ÚŘAD PRÁCE V PŘÍBRAMI T R H U P R Á C E V O K R E S E Z A R O K

ÚŘAD PRÁCE V PŘÍBRAMI Náměstí T.G. Masaryka 145, 261 01 PŘÍBRAM I. telefon 318 427 544, 318 427 545, fax 318 627 401 e-mail: [email protected]

AN ALÝZA TRHU PRÁCE V OKRESE ZA ROK 2009

Zpracovalo: oddělení trhu práce Příbram, únor 2010

Předkládá:

JUDr. Jiří Kubeša ředitel Úřadu práce v Příbrami

Analýza vývoje na trhu práce – okres Příbram

OBSAH

Strana

I. CELKOVÁ CHARAKTERISTIKA OKRESU ................................................................................................ 3 I.1. Úvod – specifikace okresu, základní informace, mapka okresu .................................................................... 3 I.2. Ekonomická, sociální a demografická situace .............................................................................................. 4 I.3. Silné stránky okresu .................................................................................................................................... 5 I.4. Slabé stránky okresu ................................................................................................................................... 5 II. ZAMĚSTNANOST .................................................................................................................................... 5 II.1. Celková zaměstnanost ................................................................................................................................. 5 II.2. Zaměstnanost u nejvýznamnějších zaměstnavatelů a u zaměstnavatelů, kteří zaznamenali nejvýraznější personální pohyb (nárůst, úbytek), včetně mezinárodních a zahraničních společností ............................................... 6 II.3. Stav a vývoj pracovních míst....................................................................................................................... 7 III. NEZAMĚSTNANOST ............................................................................................................................... 8 III.1. Vývoj nezaměstnanosti............................................................................................................................ 8 III.2. Absolventi škol a mladiství ....................................................................................................................10 III.3. Osoby se ZP a chráněné dílny.................................................................................................................11 III.4. Situace dalších problémových skupin na trhu práce.................................................................................12 III.5. Situace v jednotlivých mikroregionech v okrese k 31.12.2009 .................................................................12 III.6. Mapa okresu – míra zaměstnanosti rozčleněná na mikroregiony. ............................................................14 IV. CIZINCI NA TRHU PRÁCE .....................................................................................................................15 IV.1. Zaměstnávání občanů ze zemí OECD, EU, EHP a ŠVÝCARSKA v okrese Příbram ............................16 IV.2. Zaměstnávání občanů z bývalých států RVHP v okrese Příbram............................................................17 IV.3. Občané Společenství nezávislých států (SNS) na trhu práce v okrese Příbram .........................................17 IV.4. Zahraniční pracovníci z ostatních zemí v okrese Příbram ........................................................................18 IV.5. Zaměstnávání našich občanů v SRN .......................................................................................................18 IV.6. Zaměstnávání našich občanů ve Švýcarsku .............................................................................................18 V. AKTIVNÍ POLITIKA TRHU PRÁCE .......................................................................................................19 V.1. Komentář k realizaci jednotlivých nástrojů APZ .........................................................................................19 V.2. Realizace APZ v roce 2009 (Normativní instrukce MPSV č. 13/2009 .........................................................24 V.3. Rekvalifikace .............................................................................................................................................25 V.4. Zkušenosti s realizovanými projekty ESF ...................................................................................................27 V.5. Opatření související s hospodářskou krizí ...................................................................................................29 V.6. Shrnutí.......................................................................................................................................................30 VI. PROGNÓZA VÝVOJE NA TRHU PRÁCE V DALŠÍM OBDOBÍ ............................................................32 VI.1. Předpokládaný vývoj na trhu práce .........................................................................................................32 VI.2. Dvě varianty moţného vývoje nezaměstnanosti ......................................................................................32 VII. DOPORUČENÍ .........................................................................................................................................32

Úřad práce v Příbrami, oddělení trhu práce

Strana 2


Analýza trhu práce v okrese za rok 2009 Na základě dopisu č.j.: 2010/4320-143 vrchního ředitele sekce politiky zaměstnanosti a trhu práce Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky byl zpracován následující materiál, který navazuje na Zprávu o situaci na trhu práce za rok 2008 a 1. pololetí 2009. Zpráva je sestavena podle doporučeného členění a jejím úkolem je popsat stručnou charakteristiku okresu Příbram, poptávku po práci a nezaměstnanost na místním trhu práce a celkovou činnost Úřadu práce v Příbrami během roku 2008. Zpráva je podkladovým dokumentem ke koncepční a rozhodovací činnosti Úřadu práce a slouţí MPSV ČR jako doplňující informace celoročně oznamovaných skutečností. Úřad práce v Příbrami děkuje všem podnikatelským subjektům, Českému statistickému úřadu a Okresní správě sociálního zabezpečení za spolupráci a laskavé poskytnutí informací, které poslouţily jako podklad k této zprávě.

I. CELKOVÁ CHARAKTERISTIKA OKRESU I.1. Úvod – specifikace okresu, základní informace, mapka okresu Okres Příbram leţí v jihozápadní části Středočeského kraje a s rozlohou 1692 km2 a je největší v kraji. Vznikl v r. 1960 po územní úpravě ze sedmi sousedních okresů. V roce 1974 došlo ke změně v rozloze, ale od té doby jsou hranice příbramského okresu stabilizovány. Hraničí s okresy Tábor, Písek, Strakonice, Plzeň – jih, Rokycany, Beroun, Praha – západ a Benešov. Od 1.1.2007 patří do jeho spádové oblasti také obec Sedlec – Prčice, čímţ se o cca 3000 osob zvýšil počet obyvatel a celková rozloha o 64 km2. Okres Příbram měl podle údajů ČSÚ (poslední dostupný údaj je k 31.9. 2009) celkem 112 059 trvale bydlících obyvatel. Tímto počtem se řadí na páté místo ve Středočeském kraji za okresy Kladno, Mladá Boleslav, Praha – východ a Praha - západ s 9,1 % z celkového počtu obyvatel kraje. Hustota obyvatelstva na jeden kilometr čtvereční činila 66,2 osoby a i kdyţ se trochu zvýšila je poměrně malá především díky oblastem, které slouţí pouze k rekreačním účelům (převáţně se jedná o oblast Orlické přehrady). Vzhledem k celkovému stárnutí populace se postupně zvyšuje i průměrný věk, který je v okrese Příbram 40,6 let. Údaje o počtu obyvatel v letech 2008 a 2009 jsou uvedeny v tabulce č.1.


Strana 3


I.2. Ekonomická, sociální a demografická situace Okres Příbram patří mezi nejméně zalidněné okresy v ČR. Území okresu je značně členité. Více neţ 43 % z hospodářské plochy zaujímají lesy, z nichţ velká část spadá do oblastí pohoří Hřebenů a Brd. Okres spadá do povodí řeky Vltavy, která protéká jeho východní částí od jihu k severovýchodu. Na Vltavě byla vystavěna významná vodní díla Orlická, Kamýcká a Slapská přehrada, které jsou v letních měsících vyhledávanou turistickou lokalitou (kromě hotelů, kempů a zprivatizovaných podnikových rekreačních chat je zde také několik tisíc objektů k individuální rekreaci). Významným sídlem severu je město Dobříš, na jihu a jihozápadě jsou dva větší mikroregiony s centry v Březnici a Roţmitále. Východní oblasti dominuje město Sedlčany. Pro podnebí okresu jsou charakteristické mírné teploty, vlhkost i mírný průběh zimy s výjimkou pásma Brd. Z hlediska dopravy je pro okres nejdůleţitější autobusová doprava, především linková doprava do Prahy, kde nachází pracovní uplatnění několik tisíc občanů okresu Příbram. Ţelezniční doprava nemá z hlediska osobní dopravy pro okres větší význam, neboť tratě procházející okresem nepatří k hlavním dopravním tepnám. Z Prahy vede přes okres silnice dálničního typu, která je důleţitá především pro nákladní automobilovou dopravu. Osobní lodní doprava je v letních měsících provozována na dílech vltavské kaskády s výjimkou Kamýcké přehrady. Veřejnou autobusovou dopravou jsou propojena prakticky všechna města a obce na území okresu. Městská hromadná doprava je provozována pouze v Příbrami, kde je vedeno cca 17 autobusových linek, které propojují většinu městských částí a přilehlé obce. Okres Příbram má charakter průmyslově-zemědělský. Průmysl má na Příbramsku bohatou historii. Příbram byla v minulosti tradičním hornickým městem. Od 16. století nastal prudký rozkvět důlní těţby, znamenající pro Příbram povýšení na královské horní město.Další rozvoj hornictví se datuje do 18. století, kdy bylo zaloţeno hornické učiliště a poté Báňská akademie, z níţ vznikla Vysoká škola báňská (1849 – 1945). Největší rozmach však nastal s rozvojem těţební, úpravárenské a hutnické činnosti v 19. století. V 50 letech minulého století vznikly v Příbramské oblasti i doly na uranovou rudu, jejíţ loţisko bylo jedním z nejkvalitnějších na světě.Po útlumu těţby uranu v roce 1991 probíhaly hornické práce jiţ jen na šachtě č. 16, kde byly chodby v ţulovém masivu vyuţity jako kavernový zásobník plynu, coţ je velká rarita, neboť podobné zásobníky na plyn mají z ostatních zemí pouze Švédsko a USA. Hornictví mimořádně ovlivnilo historii i současnost Příbramska. Z mnoţství loţisek byly nejvýznamnější tři revíry – březohorský rudní revír, příbramský uranový revír a zlatonosný revír Psí Hory. Na Březových Horách začala těţba jiţ v 1. pol. 18. století a ukončena byla roku 1979. Za celou dobu historie březohorského revíru bylo vytěţeno 21,5 mil. tun rudy s obsahem 3.837 tun stříbra, 518.000 tun olova, přibliţně 352.000 tun zinku a asi 93.000 tun antimonu. Příbramský uranový revír je největším hydrotermálním ţilným loţiskem v ČR vůbec a patří k největším hydrotermálním loţiskům uranu na světě. Hloubení jam a první průzkumné práce začaly v roce 1948 a poslední vůz byl vytěţen 30. 9. 1991. Za tuto dobu bylo ze zásob 50.200 tun uranu dodáno pro úpravnu 41.742,5 tun uranu v rudách a koncentrátech. Hornickou činností však vznikaly rozsáhlé odvaly, které dnes zaujímají plochu 145,8 ha. Těţba uranu se rovněţ „podepsala“ na zdraví a ţivotech mnoha horníků. Zlatonosný revír Psí Hory je nejmladší a také nejvýznamnější loţisko v okrese. Pokusná těţba byla ukončena v roce 1991. Celkově bylo z geologického průzkumu a těţebních prací vytěţeno 52.000 tun zlatonosné rudy. Jak bylo uvedeno výše, okres má průmyslově zemědělský charakter. Zemědělská půda zabírá kolem 45 %, tj. více neţ 750 km2 území okresu. Z toho je přibliţně 70 % ornice, čtvrtina luk a pastvin a zbytek tvoří půda pro speciální plodiny. Z průmyslu je pak zastoupeno převáţně stavebnictví, potravinářství, strojírenství, textilní průmysl a zpracování neţelezných kovů. Pro podrobnější seznámení s celkovou charakteristikou okresu Příbram doporučujeme např. Analýzu hospodářského a sociálního stavu okresu Příbram. (Okresní úřad Příbram, referát regionálního Úřad práce v Příbrami, oddělení trhu práce

Strana 4


rozvoje – oddělení hospodářského rozvoje), ze které bylo mimo jiné čerpáno i pro tuto úvodní kapitolu. Tabulka 1 - Vývoj počtu trvale bydlících obyvatel

počet obyvatel celkem z toho ţeny z toho věková kategorie: 0 - 14 let 15 – 64 let

