sprake van een integrale benadering: we proberen àlle problematiek in samenhang op te pakken en te doen verminderen. De problematiek van multi-problemgezinnen met een Roma achtergrond is zeer complex, veelomvattend en weerbarstig. Duurzame en significante resultaten kunnen alleen worden gehaald als er sprake is van een zeer goede samenwerking van àlle partners. Bovendien dient de focus op resultaten op de lange termijn te zijn gericht. Daarom zijn specifieke aandacht en inspanningsverplichting van alle betrokken voor een lange periode noodzakelijk.

3. Plan van aanpak 2013. De gemeente Lelystad heeft in 2013 in het plan “Aanpak van multiproblematiek onder gezinnen met een Roma achtergrond in de gemeente Lelystad” de uitgangspunten en organisatie voor de aanpak vastgesteld, alsmede de in de komende jaren uit te voeren activiteiten. Deze uitgangspunten zijn:  Perspectief bieden en grenzen stellen  Ontwikkeling van kinderen staat centraal  Gelijke rechten en plichten  Integrale aanpak gericht op de lange termijn  Bestaande werkwijzen, samenwerkingsafspraken en instrumentarium  “Out of the box” denken Als speerpunten hebben we vastgesteld:  Integrale aanpak gezinsproblematiek  Verminderen schoolverzuim  Verminderen taal en ontwikkelingsachterstand  Samenwerking met de doelgroep  Bevorderen arbeidsparticipatie/verminderen uitkeringsafhankelijkheid

4. Voortzetting deelname aan programma Aanpak uitbuiting Roma kinderen. De ministers van Veiligheid en Justitie en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid hebben eind 2013 besloten tot een vervolg van genoemd programma gedurende de periode van drie jaar ( 2014 tot en met 2016).

De algemene doelstellingen hiervan zijn het borgen van in de afgelopen jaren opgedane kennis en ervaring, verspreiding hiervan naar andere gemeenten en relevante organisaties en verbreding hiervan naar geïnteresseerde gemeenten. Om als proeftuin mee te kunnen doen zijn de volgende instapeisen gesteld:  Bestuurlijk en ambtelijk commitment: de gemeente en relevante organisaties moeten aangeven actief te willen participeren;  Houding en mentaliteit: verwacht wordt dat durf en moed getoond wordt, prioriteit wordt gegeven, bereid te zijn zelf een financiële bijdrage te leveren, bereid zijn mee te doen aan landelijk overleg en verspreiding naar andere gemeenten;  Organisatie: voldoende capaciteit voor uitvoering, draagvlak bij driehoek en partners in onderwijs- en zorgketen;  Expertise en specifieke opgave: in staat zijn specifieke problematiek te formuleren, faciliteren van vertegenwoordigend orgaan Roma. De gemeente Lelystad en de bij het programma betrokken partners hebben op 3 april 2014 besloten deelname aan het programma voort te zetten tot en met 2016. 5. Financiën. De ministers stellen subsidie beschikbaar voor uitvoering van activiteiten in het kader van het vervolgprogramma “Aanpak uitbuiting Roma kinderen 2014-2016”. De gemeente Lelystad heeft over 2014 een subsidie van € 10.000,-- ontvangen om uitvoering van het project focusgezinnen mogelijk te maken. Aanvragen voor financiële ondersteuning van projecten op het terrein van onderwijs, arbeidstoeleiding en versterken van de dialoog met Roma zijn in eerste instantie niet toegekend. Voor deze activiteiten is over de jaren 2015 en 2016 wel een subsidie verkregen. Dit betreft een bedrag van € 102.175,-- per jaar. De gemeente Lelystad heeft voor de jaren 2015 en 2016 een bedrag van € 96.000,-- en voor 2017 tot en 2018 een bedrag van € 60.000,-- beschikbaar gesteld voor uitvoering van activiteiten in het kader van aanpak van problematiek bij gezinnen met een Roma achtergrond. Dit betreft de kosten van de projectleiding. 6. Overzicht ontwikkelingen en voortgang activiteiten in 2014. Versterking tussen partijen is versterkt. De samenwerking tussen bij de aanpak betrokken partijen is in 2014 verder verbreed en versterkt. De kracht van de Lelystadse aanpak zit in de integrale werkwijze bij casuïstiek. Politie, onderwijs, Bureau Jeugdzorg, Raad voor de Kinderbescherming, Stichting Welzijn, GGD/ jeugdgezondheidszorg, hulpverleningsinstellingen, verschillende gemeentelijke afdelingen ( Werk en Inkomen, leerlingzaken, Stadswinkel/ Burgerzaken, Dienstverlening/Handhaving) werken zeer nauw én outreachend met elkaar samen. Pragmatisch en praktisch. Signalen van misstanden worden direct en in toenemende mate met de goede partners gedeeld. Daarbij is het alert reageren op signalen nog wel verbonden aan gemotiveerde personen, binnen de verschillende organisaties. Door periodiek overleg en het functioneel delen van informatie, worden er (kleine)successen geboekt. De verschillende afdelingen worden scherper. Ambitie op korte termijn is een voortdurend verdere verfijning en operationalisering van de voornemens welke zijn opgenomen in het convenant “Samenwerkingsafspraken proeftuingemeente Lelystad inzake het programma “Aanpak uitbuiting Roma kinderen”. Zodra een partner een zorgelijk signaal heeft wordt op zeer korte termijn met elkaar, meestal op initiatief van de uitvoerend projectleider besproken welke professional het gesprek met de ouders

