Tweede Kamer der Staten Generaal

Tweede Kamer der Staten– Generaal

2

Vergaderjaar 1990-1991

22122

Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van hoofdstuk VII (Ministerie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1991 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota; eerste wijziging)

INIr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING ALGEMEEN DEEL Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld hoofdstuk VII (Ministerie van Binnenlandse Zaken) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Rijk voor het jaar 1991 te wijzigen. De mutaties die tot deze wijzigingen leiden zijn in de Voorjaarsnota 1991 aangekondigd. De aansluiting tussen de Voorjaarsnota-mutaties en het onderhavige wetsvoorstel is als volgt (x f 1 mln): Uitgaven Aangekondigd in de Voorjaarsnota 1991

111,0

Totaal te verwerken Reeds verwerkt in nota van wijzigmg Verwerkt in het onderhavige voorstel

111,0

15,8 95,2

Totaal verwerkt

111,0

Ontvangsten Aangekondigd in de Voorjaarsnota 1991

-0,9

Totaal te verwerken Verwerkt in het onderhavige voorstel Totaal verwerkt

111107F ISSN0921 - 7371 SDU uitgeverij 's-Gravenhage 1991

Tweede Kamer, vergaderjaar 1990-1991, 22 122, nr. 2

-0,9 -0,9 -0,9

Uitgaven De verhoging van de bagroting met f 95 189 000 wordt als volgt verklaard: Onderwerp

Bedrag (x f 1 000)

- Aandeel taakstellmg Tussenbalans (diverse artikelen) - Aandeel generale problematiek Voorjaarsnota 1991 (artikel

-34300

07.09) -

-4600

Vacaturekorting (artikel 01.01) Sociale vernieuwing (artikel 02.07) Asielzoekers (artikel 05.01) BTW compensatie RCC (diverse artikelen) Automatisering DUO (artikel 01.02)

- 600 2 200 8 300 2 758 5 799

- Desalderingen (diverse artikelen)

19 163

- Kasverschuivmg 1990naar 1991 Comptabel Bestel (artikel 01.02) Voorstellen comrnissie Dees (artikel 02.01) GBA(artikel 08.01)

1 000 300 4800

verboekingen van/naar andere ministeries Herstructurermgsgelden (aanvullende post) Weduwnaarspensioen (aanvullende post) Regionalisatie politie (van Justitie) WWV-WW bodem en herindelingswachtgelden (naar Gemeentefonds) WWV-WW bodem (naar Provinciefonds) Diversen

-5500 -400 -6281

Totaal

95189

11 250 86 100 5 200

Grote Efficiency In de Miljoenennota 1991 is in de aanvullende post een voorziening opgenomen voor de financiering van regeeraccoord prioriteiten uit de Grote Efficiency opbrengst. Voor Binnenlandse Zaken zijn gelden gereserveerd ten behoeve van Schengen, regionalisatie politie en het GBA. Over de samenhang tussen deze beleidsprioriteiten en de dan beschikbare opbrengst Grote Efficiency wordt deze zomer in de Minis– terraad besloten. Ontvangsten De vermindering van de ontvangsten met f 864 000 wordt als volgt verklaard. Taakstelling Tussenbalans (diverse artikelen) Inhoudingen overheidspersoneel (artikel 07.01) Ontvangsten RBB (artikel 07.03) Ontvangsten RCC (artikel 08.01)

500 — 16 800 -161 - 3 566

Desalderingen (diverse artikelen) Totaal

19 163 -864

Invulling taakstelling 1991, die in het kader van de Tussen– balans/Voorjaarsnota voor het ministerie van Binnenlandse Zaken is vastgelegd Invulling is geschiedt door middel van kasmaatregelen. Ten behoeve van de uitvoeringskosten inzake de sociale vernieuwing (artikel 02.08) is de taakstelling met f 2 200 000 verhoogd.


(x f 1 000) Artikel

Omschrijving

Bedrag

Uitgaven 01.01 01.02 01.05 01.06 01.07 02.03 02.05 02.08 03.03 05.01 05.02 05.04 05.06 05.12 05.15 06.01 06.02 06.03 07.03 07.08 07.09 08.01

Personeel Materieel Onvoorzien Andere uitgaven aan of ten behoeve van personeel, voormalig personeel of hun betrekkingen Subsidies en onderzoeken Diverse vergoedingen openbare ambtsdragers en herindelingswachtgelden Bevordering doelmatig bestuur Sociale vernieuwing Wet Rietkerk uitkering Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm Bijdragen in de huisvestingskosten van de gemeentepolitie Bijzondere bijdragen Overige uitgaven politie Rampenbestrijding en hulpverlening Financiêle rechtspositie rampenbestrijding Personeel (Binnenlandse Veiligheidsdienst) Materieel (Binnenlandse Veiligheidsdienst) Geheime uitgaven (Binnenlandse Veiligheidsdienst) Managementontwikkeling en doelmatigheidsbevordering Ziektekostenvoorziening Overheidspersoneel - uitkeringen Specifieke werkgeversbijdragen aan het Algemeen burgerlijk pensioenfonds Bevordering informatievoorziening overheid

-500 -800 -250

-1 100 -100 -800 -200 2200 -700 -400 -9400 -1 500 -2000 -4500 -2500 -200 -500 -200 -500 -7400

-4600 -750

Ontvangsten 02.03 05.07 08.03

Diverse ontvangsten Ontvangsten Rampenbestrijding en hulpverlening Rente-ontvangsten Circle Information Systems B.V.