31. 12. 2008

31. 12. 2009

111495 56720 15731 79120

111714 56981 15762 79473

I.3. Silné stránky okresu - příznivá geografická poloha v souvislosti s blízkostí Prahy vytváří pro občany velké mnoţství pracovních příleţitostí - dobré spojení s Prahou, a to jak soukromou, tak i veřejnou dopravou ze všech mikroregionů okresu - existence průmyslové zóny Balonka, vhodné pro nové investory - existence několika silných firem celostátního i mezinárodního významu, např. Bobcat, Kostal, Ravak, Disa, Povltavské mlékárny Sedlčany, Masna Příbram - dobré podmínky pro rozvoj zemědělské výroby včetně zpracovatelského průmyslu - rekreační oblasti, především pro letní rekreaci, např. oblast Orlické přehrady - bohatý kulturně – historický potenciál

I.4. Slabé stránky okresu - nerovnoměrná rozvinutost regionu - špatný technický stav silnic - nízká plynofikace obcí - vysoký počet obcí bez veřejného vodovodu - konkurence prahy způsobuje odchod kvalifikované síly - nedostatek pracovních příleţitostí v některých oblastech okresu, umocněno probíhající hospodářskou krizí

II. ZAMĚSTNANOST II.1. Celková zaměstnanost Meziročně, tzn. od 1. čtvrtletí 2009 do konce roku 2009 zaznamenala nabídka pracovní síly okresu nárůst o 780 osob. Nárůst pracovní síly zaznamenáváme v průběhu tohoto období kaţdé čtvrtletí, mezi 3Q. a 4.Q je však pouze minimální rozdíl. Počty pracovní síly znázorňuje následující tabulka. Čtvrtletí roku I. čtvrtletí 2009 II. čtvrtletí 2009 III. čtvrtletí 2009 IV. čtvrtletí 2009

Celková pracovní síla okresu Příbram 60 007 60 571 60 750 60 787

Vybrané ukazatele z VŠPS


Strana 5


V průběhu roku 2009 dochází ve stavech pracovní síly okresu k celkem pravidelným nárůstům, jak je uvedeno ve výše uvedené tabulce. Hodnoty míry registrované nezaměstnanosti to však ovlivňuje jen nepatrně. Zatím se nepotvrzuje prognózovaný trend z předešlých let, že hlavně v důsledku postupného stárnutí obyvatelstva bude celková pracovní síla v okrese výrazně klesat, protože jak ve Stč. kraji, tak v celé ČR došlo během roku 2009 i předešlých let k nárůstu pracovní síly. Tabulka 2 - Vývoj počtu zaměstnavatelů

stav k 31. 12. 2008 31. 12. 2009 282 271

Zaměstnavatelé zaměstnavatelé se stavem nad 25 zaměstnanců 1) zaměstnavatelé v drobném a středním podnikání (se stavem do 25 zaměstnanců) 2) celkový počet zaměstnavatelů

2222

2390

2504

2661

Tabulka 3 - Vývoj počtu zaměstnanců a OSVČ

stav k

Zaměstnanci a OSVČ zaměstnanci u firem se stavem nad 25 zaměstnanců 1) zaměstnanci u drobných a středních firem (se stavem do 25 zaměstnanců) 2) osoby samostatně výdělečně činné (OSVČ) 3) celková zaměstnanost (zaměstnanost u firem všech velikostních kategorií + OSVČ)

31. 12. 2008

31. 12. 2009

26935

24633

10688

13175

9098

8149

46739

45957

II.2. Zaměstnanost u nejvýznamnějších zaměstnavatelů a u zaměstnavatelů, kteří zaznamenali nejvýraznější personální pohyb (nárůst, úbytek), včetně mezinárodních a zahraničních společností Tabulka 4 – Vývoj počtu zaměstnanců

Úplný a přesný název zaměstnavatele: sídlo: předmět činnosti (podrobněji): počet zaměstnanců v okrese: v roce 2008 v roce 2009 země zahraničního partnera (pokud existuje) komentář: stručná charakteristika zaměstnavatele včetně vývoje za sledované období

KOSTAL ČR Čenkov Výroba rozvaděčů a spínačů do aut

Úplný a přesný název zaměstnavatele: sídlo: předmět činnosti (podrobněji): počet zaměstnanců v okrese: v roce 2008 v roce 2009 země zahraničního partnera (pokud existuje) komentář: stručná charakteristika zaměstnavatele včetně vývoje za sledované období

DISA Industriess.r.o. Příbram Výroba licích a tryskacích strojů


759 482 Německo V minulých letech stabilní počet zaměstnanců byl sníţen z důvodu poklesu poptávky na trhu práce

287 231 Německo V minulých letech stabilní počet zaměstnanců byl sníţen z důvodu poklesu poptávky na trhu práce Strana 6


II.3. Stav a vývoj pracovních míst Poptávku po pracovní síle nejlépe charakterizuje stav a vývoj volných pracovních míst. V roce 2008 byl měsíční průměr nabízených míst Úřadem práce v Příbrami 1292, ke konci roku se však počet volných pracovních míst začal v důsledku světové hospodářské krize výrazně sniţovat. V roce 2009 tento pokles dále pokračoval a průměrný počet volných míst v klesl pouze na 378 míst, coţ je o 914 méně neţ byl průměr v r. 2008. Nejniţší počet volných pracovních míst byl na konci prosince (201), nejvyšší k 31.lednu 2008 (550). Situace v počtu uchazečů na 1 volné místo ovlivňoval celkový počet uchazečů a volných míst v jednotlivých měsících. Ten se pohyboval od 8,1 (leden) aţ do 30,2 (prosinec), průměr činil 14,7 volných pracovních míst na 1 osobu, coţ je 5,4 krát více neţ v r. 2008. Za období roku 2009 bylo zaměstnavateli na Úřad práce v Příbrami nahlášeno celkem 1451 volných pracovních míst, coţ je o 934 méně neţ za stejné období roku 2008. Obsazeno bylo během stejného období celkem 1804 volných míst a to je o 582 méně neţ za rok 2008. Měsíční počty a struktura nabízených volných míst v roce 2009 a počty uchazečů na jedno místo jsou uvedeny a porovnány s hodnotami roku 2008: Rok 2009

leden

únor

březen

duben

květen

červen

Počet volných míst Počet uchazečů na 1 místo

550 8,1

466 10,0

424 11,2

480 10,1

423 11,5

390 12,5

červenec

srpen

září

říjen

listopad

prosinec

368 13,8

319 16,1

334 15,5

340 15,4

245 22,4

201 30,2

Rok 2009

Počet volných míst Počet uchazečů na 1 místo Rok 2008

leden

únor

březen

duben

květen

Červen


1337 2,8

1401 2,7

1396 2,4

1388 2,3

1452 2,1

1376 2,2

červenec

srpen

září

říjen

listopad

prosinec

1408 2,3

1423 2,3

1341 2,5

1263 2,6

929 3,7

785 5,0

Rok 2008


Struktura volných míst podle vzdělání v letech 2008 až 2009: Kvalifikace

bez. vz.

K 31.12.2008 K 30.6.2009 K 31.12.2009

0 0 0

základ.

vyučen

189 92 14

455 144 47

SO

7 18 0

ÚS

2 2 14

ÚSV

ÚSO

29 21 36

vyšší

72 62 50

VŠ

3 4 2

Celkem

28 47 38

785 390 201

Porovnání nabídky a poptávky na trhu práce podle klasifikace zaměstnání k 31.12.2008 KZAM

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Celkem

Evidovaní uchazeči Volná prac. místa

37 3

139 29

366 81

396 47

683 59

58 6

686 384

466 143

931 33

3762 785

Pozn.: U 125 uchazečů nebyla KZAM uvedena.


Strana 7


Porovnání nabídky a poptávky na trhu práce podle klasifikace zaměstnání k 31.12.2009 KZAM

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Celkem

Evidovaní uchazeči Volná prac. místa

70 7

215 36

547 55

672 28

1044 14

96 3

1204 43

787 8

1182 7

5817 201

Pozn.: U 257 uchazečů nebyla KZAM uvedena.

KZAM: 1. Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci, 2. Vědečtí a odborně duševní pracovníci, 3. Techničtí, zdravotničtí, pedagog. pracovníci, 4. Niţší administrativní pracovník, 5. Provozní pracovníci ve sluţbách a v obchodě, 6. Kvalifikovaní dělníci v zemědělství, lesnictví, 7. Řemeslníci a výrobci, zpracovatelé, opraváři, 8. Obsluha strojů a zařízení, 9. Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci. Okres Příbram patří svou polohou do Středočeského kraje. V minulých letech ČSÚ uváděl průměrnou mzdu i v jednotlivých okresech. Od r. 2006 došlo ke změně a nejmenším územním celkem pro vypočet průměrných mezd byly stanoveny kraje. Průměrná měsíční hrubá mzda ve Středočeském kraji činila k 30.9.2009 (poslední dostupný údaj ČSÚ) u fyzických osob 23. 125 Kč.

III.

NEZAMĚSTNANOST

III.1. Vývoj nezaměstnanosti K prvnímu uvolnění nezaměstnanosti na okrese Příbram došlo počátkem roku 1990 v důsledku ústavních změn. K 31. 12. 1990 evidoval Úřad práce v Příbrami 632 uchazečů o zaměstnání. V roce 1991 proběhla druhá vlna nezaměstnanosti. Likvidace některých organizačních sloţek a hlavně útlum hornické činnosti přivedly na úřad práce přes sedm tisíc nezaměstnaných, koncem roku zůstalo v registru 4.162 uchazečů o zaměstnání a Příbram měla nejvyšší míru nezaměstnanosti v České republice. Třetí etapa nezaměstnanosti probíhala v letech 1992 aţ 1996. Do evidence se ročně hlásilo k šesti tisícům nových uchazečů. Nabídku a poptávku na trhu práce úspěšně vyvaţoval rozvoj malých organizací, soukromého podnikání a terciálního sektoru. Čtvrtou etapu vývoje nezaměstnanosti v regionu od počátku roku 1997 ovlivnila ekonomická situace a celkové zvýšení ekonomické aktivity obyvatelstva. V roce 1997 měla nezaměstnanost na okrese Příbram velmi podobný průběh jako v roce předcházejícím. Na počátku roku 1997 měl okres Příbram 2.507 uchazečů o zaměstnání a míra nezaměstnanosti činila 4,3 %. Ve druhé polovině roku došlo k nárůstu nezaměstnanosti a míra nezaměstnanosti se zvýšila na 6,1 % při 3.470 evidovaných uchazečích k 31. 12. 1997, coţ představovalo 30. místo v České republice. Průměrná míra registrované nezaměstnanosti za rok 1997 byla 5,3 %. Hmotné zabezpečení v nezaměstnanosti pobíralo 63 % evidovaných uchazečů. Zvýšil se i počet volných míst (908 míst koncem roku 1996, 953 v roce 1997). Nejvyšší nezaměstnanost byla na Roţmitálsku, nejniţší v Sedlčanech a okolí. V první polovině roku 1998 se potvrdil očekávaný vývoj nezaměstnanosti a průměrná míra nezaměstnanosti byla v okrese Příbram oproti očekávání niţší o 0,17 %. Nezaměstnanost kulminovala v prvních měsících roku 1998. V evidenci úřadu práce bylo v lednu 3.773 a v únoru 3.755 uchazečů o zaměstnání. Míra nezaměstnanosti dosáhla 6,7 % a 6,6 %. V březnu se na trhu práce z hlediska tlaku na volná místa o něco zlepšila. Nezaměstnanost klesala také v dubnu a květnu. K 31.5. byla registrována nejniţší nezaměstnanost za rok 1998. Celkem 3.440 uchazečů Úřad práce v Příbrami, oddělení trhu práce