aangaat. Dat kan een persoonlijk gesprek zijn of een gesprek met meerdere professionals in de vorm van een ‘ rond de tafel’. Het resultaat hiervan is dat inmiddels een aantal gezinnen ondersteuning ontvangen op het gebied van opvoeding in het vrijwillige kader. Dat was een aantal jaar geleden vrijwel onmogelijk. Roma werkgroep Lelystad De Roma werkgroep bestaat uit afgevaardigden van vrijwel alle Lelystadse organisaties en is in 2012 vijf keer, in 2013 drie keer en in 2014 twee keer bij elkaar geweest. In 2012 is aan de hand van de thema’s cultuur, opvoeding, taal- en ontwikkelingsachterstand, onderwijs en arbeid, overlast en criminaliteit en financiën/huisvesting/praktische zaken gebrainstormd over knelpunten en aanpak. De uitkomsten zijn gebundeld en verspreid en zijn bruikbaar voor professionals die werken met multiproblem gezinnen. In 2013 en 2014 is door Bureau Balans de workshop ‘cultuur sensitief samenwerken’ verzorgd. Daarnaast zijn er twee voortgangsbijeenkomsten georganiseerd en is door de politie Midden Nederland voorlichting gegeven over mensenhandel/mensensmokkel. Het resultaat van die bijeenkomsten is dat de kennis van culturele aspecten van de doelgroep steeds groter wordt, dat de lijnen tussen de professionals kort zijn waardoor er snel contact met elkaar opgenomen wordt bij casuïstiek en dat geleerd wordt van elkaars aanpak. Daarnaast geeft de uitvoerend projectleider voorlichting over cultuur en tradities aan organisaties en individuele professionals. Het resultaat hiervan is dat er steeds meer kennis is over de culturele aspecten van de doelgroep zijn waardoor de communicatie met de doelgroep beter verloopt. Ook blijkt dat de professionals het uitgangspunt ‘ gelijke rechten en plichten’ steeds meer hanteren waardoor er bij casuïstiek ‘ doorgepakt’ wordt en het gevoel ‘ we hebben toch geen invloed’ steeds minder heerst.

Informatie politie. Het verder automatiseren van informatie delen binnen de verschillende eenheden en disciplines van de politie blijft een arbeidsintensief proces. Het aantal casussen blijft hoog en het verkrijgen van informatie en verder delen is iets wat vooral tussen personen binnen een sterk netwerk gebeurt. Doordat bedrijfsprocessensysteem van de politie nog geen landelijke eenheid vormt, kan niet worden beschikt over informatie van andere eenheden dan Midden – Nederland. Daarnaast blijft goede samenwerking tussen coördinatoren op het gebied van Roma-problematiek van andere gemeenten onontbeerlijk. Taakaccenthouder 24uurs dienst politie. In het voorjaar 2014 is er een hoofdagent vanuit de 24-uursdienst aangewezen als taakaccenthouder binnen de incidentafhandeling. Zo wordt de kennis over de cultuur van de Roma nog beter geborgd binnen de verschillende politieprocessen. Daarnaast is het van grote waarde dat er op deze manier meerdere operationele aanspreekpunten zijn binnen de organisatie om te voorkomen dat alle vragen en feiten ter zake de multi-problemgezinnen met een Roma achtergrond bij 1 persoon terechtkomen. Tevens kunnen de collega’s zo onderling sparren over zaken en voorkom mogelijke verkokering in denken. De komende tijd zal er in verschillende processen binnen de politie nadrukkelijk gekeken worden naar de noodzaak de huidige werkwijze voort te zetten. Incidenten met jongeren Naar aanleiding van incidenten met jongeren (12+) heeft er op initiatief van diverse scholen casusoverleg plaatsgevonden. De directe aanleiding was een aantal gewelds- en vermogensfeiten. Het bleek noodzaak deze met spoed te bespreken met de ouders van deze kinderen. Eindconclusie van deze gesprekken was, dat wederom blijkt dat de betrokken gezinnen niet openstaan voor hulp van buiten hun gemeenschap.