Totaal

125 100 275

-37200

Invulling taakstelling kleine efficiency-operatie Het aandeel van hoofdstuk VII ad f 0,5 mln in de kleine efficiency-operatie is ingevuld op de artikelen: (x f 1 000) Artikel

Omschrijving

01.01 06.01

Personeel Personeel (Binnenlandse Veiligheidsdienst)

Bedrag

-384 -116

Invulling incidentele vakaturekorting 1991 Als gevolg van het kabinetsbesluit tot een incidentele vakaturekorting voor 1991 ter dekking van een tekort van circa f 30 mln dat op de Rijks– begroting is ontstaan naar aanleiding van de uitkomsten van de Algemene Beschouwingen in de Tweede Kamer, is het aandeel van hoofdstuk VII ad f 0,6 mln ingevuld op artikel 01.01 «Personeel».


ARTIKELSGEWMZE TOELICHTING Wetsartike! 1 (Uitgaven/Verplichtingen) Aard van de mutaties De voorgestelde wijzigingen kunnen nader worden gespecificeerd in: - autonome mutaties: mutaties ten gevolge van niet beheersbare factoren, niet zijnde «zuiver» boekhoudkundige mutaties; - boekhoudkundige mutaties: loon– en prijsbijstellingen, kasverschui– vingen etc.; - beleidsmatige mutaties: mutaties op grond van beleidsbeslissingen. (bedragen x f 1 000)

Art.nr.

Autonoom Boekhoudkundig

Beleidsmatig

Saldo

01.01 01.02 01.03 01 05 01.06 01.07 01.09 02.01 02.03 02.04 02.05 02.06 02.07 02.08 03.01 03.02 03.03 04.01 04.02 05.01 05.02 05.03 05.04 05.05 05.06 05.07 05.08 05.09 05.11 05.12 05.14 05.15 05.16 05.17 05.19 05.20 06.01 06.02 06.03 07.02 07.03 0705 07.06 07.07 07.08 07.09 07.10 07.12 07.13 07.14 07.15 08.01 0804 08.05 08.06

4041 -1 844 -1 1 1 283

-1 484 5127 -250 -1 100 -100

2557 3283 -1 1 1 283 -250 -1 046 -153

300

199 369

Totaal

-1 200

54 -53 199 69 348 55

-852

-192

490

115

2000 2200

2 115 7909 2200

432

432

-432 -700 -219

-432 -700 -126

7909

93 -12

10850 -9400 -750

-2000

219

207

79048

8300

5010 25696 1 966 1 359 16327 23559

400

98 198 -9400 5010 24946 1 966 -641 16327 23959 13500 -2080 -2840

13500 -4500

-2080 1 660

100

100

-2500

-2500 25 40

25 40

5200 -60818

5200 -60818

806 270

-316 -500 -200

1 117 657

-500

490

-230 -200 1 117 157

-273

-273

229 -21

229 -21

-3721 85812 -5500

-7400 -4600

-11 121 81 212 -5500

94 762

94 762

5301

5301 18

18

3882 1 646

-^80 250 189

750

1 143 279

55 298

93284

3402 1 896 939

1 143 1 626


95 189

Artikel 01.01. Personeel (Algemeen) Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991

Stand ontwerp-begroting 1991

111 495

1 e suppletore begroting 1991: - reallocaties - loonbijstelling 1990 - taakstelling 1991 - vakaturekorting 1991 - kleine efficiency

-953 4994 -500 -600 -384

Stand na 1 e suppletore begroting 1991

114 052

De onder «reallocaties» voorgestelde mutatie heeft betrekking op: - bewaking en beveiliging Voor een toelichting op een structurele reallocatie ad - f 1 100 000 zij verwezen naar het gestelde bij artikel 01.02 «Materieel». - externe inhuur Een structurele reallocatie ad f 40 000 van artikel 01.02 «Materieel» ten behoeve van externe inhuur. - gratificaties Een structurele reallocatie ad f 240 000 van artikel 01.06 «Andere uitgaven aan of ten behoeve van personeel, voormalig personeel of hun betrekkingen» voor naar hun aard op onderhavig artikel te ramen en te verantwoorden belastbare gratificaties. - overgang 3 formatieplaatsen Een reallocatie in 1991 ad f 165000van artikel 05.07 «Politie-insti– tuten-personeel» (vanaf 1992 een structurele reallocatie ad f 165 000 van artikel 05.20 «Bijdragen LSOP») in verband met de overgang van 3 formatieplaatsen van de politie-instituten naar de directie Politie. - personeel GBA (Gemeentelijke Bevolkingsadministratie) Een reallocatie ad f 1 000000 van artikel 08.01 «Bevordering informa– tievoorziening overheid» voor de personele uitgaven ten behoeve van het project GBA. Deze uitgaven dienen naar hun aard op een personeelsar– tikel te worden geraamd en verantwoord. - overheveling van het ITW (Interdepartementaal Tekstverwerkings– centrum) naar de CAS (Centrale Archief Selectiedienst) Voor een toelichting op een structurele reallocatie ad - f 1 298 000 zij verwezen naar het gestelde bij artikel 08.04 «Centrale Archief Selectie– dienst - personeel». De onder «loonbijstelling 1990» voorgestelde mutatie heeft betrekking op: - een structurele toedeling ad f 3 816 000. Voor een toelichting op deze mutatie zij verwezen naar het gestelde bij artikel 01.03 «Loonbij– stelling» - een toedeling in 1991 van f 1 1 7 8 000 (vanaf 1992 ad f 650 000 structureel) in verband met de verdeling van de op artikel 01.03 opgenomen gelden voor arbeidsmarktknelpunten, werkgelegenheid en WAGGS.


