RAADSVOORSTEL Onderwerp
: Pilot energieaanpak woningen
Raadsvergadering : 2 december 2009 Agendapunt : 6 Voorstelnummer : 236649 Eenheid : Ruimte en Samenleving
Politieke markt d.d.: Portef.houder : wethouder Berkelder BenW-besluit d.d. : 10 november 2009
Voorstel 1. Vooruitlopend op een plan voor de energieaanpak van de woningvoorraad in Deventer te starten met een pilot met ingang van 2010; 2. In te stemmen met de aanpak conform bijgaand plan van aanpak en het college van burgemeester wethouders te verzoeken de pilot uit te werken en uit te voeren; 3. In te stemmen met: a. € 180.000 euro eenmalig voor de pilot vanaf januari 2010 tot en met september 2011; b. en € 35.000 structureel voor een leningenfonds van € 500.000 en het college van burgemeester en wethouders te verzoeken verdere invulling te geven aan een leningsregeling; 4. De begroting te wijzigen. Inleiding In de visie Duurzaam Deventer is opgenomen dat Deventer in 2030 klimaatneutraal wil zijn. De bestaande woningvoorraad is belangrijk om energiebesparing en duurzame energie in Deventer te realiseren. Daarvoor zijn maatregelen en investeringen van woningcorporaties en particuliere eigenaren nodig. Ook is vanuit de Woonvisie in diverse woonwijken woningverbetering gewenst. Momenteel wordt gewerkt aan een plan voor de energieaanpak van de woningvoorraad in Deventer, daarin wordt ook de relatie gelegd met de woningverbetering. In de pilot energieaanpak woningen wordt alvast ervaring opgedaan met het stimuleren en helpen van de particuliere eigenaren met het investeren in energiebesparing en duurzame energie. Deze ervaring wordt benut voor een plan voor de gehele woningvoorraad. Verder geeft de pilot een stimulans aan de lokale economie en de werkgelegenheid, omdat het plaatselijk bedrijfsleven de mogelijkheid krijgt de energiemaatregelen uit te voeren. Beoogd resultaat Deze pilot , van januari 2010 tot en met september 2011, beoogt energiebesparing van minimaal 30% door investering in energiebesparende maatregelen en duurzame maatregelen bij 100 woningen. De aanpak van deze pilot staat in bijgaand plan van aanpak. Kader In de Visie Duurzaam Deventer is klimaat als speerpunt aangemerkt. Belangrijke doelen zijn: een klimaatneutrale gemeente in 2030; in 2030 zijn de huurwoningen 50% zuiniger en particuliere eigenaren worden geholpen bij het nemen van energiemaatregelen met advies en ondersteuning. Om de particuliere woningeigenaren te verleiden tot investeringen in energiemaatregelen is uit ervaring van een aantal gemeenten (o.a. Hardenberg, Olst-Wijhe en Apeldoorn) gebleken dat advies (met korting), hulp (ontzorgen) en een financiële stimulans essentieel zijn. Een wijkgerichte en persoonlijke communicatie blijkt ook het succes te vergroten. Deze elementen maken onderdeel uit van de pilot. Uit ervaring blijkt ook dat met energieverbeterende maatregelen gemiddeld 30% energiebesparing gerealiseerd kan worden. Vanuit Essent bespaargelden is de provincie Overijssel bereid tot cofinanciering van maximaal € 80.000. Landelijk zijn diverse ondersteunende maatregelen ontwikkeld om investeringen in de energiemaatregelen makkelijker te maken, zoals lagere BTW voor isolatie, subsidie op HR++glas, garantiestelling voor leningen, subsidie en premie op energieadvies (zie bijlage).
2
Argumenten Ervaring opdoen op korte termijn Eigenaren van woningen zijn een belangrijke doelgroep voor het realiseren van energiebesparing en duurzame energie. Deze pilot kan op korte termijn in gang worden gezet. Ervaringen kunnen worden benut bij de uitvoering van plannen voor de gehele woningvoorraad. Aanpak economische crises Aanpak van de bestaande woningvoorraad wordt landelijk als een effectieve maatregel gezien om de lokale economie te stimuleren. Het plaatselijk bedrijfsleven wordt bij de uitvoering van de energiemaatregelen betrokken. Woningeigenaren worden geholpen en gestimuleerd De pilot helpt en stimuleert de woningeigenaren met investeren in energiebesparing en duurzame energie. Eigenaren worden via allerlei kanalen zoals krant, website, bijeenkomst en een persoonlijke benadering (in de Hoven) in de pilot uitgenodigd een energieadvies te laten opstellen voor een kortingsbedrag van circa 100 euro (kostprijs circa 750 euro). Dit energieadvies wordt besproken met de eigenaar, zodat het duidelijk is welke maatregelen mogelijk zijn. De gemeente maakt de investeringen aantrekkelijk door het verstrekken van leningen met een lage rente. De eigenaar krijgt verder hulp van een regisseur bij het aanvragen van offertes en het verlenen van opdrachten aan aannemers en installateurs (samenwerkend in bouwteams) voor het uitvoeren van de maatregelen. De regisseur toetst of de maatregelen goed zijn uitgevoerd. Verder wordt de eigenaar geholpen bij het gebruikmaken van landelijke (subsidie)regelingen etc. Voor alle vragen kunnen de woningeigenaren gedurende de pilot terecht bij een servicepunt. Woningeigenaren verwachten een bijdrage van de gemeente Milieuadviseurs krijgen steeds meer vragen van burgers of de gemeente financieel bijdraagt aan energieeen duurzame maatregelen. Landelijk worden er namelijk ook diverse bijdrageregelingen aangeboden. Woningeigenaren vragen of de gemeente ook financiële regelingen heeft. Cofinanciering (€ 80.000) van de