Strana 8


představovalo míru nezaměstnanosti 6,1 %. Rok 1998 byl obdobím, ve kterém z důvodu neutěšené hospodářské situace došlo k ukončení éry nízké míry nezaměstnanosti. K 31. 12. 1998 evidoval Úřad práce v Příbrami 4.870 uchazečů o zaměstnání, coţ představovalo míru registrované nezaměstnanosti 8,6 %. Nezaměstnanost v 1. pololetí 1999 kulminovala počátkem roku. V únoru dosáhla rekordních 5.191 uchazečů, tj. 9,1 %. V červnu došlo ke změně trendu vývoje nezaměstnanosti. Nárůst počtu uchazečů nebyl z důvodu niţších počtů vycházejících absolventů učeních oborů tak razantní jako v letech předcházejících. Úřad práce evidoval 4.846 osob, coţ je o 1 140 osob více neţ ve stejném období roku 1998. Mezi 77 sledovanými okresy se Příbram s mírou nezaměstnanosti 8,5 % posunula na lepší 34. pozici. Ve III. čtvrtletí 1999 vývoj nezaměstnanosti stagnoval, ale na konci roku překročil absolutní počet registrovaných osob rekordní hranici 5,2tisíce nezaměstnaných. K 31.12.1999 míra nezaměstnanosti činila 9,0 %. V letech 2000 aţ 2002 se hodnoty míry registrované nezaměstnanosti pohybovaly na konci roků v rozmezí 8,3 % (r.2000) aţ 8,7 % (r.2001). K 31.12.2003 se nezaměstnanost v okrese Příbram meziročně zvýšila a byla na úrovni 9,0 %. V průběhu roku 2004 nezaměstnanost nezaznamenala oproti předešlým létům výraznější změny. V souvislosti se vstupem ČR do EU byla od 2. pololetí r. 2004 stanovena nová metodika výpočtu míry registrované nezaměstnanosti a to v tom smyslu, že do řad nezaměstnaných uchazečů již nejsou zařazeny osoby „nedosažitelné“. To jsou např. osoby v pracovní neschopnosti, osoby ošetřující člena rodiny, uchazeči v rekvalifikaci a další osoby pobývající déle než 30 dnů v cizině ap. Na základě výpočtu dle této nové metodiky činila k 31.12.2004 míra reg. nezaměstnanosti 8,6 %, v průběhu roku 2005 došlo především z důvodu zlepšené hospodářské situace k dalšímu poklesu nezaměstnanosti, která činila k 31.12.2005 7,9 %. Tento trend pokračoval i v roce 2006, kdy meziročně nezaměstnanost poklesla o 0,9 procentního bodu a k 31.12.2006 měla hodnotu 7,0 %. Také situaci v průběhu roku 2007 lze hodnotit pozitivně. Ve zmiňovaném období dochází k dalšímu postupnému poklesu nezaměstnanosti a k 31.12.2007 měla míra reg. nezaměstnanosti hodnotu 6,0 %, tzn. meziroční pokles o 1 procentní bod. Trend poklesu nezaměstnanosti pokračoval i roce 2008. Registrujeme nejnižší hodnoty za posledních deset let. Nejnižší míru nezaměstnanosti evidujeme v květnu a červnu, shodně 5,0 %. V průběhu roku 2009 dochází však v důsledku světové hospodářské krize k celkem výraznému nárůstu nezaměstnanosti. Tradiční nárůst ze zimních měsíců (leden, únor) se nezastavil a nezaměstnanost se ke konci roku vyšplhala až na rekordních 9,9 % (prosinec 2009). Ani v úvodu roku 2010 však nelze očekávat pokles nezaměstnanosti, spíše očekáváme ještě v lednu a únoru 2010 její další nárůst. V průběhu roku pololetí 2009 došlo ve vývoji absolutního počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání k výraznému nárůstu průměrného měsíčního počtu uchazečů. Zatímco v roce 2008 průměrný měsíční počet uchazečů činil 3385 osob, v průběhu roku 2009 vzrostl meziročně o 1667 uchazečů a jeho hodnota byla 5052 osob. K 31.12 2009 jsme evidovali 6074 uchazečů o zaměstnání, z toho 5998 dosaţitelných. V období roku 2009 bylo zaevidováno celkem 9477 uchazečů, z evidence bylo vyřazeno za stejnou dobu 7290 osob. Nabídku volných pracovních příleţitostí tvořil během tohoto období průměrný počet 378 míst, ten je o 914 niţší neţ v průběhu roku 2008. Průměrný počet uchazečů na jedno volné pracovní místo byl v průběhu roku 2009 14,7 osoby. (5,4 x více neţ v roce 2008) Z celkového mnoţství 201 nahlášených volných pracovních příleţitostí k 31.12. 2009 bylo 9 míst pro OZP a 40 pro absolventy škol a mladistvé. Úřad práce v Příbrami, oddělení trhu práce

Strana 9


Vývoj toku evidované nezaměstnanosti na okrese Příbram v roce 2009: Vývoj toku evidované nezaměstnanosti na okrese Příbram v roce 2009

počet osob

1200 1000 800 600 400 200

I

II

nově evid. 1055 693

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

805

852

624

610

727

645

910

698

816 1042

vyřazení

514

484

694

732

611

600

551

566

881

645

566

446

umístění

373

347

540

581

484

437

396

399

617

452

398

281

měsíc

III.2. Absolventi škol a mladiství Této kategorie se od 1.10.2004 ve značné míře dotkla změna nároku na podporu v nezaměstnanosti dle zákona 435/2004 Sb., a to v tom smyslu, ţe pokud nesplní podmínku 12 měsíců zaměstnání, nebo jiné výdělečné činnosti v posledních 3 letech, podpora v nezaměstnanosti jim nenáleţí. Problémem u této kategorie je přechod ze vzdělávacího systému do praxe. V roce 2009 stavy uchazečů z řad absolventů oproti evidenčním stavů z roku 2008 výrazně stouply díky vyššímu celkovému počtu uchazečů i vyšší nezaměstnanosti. K 31.12. 2009 jsme registrovali na ÚP v Příbrami 475 absolventů všech typů škol a mladistvých bez kvalifikace, tzn. 7,8 %. Je to o 188 osob více neţ před rokem, v procentním vyjádření však nárůst není tak značný, pouze o 0,4 procentního bodu neţ na konci roku 2008 (7,4 %). Stavy uchazečů v této kategorii kulminují většinou vţdy v září. V roce 2009 se počet absolventů a mladistvých pohyboval v rozmezí 233 (červen) aţ 545 (září). Nejlépe se umísťují na trhu práce absolventi ve strojírenských a stavebních profesích, naopak problematické je jejich umístění nebo zahájení podnikání ve sluţbách především z důvodu nulové praxe. Mezi nejdůleţitější problémy, které absolventi škol mají se získáváním zaměstnání jsou především: - nulová praxe - předpoklad mateřství - nízká odpovědnost, nepříliš kladný přístup k práci, špatné návyky z učilišť (vyučení, ZŠ) - zkreslené představy o mzdách, s tím související i špatná motivace - neochota dojíţdět za prací - nesoulad mezi kvalifikací absolventů a poptávkou na trhu práce - omezená nabídka pracovních příleţitostí.


Strana 10


Graf znázorňuje nezaměstnanost absolventů škol od 1.7. 2008 do 31.12. 2009

7000

12

6000

10

5000

8

4000

6

3000

4

2000

procenta

počet osob

Nezaměstnanost absolventů škol od 2. pololetí 2008 do konce roku 2009

2

1000 0

0 VII VIII IX

rok 2008 Celkem

X

XI

XII

Absolventi

I

II

III IV V měsíc

VI

VII VIII IX

X

XI

rok 2009

Podíl v %

III.3. Osoby se ZP a chráněné dílny U občanů se ZP předpokládají zaměstnavatelé niţší výkonnost a v dnešní době světové hospodářské krize není snadné jejich umisťování na trhu práce. Proto se úřad práce snaţí zaměstnavatele alespoň částečně motivovat při jejich zaměstnávání příspěvky v rámci APZ. V počtu evidovaných uchazečů se ZP nedocházelo v roce 2009 k razantnějším poklesům či nárůstům. Ty souvisely s celkovými počty uchazečů v jednotlivých měsících. Jejich počet byl poměrně stálý a pohyboval se v rozpětí od 617 (květen) do 699 (prosinec) osob. Větší nárůst zaznamenáváme aţ v samotném konci roku, kdy však dochází k výraznějšímu zvýšení nezaměstnanosti. Podíl uchazečů se ZP na celkové nezaměstnanosti byl k 31.12. 2009 při počtu 699 osob 11,5 %, tj. v procentuální vyjádření výrazný meziroční pokles o 4,1 procentního bodu, coţ znamená, ţe při velkém nárůstu nezaměstnanosti v průběhu roku 2009 se stavy OZP zvyšovaly v souvislosti s celkovým nárůstem mírněji (k 31.12.2008 bylo v evidenci 608 OZP). V absolutním počtu došlo meziročně k nárůstu o 91 osob. Hlavním důvodem procentuálního poklesu je celkově značně vyšší počet uchazečů oproti minulému roku o 2187 osob, na čemţ se hlavní měrou podílí probíhající hospodářská recese. Podstatný problém v této skupině představují uchazeči, kterým byl po přehodnocení jejich zdravotního stavu, podle zákona č. 155/1995 Sb., odejmut plný invalidní důchod. Do evidence se jich po účinnosti uvedeného zákona přihlásil nemalý počet a většina se jich často do evidence vrací nebo zde stále zůstává. Tito lidé jsou vzhledem k větší či menší ztrátě pracovních návyků a k přetrvávajícím faktickým zdravotním problémům velmi těţko na trhu práce umístitelní. Chráněné dílny a chráněná pracoviště jsou pracoviště provozovaná právnickými nebo fyzickými osobami, pracuje-li v nich alespoň 60 % občanů se zdravotním postiţením. Chráněným pracovištěm je téţ pracoviště zřízené v domácnosti občana se ZP. Vzhledem k podstatně obtíţnější umístitelnosti na trhu práce zasluhuje tato skupina stále zvýšenou pozornost ze strany úřadu práce. Proto se stále snaţíme alespoň udrţet pracovní místa v chráněných dílnách, ale i ostatní nová SÚPM byla také v průběhu roku 2009 z části vytvářena pro občany se ZP. V chráněných dílnách bylo na konci roku 2009 obsazeno občany se ZP 190 pracovních míst. Stav obsazenosti se v průběhu horizontu jednoho roku zvýšil o 76 osob. V průběhu roku 2009 poskytoval Úřad práce v Příbrami dotace na provoz šesti chráněných dílen. Celkem jsme na dotace chráněných dílen vydali v roce 2009 2.264 tisíc Kč. Úřad práce v Příbrami, oddělení trhu práce

Strana 11


V souvislosti s platností Zákona o zaměstnanosti č. 435/2004 Sb. (platnost od 1.10.2004) byl v průběhu roku 2009 odsouhlasen finanční příspěvek dle § 78 (poskytnutí příspěvku na podporu OZP) jedenácti subjektům. Vyplaceno bylo celkem 11.984,3 tisíc Kč.