Artikel 01.02. Materieel (Algemeen) Opbouw verplichtingen– en uitgavenrarningen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


64612

1e suppletore begroting 1991 - reallocaties - desalderingen - uitvoermgskosten DUO - loonbijstelling 1990 - taakstelling 1991 - overig

-6884 1 038 5799 1 525 -800 2605

Stand na 1e suppletore begroting 1991

67895

De onder «reallocaties» voorgestelde mutatie heeft betrekking op: - bewaking en beveiliging Een structurele reallocatie ad f 1 100 000 van artikel 01.01 «Personeel» in verband met de uitbesteding van de bewaking en beveili– gingsactiviteiten ten behoeve van het ministerie van Binnenlandse Zaken. - externe inhuur Voor een toelichting op een structurele reallocatie ad - f 40 000 zij verwezen naar het gestelde bij artikel 01.01 «Personeel». - paspoortactiviteiten Voor een toelichting op een structurele reallocatie ad - f 7 772 000 zij verwezen naar het gestelde bij artikel 02.07 «Paspoortbeleid». - vervanging meubilair Een structurele reallocatie ad f 12 000 van artikel 04.02 «Materieel (Coördinatie Civiele verdedigingsbeleid)» en ad f 5 000 van artikel 08.06 «Integratie van personeels– en salarisadministraties», als bijdrage in het meubelvervangingsplan bij het ministerie van Binnenlandse Zaken. - overheveling van het ITW (Interdepartementaal Tekstverwerkings– centrum) naar de CAS (Centrale Archief Selectiedienst) Voor een toelichting op een reallocatie in 1991 ad - f 99 000 (vanaf 1992 ad - f 91 000 structureel) zij verwezen naar het gestelde bij artikel 08.05 «Centrale Archief Selectiedienst - materieel». - vorming, opleiding en automatisering CAS Voor een toelichting op een reallocatie ad - f 90 000 zij verwezen naar het gestelde bij artikel 08.05 «Centrale Archief Selectiedienst materieel». De onder «desalderingen» voorgestelde mutatie in 1991 ad f 1 038000 heeft betrekking op het ontvangstenartikel 01.08 «Overige ontvangsten» en betreft: - een ontvangen SPIN-OV subsidie ad f 500 000 ten behoeve van de ontwikkeling op het gebied van kantoorautomatisering en –informati– sering; - een van de KLM ontvangen vergoeding ad f 300 000 aan het bureau interdepartementale dienstreizen voor extra dienstverlening door dit bureau; - een van het ministerie van Justitie ontvangen bijdrage ad f40000 ten behoeve van de bedrijfszelfbescherming (BZB) pand Schedeldoeks– haven; - een van het Nederlands Danstheater ontvangen vergoeding ad f 45 000 voor extra openstelling van de parkeergarage van het pand Schedeldoekshaven;


6

- een verrekening van de bijdragen in de ontwikkeling van de geauto– matiseerde financiële administratie (CAFAS) ad f 153 000 (comptabel bestel gelden). De onder «uitvoeringskosten DUO» voorgestelde mutatie heeft betrekking op een bijstelling van het budget van de DUO (Dienst Uitvoering Ontslaguitkeringsregelingen). In 1990 is een eerste stap gezet om een nieuw automatiserings– systeem te ontwikkelen bij de DUO: het DUO-informatiesysteem (DIS). Dit automatiseringssysteem moet te zijner tijd in de plaats treden van het huidige ZPW-systeem, dat verouderd is en gebreken vertoont. Door een aantal factoren stijgen de exploitatiekosten van het ZPW-systeem sterk: - er is in de periode 1987-1990 sprake geweest van een sterke bestandsstijging; - de starre gegevensstructuur leent zich niet goed voor aanpassing aan gewijzigde informatiebehoeften; - de huidige programmatuur is sterk verouderd en weinig toegankelijk; - op korte termijn zal een aantal omvangrijke wijzigingen in de regel– geving moeten worden gerealiseerd, zoals de inbouw van de WW-bodem, Oort II en de Heroverweging wachtgelden; - vanwege de lage technische kwaliteit van het systeem. Gegeven het huidige meerjarencijfer stijgen de exploitatielasten dermate, dat de ruimte voor nieuwe investeringen ten behoeve van het DlS-systeem wordt verdrongen. Het beschikbare budgettaire bedrag voor dit nieuw te bouwen systeem dreigt thans geheel op te gaan aan de exploitatielasten van het oude systeem. Verder uitstel van de nieuwe investeringen is echter niet meer mogelijk aangezien dit al in de nabije toekomst gevaar oplevert ten aanzien van een deugdelijke uitvoering van de regelingen. Ten behoeve van deze investeringen dienen extra middelen te worden uitgetrokken. Het budgettaire totaalbeeld van beschikbare middelen en noodzakelijk geachte uitgaven ziet er thans als volgt uit (bedragen x f 1 000): 1991