Amsterdamse familie uit treiteraanpak. Medio mei 2014 werd duidelijk dat een familie met Roma achtergrond, die in Amsterdam verantwoordelijk was voor veel overlast en daar – tot twee keer toe – uit hun woning zijn geplaatst, zich in Lelystad ging vestigen. Hierover is er intensief contact tussen de gemeentes, politie, woningbouwcorporaties, GGD in Lelystad en Amsterdam geweest. Dit heeft onder meer de politie lange tijd veel werk opgeleverd. Vooral als aanjager, informatieverstrekker en signaleerder. Onder coördinatie van het Veiligheidshuis Flevoland vindt maandelijks overleg plaats tussen partners vanuit de verschillende disciplines. Dit overleg is op verzoek van de burgemeester gestart, waarbij verzocht werd oplossingen te zoeken waarbij grenzen worden opgezocht als dat nodig is. Resultaat is dat er sprake is van:  Korte lijnen en afstemming tussen partners;  Een gedeelde uitdaging,  Familie is volledig in beeld, gezinssamenstelling en verblijfplaats(en) Inmiddels hebben een aantal interventies plaatsgevonden, dit in verband met overbewoning, onzedelijkheden en openstaande boetes. Van verdere overlast is tot nu toe geen sprake. Insteek van alle partners is normaliseren van gedrag van deze mensen, helpen waar het kan en handhaven waar het moet. Integraal protocol uithuwelijking minderjarigen In 2013 is er naar aanleiding van een aantal casussen van uithuwelijking, waarbij meisjes van 14 en 15 jaar lieten weten niet uitgehuwelijkt te willen worden, een integraal protocol uithuwelijking tot stand gekomen. In dit protocol worden er verschillende fases in het proces beschreven. Waarbij in de eerste plaats bekeken wordt hoe (vroegtijdig) signalen van uithuwelijking opgevangen kunnen worden. Daarnaast wordt er ingegaan op coaching van jonge meisjes, maar ook jongens, om hen weerbaar te maken tegen dit fenomeen. Daarnaast wordt er o.a. ingegaan op het moment dat er signalen komen van “schaken” met en zonder aangifte. Hierin wordt ingegaan op de rollen, taken en bevoegdheden/mogelijkheden van verschillende partners. De betrokken meisjes zijn nog steeds ongehuwd, worden ondersteund door de jeugdpreventiewerker van Welzijn en zitten in een traject richting GGZ omdat de keuzes die zij maken veel dilemma’s met zich meebrengen. Met een samenwerkingspartner uit de gemeente Den Bosch heeft afstemming plaats gevonden over een mogelijke uithuwelijking van een jongen van 14 jaar uit Lelystad. De ouders van die jongen zijn tegen een huwelijk op minderjarige leeftijd. Met de jongen worden gesprekken gevoerd in het kader van Roma jeugdpreventiewerk. Protocol zorgmeldingen. Dit betreft een een samenwerking tussen Bureau Jeugdzorg en de uitvoerend projectleider Roma (UPR) bij zorgmeldingen De UPR deelt informatie met BJZ, gaat mee op huisbezoek en heeft een begeleidende rol naar ouders als niet-geïndiceerde ondersteuning aangevraagd/geboden wordt. De meeste zorgmeldingen worden door de politie opgemaakt en verstuurd naar BJZ omdat een van de ouders verdacht wordt van/aangehouden is voor criminele activiteiten. De meerwaarde van dit protocol is dat informatie over het gezin die bekend is bij UPR gebundeld wordt met de informatie uit de zorgmelding wat de kans op acceptatie van inzetten van ondersteuning door betrokken gezin bevordert. Een voorbeeld hiervan is dat een 11 jarige individuele ondersteuning krijgt in de vorm van deelname aan het traject “Nieuw perspectieven”. Wordt een Roma verdacht van een strafbaar feit in een andere woonplaats dan wordt helaas niet altijd een zorgmelding verstuurd. Eind 2014 is afgesproken dat kinderen, jonger dan 12 jaar, van gezinnen die bekend zijn met strafbare feiten en die opgepakt worden voor een strafbaar feit doorverwezen worden naar SNAP. Dit is een 12- interventieprogramma van Traverse.