III.4. Situace dalších problémových skupin na trhu práce Dlouhodobě evidovaní uchazeči Potíţe při hledání zaměstnání hrozí i dlouhodobě evidovaným uchazečům. Typická definice dlouhodobé nezaměstnanosti hovoří o době evidence 12 měsíců a delší. Ukazuje se, ţe vyšší pravděpodobnost dlouhodobé nezaměstnanosti mají ţeny s malými dětmi, pracovníci s nízkou úrovní vzdělání a osoby se zdravotním postiţením. Značný počet dlouhodobě evidovaných uchazečů je vţdy velice znepokojujícím faktorem. Na začátku roku 1999 bylo uchazečů evidovaných déle neţ jeden rok 954, ti představovali necelých 20 % z celkového počtu uchazečů. Během roku 1999 počet dlouhodobě evidovaných vzrostl o 600, tj. na 1554, coţ jiţ představovalo necelých 30 % z celkového počtu evidovaných uchazečů. Více neţ 30 % uchazečů s délkou evidence delší neţ jeden bylo evidováno i v dalších obdobích, tzn. v letech 2000 – 2005. Meziroční nárůst o 2,3 procentního bodu zaznamenáváme ke konci roku 2006 (33,9 %). K 31.12.2007 byl podíl dlouhodobě evidovaných uchazečů 30,1 %, tzn., ţe oproti konci r. 2006 se sníţil o 3,8 procentního bodu, ale oproti pololetí 2007 poklesl ještě výrazněji a to o 5,9 procentního bodu. Před rokem, tzn. k 31.12.2008 bylo evidováno na Úřadu práce v Příbrami celkem 995 dlouhodobě evidovaných uchazečů, v procentuálním vyjádření to znamenalo jiţ pouze 25,6 % v r. 2009 však dochází k dalšímu meziročnímu poklesu u této kategorie o 3,5 procentních bodů na současných 22,1 %. Jejich absolutní přírůstek o 346 osob souvisí z celkově výrazně vyšším počtem evidovaných osob na konci roku 2009 způsobený převáţně v důsledku světové hospodářské krize (meziroční nárůst o 2187 uchazečů). Tato situace je v rámci ČR poměrně velmi příznivá, protoţe není výjimkou, ţe počet evidovaných déle neţ 1 rok se pohybuje v mnoha okresech v rozsahu 30 - 40 %. K 31.12.2009 evidoval náš úřad celkem 6.074 uchazečů o zaměstnání. Podle délky evidence je struktura nezaměstnaných následující: Délka evidence do 3 měsíců 3 – 6 měsíců 6 – 9 měsíců 9 – 12 měsíců nad 12 měsíců Celkem

počet uchazečů 2247 1245 721 520 1341 6074

procentní podíl 37,0 20,5 11,9 8,5 22,1 100,0

Oproti konci roku 2008 se počet dlouhodobě evidovaných nad 12 měsíců meziročně k 31.12.2009 sice zvýšil v absolutním počtu o 346 osob, v procentuálním vyjádření ale poklesl o 3,5 procentního bodů na 22,1 %. (k 31.12.2008 – 25,6 %). Další ohrožené skupiny jsou uvedeny v bodě V.2 a jsou vyhodnoceny v rámci Normativní instrukce MPSV č. 13/2009.

III.5. Situace v jednotlivých mikroregionech v okrese k 31.12.2009 Při sledování vývoje mikroregionální nezaměstnanosti vyuţíváme údajů o ekonomické aktivitě obyvatelstva z předběţných výsledků Sčítání lidu, domů a bytů 2001 – okres Příbram. Dále je uţito aktuálních počtů evidovaných uchazečů o zaměstnání podle jejich trvalého bydliště.


Strana 12


Rozdělení okresu na mikroregiony umoţňuje lépe lokalizovat a sledovat problémová území. Okres Příbram je rozdělen dle pracovišť ÚP do pěti mikroregionů – Příbramsko, Dobříšsko, Sedlčansko, Březnicko a Roţmitálsko. Tabulka 5 – Charakteristika mikroregionů k 31. 12. 2009

Název mikroregionu Příbramsko Dobříšsko Sedlčansko Březnicko Roţmitálsko

počet obyvatel

počet uchazečů EAO

56702 20687 21222 7243 5860

29408 9788 10570 3657 2908

celkem

3486 1015 895 348 330

MN v %

dosaţitelní

3440 1009 882 341 326

z celk. počtu uch.

12,0 10,4 8,5 9,5 11,3

z dosaţ. uchazečů

11,7 10,3 8,3 9,3 11,2

V průběhu roku 2009 se míra registrované nezaměstnanosti meziročně ve všech pěti mikroregionech okresu výrazně zvýšila, coţ je v hlavní míře důsledek světové hospodářské krize. Nejvýraznější zvýšení zaznamenáváme na Roţmitálsku, kde se oproti konci roku 2008 míra registrované nezaměstnanosti zvýšila o 6,1 procentního bodu. Následuje Příbramsko, kde zaznamenáváme meziroční nárůst o 5,2 procentního bodu. Ve zbývajících třech oblastech (Příbramsko, Dobříšsko a Sedlčansko) se meziročně zvýšila nezaměstnanost v rozsahu 2,8 – 4,6 procentního bodu. Nejvyšší míra nezaměstnanosti byla na konci roku 2009 na Příbramsku (11,7 %), na této skutečnosti se značnou mírou podílí i fakt, ţe do této oblasti patří také obce z odlehlých částí okresu, kde je velmi malý počet pracovních příleţitostí a tyto obce jsou v velké části závislé na produkci sezónních prací. Druhou nejvyšší nezaměstnanost má Roţmitálsko (11,2 %), následují Dobříšsko (10,3 %), Březnicko (9,3 %) a Sedlčansko (8,3 %). Z pohledu jednotlivých obcí byla k 31.12.2009 nejvyšší míra nezaměstnanosti v obcích Kozárovice 29,2 %, Těchařovice 28,6 %, Vysoká u Příbramě 23,1 %, Zaluţany 21,1 % (region Příbramsko), Obory 16,9 % (region Dobříšsko), Všivily 24,6 % (region Březnicko) a Nepomuk 19,6 % (Roţmitálsko). V dalších 8 obcích okresu Příbram přesáhla hodnota nezaměstnanosti hranici 15 %..


Strana 13

III.6. Mapa okresu – míra zaměstnanosti rozčleněná na mikroregiony.


IV.

CIZINCI NA TRHU PRÁCE

K 31.12 2009 bylo Úřadem práce v Příbrami evidováno 604 platných povolení k zaměstnávání cizinců. Od počátku roku 2009 bylo vydáno 230 nových rozhodnutí o udělení povolení k zaměstnání. Počet prac. povolení cizinců k 31.12. 2009 dle vybraných oborů činností (mimo EU): OBOR ČINNOSTI stavebnictví lesnictví a zemědělství těţba kamene textilní průmysl a plasty strojírenství dřevozprac. průmysl potravinářství elektroprůmysl Obchod, zdrav.,škol. ap. ostatní zprac. průmysl

31.12.05 30.6.06 186 225 23 32 48 70 39 20 75 54 111 138 124 132 82 67 9 26 0 0

Počet povolení k 31.12.06 30.06.07 31.12.07 30.06.08 31.12.08 31.12.09 223 246 234 246 248 180 33 65 53 72 61 51 59 41 32 41 33 25 38 52 92 110 144 57 59 46 154 160 135 30 134 108 105 102 98 53 150 120 163 245 239 147 55 23 14 0 24 0 15 18 17 11 2 33 0 32 29 29 26 28

Počty pracovních povolení dle vybraných oborů činností

Vývoj počtu cizinců dokumentuje následující tabulka a graf: Roku ke dni

počet

2000 2001 31. 12. 31.12.

558

744

2002 31.12.

2003 31.12

2004 31.12

2005 31.12.

2006 31.12

2007 31.12.

2008 31.12

2009 31.12

810

736

739

701

770

893

1016

604

Počty cizinců bez občanů EU

Počet cizinců bez občanů z EU

Počet cizinců

Stav k 31.12.2009

1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Počet povolení


Strana 15


IV.1. Zaměstnávání občanů ze zemí OECD, EU, EHP a ŠVÝCARSKA v okrese Příbram Základní údaje o občanech ze států OECD a Evropské unie na našem trhu práce zachycují následující tabulky. Největší zastoupení mají občané Slovenska, Bulharska Polska, a Rumunska. INFORMACE O ZAMĚSTNÁVÁNÍ OBČANŮ ZE ZEMÍ OECD 31.12.02 31.12.03 31.12.04 31.12.05 31.12.06 31.12.07 31.12.08 31.12.09 STÁTY

USA KANADA AUSTRÁLIE CELKEM

7 1 0 8

7 1 0 8

6 2 0 8

4 0 0 4

4 0 0 4

1 0 0 1

2 0 0 12

9 0 0 9

Počty pracovních povolení vybraných zemí OECD (mimo EU)

INFORMACE O ZAMĚSTNÁVÁNÍ OBČANŮ EU, EHP A ŠVÝCARSKA

STÁTY

SLOVENSKO NĚMECKO VEL. BRIT. RAKOUSKO FRANCIE ITÁLIE DÁNSKO NIZOZEMÍ ESTONSKO POLSKO LITVA SLOVINSKO FINSKO ŠPANĚLSKO BULHARSKO RUMUNSKO IRSKO CELKEM

31.12.01 31.12.02 31.12.03 31.12.04 31.12.05 31.12.06 31.12.07 31.12.08 31.12.09

5 2 1 7 2 5 0 0 7 2 0 0 0 0 0 0 31

2 3 1 5 1 7 0 0 16 1 0 0 0 0 0 0 36

5 4 1 4 2 3 0 0 11 2 1 0 0 0 0 0 36

269 6 5 1 3 1 2 0 0 8 3 1 1 0 0 0 0 300

269 12 6 1 5 1 4 2 1 11 14 1 1 0 0 0 0 328

275 14 8 1 4 1 4 3 0 19 13 1 1 1 0 0 0 345

309 14 9 2 4 2 4 2 0 19 10 1 1 1 37 12 0 427

375 18 8 3 6 2 4 3 0 25 12 1 1 1 48 36 0 543

366 18 7 2 8 2 3 2 0 26 7 1 1 1 43 48 1 536

Počty pracovních povolení ze zemí EU,EHP a ŠVÝCARSKA


Strana 16


INFORMACE O ZAMĚSTNÁVÁNÍ OBČANŮ Z TŘETÍCH ZEMÍ S TRVALÝM POBYTEM V ČR

STÁTY

BĚLORUSKO ČAD GUINEA ČÍNA SALVADOR JEMEN KANADA MALI MOLDAVSKO RUSKO UKRAJINA KAZACHSTÁN KOLUMBIE MONGOLSKO EGYPT NEPÁL TUNIS VIETNAM ALŢÍRSKO USA CELKEM

30.6.2009

31.12.09

14 1 1 1 1 1 1 1 43 8 131 0 1 0 1 1 0 7 1 1 215

15 1 1 1 1 1 1 1 41 8 136 0 1 0 1 1 1 7 1 1 220

Počty občanů z třetích zemí s trvalým pobytem v ČR

IV.2. Zaměstnávání občanů z bývalých států RVHP v okrese Příbram V důsledku probíhající světové hospodářské krize v roce 2009 mnoho firem s těmito pracovníky ukončilo pracovní poměr, coţ je patrné i z uvedené tabulky. STÁTY

MONGOLSKO VIETNAM CELKEM

31.12.02 31.12.03 31.12.04 31.12.05 31.12.06 31.12.07 31.12.08 31.12.09 6 9 22 166 66 14 75 135 0 1 1 90 10 0 1 58 37 40 49 256 76 54 94 193

Počty pracovních povolení pro občany ze zemí bývalé RVHP (bez zemí SNS)

Jediné zastoupení z této skupiny mají Mongolsko a Vietnam.Více neţ 90 % cizinců je na okrese Příbram zaměstnáno v dělnických profesích.

IV.3. Občané Společenství nezávislých států (SNS) na trhu práce v okrese Příbram Zastoupení občanů ze SNS je na regionálním trhu práce nejvyšší díky Ukrajině a Moldavsku. Jejich stavy díky globální hospodářské krizi oproti konci roku 2008 však postupně klesají. Pracovníci z bývalých zemí SNS jsou ochotni vykonávat i ty druhy prací, o které naši občané nejeví zájem. Nevadí jim práce na směny a přesčas, často i o sobotách a nedělích. Přijímají ubytování v levných ubytovnách, čímţ odpadají problémy s dopravou.