1992

1993

1994

thans geraamd binnen artikel 01.02 benodigd

5897 11 696

7865 14395

8710 8710

8710 8710

saldo

-5 799

-6 530

Naar de huidige inzichten is in het lopende begrotingsjaar 1991 een additioneel budget benodigd van f 5,8 mln en in 1992 f 6,5 mln. In de jaren daarna kan vooralsnog worden volstaan met het budget conform de huidige meerjarencijfers. De nieuwbouwvan het DlS-systeem zal dan naar verwachting zijn voltooid. De onder «loonbijstelling 1990» voorgestelde mutatie in 1991 is vanaf 1992 f 685 000 structureel. De onder «overig» voorgestelde mutatie heeft betrekking op: - de BTW-compensatie ad f 1 520 000 in 1991. In verband met de verzelfstandiging van het RCC (Rijks Computercentrum) is een compen– satie-regeling getroffen voor het BTW-effect dat de klantdepartementen hiervan ondervinden. Een deel van deze compensatie betreft het onder– havige artikel. Voor 1992 en 1993 bedraagt de compensatie eveneens f 1 520000. Voor 1994 en 1995 zijn de bedragen respectievelijk f 1 014 000 en f507000.


- een toevoeging ad f 1 000000 voor Comptabel Bestel in 1991 en 1992 als gevolg van een in de bij tweede suppletore begroting (Minis– terie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1990 (Kamerstukken II, 1990/1991, 21 922, nr. 2) voorgestelde kasverschuiving; - een toevoeging ad f 74 000 als uitvloeisel van de in het Regeerak– koord neergelegde afspraken met betrekking tot de f 100 mln scholings– gelden; - een toevoeging van het ministerie van Justitie ad f 11 000 als tegemoetkoming in door met ingang van 1991 door het ministerie van Binnenlandse Zaken zelf te betalen reprografierechten. Artikel 01.03. Loonbijstelling Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991 Stand ontwerp-begroting 1991 1e suppletore begroting 1991: - verdeling loonbijstellmg 1990 - toevoeging uit decentrale ruimte Stand na 1e suppletore begroting 1991

uitgaven 1991 115982 -111 882 599

4699

De voorgestelde mutatie heeft betrekking op de verdeling van de loonbijstellmg 1990 (doorwerking tweede suppletore begroting (Minis– terie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1990 (Kamerstukken II, 1990/1991, 21 922, nr. 2)) over de navolgende loongevoelige artikelen: (x f 1 000) Artikel

Omschrijving

01.01 01.02 01.06

Personeel Materieel Andere uitgaven aan of ten behoeve van personeel, voormalig personeel of hun betrekkingen Subsidies en onderzoeken Functionele kosten Koninklijk Huis Schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden buropees Parlement Diverse vergoedingen openbare ambtsdragers en herindelingswachtgelden Diverse bijdragen aan provincies en gemeenten Bevordering werking politiek systeem Personeel (Coördinatie Civiele verdedigingsbeleid) Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm Financiële rechtspositie post-actieven politie Bijzondere bijdragen Overige uitgaven politie Politie-instituten - personeel Politie-instituten - materieel Rampenbestrijding en hulpverlening Rijksbrandweeracademie - personeel Rijksbrandweeracademie - materieel Personeel (Binnenlandse Veiligheidsdienst) Vormings– en opleidingsbeleid Managementontwikkeling en doelmatigheidsbevordering Beheer rechtspositie Rijks bedrijfsgezondheids– en bedrijfsveiligheidsdienst personeel

01.07 01.09 02.01 02.03 02.04 0206 04.01 05.01 05.03 05.04 05.06 05.07 05.08 05.12 05.16 05.17 06.01 07.02 07.03 07.05 07.06


Bedrag 4 994 1 525 339 84 199 69 348 55 115 93 82 255 1 610 1 909 619 342 158 1260 25 40 1 031 217 14 13 429

8

Artikel

Omschrijving

07.07

Rijks bedrijfsgezondheids– en bedrijfsveiligheidsdienst materieel Specifieke werkgeversbijdragen aan het Algemeen burgerlijk pensioenfonds Rechtspositie post actieven Suriname en Nederlandse Antillen Rechtspositie post-actieven Nederlands en West Nieuw Guinea Rechtspositie post-actieven Indonesië Rechtspositie post-actieven bijzondere voorzieningen Centrale Archief Selectiedienst - personeel