Zorgmeldingen bij Bureau Jeugdzorg. In totaal zijn er in 2014 15 zorgmeldingen bij BJZ gedaan. De zorgmeldingen zijn opgepakt door BJZ of ter afhandeling doorgestuurd naar hulpverlenende organisaties. Integrale aanpak multiproblematiek. Het resultaat van de integrale, outreachende werkwijze in Lelystad is dat inmiddels een aantal gezinnen ondersteuning ontvangen op het gebied van opvoeding in het vrijwillige kader. Dat was een aantal jaar geleden vrijwel onmogelijk. Ook gebeurt het veelvuldig dat Roma zelf contact opnemen met de uitvoerend projectleider met vragen en problemen op praktisch gebied, met name financiën, huisvesting, arbeid en gevolgen van stateloosheid. Vragen over de opvoeding worden niet gesteld. In 2014 is voor twee gezinnen een OTS uitgesproken in verband met een bedreigde ontwikkeling van de kinderen. OTS-sen die eerdere jaren uitgesproken werden hadden altijd te maken met ongeoorloofd schoolverzuim. Het is dus een positieve ontwikkeling dat een OTS op ‘opvoeding’ wordt uitgesproken. Daarnaast blijft het lastig om feitelijk vast te stellen dat kinderen in hun ontwikkeling bedreigd worden door een niet-stabiele thuissituatie door de gevolgen van financiële problemen en criminaliteit. Regelmatig krijgt de uitvoerend projectleider een vraag voor delen van informatie van organisaties buiten Lelystad. Onderwijs. De verpleegkundigen van de jeugdgezondheidszorg van Icare en de uitvoerend projectleider stimuleren en motiveren ouders om gebruik te maken van de VVE activiteiten. Met wisselend succes, maar er is wel sprake van toename van deelname van jonge kinderen aan deze activiteiten. Een aantal gezinnen maakt gebruik van de Voorleesexpress en een aantal peuters bezoekt de peuterspeelzaal. Sommige ouders vinden het niet nodig dat de peuters naar de peuterspeelzaal gaan. Zij vinden de kinderen te jong of noemen als argument seksueel misbruik. Ouders erkennen taalproblemen niet of zij realiseren zich niet wat de gevolgen zijn. Vrijwel alle kinderen van 4 tot en met 16 jaar en ouder met een Roma achtergrond gaan naar school De mate van ongeoorloofd schoolverzuim is beperkt. De uitvoerend projectleider voert namens de afdeling Leerlingzaken van de gemeente Lelystad de verzuimgesprekken tot aan een eventueel proces verbaal met ouders en afhankelijk van de leeftijd, de kinderen/jongeren. Zij stimuleert het de scholen om ongeoorloofd verzuim te melden bij leerplicht. Vanuit het basisonderwijs worden weinig kinderen gemeld bij leerplicht. Het voortgezet onderwijs meldt ongeoorloofd verzuim bij leerplicht. Met het onderwijsloket en de gemeente is besproken welke mogelijkheden er binnen het basisonderwijs zijn om kinderen met een Roma achtergrond, die allen een taalachterstand hebben, extra te ondersteunen. Er blijken geen extra middelen te zijn. Gedurende het schooljaar 2013-2014 heeft een 2-jaars stagiaire pedagogiek 1 dag per week stage gelopen bij basisschool de Meander en de 11 kinderen met een Roma achtergrond persoonlijk of in kleine groepjes taalondersteuning gegeven. Helaas is het niet gelukt voor 2014-2015 en stagiaire te krijgen. De jongeren die eindexamen VMBO gedaan hebben stromen door naar het ROC. De jongeren die praktijkonderwijs gevolgd hebben (de grootste groep) stoppen met onderwijs. In het voorjaar van 2013 hebben drie 20+ meiden, zonder VMBO diploma, een voortraject op het ROC gevolgd en vanaf mei zijn ze begeleid door de jongerencoaches van Welzijn Lelystad met als resultaat dat ze gestart zijn op het ROC met ingang van schooljaar 2013-2014. Deze meiden hebben aangegeven een ander toekomst te zien dan de traditionele toekomst. Een 4-jaars stagiaire ROC, met een Roma achtergrond, heeft voor het schooljaar 2014-2015 een stageplek bij de vrijetijdscoaches van Welzijn Lelystad. Zij vervult een deel van haar stage bij de ondersteuning van de initiatieven van Roma.

Project vergroten toekomstperspectief jongeren met een Roma achtergrond. Dit project is een samenwerking tussen het voortgezet onderwijs en Welzijn Lelystad. De jongeren (en hun ouders) op het voortgezet onderwijs worden langdurig begeleid door de jeugdpreventiemedewerker (JPW-er) met als doel de kansen van de jongeren te vergroten op een andere manier deel te nemen aan de samenleving. Concreet betekent dit langdurig aandacht besteden aan onderwijs, arbeid, zelfstandigheid, zelfredzaamheid en ouderschap. Voor deze interventie is door een van de JPW-ers het werkboek ‘ Het is mijn leven’ gemaakt. In het schooljaar 2013-2014 hebben alle ouders toestemming voor de interventie. In het schooljaar 2014-2015 hebben een paar ouders geen toestemming gegeven. In de loop van 2015 zullen deze ouders opnieuw benaderd worden. De JPW-ers geven aan dat de jongeren langzamerhand steeds meer vertellen over hun leven, hun tradities, hun dilemma’s. Hoe lastig het is een niet-traditionele keuze te maken. De één op één gesprekken beginnen ze te waarderen. In twee gevallen is doorverwijzing naar specifieke trajecten geweest. Eind 2014 is bekend geworden dat het rijk voor uitvoering in 2015 en 2016 van dit project een subsidie van € 32.150,-- heeft toegekend. Eropafteam Verder worden enkele jongeren ( 18+) begeleid door het Eropafteam. Deze begeleiding is gericht op het volgen van onderwijs en verwerven van werk. De UPR is procescoördinator voor de jongeren met een Roma achtergrond van de Erop Af lijst. (Jongeren die in aanraking zijn geweest met de politie en geen dagbesteding hebben worden benaderd door jongerencoaches/ambulant begeleiders van Welzijn Lelystad en/of Kwintes met het doel om op korte termijn gezamenlijk met de jongere en de betrokkene partijen de problematiek in kaart te brengen en aan te pakken). Wajong- uitkeringen Met Stichting MEE, Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Flevoland, het UWV, Welzijn Lelystad en gemeente is besproken hoe om te gaan met vermoedens van fraude bij aanvraag Wajong uitkeringen. Dit heeft er toe geleid dat bij deze organisaties daar, meer dan voorheen, attent op zijn.