Strana 17


STÁTY

MOLDAVSKO UKRAJINA BĚLORUSKO RUSKO KAZACHSTÁN UZBEKISTÁN CELKEM

31.12.01 31.12.02 31.12.03 31.12.04 31.12.05 31.12.06 31.12.07 31.12.08 31.12.09

217 370 59 7 9 0 662

181 428 90 4 5 0 708

193 378 68 9 4 2 654

216 395 44 9 2 0 666

203 386 36 7 2 0 634

200 428 22 2 1 0 653

206 444 24 5 0 0 679

245 483 9 4 0 0 741

136 355 5 4 0 0 500

Počty pracovních povolení pro občany Společenství nezávislých států

IV.4. Zahraniční pracovníci z ostatních zemí v okrese Příbram Na zbývající státy připadá pouze omezený počet pracovních povolení. Předpokládat vývoj zájmu o náš trh ze strany níţe uvedených států není z dostupných informací moţné. Na okrese Příbram je zaměstnáno 7 občanů Číny, po 4 občanech Thajska a Korejské republiky, 3 občané Nepálu a jeden z Konga. Z výše uvedených údajů je zřejmé, že v důsledku globální hospodářské krize celkové počty cizinců pracujících na okrese Příbram v současné době vykazují pokles. Legálně povolení zahraniční pracovníci na okrese Příbram nepůsobí na trhu práce problémově.

IV.5. Zaměstnávání našich občanů v SRN Do 31.12.2009 obdrţel Úřad práce v Příbrami 8 pracovních smluv k zaměstnání v SRN na období 4 měsíců pro občany příbramského okresu. Jednalo se převáţně o sezónní práce v zemědělství. Pro potřeby německých pracovních úřadů byly potvrzeny doklady 1 osobě. Vývoj počtu našich občanů z okresu Příbram zaměstnaných v SRN lze vysledovat z následujících tabulek.

Rok

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

31.12.09

PPS

36

40

34

35

32

24

22

12

8

Počty pracovních smluv na 4 měsíce

Rok

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

31.12.09

ŢoZ

4

5

2

1

0

0

0

1

2

Počty ţádostí o zaměstnání na dobu 12 měsíců

Rok

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

31.12.09

DD

52

57

39

21

14

11

2

3

1

Denní dojíţdění („PENDLEŘI“)

IV.6. Zaměstnávání našich občanů ve Švýcarsku Na základě dohody mezi vládou ČR a Švýcarskou spolkovou radou o výměně stáţistů nebyla na okrese Příbram podána ţádná ţádost na dobu 12 – 18 měsíců.


Strana 18


V. AKTIVNÍ POLITIKA TRHU PRÁCE V.1.

Komentář k realizaci jednotlivých nástrojů APZ

Aktivní politika zaměstnanosti (APZ) je důleţitou součástí činnosti úřadu práce a souborem nástrojů k ovlivnění zaměstnanosti a rozvoje pracovních příleţitostí. Při realizaci APZ klade Úřad práce v Příbrami důraz na efektivní vyuţívání finančních prostředků. Mezi základní činnosti aktivní politiky zaměstnanosti patří zejména rekvalifikace, podpora pracovních míst pro uchazeče do 20 let věku, míst pro veřejně prospěšné práce a společensky účelná pracovní místa. Podporuje také vznik a stabilizaci pracovních míst pro problémové skupiny nezaměstnaných s důrazem na uchazeče se změněnou pracovní schopností, dlouhodobě nezaměstnané uchazeče o zaměstnání v mikroregionech s vyšší mírou nezaměstnanosti. Stálou prioritou jsou místa, kterými se snaţíme řešit disproporci mezi kvalifikační nabídkou a poptávkou na trhu práce. V oblasti aktivní politiky zaměstnanosti Úřad práce realizuje takové akce, které jsou úměrné stavu a potřebám místního trhu práce a korespondují s cíli státní politiky zaměstnanosti. Orientace byla jednoznačná. Šlo především o finanční podporu řešení nezaměstnanosti v kategorii uchazečů do 20 let, zdravotně postiţených uchazečů o zaměstnání, ţen s malými dětmi, uchazečů ve věkových skupinách nad 50 let, dlouhodobě evidovaných osob a dalších příslušníků sociálních skupin, kteří pro svůj zdravotní stav, věk, péči o dítě nebo z jiných váţných důvodů potřebují zvýšenou péči při zprostředkování zaměstnání. Prioritní podmínkou pro uskutečnění některého nástroje APZ je naše znalost zaměstnavatele a jeho plnění povinností vůči státu. Zaměstnavatel při jednání s námi písemně dokládá především svoji nezadluţenost v placení daní, zdravotního a sociálního pojištění. Zpřísněným prověřováním zaměstnavatele při realizaci aktivní politiky zaměstnanosti pak nemáme pohledávky za příslušná období. Daří se nám za pomoci nástrojů APZ zprostředkovat zaměstnání značnému počtu uchazečů, kteří jsou následně vyřazeni z evidence za přispění spíše niţších neţ optimálních nákladů. Při realizaci aktivní politiky zaměstnanosti jsme vycházeli z Programu APZ 2009 a průběţných analýz trhu práce. Nadále trvá zájem evidovaných uchazečů o zvyšování a rozšiřování kvalifikace a o zahájení samostatné podnikatelské činnosti. Osvědčuje se nám i kumulování finančních prostředků z APZ na jednoho uchazeče. Dotujeme rekvalifikaci (např. kurz Základy podnikání) a po absolvování ještě poskytneme přiměřený příspěvek k zahájení samostatné výdělečné činnosti, nebo dotaci mzdových nákladů zaměstnavateli. V průběhu roku 2009 bylo schváleno a vyhrazeno 250 nových pracovních míst v rámci SÚPM, dále bylo dotováno v rámci VPP 241 pracovních míst. Z předcházejícího roku bylo dotováno ještě 54 pracovních míst na VPP. MPSV poskytlo úřadu práce dostatek finančních prostředků na realizaci APZ v roce 2009. Tyto pracovní místa byla hrazena jednak ze státních finančních prostředku, tak i z prostředků ESF, jak je vyčísleno v níţe uvedené tabulce. Z finančních prostředků ESF byl hrazen také projekt „Vzdělávejte se“jako součást vzdělávání zaměstnanců firem postiţených světovou finanční krizí. S finanční podporou úřadu práce začalo samostatnou výdělečnou činnost provozovat 36 uchazečů o zaměstnání, tedy o 9 více neţ v roce 2008. Celkem bylo vydáno na APZ v roku 2009 36.559 tisíc Kč. tj. Dalších 11.984 tisíc Kč bylo vyplaceno patnácti zaměstnavatelům na základě § 78 Zákona 435/2004 Sb. (poskytnutí příspěvku na podporu OZP). Do celkových výdajů uvedených v tabulce jsou kromě prostředků na nově vytvořená pracovní místa také zahrnuty finanční prostředky na bilanční diagnostiku, na chráněné dílny a na dopravu. Úřad práce v Příbrami, oddělení trhu práce

Strana 19


Procentuální skladbu realizovaných finančních prostředků podle nástrojů APZ v roce 2009 dokumentuje následující graf: BD + Pr.D 0,49% § 78 24,69% CHC + PD 4,74%

SÚPM + SÚPM ESF 22,41%


Rekval. + VS 15,57%

VPP + VPP ESF 32,09%

Strana 20


Výdaje na zabezpečení APZ a zaměstnávání OZP k 31. 12. 2009 (Kč) I

II

III

IV

V

VI

25 929

0

0

47 800

0

RK ESF, služby

0

0

0

239 530

"Vdělávejte se!", služby

0

0

0

0

BD

0

0

0

PrD

0

0

VPP

176 912

VPP-ESF

403 444

VII

VIII

IX

X

XI

XII

CELKEM

0

0

0

0

0

0

198 062

330 610

41 394

0

207 537

286 906

0

2 194 528

0

0

0

341 264

0

0

18 600

0

54 000

30 000

0

0

0

30 000

30 000

0

0

244 082

231 323

107 922

249 760

310 930

313 346

311 955

309 533

277 489

304 534

426 480

417 192

918 697

1 060 906

1 285 459

1 252 738

1 148 598

1 399 317

1 400 580

1 375 670

61 525

147 534

129 379

49 378

304 084

447 128

320 661

841 340

363 351

1 011 615

311 861

809 636

4 797 492

SÚPM-ESF

113 048

219 860

259 942

377 279

482 621

761 411

379 805

1 137 687

368 318

891 303

342 522

749 277

6 083 073

CHD, PD

408 193

0

0

486 000

0

0

674 000

0

0

734 000

0

0

2 302 193

§ 78

137 682

2 538 755

0

0

2 958 461

-120

0

2 543 487

117 319

0

3 675 775

12 970 11 984 329

1 326 733

3 576 711

1 037 836

2 226 606

5 253 894

5 378 546

3 011 944

6 037 067

2 795 375

4 973 157

6 557 282

6 368 155 48 543 306

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

RK APZ

SÚPM

CELKEM

I

II

III

1 326 733

4 903 444

5 941 280

Měsíc CELKEM

111 500

185 229

152 310

231 684

1 688 033

349 610

2 800 119

5 685 521

30 000

45 000

0

177 600

0

0

0

60 000

239 801

3 077 587

1 413 168 12 502 249

XII

CELKEM

8 167 886 13 421 780 18 800 326 21 812 270 27 849 337 30 644 712 35 617 869 42 175 151 48 543 306 48 543 306

Tabulka č. 39: Finanční prostředky APZ


Strana 21


Společensky účelná pracovní místa SÚPM je nové pracovní místo, které zaměstnavatel zřizuje na základě písemné dohody s úřadem práce a obsazuje uchazeči o zaměstnání vedenými v evidenci úřadu práce, kterým nelze zajistit jiným způsobem pracovní uplatnění. Úřad práce poskytuje příspěvky na zřízení SÚPM na základě písemných dohod se zaměstnavateli, kterým poskytne příspěvek na zřízení míst, nebo dotuje mzdové náklady na SÚPM. Poskytuje také příspěvky přímo uchazečům, a to v případě, kdy uchazeč zahájí samostatnou výdělečnou činnost (SVČ). Celkem bylo na SÚPM vydáno v roce 10.880,6 tisíc Kč, z toho bylo uhrazeno z ESF 6.083 tisíc Kč.

Společensky účelná pracovní místa u zaměstnavatelů V roce 2009 bylo schváleno u zaměstnavatelů celkem 250 nových pracovních míst, z toho bylo 10 míst pro občany se zdravotním postiţením. Všechna nová vyhrazená místa byla dotována částečnou úhradou mzdových nákladů. Dalších 27 ţádostí o vyhrazená pracovní místa v rámci tohoto nástroje APZ bylo zamítnuto. Vytváření SÚPM bylo projednáváno vedením úřadu práce a schváleno Poradním sborem ředitelky ÚP na základě kritérií, která zohledňují momentální situaci na trhu práce v jednotlivých regionech okresu a strukturu nezaměstnaných uchazečů. Finanční prostředky byly zaměstnavatelům poskytnuty převáţně formou hrazení části měsíčních mzdových nákladů. Celkově bylo na SÚPM u zaměstnavatelů, která vznikla v roce 2009 vydáno 9.300,6 tis. Kč. Výše uvedený počet SÚPM byl dotován ve 109 případech u právnických osob a ve 141 případech u osob fyzických a to většinou v malých soukromých firmách do 10 zaměstnanců. Podle oborů činnosti bylo nejvíce finančních prostředků na vytvoření nových míst směrováno do oblasti řemesel, sluţeb a administrativy. Oborová struktura nových SÚPM v okrese Příbram za rok 2009 v porovnání s roky 2007 a 2008 uvádí tato tabulka: Celkem okres Příbram