07.09 07.12 07.13 07.14 07.15 08.04

Bedrag

Totaal

4 7612

94 762 5301

18 348 1 1 1 882

Artikel 01.05. Onvoorzien Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp begroting (x f1000) verplichtingen

uitgaven

1991

1991


419

1 e suppletore begroting 1991: - taakstelling 1991

-250 169

Stand na lesuppletore begroting 1991

Artikel 01.06. Andere uitgaven aan of ten behoeve van personeel, voormalig personeel of hun betrekkingen. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991


uitgaven 1991

19938

1e suppletore begroting 1991: - reallocaties - loonbijstelling 1990 - taakstellmg 1991

339 -1 100


18892

-285

Voor een toelichting op de onder «reallocaties» voorgestelde mutatie: - ad - f 45 000 zij verwezen naar het gestelde bij artikel 06.02 «Materieel (Binnenlandse Veiligheidsdienst)» en - ad - f 240 000 zij verwezen naar het gestelde bij artikel 01.01 «Personeel».


Artikel 01.07. Subsidies en onderzoeken Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


5984

1 e suppletore begroting 1 991 : - reallocatie - loonbijstelling 1990 - taakstellmg 1991

-137 84 -100


5831

Voor een toelichting op de onder «reallocatie» voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij artikel 02.07 «Paspoortbeleid». Artikel 01.09. Functionele kosten Koninklijk Huis Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


10920

1 e suppletore begroting 1991: - loonbijstellmg 1990

199


11 119

Artikel 02.01. Schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden Europees Parlement Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


3263

1e suppletore begroting 1991: - verhoging schadeloosstelling - loonbijstelling 1990

300 69


3632

De raming is met ingang van 1990 structureel met f 300 000 verhoogd in verband met de verhoging van de schadeloosstelling van de Tweede Kamer-leden. De schadeloosstelling van de Europarlementariërs is direct daaraan gekoppeld. Omdat de uitgaven in verband met de verhoging van de schadeloosstelling over 1990 in dat jaar niet gerealiseerd konden worden, komen deze uitgaven alsnog in 1991 tot uitbetaling. Derhalve wordt voorgesteld de raming in 1991 incidenteel met f 300 000 te verhogen.


10

Artikel 02.03. Diverse vergoedingen openbare ambtsdragers en herinde– lingswach tgelden Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


15 563

1e suppletore begroting 1991: - overboeking naar het Gemeentefonds - taakstelling 1991 - loonbijstelling 1990

-400 -800 348


14711

- overboeking naar het Gemeentefonds De overboeking ten gunste van het Gemeentefonds betreft het artikel– onderdeel 07 «Verplichtingen verband houdende met opheffing van gemeenten en met voormalige drostambten, alsmede uitkeringen en onderstanden aan overige gerechtigden». In de Memorie van Toelichting op de Wijziging wet ARGI is de bepaling opgenomen dat van dit artikel– onderdeel middelen zullen worden overgeheveld naar de begroting van het Gemeentefonds, voorzover er sprake is van een verschil tussen wat op deze post beschikbaar is en wat benodigd is om aan de oude wacht– geldverplichtingen te kunnen voldoen. Dit verschil zal ieder jaar worden overgeheveld van hoofdstuk VII (Ministerie van Binnenlandse Zaken) naar de begroting van het Gemeentefonds. Over 1990 blijkt er sprake te zijn van een overschot van f 400 000. Bij Slotwet 1990 wordt voorgesteld dit ten gunste van de begroting van het Gemeentefonds voor het jaar 1990 te brengen. Het structurele effect van deze onderuitputing bedraagt met ingang van 1991 eveneens f400000 en kan ook naar het Gemeente– fonds worden overgeheveld. - taakstelling 1991 Op het artikelonderdeel 08 «Wachtgelden gemeenschappelijke regelingen in verband met herschikking» is een bijdrage voor de invulling van de taakstelling 1991, die in het kader van de Tussenbalans aan het ministerie van Binnenlandse Zaken is opgelegd, verwerkt. Artikel 02.04. Diverse bijdragen aan provincies en gemeenten Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) verplichtingen 1991 Stand ontwerp-begroting 1991 1 e suppletore begroting 1991: - loonbijstelling 1990 Stand na 1 e suppletore begroting 1991


uitgaven 1991 2416 55 2 471

11

Artikel 02.05. Bevordering doelmatig bestuur Opbouw verplichtingen– an uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen

uitgaven

1991

1991

Stand ontwerp begrotmg 1991

1 882

1 e suppletore begroting 1991: - BTW-compensatie - PSO - taakstelling 1991

8 490 -200


2 180

- BTW-compensatie In verband met de verzelfstandiging van het RCC (Rijks Computer– centrum) is een compensatie-regeling getroffen voor het BTW-effect dat de klantdepartementen hiervan ondervinden. Een deel van deze compen– satie betreft het onderhavige artikel. Voor 1992 en 1993 bedraagt de compensatie eveneens f 8 000. Voor 1994 en 1995 zijn de bedragen respectievelijk f 5 000 en f 3 000.