Arbeidstoeleiding. De arbeidsparticipatie van Roma in Lelystad is gering. Voor zo ver bekend hebben maar een beperkt aantal Roma regulier werk. We willen dat Roma kinderen een beter perspectief op werk bieden, en daarmee een betere maatschappelijke positie, waarbij er tevens sprake is van minder afhankelijkheid van uitkeringen. Eind 2014 heeft de gemeente van het rijk een subsidie van € 50.000,-- ontvangen voor uitvoering van activiteiten, gericht op toeleiding naar arbeid van jongeren met een Roma achtergrond. Dit plan wordt begin 2015 in uitvoering genomen. Afhankelijk van de resultaten wordt ook over het jaar 2016 een subsidie van € 50.000,-- toegekend.

Gevolgen van stateloosheid en nationaliteit onbekend. In 3 gezinnen zijn veel problemen die het gevolg zijn van stateloosheid. Gezinnen of gezinsleden zijn niet verzekerd, krijgen geen kinderbijslag, krijgen geen uitkering, mogen niet werken, mogen geen stage lopen etc. Huurtoeslagen worden stopgezet als familieleden met een Nederlandse nationaliteit een illegaal onderdak beiden. Aan de hand van de ‘rechten van kinderen zonder papieren’ en in samenwerking met advocaten en andere organisaties is onderzocht wat de mogelijkheden zijn. Het bleek mogelijk dat de onverzekerden gebruik kunnen maken van de gezondheidszorg, wat voor 80% bekostigd wordt door het College voor zorgverzekeringen. Voor 6 kinderen is een aanvraag voor kinderbijslag ingediend en toegewezen. Voor 2 personen is door de gemeente en ‘have not’ verklaring opgesteld waardoor juridische hulp zonder eigen bijdrage mogelijk is. Voor 2 personen is op aanvraag van een advocaat inhoudelijke informatie versterkt en een lening verstrekt voor legeskosten. Een van beide statelozen heeft in 2014 een verblijfsvergunning voor 5 jaar ontvangen. Bij de tweede procedure is nog niet bekend of de stateloze een verblijfsvergunning gaat krijgen. Een grote groep kinderen/jongeren heeft de status: nationaliteit onbekend. Helaas is er voor dit probleem nog geen oplossing gevonden. Van de ‘Kleine gids, rechten voor kinderen zonder papieren 2011’, is een samenvatting gemaakt voor alle betrokken organisaties zodat deze informatie voor alle ‘ongedocumenteerden’ te gebruiken is. Samenwerking met Roma. In de afgelopen jaren is op verschillende manieren inhoud gegeven aan samenwerking tussen vertegenwoordigers en organisaties van de Roma in Lelystad. Uitvoerend projectleider, Maatschappelijke Dienstverlening Flevoland, woningbouwcorporatie Centrada en politie hebben in de periode najaar 2011- voorjaar 2012 wekelijks overleg gevoerd met afgevaardigden van de Roma gemeenschap met als doel elkaars cultuur en gewoontes te leren kennen, kennisoverdracht en participatie van Roma in de samenleving. Daarnaast was het de bedoeling dat Roma het Roma spreekuur zouden kunnen bezoeken met vragen over opvoeding, financiën, huisvesting etc. In de praktijk blijkt dat de Roma het spreekuur nauwelijks bezochten omdat ze niet willen dat andere Roma dat zien. In de loop van de tijd benaderen steeds meer Roma de professionals en de uitvoerend projectleider rechtstreeks, vooral met vragen en problemen op praktisch gebied. In 2012 hebben enkele Roma de stichting “Roma nieuwe generatie” opgericht. Het doel van de stichting is om de positie van Roma in Lelystad te verbeteren. Sinds juni 2014 heeft het bestuur van de stichting regelmatig contact met de projectleiders. Hier is onderzocht welke activiteiten de stichting zou kunnen ondernemen om hun doelstelling te bereiken en op basis hiervan een haalbaar uitvoeringsplan op te stellen. Inmiddels is men begin 2015 gestart met taallessen voor kinderen en jongeren. Gebleken is dat het voor de stichting ingewikkeld is te voldoen aan de subsidie eisen. De stichting wordt regelmatig bij initiatieven betrokken. In 2012 bij de themabijeenkomst cultuur waar zij helaas niet verschenen zijn. In 2013 hebben twee bestuursleden van de stichting meegedaan met de Dag van de Dialoog. In het najaar van 2013 zijn 2 mannen sportactiviteiten gestart met Roma kinderen en niet-Roma kinderen. Zij worden hierbij ondersteund door een vrijetijdscoach van Welzijn Lelystad. In de loop van 2014 hebben zij besloten hun activiteiten onder te brengen in een stichting: Step up 4 youth. Hierbij zijn