provincie Overijssel veilig stellen De provincie heeft een budget van € 80.000 beschikbaar gesteld voor uitvoering van het pilot-project (50 % cofinanciering). Om het subsidiebudget veilig te stellen zal het project op korte termijn moeten starten. Draagvlak De wijk de Hoven is wat betreft de wijkgerichte en persoonlijke communicatie naar de woningeigenaren toe een speerpunt in deze pilot. In deze wijk loopt namelijk al een energieproject vanuit de bewoners in het kader van de wijkaanpak. De adviesraad Natuur en Milieu wordt over deze pilot geïnformeerd, zodat ze in de gelegenheid zijn over de uitvoering te adviseren. Financiële consequenties In de begroting 2010 is voorgesteld voor het onderwerp duurzaamheid structureel € 340.000 uit te trekken. Deze pilot maakt gedeeltelijk gebruik van deze financiële middelen. Kosten pilot Kosten van het voorbereiden en uitvoeren van deze pilo zijn begroot op € 180.000. Voorgesteld wordt deze begrote kosten te dekken uit: € 80.000 ten laste van € 340.000 voor duurzaamheid ( begroting 2010); € 80.000 vanuit een subsidie van de provincie Overijssel en € 20.000 uit stimuleringspremies in het kader van de landelijke Meer met Minder energieaanpak. Van de provincie Overijssel is inmiddels een voorschotbedrag ontvangen van € 64.000,-. Leningenfonds Daarnaast is in het kader van deze pilot een leningenfonds begroot van € 500.000. Dit bedrag wordt ingezet voor het verstrekken van aantrekkelijke leningen. De verwachting is dat gemiddeld € 10.000 per woningeigenaar wordt geleend. Dit betekent dat in deze pilot ongeveer 50 leningen kunnen worden verstrekt.
3
Nieuwe mogelijkheden voor cofinanciering van de provincie Overijssel worden nog nagegaan. De jaarlijkse kosten, zoals rentelast , afhandelkosten en risicokosten worden vooralsnog structureel begroot op € 35.000, voor de leningsperiode van maximaal 20 jaar. Door de SVN (stimuleringsfonds volkshuisvesting) is inmiddels een duurzaamheidslening ontwikkeld voor gemeenten. Onder de door de gemeente opgegeven voorwaarden kan SVN een dergelijk fonds beheren en leningen daaruit verstrekken met bijbehorende toetsing. Uitgangspunt in deze pilot is dat SVN het leningenfonds voor de gemeente Deventer gaat beheren. Voorgesteld wordt het college van burgemeester en wethouders te verzoeken een gemeentelijke leningsregeling nader uit te werken, waarna ook de definitieve jaarlijkse kosten kunnen worden vastgesteld. Aanpak/uitvoering Door middel van een meervoudige onderhandse aanbesteding wordt aan een partij, die ervaring heeft met vergelijkbare projecten, opdracht gegeven deze pilot uit te voeren. Het project bestaat uit de volgende onderdelen: Communicatie (persoonlijk en wijkgericht): denk aan huisbezoek, wijkgerichte startbijeenkomst en inloop/infoavonden (in de Hoven), voorbeeldwoningen, ambassadeurs en divers infomateriaal. Een servicepunt: via een website, e-mailadres en telefoonnummer voor alle vragen en het regelen van advies en waar hulp wordt gegeven bij het aanvragen van offertes, subsidies, leningen, vergunningen etc.. Een regisseur: die woningeigenaren stimuleert en begeleidt in het hele traject van maatwerkadvies naar keuze van maatregelen, offertes van aannemers, opdracht aan aannemers, uitvoering van maatregelen en controle op uitvoering. (dit zijn stappen conform de landelijke Meer met Minder aanpak). Korting op maatwerkadvies: korting op een advies over mogelijke maatregelen voor energiebesparing en duurzame energie met een bijdrage van eigenaren van circa 100 euro. Gemeentelijke leningsregeling: een lening met een aantrekkelijke lage rente om de investeringen zo aantrekkelijk mogelijk te maken (afgestemd op landelijke regelingen, zie bijlage 1). Bouwteams: het plaatselijk bedrijfsleven wordt uitgenodigd hun diensten aan te bieden voor de uitvoering van de maatregelen, mits ze daartoe zijn gecertificeerd. In de bijlage is een plan van aanpak bijgevoegd. De pilot wordt geëvalueerd. Najaar 2011 wordt de evaluatie aan de raad aangeboden.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,
drs. A.L.C.S. Lantain
ir. A.P. Heidema
4
RAADSBESLUIT Onderwerp
: Pilot energieaanpak woningen
Raadsvergadering : 2 december 2009 Agendapunt : 6 Voorstelnummer : 236649 Eenheid : Ruimte en Samenleving
Politieke markt d.d.: Portef.houder : wethouder Berkelder BenW-besluit d.d. : 10 november 2009
De raad van de gemeente Deventer, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 november 2009, nummer 236649, eenheid Ruimte en Samenleving.
BESLUIT
1.
Vooruitlopend op een plan voor de energieaanpak van de woningvoorraad in Deventer te starten met een pilot met ingang van 2010;
2.
In te stemmen met de aanpak conform bijgaand plan van aanpak en het college van burgemeester wethouders te verzoeken de pilot nader uit te werken en uit te voeren;
3.
In te stemmen met: a. € 180.000 euro eenmalig voor de pilot vanaf januari 2010 tot en met september 2011; b. en € 35.000 structureel voor een leningenfonds van € 500.000 en het college van burgemeester en wethouders te verzoeken verdere invulling te geven aan een leningsregeling;
4.
De begroting te wijzigen.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 2 december 2009 De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
drs. A.G.M. Dashorst
ir. A.P. Heidema