- PSO De voorgestelde verhoging van de raming ad f490000 in 1991 (en ad f 70 000 in 1992) in het kader van het Programma Samenwerking Oost-Europa (PSO) vloeit voort uit de in interdepartementaal overleg vastgestelde verdeling van de 1e tranche 1991 PSO-gelden. Het onder– havige project betreft de training van lokaal bestuur in Oost-Europa. Artikel 02.06. Bevordering werking politiek systeem Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


4580

1 e suppletore begroting 1991: - overboeking van hoofdstuk IXB (Ministerie van Financièn) - loonbijstelling 1990

2000 115


6 695

In verband met de verlenging van de subsidie aan de politieke partijen ten behoeve van de vorming en scholing politiek kader in Midden– en Oost-Europa wordt voorgesteld het betreffende artikelonderdeel 04 «Bilaterale hulp politieke partijen Midden– en Oost-Europa» met in totaal f 2 000 000 te verhogen. Hiervan is f 400 000 bestemd voor de afrekening van de in 1990 verstrekte voorschotten op de subsidie 1990 en f 1 600 000 voor de verstrekking van de voorschotten op de subsidie 1991.


12

Artikel 02.07. Paspoortbeleid Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwarp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


1 000

1e suppletore begroting 1991: - reallocaties

7909


8909

De reallocaties betreffen een bedrag ad f 7 772 000 van artikel 01.02 «Materieel» en ad f 137 000 van artikel 01.07 «Subsidies en onder– zoeken». Het gaat hierbij om de kosten van de produktie en distributie van het huidige paspoort. Raming en verantwoording van deze uitgaven dienen plaats te vinden op het onderhavige artikel. Artikel 02.08. Sociale vernieuwing Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991

Stand ontwerp-begroting 1991 1e suppletore begroting 1991: - verhoging

2200


2200

Ten behoeve van de uitvoering van de coördinatie van het beleid van sociale vernieuwing wordt voorgesteld het artikel met f 2 200 000 te verhogen (zie ook « ALGEMEEN DEEL, Invulling taakstelling 1991»). Het gaat hierbij met name om de kosten van de Interdepartementale Projectgroep Sociale Vernieuwing (IPSV), een voorlichtingsprogramma en de ontwikkeling van een rapportagemodel inzake de resultaten van het sociale vernieuwingsbeleid. Artikel 03.01. Algemeen minderhedenbeleid Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


8075

1 e suppletore begroting 1991: - reallocatie

432


8507

Ten laste van artikel 03.02 «Diverse bijdragen aan provincies en gemeenten» wordt een structurele reallocatie naar het onderhavige artikel voorgesteld ten behoeve van de uitvoering van projecten ter stimulering van de werkgelegenheid onder de minderheden.


13

Artikel 03.02. Diverse bijdragen aan provincies en gemeenten Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


11 500

1e suppletore begrotmg 1991: - reallocatie

-432

11 068


Voor een toelichting op de voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij artikel 03.01 «Algemeen minderhedenbeleid». Het reste– rende bedrag ad f 11 068 000 komt in het geheel tot besteding via de brede doeluitkering sociale vernieuwing. Artikel 03.03. Wet Rietkerk-uitkering Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


9500


-700


8800

Artikel 04.01. Personeel (Coördinatie Civiele verdedigingsbeleid) Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


1 269

1e suppletore begroting 1991: - reallocatie - loonbijstelling 1990

-219 93


1 143

Voor een toelichting op de onder «reallocatie» voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij artikel 04.02 «Materieel (Coördinatie Civiele verdedigingsbeleid)». Artikel 04.02. Materieel (Coördinatie Civiele verdedigingsbeleid) Opbouw verplichtingen– en uitgavenratningen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


606

1 e suppletore begroting 1991: - reallocaties

207

Stand na le suppletore begroting 1991

813


14

De voorgestelde mutatie heeft betrekking op: - een reallocatie ad f 219 000 van artikel 04.01 «Personeel (Coördi– natie Civiele verdedigingsbeleid)» en houdt verband met het feit dat de Staf Civiele Verdediging zich op het ogenblik in een reorganisatieproces bevindt. In dit kader worden vakatures aangehouden. De hieruit vrijko– mende middelen worden ingezet ten behoeve van het reorganisatie– proces. - een reallocatie ad - f 12 000. Voor een toelichting op deze rnutatie zij verwezen naar het gestelde bij artikel 01.02 «Materieel». Artikel 05.01. Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991 Stand ontwerp-begroting 1991 1 e suppletore begroting 1991: - loonbijstelling 1990 - reallocaties - functiewaardering - taakstelling 1991 - scholingsgelden/bevallingsverlof - voorziening asielzoekers Stand na lesuppletore begroting 1991