zij begeleid door een opbouwwerker van Welzijn Lelystad. De stichting wil naast sport- en creatieve activiteiten zich bezighouden met de toeleiding naar werk voor jongeren. Onder de naam “Women on the move” heeft een groep vrouwen het initiatief genomen sportactiviteiten voor vrouwen te organiseren Zij zijn daarbij ondersteund door Centrum voor Maatschappelijke Ondersteuning Flevoland en Welzijn Lelystad. Onlangs is een start gemaakt met de activiteit. De gemeente heeft hiervoor een subsidie verstrekt. De vrouwengroep werkt samen met stichting Step up 4 youth. De Blijfgroep Amsterdam is voornemens dialoogsessies organiseren met Roma over moeilijk bespreekbare onderwerpen. Aangezien er geen contacten gelegd konden worden met Amsterdamse Roma is de uitvoerend projectleider benaderd. Deze heeft de Blijfgroep in contact gebracht met de initiatiefneemster van de ‘vrouwengroep’. Het is nog niet bekend of de dialoogsessies plaats zullen gaan vinden. Voor het stimuleren van activiteiten over het thema “Dialoog met Roma” heeft de gemeente van het rijk een subsidie van totaal € 40.000,-- ontvangen voor de jaren 2015 en 2016. De uitwerking van de activiteiten is in voorbereiding. Onderzoek. Lelystad heeft in de afgelopen periode meegewerkt aan verschillende onderzoeken betreffende Roma. Monitor “Sociale Inclusie” In 2013 is Lelystad focusgemeente geweest voor de ‘Monitor Inclusie Nulmeting’ in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken, in het kader van afspraken van de Europese commissie. De uitvoerend projectleider heeft zitting gehad in de adviescommissie. 15 Lelystadse professionals hebben hun ervaringen kunnen delen in een werksessie georganiseerd door Movisie, de uitvoerder van de nulmeting. Verder zijn ongeveer 25 Roma uitgenodigd voor groepsen individuele interviews. 10 personen wilden hun ervaringen delen. Helaas is maar 1 persoon geïnterviewd. De reden waarom de Roma niet aanwezig waren is niet duidelijk geworden. De monitor is in september 2013 aangeboden aan de Tweede Kamer en daarna aan de Europese commissie. Het is de bedoeling dat de monitor twee jaarlijks herhaald wordt. Wij hebben het advies gegeven dat een tweejaarlijkse monitor alleen zin heeft als er financiële/uitvoeringsmiddelen beschikbaar worden gesteld om de aandachtspunten aan te pakken. (In het landelijk programma werken de ministeries SZW en V&J samen en zijn middelen beschikbaar gesteld voor de periode 2014-2016). Eind 2014 is gestart met de voorbereidende werkzaamheden voor de monitor 2015. De uitvoerend projectleider is wederom uitgenodigd om zitting te nemen in de adviescommissie. De monitor zal najaar 2015 aangeboden worden aan de Tweede Kamer. Een groepje studenten van de Hogeschool Utrecht hebben in opdracht van de Raad voor de Kinderbescherming een onderzoek gedaan naar de ‘toekomstwensen van Roma kinderen en jongeren’ De studenten hebben Lelystad en Nieuwegein benaderd voor respondenten. Van 16 Lelystadse kinderen hebben de ouders toestemming gegeven voor het onderzoek, uiteindelijk zijn 11 kinderen/jongeren geïnterviewd. In Nieuwegein zijn geen kinderen geïnterviewd. Conclusie uit het rapport: “Op basis van de interviews zijn in hoofdlijnen de volgende resultaten en conclusies naar voren gekomen. Roma kinderen en -jongeren willen in meerderheid in de toekomst de Romaanse cultuur aanhouden, maar ook delen van de Nederlandse cultuur aannemen. Roma kinderen en -jongeren willen de Romaanse cultuur aanhouden met betrekking tot het (jong) trouwen en het stichten van een gezin. Tevens willen Roma kinderen en -jongeren een opleiding volgen om te kunnen gaan werken. Daarmee kunnen ze voorzien in hun materiële wensen. Tot slot willen de Roma kinderen en -jongeren problemen zoveel mogelijk zelf oplossen. Indien dit niet mogelijk is, wordt vooral de hulp van ouders/opvoeders en familie ingeschakeld. Externe hulpverlening wordt nagenoeg geheel uitgesloten”. De laatste conclusie wordt niet door ons onderschreven.