OBOR rok 2007

rok 2008

rok 2009

4 73 9 53 61 200

1 34 8 58 50 151

11 76 10 83 70 250

les., zeměd. Řemesla stavebnictví Sluţby administrat. Celkem

Oborová struktura nových SÚPM

Pokud pouţijeme jako kritéria hodnocení nových SÚPM vzdělání umístěných uchazečů o zaměstnání, odpovídá i toto struktuře evidovaných nezaměstnaných občanů. Na SÚPM u zaměstnavatelů bylo v průběhu roku 2009 umístěno 250 uchazečů o zaměstnání, kteří byli většinou z řad středoškoláků a vyučených. Opět provádíme porovnání s roky 2007 a 2008 Nejvyšší dosažené vzdělání

rok 2007

rok 2008

rok 2009

základní vz. vyučení ÚSO, ÚSV VŠ Celkem

29 100 66 5 200

20 71 57 3 151

30 113 100 7 250

Celkem okres Příbram

SÚPM dle dosaţeného vzdělání


Strana 22


Společensky účelná pracovní místa - jednotlivci V roce 2009 začalo samostatnou výdělečnou činnost s finanční podporou úřadu práce 36 uchazečů o zaměstnání, tzn. o 9 více neţ v průběhu roku 2008. Na konci r. 2009 existovalo celkem 64 SÚPM pro SVČ a všichni svoji podnikatelskou činnost provozují. Poradní sbor ředitelky ÚP má stanovena interní kritéria pro přiznání finanční výpomoci uchazečům, která zohledňují situaci na trhu práce v dané lokalitě a dlouhodobou nemoţnost umístění uchazeče na trhu práce. Finanční pomoc byla poskytnuta formou dotace na dva roky 36 uchazečům celkovou částkou 1.580 tisíc Kč. Porovnání pololetí roků 2007, 2008 a 2009 podle oborů činnosti začínajících OSVČ: Celkem okres Příbram

OBOR

Zemědělství Řemesla Stavebnictví Sluţby Administrat. Obchod Celkem

Rok 2007

Rok 2008

Rok 2009

1 11 1 6 1 1 21

0 9 0 17 0 1 27

0 13 0 18 4 1 36

Zřízení SVČ dle oboru a mikroregionu

Vzdělání uchazečů o zaměstnání, kteří začali samostatnou výdělečnou činnost – porovnání roků 2007, 2008 a 2009: Nejvyšší dosažené vzdělání

Rok 2007

Rok 2008

Rok 2009

základní vz. vyučení ÚSO, ÚSV VŠ Celkem

1 12 7 1 21

0 17 9 1 27

1 19 12 4 36

Celkem okres Příbram

SVČ – vzdělání uchazeče

Věkové rozloţení začínajících podnikatelů - porovnání roků 2007, 2008 a 2009: Celkem okres Příbram

VĚK od 20 do 30 let od 31 do 40 let od 41 do 50 let od 51 do 60 let Celkem

Rok 2007 9 9 2 1 21

Rok 2008 14 7 4 2 27

Rok 2009 15 15 4 2 36

SVČ – věk uchazeče

Vytváření veřejně prospěšných prací Další, podle objemu realizovaných finančních prostředků významnou součástí aktivní politiky zaměstnanosti, je efektivní vytváření pracovních míst v rámci veřejně prospěšných prací. VPP jsou nové pracovní příleţitosti, které vytváří obec nebo zaměstnavatel na základě písemné dohody s úřadem práce ke krátkodobému pracovnímu umístění uchazeče o zaměstnání. Také tato místa jsou zřizována cíleně s přihlédnutím ke konkrétním potřebám mikroregionu a ke struktuře evidovaných uchazečů o zaměstnání. Úřad práce v Příbrami, oddělení trhu práce

Strana 23


Celkem bylo v průběhu roku 2009 schváleno v rámci VPP 241 nových pracovních. Z předcházejícího roku 2008 bylo ještě dotováno 54 míst. Celkem jsme na VPP v roce 2009 vydali 15.579,8 tisíc Kč, které byly uhrazeny ze státních finančních prostředků (3.077,6 Kč) a z ESF (12.502,2). Vzdělanostní struktura pracovníků VPP v okrese a porovnání s roky 2007 a 2008: Vzdělání

základní Vyučen středoškol. Celkem

Rok 2007

Rok 2008

Rok 2009

44 75 19 138

65 86 14 165

87 117 37 241

VPP dle vzdělání

Úřad práce vytváří taková pracovní místa na VPP, která jsou vhodná pro dlouhodobě nezaměstnané a sociálně nepřizpůsobivé občany z problémových skupin uchazečů o zaměstnání. Také tímto způsobem sniţujeme mikroregionální rozdíly v míře nezaměstnanosti.

V.2.

Realizace APZ v roce 2009 (Normativní instrukce MPSV č. 13/2009

Na základě Normativní instrukce MPSV č.13/2009 bylo úkolem úřadu práce vyhodnocení počtu uchazečů o zaměstnání ze specifických kategorií nezaměstnaných umístěných v některém z nástrojů APZ. Jedná se o skupiny uchazečů do 20 let věku, evidovaných osob starších 50 let, ţen a skupinu dlouhodobě nezaměstnaných (doba evidence delší 5 měsíců). Nadále se jedná o skupinu fyzických osob pečujících o dítě do 15 let věku. Osoby, které byly zahrnuty do více kategorií, jsou dle zajištěného statistického sledování programem OK práce uvedeny ve všech kategoriích. Dále byl kvalifikovaným odhadem posouzen počet osob, postiţených hospodářskou recesí. Celkové počty a jejich procentuální vyjádření je vyčísleno v následujících tabulkách: Skupina uchazečů

Celkem

%

Do 20 let Nad 50 let Nad 5 měsíců Ţeny Peče o dítě do 15 let

45 166 312 379 64

5,9 21,7 40,8 49,6 8,4

Plnění podílu APZ u rizikových skupin uchazečů

Skupina uchazečů

Celkem

Evidovaní k 31.12 09 Dotčení hosp. recesí

6074 1822

%

100,0 30,0

Kvalifikovaný odhad podílu osob dotčených hospodářskou recesí

U skupiny uchazečů do 20 let se nám podařilo umístit 45 uchazečů (5,9 %), úřad práce se však v průběhu roku 2009 snaţil nabídnout moţnost zařazení do některého z nástrojů APZ všem vyhovujícím uchazečům o zaměstnání a jejich poptávku uspokojujeme v plné míře. Stejným způsobem bylo postupováno i u věkové kategorie uchazečů nad 50 let. Zde bylo zařazeno do různých nástrojů APZ 166 osob (21,7 %) a moţnost zařazení byla nabídnuta maximálnímu moţnému počtu uchazečů i této věkové skupiny. Další specifickou skupinou jsou uchazeči, kteří jsou evidování déle neţ 5 měsíců, z této skupiny bylo zařazeno do nástrojů APZ 312 uchazečů (40,8 %) a i zde se úřad práce snaţil všem zájemcům vyhovět. Stejně bylo postupováno u ţen, kde bylo zařazeno do některého z nástrojů APZ 379 uchazeček (49,6 %) a u kategorie fyzických osob pečujících o dítě do 15 let věku, zde se podařilo Úřad práce v Příbrami, oddělení trhu práce

Strana 24


umístit 64 uchazečů (8,4 %). U některých uchazečů, převáţně z kategorie nad 50 let, dlouhodobě evidovaných nad 5 měsíců, potaţmo matek pečující o dítě se však setkáváme i s nezájmem o zařazení do některého z nástrojů APZ, někdy bývá překáţkou i jejich zdravotní stav, případně časté nemoci dětí o které pečují, převáţně v předškolním věku. Dalším úkolem úřadu práce je určení podílu vynaloţených finančních prostředků na jednotlivé nástroje APZ z celkového objemu finančních prostředků vynaloţených na realizaci APZ s výdaji ESF vynaloţenými na „klasické“ nástroje APZ. Tyto údaje jsou uvedeny v níţe uvedené tabulce: Nástroj APZ

Výdaje (Kč)

%

Rekval. + bilanční diagnostika Veřejně prospěšná prac. místa Spol. účelná pracovní místa Chr. dílny a přísp. na dopravu CELKEM

7.796 383 15.579 836 10.880 565 2.302 193 36.558 977

21,3 42,6 29,8 6,3 100,0

Výdaje na nástroje APZ včetně ESF

Výše uvedeným specifickým kategoriím u vybraných nástrojů APZ se úřad práce v rámci svých moţností snaţí maximálně věnovat a poskytnout je co největšímu moţnému počtu uchazečů s ohledem na současnou situaci na trhu práce.

V.3.

Rekvalifikace

Rekvalifikací se rozumí taková změna dosavadní kvalifikace uchazeče/zájemce o zaměstnání, kterou je potřebné zajistit získáním nových znalostí a dovedností teoretickou nebo praktickou přípravou, umoţňující jeho pracovní uplatnění ve vhodném zaměstnání. Při určování obsahu a rozsahu této přípravy se vychází z dosavadní kvalifikace uchazeče o zaměstnání tak, aby byla co nejúčelněji vyuţita při získávání nových znalostí a dovedností nezbytných pro výkon práce v zaměstnání, pro které je rekvalifikován. Rekvalifikace se provádí na základě písemné dohody uzavřené mezi uchazečem o zaměstnání a úřadem práce, který mu nabídl zabezpečení rekvalifikace. Rekvalifikace se výrazně sníţily v průběhu roku 2009 v důsledku zahájení výběrových řízení, která jsou časově a obsahově náročná. Do rekvalifikačních kurzů bylo zařazeno 181 osob V porovnání s rokem 2008 tzn. pokles o 92 osob, tehdy bylo do rekvalifikačních kurzů zařazeno 273 osob. Při uskutečňování rekvalifikací byla vyuţívána forma rekvalifikací vlastních uchazečů nebo zájemců o zaměstnání před rekvalifikacemi prováděnými zaměstnavateli v zájmu dalšího uplatnění jejich zaměstnanců. Do rekvalifikace prováděné zaměstnavatelem nebyli zařazeni ţádní zaměstnanci. Zaměstnavatelé projevovali spíše zájem o uskutečňování rekvalifikací v rámci nového projektu „Vzdělávejte se“. Nejvíce osob (79) absolvovalo kurz „Obsluha PC“, dobře se nám daří zajišťovat i rekvalifikační kurz „Základy podnikání“ pro skupinu váţných uchazečů o samostatnou výdělečnou činnost. Celkem byl uskutečněn v tomto roce 1 kurz, kterého se zúčastnilo 13 zájemců z toho 6 začalo podnikat do 1 měsíce po ukončení kurzu. Dalších 25 uchazečů absolvovalo kurz „Svářeč“. Problematickým se stal kurz „Operátor call centra“, kde jsme vybírali zájemce o kurz ve spolupráci se vzdělávacím střediskem a byla přislíbena moţnost zaměstnání pro absolventy kurzu. Bohuţel z 10 frekventantů kurzu ukončili kurz úspěšně pouze 4 osoby a ani s těmi nebyla uzavřena pracovní smlouva.


Strana 25


Rekvalifikace 2009 (podle profesního zaměření) Počet rekvalif. osob (celkem) 25

Název profese Svářeč Řidičský průkaz skupiny C, D

7

Obsluha staveb.strojů a VZV

4

Obsluha ruční motor.řetěz.pily

1 79

Obsluha PC

Umístěni Umístěni Umístěni do do 2 - 3 do 4 - 6 1 měsíce měsíců měsíců 7 4 3 4

1*)

1

1

85 680

75

30 400

30 400

100

6 000

6 000

45

43

608 600

608 600

6* + 5

39

185 700

172 700

6

40

129 130

129 130

3

77

130 000

130 000

203 400

147 804

1

18

3

Operátor call centra

10

4

Základy podnikání

13

6

11

8 )

4 3

1 +)

15

1

Péče o zvířata v zooprodejnách

1

1

100

6 500

6 500

Krupiér/ka

1

1

100

20 900

20 900

Projektový manager

1

0

13 994

13 994

Instruktor fitcenra

1

1

100

7 150

7 150

Vstupní školení vyhl.156/2008 Sb.

2

1

100

32 002

32 002

21 600

21 600

1 783 426

1 692 210

Manikúra a nehtová modeláž CELKEM

2009

1

Zaplacené skutečné náklady 279 750

100 110

1 15

Nasmlouvané celkové náklady 287 940

71

*)

3

Účetnictví

Praktická rekvalifikace

Vyřazeni Neumístěni po Úspěšz rekval. rekvalifikaci nost % kurzu *) 5 + 5 1 56

7

4

2

1 1 *)

3 181

+

1 47

26

12

+)

*)

+ 2

7 + 14 + 71

4

47

Uhrazené rekvalifikace z r. 2008

73 729 1 765 939

C E L K E M 2009 *) kurz ukončen v prosinci 2009


Strana 26


V.4.