uitgaven 1991 1 939919 82255 -3 973 11 250 -400 766 8 300 2038 117

- reallocaties . Nationaal Milieubeleidsplan De in het kader van het Nationaal Milieubeleidsplan (NMP) bij Regeer– akkoord vrijgemaakte middelen zijn voorlopig ondergebracht op dit artikel. Teneinde deze gelden op de juiste wijze te verantwoorden, wordt thans voorgesteld voor de jaren 1991 tot en met 1994 de structurele doorwerking van de bij Najaarsnota 1990 aangemelde overhevelingen te verwerken naar de artikelen 05.04 «Bijzondere bijdragen» (f2,425 mln), 05.06 «Overige uitgaven politie» (f 0,4 mln) en 05.12 «Rampenbe– strijding en hulpverlening» (f 0,5 mln). De overheveling van f2,425 mln heeft betrekking op milieu-bijdragen op basis van projektvoorstellen van de regio's en de overheveling van f 0,4 mln op ontwikkeling van oplei– dingsprogramma's. De overheveling naar artikel 05.12 van f 0,5 mln in 1991, oplopend tot f 0,8 mln in 1994, wordt aldaar nader toegelicht. . Uniform alarmnummer Zoals reeds aangegeven in de tweede suppletore begroting (Ministerie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1990 (Kamerstukken II, 1990/1991, 21 922, nrs. 1-3) dient de structurele doorwerking ad f 1,726 mln van de mutaties in verband met het operationeel worden van de alarmcentrales in Amsterdam, Den Haag en Haarlem thans te worden geëffektueerd. Zie ook artikel 05.11 «Uniform alarmnummer». . convenanten Haarlem, Enschede en Nijmegen Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f 3 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.04 «Bijzondere bijdragen». . opleiding academici Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f 1,1 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.07 «Politie-instituten personeel». . automatisering korpsen (materiële norm) Deze reallocatie houdt verband met het in beheer overdragen van de administratieve systemen Farao, Apollux, Postregistratiesysteem,


15

Recherche-invoermodule en het Vergunningen ontheffingssysteem aan de korpsen. Dit betekent dat vanuit het - centrale - artikel 05.05 «Automatiseringskosten politie» een bedrag van f2,134 mln wordt overgeheveld en ondergebracht in de (norm)bijdrage zoals verantwoord op onderhavig artikel. . politie-2000 Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f 0,108 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.06 «Overige uitgaven politie». . opleidingscapaciteit Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f 0,3 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.04 «Bijzondere bijdragen». - functiewaardering politie Als gevolg van de kosten voortvloeiend uit de functiewaardering van de politie, wordt voorgesteld dit artikel in 1991 met f 11,25 mln te verhogen. De financiering van deze bijdrage kan worden gevonden in het herstructureringsbudget in de aanvullende post van de rijksbegroting. - scholingsgelden/bevallingsverlof In het regeerakkoord 1990-1994 is vastgelegd dat f 100 mln extra beschikbaar is voor scholing zittend personeel in de collectieve sector. De voorgestelde toevoeging houdt verband met de toedeling van het aandeel van de gemeentepolitie ad f 0,636 mln in de beschikbare gelden. Voorts wordt f 0,13 mln uit de aanvullende post toegevoegd ten behoeve van bevallingsverlof gemeentepolitie. - voorziening asielzoekers Ten behoeve van de voorziening asielzoekers wordt thans voorgesteld financiële middelen voor de extra benodigde politiezorg toe te kennen. Op het totaal van het in dit kader geraamde bedrag is voorshands f 0,9 mln specifieke verlaging verwerkt. Zodat per saldo op dit artikel f 8,3 mln extra beschikbaar wordt gesteld. Artikel 05.02. Bijdragen in de huisvestingskosten van de gemeentepolitie Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


60519

103140

1 e suppletore begroting 1991: - taakstelling 1991 - bijstelling raming

-9400 71 063

-9400

122182

93740


Ten einde een kortere doorlooptijd van de aan te gane verplichtingen te bewerkstelligen (verwezen wordt naar het ter zake in de tweede suppletore begroting (Ministerie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1990 (Kamerstukken II, 1990/1991, 21 922, nr. 2, blz. 20) gestelde) wordt voorgesteld het voor 1991 geraamde verplichtingenbedrag met circa f71,1 mln te verhogen. Deze verhoging leidt in de jaren na 1991 tot een analoge verlaging in de aan te gane verplichtingen. Aangezien hier derhalve sprake is van het «naar voren halen» van aan te gane verplichtingen, leidt dit per saldo niet tot verhoging van de benodigde financiële middelen.