De ervaring van de jeugdpreventiewerkers in het kader van het interventieprogramma is voor een groot deel anders. Zij geven juist aan dat regelmatige begeleiding de kinderen goed doet en dat een aantal van de jongeren steeds opener wordt. Onderwijs Monitor OWRS 2012-2013, primair onderwijs Drie Lelystadse basisscholen hebben meegedaan aan de onderwijs monitor 2012-2013. De resultaten zijn gepresenteerd in september 2014.Dit onderzoek is uitgevoerd onder 13 scholen met 182 woonwagen, Roma en Sinti kinderen, waaronder 4 scholen met 30 Roma kinderen. Voor dit verslag is het niet mogelijk conclusies uit de monitor te beschrijven. Onderwijs Monitor OWRS 2013-2014, voortgezet onderwijs De VO monitor gaat uitgevoerd worden in 2015. Het is nog niet bekend of de Lelystadse VO scholen hieraan zullen deelnemen.

Bijlage 3

Voortgangsrapportage 1e halfjaar 2015 integrale aanpak problematiek gezinnen met een Roma achtergrond in Lelystad. Inleiding. In februari 2015 is er een uitgebreide rapportage verschenen over de voortgang van de aanpak van de problematiek bij gezinnen met een Roma achtergrond in Lelystad in 2014, een en ander in het kader van de uitvoering van het programma “Aanpak uitbuiting Roma kinderen” van de rijksoverheid. Deze rapportage geeft een beknopt overzicht van de ontwikkelingen gedurende het eerste halfjaar van 2015. Ontwikkeling naar structurele inbedding Eén van de doelstellingen van de proeftuinaanpak is “een structurele inbedding te realiseren van de persoons- c.q. familiegerichte aanpak van de multiproblematiek bij gezinnen met een Roma achtergrond” Binnen de proeftuin Lelystad bewust gekozen voor het versterken van de ketensamenwerking en een integrale aanpak van de problematiek, gericht op borging binnen reguliere kaders en werkwijzen. Bestaande activiteiten worden versterkt, waarbij betrokken professionals worden toegerust met specifieke kennis over Roma. We kunnen constateren dat deze borging meer en meer gerealiseerd wordt. De samenwerking tussen de betrokken partijen is verder verbreed en versterkt. De grote kracht van de Lelystadse aanpak zit in de integrale werkwijze bij casuïstiek. Politie, Openbaar Ministerie, RIEC-Midden Nederland, onderwijsinstellingen, Veilig Thuis, Samen Veilig, Raad voor de Kinderbescherming, Stichting Welzijn, GGD/ jeugdgezondheidszorg, hulpverleningsinstellingen, verschillende gemeentelijke afdelingen ( Werk en Inkomen, Leerlingzaken, Stadswinkel/ Burgerzaken, Dienstverlening/Handhaving) werken zeer nauw én outreachend met elkaar samen. Pragmatisch en praktisch. Vanaf 2015 maakt ook het Werkbedrijf Lelystad, vanuit het domein arbeid(stoeleiding) onderdeel uit van het netwerk. Door periodiek overleg en het functioneel delen van informatie, worden er (kleine) successen geboekt. De verschillende afdelingen worden scherper. Ambitie op korte termijn is een voortdurend verdere verfijning en operationalisering van de voornemens welke zijn opgenomen in het convenant “Samenwerkingsafspraken proeftuingemeente Lelystad inzake het programma “Aanpak uitbuiting Roma kinderen”. Bovenstaande neemt niet weg dat ook in de komende jaren extra aandacht nodig zal zijn voor aanpak van de multiproblematiek van Roma gezinnen. Alleen langdurige aandacht, consequente benadering en integrale benadering biedt op langere termijn zicht op structurele verbetering van de positie van de Roma. Activiteitenplan 2015. In februari 2015 heeft de projectgroep een activiteitenplan 2015 vastgesteld. Hieronder een korte toelichting op voortgang van de uitvoering. Preventie en aanpak van gedwongen uithuwelijking. Zeer recent heeft zich een casus voorgedaan. Effect is dat gedwongen uithuwelijking is voorkomen. Onderwijs Het deelproject “ Verbetering toekomstperspectief voor jongeren met een Roma achtergrond” is in volle uitvoering. Het betreft intensieve begeleiding van jongeren van 12 tot 16 jaar op alle leefgebieden en wordt uitgevoerd door Welzijn Lelystad, in nauwe samenwerking met scholen voro voortgezet onderwijs. Hiervan verschijnt eind 2015 een evaluatie. Inmiddels nemen twee Roma jongeren deel aan het in Lelystad bestaande mentorprogramma “School ’s Cool” . Dit betreft begeleiding ( 18 maanden) van kinderen én ouders gedurende de periode van overgang van primair naar voortgezet onderwijs. Belangrijk doel is het voorkomen van schooluitval in het voortgezet onderwijs.