Zkušenosti s realizovanými projekty ESF

Evropský sociální fond je nejstarší ze strukturálních fondů EU a v roce 2007 oslavil 50 let od svého vzniku. Česká republika se podílí na využívání prostředků z tohoto fondu od svého vstupu do EU v roce 2004. Úřad práce v Příbrami byl pověřen realizací státní politiky zaměstnanosti a implementací projektů pro vyuţívání pomoci Evropského sociálního fondu ve Středočeském kraji. Evropský sociální fond (ESF) je jedním ze čtyř strukturálních fondů Evropské unie, jejichţ společným cílem je sníţení rozdílů v ţivotní úrovni, které existují mezi lidmi a regiony EU. Dne 16. října 2007 byl slavnostně podepsán Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost, jehoţ specifickými cíly pro období 2007 – 2013 je zejména zvýšení adaptability zaměstnanců a zaměstnavatelů, zlepšení přístupu k zaměstnání a prevence nezaměstnanosti, posílení integrace osob ohroţených sociálním vyloučením a posilování institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy a veřejných sluţeb. Na základě výzvy MPSV č. 13 k předkládání regionálních individuálních projektů – Prioritní osa 2 Aktivní politiky trhu práce, oblast podpory 2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti v rámci OP LZZ předloţil Úřad práce v Příbrami v termínu první a druhé uzávěrky pět ţádostí o finanční podporu z OP LZZ na tyto regionální projekty: Projekt „Mladí uchazeči o zaměstnání do 21 let se základním nebo nedokončeným středním vzděláním“ Tento projekt je určen pro mladé uchazeče o zaměstnání ve věku do 21 let, kteří mají pouze základní nebo nedokončené střední vzdělání a kteří jsou evidováni na úřadech práce Středočeského kraje. Jedná se regionální projekt na úrovni Středočeského kraje, který má preventivní a motivační charakter. Hlavním cílem projektu je zvýšení zaměstnatelnosti osob této cílové skupiny, která je ohroţena sociálním vyloučením a podpořit jejich začlenění na trh práce prostřednictvím získání vědomostí a dovedností formou praktických rekvalifikací. Výstupem projektu bude motivovaný jedinec, který bude schopen vyhovět poţadavkům zaměstnavatelů nebo bude schopen se znovu zařadit do vzdělávacího systému. Projekt zdůrazňuje individuální přístup ke klientům, a to poskytováním individuální podpory a poradenstvím při uplatnění jak na trhu práce, tak při procesu znovuzařazování do vzdělávacího systému. V únoru 2009 obdrţel Úřad práce v Příbrami od řídícího orgánu rozhodnutí o schválení ţádosti o finanční podporu z OP LZZ a Podmínky pouţití prostředků na realizaci RIP. Dne 24.3. 2009 byla vyhlášena veřejná zakázka, přihlásil se bohuţel pouze jeden uchazeč, který však byl vyloučen pro nesplnění kvalifikačního předpokladu. Dne 6.10. 2009 byla vyhlášena nová veřejná zakázka. Na základě této veřejné zakázky byly doručeny tři nabídky – RCV, s.r.o., ACZ, s.r.o a MAVO, s.r.o. Dne 22. prosince 2009 byla podepsána smlouva o realizaci projektu s vítěznou firmou Republikové centrum vzdělávání, s.r.o. Projekt „Praxe je začátek“ Projekt je zaměřen na uchazeče o zaměstnání do 25 let věku s maximální praxí 6 měsíců, kteří mají ukončené úplné střední všeobecné vzdělání a vyšší. Jedná se regionální projekt na úrovni Středočeského kraje. Dílčími cíli projektu je zvýšení úrovně a kvality práce s PC a získání kvalitních pracovních návyků formou zajištění pracovní praxe. Proto je podpora projektu zaměřena v souladu s Výzvou k předkládání RIP na rekvalifikaci, a to na rozšíření kvalifikace v oblasti práce s PC a na podporu zajištění pracovní praxe, a to u subjektů veřejné správy, konkrétně se jedná o krajské, městské, obecní úřady, úřady finanční, katastrální, úřady práce, dále pak státní zastupitelství, okresní soudy, okresní správy sociálního zabezpečení. Realizace projektu umoţní uchazečům lepší start Úřad práce v Příbrami, oddělení trhu práce

Strana 27


jejich profesní kariéry, a to díky získání osvědčení ECDL s mezinárodní platností a díky získání kvalitních pracovních návyků a pracovní praxe. Současně je tím uchazečům dána i perspektiva lepšího uplatnění na trhu práce, čímţ dojde i ke sníţení rizika, ţe se stanou nezaměstnanými občany, kteří jsou odkázáni na sociální síť státu. Projekt svým charakterem rozšiřuje výše uvedené nástroje aktivní politiky, které vedou ke zvýšení zaměstnatelnosti a k lepšímu uplatnění na trhu práce, coţ je i hlavní cíl projektu. K naplnění hlavního cíle přispěje i 12 vytvořených pracovních míst v průběhu realizace projektu. V případě potřeby jsou účastníkům projektu hrazeny náklady na doprovodná opatření, konkrétně příspěvek na cestovné, a to v rámci realizace aktivit vstupní modul a rekvalifikace na rozšíření kvalifikace v oblasti PC. Aktivity projektu jsou realizovány v kaţdém okrese Středočeského kraje. Dne 13.3.2009 byla vyhlášena veřejná zakázka a dne 9.6.2009 na základě doporučení HK rozhodl zadavatel Česká republika – Úřad práce v Příbrami o výběru nejvhodnější nabídky, kterou byla nabídka předloţená uchazečem č. 1 Konsorcium Obsluţná společnost a.s., a MAVO s.r.o. Úřad práce v Příbrami dne 8. 7. 2009 uzavřel s vybraným uchazečem smlouvu o realizaci projektu. Realizace projektu úspěšně probíhá od 1.8.2009. V rámci aktivity pracovní praxe se dodavatel snaţil uspokojit všechny instituce VS, které na základě dotazníkového šetření projevily o pracovní praxi zájem. V rámci 1. běhu projektu bylo k 1.12.2009 celkem podepsáno 100 Dohod o dočasném přidělení klienta k výkonu práce u uţivatele, coţ 70% minimálního stanoveného počtu za celý projekt. Projekt „Počítačová gramotnost pro nové zaměstnání uchazečů a zájemců nad 40 let“ Projekt má přispět k získání základní počítačové gramotnosti a podpořit osobnostní rozvoj u co největšího počtu osob v produktivním věku formou komplexní péče (bilanční diagnostika, individuální poradenství, právní minimum, BOZP osobnostní rozvoj) a rekvalifikace na počítačové dovednosti a tím ke zvýšení jejich zaměstnatelnosti, či spolehlivějšímu udrţení pracovního místa. Umoţní i kvalitnější pracovní uplatnění osob se všemi stupni handicapů na trhu práce a můţe být poţit jako pracovní rehabilitace. Je zaměřen na cílovou skupinu uchazečů, či zájemců o zaměstnání ve věkové skupině nad 40 let s výchozím ukončeným středním vzděláním (vyučen) a vyšším. Věková hranice 40 let je stanovena proto, ţe tyto osoby zpravidla opustily vzdělávací systém před zahájením pravidelné výuky výpočetní techniky a práce s PC na škodách. Ovládání výpočetní techniky – znalost informačních technologií – se dnes stalo nezbytnou podmínkou pro výkon celé řady profesí( obchod, logistika, administrativa, atd.) i u méně kvalifikovaných zaměstnání a je zaměstnavateli vyţadováno. Z dlouhodobých zkušeností úřadů práce při provádění rekvalifikací formou kurzů PC v různém rozsahu vyplývá, ţe tyto kurzy mají vysokou účinnost a v mnoha případech mohou nahradit obecné motivační kurzy. Dne 1.8.2009 začala úspěšná realizace veřejné zakázky projektu vybraným dodavatelem S-COMP Centre CZ s.r.o. . Projekt „Chci řešit svoji dlouhodobou nezaměstnanost“ Tento projekt je určen pro uchazeče o zaměstnání po rodičovské dovolené a zájemce o zaměstnání na rodičovské dovolené. Tyto osoby spadají do skupiny ohroţených na trhu práce a je jim věnována zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání i podle Zákona o zaměstnanosti. Hlavním cílem projektu Od kolébky do práce je zvýšit zaměstnatelnost osob z cílových skupin, podpořit jejich začlenění zpět na trh práce a prevence nezaměstnanosti. Regionální individuální projekt Od kolébky do práce klade důraz na individuální přístup ke klientovi s výběrem vhodných nástrojů a školení tak, aby byl klient připraven uplatnit se na trhu práce. Projekt se skládá ze souboru školení a dalších nástrojů, které jsou naplánovány pro široké spektrum klientů projektu (ve smyslu vzdělání, charakteru, praxe, atd.). Individuální poradce bude mít za úkol především v Úvodním modulu, který bude mít z větší části individuální charakter, aby vyhodnotil cíle a moţnosti klienta a společně s ním vybrali vhodné aktivity projektu. Úřad práce v Příbrami, oddělení trhu práce

Strana 28


Školení a další nástroje projektu budou připraveny tak, aby splnily cíl, a to poskytnout účastníkům dovednosti, které jsou potřebné k tomu, aby se zlepšil jejich přístup k zaměstnání. Dne 18.9.2009 byla vyhlášena veřejná zakázka a dne 21.12. 2009 byla uzavřena smlouva o realizaci se Sdruţením DUO (Garancia s.r.o. Kolín a S-COMP Centre CZ s.r.o Praha), které zakázku vyhrálo. Projekt „Od kolébky do práce“ Projekt je určen pro uchazeče o zaměstnání po rodičovské dovolené a zájemce o zaměstnání na rodičovské dovolené. Tyto osoby spadají do skupiny ohroţených na trhu práce a je jim věnována zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání i podle Zákona o zaměstnanosti. Hlavním cílem projektu Od kolébky do práce je zvýšit zaměstnatelnost osob z cílových skupin, podpořit jejich začlenění zpět na trh práce a prevence nezaměstnanosti. Regionální individuální projekt Od kolébky do práce klade důraz na individuální přístup ke klientovi s výběrem vhodných nástrojů a školení tak, aby byl klient připraven uplatnit se na trhu práce. Projekt se skládá ze souboru školení a dalších nástrojů, které jsou naplánovány pro široké spektrum klientů projektu (ve smyslu vzdělání, charakteru, praxe, atd.). Individuální poradce bude mít za úkol především v Úvodním modulu, který bude mít z větší části individuální charakter, aby vyhodnotil cíle a moţnosti klienta a společně s ním vybrali vhodné aktivity projektu. Školení a další nástroje projektu budou připraveny tak, aby splnily cíl, a to poskytnout účastníkům dovednosti, které jsou potřebné k tomu, aby se zlepšil jejich přístup k zaměstnání. Dne 22.9.2009 byla vyhlášena veřejná zakázka, byly předloţeny tři nabídky. Dne 18.12.2009 rozhodl zadavatel o výběru nejvhodnější nabídky – vybrána byla ekonomicky nejvýhodnější nabídka, kterou podala firma bit cz training, s.r.o. . Dne 23.12.2009 bylo uchazečům odesláno oznámení o výběru nejvhodnější nabídky.