Met het onderwijsloket en de gemeente is besproken welke mogelijkheden er binnen het basisonderwijs zijn om kinderen met een Roma achtergrond, die allen een taalachterstand hebben, extra te ondersteunen. Vooralsnog zijn hiervoor geen extra middelen beschikbaar. Arbeidstoeleiding. In 2015 is een start gemaakt met uitvoering van het deelproject “Toeleiding naar scholing en werk van jongeren met een Roma achtergrond”. Het betreft ondersteuning van jongeren van 16 tot 27 jaar, met als doel dat zoveel mogelijk van deze jongeren regulier werk verwerft of een traject daartoe volgt. De daadwerkelijke start ( per 1 juli 2015) is vertraagd. Het heeft lang geduurd voordat een begeleidster gevonden kon worden. Voor een tussenevaluatie van dit deelproject wordt verwezen naar de bijlage bij dit verslag. Voor de uitvoering van is van het rijk, in het kader van de proeftuinaanpak, een subsidie van € 50.000,-- ontvangen voor 2015. Toekenning van een vervolgsubsidie over 2016 is afhankelijk van de resultaten in 2015. Deze resultaten zijn zodanig dat wordt voorgesteld het ministerie te verzoeken de vervolgsubsidie over 2016 toe te kennen. Vermindering criminaliteit. De politie blijft prioriteit geven aan activiteiten m.b.t. aanpak van verschillende vormen van criminaliteit. De politie maakt deel uit van zowel het operationele als het strategische platform Roma-gemeenten op het politiële vlak en wordt er middels intervisie-momenten informatie met elkaar gedeeld. Roma werkgroep Lelystad De Roma werkgroep bestaat uit afgevaardigden van vrijwel alle Lelystadse organisaties is in de eerste helft van 2015 één keer bij elkaar geweest. Hier is de voortgang van alle relevante activiteiten, met name de ketensamenwerking met en binnen de nieuw gevormde Jeugd- en Gezinsteams en Sociale Wijkteams.

Verbetering van integratie van Roma in de Nederlandse samenleving. Eén van de prioriteiten voor 2015 betreft inzet om te komen tot verbetering van integratie en dialoog van Roma in de Nederlandse samenleving. Hiervoor is een deelplan vastgesteld. Voor de uitvoering hiervan heeft het rijk een subsidie van € 20.000,-- toegekend. Doelen hierbij zijn: - Goed functionerende organisatie(s) vanuit de Roma gemeenschap die een gesprekspartner kunnen zijn met gemeente en alle relevante organisaties - Roma organisaties organiseren zelf activiteiten, gericht op betere integratie; - Versterking en verbetering van contacten tussen Roma en “buitenwereld” - Betere kennis van cultuur en gewoonten van Roma bij betrokken organisaties - Betere deelname van Roma aan onderwijs, arbeidsmarkt en vrijetijdsvoorzieningen - Vermindering van discriminatie van Roma. Er zijn momenteel twee zelforganisaties van Roma in Lelystad ( Stichting Step Up 4Youth en Stichting Roma nieuwe generatie). De stichting Step Up 4Youth heeft in 2015 verschillende sport- en recreatieactiviteiten georganiseerd, alsmede een activiteit in het kader van de Internationale Dag voor de Roma ( 8 april). Op 4 mei heeft men namens de Roma in Lelystad een krans gelegd bij de jaarlijkse dodenherdenking. Belangrijk is dat de stichting haar activiteiten bewust richt op zowel Roma als niet Roma inwoners. De stichting zal in de tweede helft van 2015 haar activiteiten voortzetten. Hierbij is ook aandacht nodig voor versterking van de organisatie. De Stichting Roma Nieuwe Generatie heeft in het voorjaar een project taallessen uitgevoerd. Ook zij hebben op de Internationale dag voor de Roma een bijeenkomst georganiseerd. Er zijn nog geen plannen voor een vervolg. Deelname aan (landelijke) activiteiten. - op 22 januari hebben een aantal professionals een landelijke bijeenkomst ( georganiseerd door het ministerie van Veiligheid en Justitie) inzake de ontwikkelingen rond de aanpak van problematiek bij Roma bezocht. Tijdens deze bijeenkomst zijn er twee verschillende presentaties gegeven over de werkwijze in Lelystad ( één vanuit gemeente, één vanuit de politie). - de burgemeester heeft aan een tweetal bijeenkomsten met als thema Verbetering van Dialoog met Roma deelgenomen. Georganiseerd door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, met als partners onder andere diverse organisaties van Roma en Sinti. - de projectleiders nemen actief deel aan bijeenkomsten van het platform van Roma-gemeenten - op 16 juni 2015 heeft in Lelystad een bijeenkomst plaatsgevonden (georganiseerd door de Raad van de Kinderbescherming) over met name de thema’s leerplicht en gedwongen uithuwelijkingen. Hierbij waren tevens een groot aantal deelnemers van de proeftuingemeente Nieuwegein aanwezig. - de uitvoerend projectleider maakt deel uit van het begeleidingsteam van de Monitor Sociale Inclusie. De rapportage van dit onderzoek verschijnt najaar 2015.

Lelystad, september 2015

Bijlage 4

uitdaging is als u dat binnen deze collegeperiode oplost? bezuinigingen nu, tot nog hogere lokale lasten?

Recommend Documents