V.5. Opatření související s hospodářskou krizí Jedním z významných opatření související se světovou hospodářskou krizí v současné době je nástroj Aktivní politiky zaměstnanosti Projekt „Vzdělávejte se“. Ten je zaměřen na zaměstnavatele a jejich zaměstnance, kteří v důsledku této hospodářské krize museli, nebo budou muset omezit výrobu. V rámci tohoto projektu mohou zaměstnavatelé získat finanční prostředky na realizaci vzdělávacích kurzů pro své zaměstnance, kteří jsou ohroţeni negativními důsledky krize. Zaměstnancům se tak dostane moţnosti zdokonalit si své odborné znalosti. Zaměstnavatelé zase získají prostor pro efektivnější řešení personální situace v období krize. Projekt je realizován ve dvou fázích. V první fázi byly čerpány prostředky Operačního programu lidských zdrojů, tato fáze skončila 30.6.2009. Bylo v ní v okrese Příbram vyčerpáno celkem 2.195 tisíc Kč. Druhá fáze projektu je realizována v Operačním programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Tato druhá vlna započala v srpnu 2009 a měla původně skončit 31.7.2010, byla však prodlouţena aţ do konce roku 2010. Do této druhé fáze projektu bylo v okrese Příbram zapojeno zatím 18 firem a na další vzdělávání jejich zaměstnanců bylo do konce roku 2009 schváleno 9.789 tisíc Kč. Tento projekt je hrazen z 85 % z prostředků Evropského sociálního fondu a z 15 % ze státního rozpočtu ČR. Firmy, které chtějí vyuţít moţnosti vyplývající z projektu „Vzdělávejte se“ mohou na Úřadu práce v Příbrami podávat nové ţádosti od 4.ledna 2010. Další oblastí Aktivní politiky zaměstnanosti je snaha úřadu práce vytvořit úměrně finančním moţnostem co nejvíce pracovních míst v rámci tradičních nástrojů jako jsou Společensky účelná pracovní místa a Veřejně prospěšné práce. V rámci rekvalifikačních kurzů se snaţíme vyhovět maximálně moţnému počtu uchazečů popř. zájemců. V rámci skupinového poradenství jsme v poradenské činnosti také realizovali Bilanční diagnostiku a Pracovní diagnostiku. Cílem je vystihnout osobní i profesní předpoklady uchazečů při hledání nového zaměstnání. Do tohoto nástroje bylo zařazeno 92 osob.


Strana 29


V.6.

Shrnutí

Okres Příbram je rozlohou 1.692 km2 největším okresem Středočeského kraje. Pro výpočet míry registrované nezaměstnanosti byly na konci roku 2009 uţity hodnoty celkové pracovní síly z Výběrového šetření pracovních sil ČSÚ. Pro výpočet činila pracovní síla 60 787 osob. Hodnoty míry registrované nezaměstnanosti se v roce 2009 vyvíjely naprosto odlišně než v roce 2008. Ten byl z hlediska nezaměstnanosti mimořádně příznivý a míra registrované nezaměstnanosti se pohybovala v rozmezí 5,0 % (květen, červen) až 6,3 % (prosinec). Situace v poklesech či nárůstech hodnot nezaměstnanosti, která byla podobná několik let, kdy v zimních měsících (především leden a únor) dosahovala výše nezaměstnanosti ročního maxima se změnila. V roce 2009 v důsledku globální světové hospodářské krize došlo k razantnějšímu zvýšení nezaměstnanosti až na 9,9 % (prosinec), což znamenalo meziroční nárůst o 3,6 procentního bodu, v absolutních počtech to znamená o 2187 více evidovaných osob. Obnovení sezónních prácí tentokrát nevedlo k poklesu nezaměstnanosti, pouze dopomáhalo k udržení hladiny nezaměstnanosti na úrovni 7,5 - 7,9 v průběhu jarních měsíců. Bohužel i nadále docházelo k propouštění zaměstnanců z oblastí s poklesem poptávky na trhu práce a nezaměstnanost se v dalším průběhu roku zvýšila až na již zmiňovaných 9,9 % k 31.12.2009. Úřad práce se snaží tuto nepříznivou situaci alespoň částečně eliminovat maximální vstřícností v rámci realizace aktivní politiky zaměstnanosti v rámci VPP, SÚPM a nadále probíhajícího projektu „Vzdělávejte se“. V roce 2009 zaevidoval Úřad práce v Příbrami 9.477 nových uchazečů o zaměstnání. Umístěno bylo 5.304 osob a z dalších důvodů bylo 1985 osob vyřazeno. Celkem tedy opustilo evidenci 7.290 osob. K 31.12.2009 evidoval ÚP v Příbrami 6.074 uchazečů (z toho 5998 dosažitelných). Na konci roku 2009 nabízel úřad práce celkem 201 volných pracovních míst ( o 584 měně než na konci roku 2008), na jedno volné pracovní místo tak připadalo k 31.12.2009 30,2 (loni 5 uchazečů). Mezi 77 sledovanými úřady práce se Příbram se svou mírou nezaměstnanosti zařadila na 38. místo, tzn., že 37 okresů v ČR má vyšší nezaměstnanost než okres Příbram. Celorepublikový průměr byl na konci roku 2009 9,2 %, tzn. o 0,7 procentního bodu nižší než v okrese Příbram.

míra nezaměstnanosti v %

Graf porovnání míry nezaměstnanosti v roce 2009:

Porovnání míry registrované nezaměstnanost v období od 1/2009 do 12/2009

11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 I

II

III

IV

Česká rep.


V

VI

VII

měsíc

Příbram okres

VIII

IX

X

XI

XII

Středoč. kraj

Strana 30


Mezi jednotlivými okresy Středočeského kraje má okres Příbram k 31. prosinci 2009 s 9,9 % nejvyšší nezaměstnanost ve Středočeském kraji. Za ní následují Kutná Hora s 9,5 % a Nymburk s 9,3 %. Většina ostatních okresů kraje s nižší mírou nezaměstnanosti má výhodu spádové oblasti do Prahy, kam dojíždí značný počet osob z těchto okolních okresů. V okrese Mladá Boleslav má na nízkou nezaměstnanost pozitivní vliv přítomnost firmy Škoda, která je největším zaměstnavatelem v kraji. Z mikroregionálního pohledu je nejvyšší míra nezaměstnanosti na Příbramsku, (11,7 %), do jejíž lokality patří i obce z odlehlejších částí okresu, kde je velmi omezený počet pracovních příležitostí. Následuje Rožmitálsko (11,2 %), Dobříšsko (10,3 %) a Březnicko (9,3 %). Nejnižší míru nezaměstnanosti má již tradičně Sedlčansko (8,3 %). Je však třeba podotknout, že hodnoty nezaměstnanosti se meziročně výrazně zvýšily ve všech pěti mikroregionech okresu. Podíl žen na celkové nezaměstnanosti byl k 31.12.2009 44,2 %. Nejvíce uchazečů bylo na konci roku 2009 ve věkových kategoriích 20 – 24 let, 30 – 34 let a 50 – 54 let. Pro 699 osob se ZP bylo k dispozici pouze 9 volných pracovních míst. Podíl dlouhodobě evidovaných uchazečů (nad 12 měsíců) je 22,1 %, tzn. značný meziroční pokles o 3,5 procentních bodů, což v době hospodářské krize můžeme vnímat jako pozitivní krok. K 31.12.2008 činila výše průměrného měsíčního nároku na hmotného zabezpečení v nezaměstnanosti 5.994 Kč (u žen 5.131 Kč). Ke 31.12.2009 pracovalo s povolením ÚP na okrese Příbram 604 cizích státních příslušníků a 756 občanů EU včetně občanů s třetích zemí s trvalým pobytem v ČR. Aktivní politika zaměstnanosti podněcuje zaměstnavatele k zaměstnávání dlouhodobě evidovaných uchazečů, osob se zdravotním postižením a absolventů škol a v rámci svých finančních možností nadlehčuje nabídkovou stranu pracovního trhu. Čerpání prostředků pasivní a aktivní politiky zaměstnanosti je znázorněno na následujícím grafu. Celkem bylo vyčerpáno v průběhu roku 2009 177.547 tisíc Kč, z toho na PPZ 167.184 tisíc Kč a na APZ (státní finanční prostředky) 10.363 tisíc Kč. Další finanční prostředky na APZ byly hrazeny z ESF na VPP, SÚPM, projekt „Vzdělávejte se“ apod.

Graf čerpání finančních prostředků bez ESF v roce 2009: Čerpání finančních prostředků v roce 2009 20000 18000 16000

tis. Kč

14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

APZ

673

392

361

691

554

758

1308

1153

673

2023

616

1161

PPZ

9653 13340 15004 15687 16562 16423 14797 14677 13967 12226 11962 12886


Strana 31


VI.

PROGNÓZA VÝVOJE NA TRHU PRÁCE V DALŠÍM OBDOBÍ

Na základě poznatků z vývoje zaměstnanosti z průběhu roku 2009, sběru dat provedeného u největších zaměstnavatelů a současného stavu na trhu práce nelze předpokládat v 1. pololetí 2010 sníţení nezaměstnanosti. V průběhu zimních měsíců 2010 lze očekávat ještě mírný nárůst nezaměstnanosti, jarní sezónní práce budou hladinu nezaměstnanosti spíše vyrovnávat neţ sniţovat. Druhé pololetí roku 2010 lze zatím těţko analyzovat, bude záleţet na situaci na trhu práce hlavně u výrobních firem a podniků v souvislosti s poptávkou. V samotném závěru roku, kdy v důsledku zhoršujícího počasí bývá většina sezónních prací přerušena můţe opět dojít k dočasnému nárůstu nezaměstnanosti. Vzhledem k tomu, ţe většina odborníků předpovídá ve 2. pololetí roku 2010 mírné oţivení ekonomiky, prognózujeme o něco menší nezaměstnanost na konci roku neţ v pololetí. Pozitivní roli můţe sehrát podpora realizace aktivní politiky zaměstnanosti úřadu práce. V roce 2009 míru registrované nezaměstnanosti ovlivňoval negativně pokles ekonomiky v České republice a celosvětová hospodářská krize.

VI.1. Předpokládaný vývoj na trhu práce Ve prvním pololetí roku 2010 lze předpokládat, že se do evidence Úřadu práce v Příbrami nově přihlásí kolem 5,0 – 5,4 tisíce nových uchazečů a vyřazeno bude 4,2 – 4,6 tisíce osob. Na základě zkušeností ve vývoji na trhu práce z minulého roku 2009 očekáváme k 30.6.2010 míru nezaměstnanosti v rozmezí 10,7 - 11,2 %, bereme-li v potaz současný stav počtu EAO v okrese Příbram. Nezaměstnanost nadále nejvíce ovlivňuje probíhající světová hospodářská krize a z toho plynoucí nejistota na trhu práce především ohledně zakázek u rozhodujících zaměstnavatelů v regionu pro následující období.

VI.2. Dvě varianty možného vývoje nezaměstnanosti Tabulka 6 - Předpokládaný vývoj nezaměstnanosti v dalším období mírnější varianta pesimističtější varianta počet počet očekávaný evidovaných z toho evidovaných z toho stav k MN v % uchazečů dosažitelní uchazečů dosažitelní celkem celkem

MN v %

30.6.2010

6700

6570

10,7

6850

6700

11,2

31.12.2010

6350

6230

10,1

6550

6420

10,6

VII. DOPORUČENÍ Charakteristické pro rok 2009 byla probíhající globální hospodářská krize, která nepříznivě ovlivňovala chod mnoha firem v okrese. U některých velkých zaměstnavatelů došlo k hromadnému propouštění, nejznatelnější zaznamenáváme u velkých výrobních firem jako je KOSTAL ČR a DISA Industrie. Nemalé mnoţství firem také poţádalo úřad práce z důvodů sníţení poptávky o poskytnutí moţnosti částečné nezaměstnanosti na základě § 209 ZP. Situaci v příštích měsících není snadné předvídat. Příznivými faktory, které by částečně mohli ovlivňovat nezaměstnanost našeho okresu jsou činnosti městských úřadů (např. zájem o průmyslové zóny a investory, dále činnost OHK a Regionální rozvojové agentury. V neposlední řadě je potřeba v maximální moţné míře vyuţít nástroje aktivní politiky zaměstnanosti ze strany úřadu práce, pomocí nichţ je kaţdoročně vytvořen nemalý počet nových pracovních míst.


Strana 32

ÚŘAD PRÁCE V PŘÍBRAMI T R H U P R Á C E V O K R E S E Z A R O K

Recommend Documents