16

Artikel 05.03. Financiële rechtspositie post-actieven politie Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting ( x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


70656

1 e suppletore begroting 1991: - loonbijstelling 1990 - reallocatie

1 610 3400 75666


Zoals aangegeven in de toelichting bij de eerste suppletore begroting (Ministerie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1990 (Kamerstukken II, 1989/1990, 21 569, nr. 2), is na analyse van de toen ontvangen decla– raties betreffende de FLO vastgesteld dat sprake is van een hoger gemiddeld uitkeringsbedrag dan oorspronkelijk in de raming was voorzien. De financiering hiervan heeft binnen het totaal van de rijksbe– groting plaats gevonden. Het zich thans voordoende - incidentele - tekort ad f 3,4 mln vloeit voort uit het achteraf indienen van declaraties. Gezien het vorenstaande wordt voorgesteld compensatie te bieden ten laste van artikel 05.04 «Bijzondere bijdragen». Artikel 05.04. Bijzondere bijdragen Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


44156

43381

1e suppletore begroting 1991: - loonbijstelling 1990 - reallocaties - taakstelling 1991 - bijstelling raming

1 909 24537 -1 500 -5058

1 909 24537 -1 500


64044

68327

- reallocaties . Nationaal Milieubeleidsplan Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad f 2,425 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.01 «Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm». . convenanten Haarlem, Enschede en Nijmegen In 1990 zijn door de minister van Binnenlandse Zaken convenanten opgesteld met betrekking tot experimenten in de bedrijfsvoering voor een periode van 5 jaar met de gemeenten Haarlem, Enschede en Nijmegen. Ter dekking van de kosten die worden verantwoord ten laste van dit artikel, wordt ten laste van artikel 05.01 «Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm» een reallocatie voorgesteld van f 3 mln voor de jaren 1991 tot en met 1994 en f 1,5 mln voor 1995. . FLO Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f 3,4 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.03 «Financiële rechtspositie post-actieven politie».


17

. cursussen Ter stimulering van de ontwikkeling van cursussen op het politiële gebied van relevante maatschappelijke ontwikkelingen, wordt voorge– steld ten laste van artikel 05.06 «Overige uitgaven politie» hiervoor f 0,260 mln struktureel beschikbaar te stellen. Tevens wordt voorgesteld om, ten behoeve van de primaire scholen, f 0,110 mln van artikel 05.06 te realloceren naar dit artikel. De strukturele doorwerking voor 1992 en verdere jaren zal ten gunste van artikel 05.20 «Bijdragen LSOP» worden overgeheveld. . compensatie PODACS Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f 4,1 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.05 «Automatiseringskosten politie». . LSOP In verband met de opgetreden vertraging van de implementatie van het Landelijk Selektie en Opleidingsinstituut voor de Politie (LSOP), wordt, ten behoeve van de financiering van de vier primaire opleidings– scholen, voor het jaar 1991 het onder artikel 05.20 «Bijdragen LSOP» geraamde bedrag ad f 26,104 mln weer opgenomen onder onderhavig artikel. . onderwijsactiviteiten Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f 0,170 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.08 «Politie-instituten– materieel». . compensatie Nederlandse Spoorwegen Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f 0,150 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.06 «Overige uitgaven politie». . politie-2000 Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f 0,692 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.06 «Overige uitgaven politie». . compensatie EOCKL De kosten samenhangend met de door de ruimingsteams van het Explosieven Opruimings Commando van de Koninklijke Landmacht (EOCKL) te verrichten diensten ten behoeve van het ministerie van Binnenlandse Zaken zijn toegenomen. Genoemde teams worden ingezet voor het onschadelijk maken van geïmproviseerde explosieven teneinde de handhaving van de openbare orde en veiligheid te verzekeren. Dit heeft geleid tot een bijstelling van de geraamde bijdrage aan het ministerie van Defensie met f 0,4 mln tot f 2,2 mln. Compensatie wordt voorgesteld door enerzijds herschikking binnen dit artikel tot een bedrag van f 0,3 mln en voor f 0,1 mln ten laste van artikel 05.12 «Rampenbe– strijding en hulpverlening». . para-vut Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad f 0,75 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 07.09 «Specifieke werkgeversbij– dragen aan het Algemeen burgerlijk pensioenfonds». . opleidingscapaciteit De vraag van de politiekorpsen om meer opleidingen bij de (primaire) school te Leusden te laten verzorgen, overschrijdt de thans beschikbare capaciteit. Om hieraan tegemoet te kunnen komen wordt beoogd deze opleidingscapaciteit tijdelijk uit te breiden. In dit verband wordt een reallocatie ad f 0,3 mln ten laste van artikel 05.01 «Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm» voorge– steld. - bijstelling raming Deze verlaging vloeit voort uit het feit dat voor in 1991 aan te gane verplichtingen voor 1992 en verdere jaren thans van een lagere raming wordt uitgegaan.


18

Artikel 05.05. Automatiseringskosten politie Opbouw verplichtingen– en uitgavenrarningen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


13914

23 182

1e suppletore begroting 1991: - reallocaties - bijstelling raming

1 966 57261

1 966


73141

25148

- reallocaties . automatisering korpsen (materiële norm) Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f2,134 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.01 «Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm». . compensatie PODACS Ten laste van artikel 05.04 «Bijzondere bijdragen» wordt een reallo– catie voorgesteld ad f 4,1 mln. Deze reallocatie zal worden aangewend ter financiering van: - redundatie van PODACS ten bedrage van f 2,1 mln, - innovatieve aktiviteiten met betrekking tot onder meer een technology assessmentstudie ten behoeve van het informatiestruk– tuurplan en stimulatie van informatica-onderwijs ad f 0,5 mln, alsmede - ter financiering van meer aanvragen in het kader van de bijdragere– geling ad f 0,2 mln. - ten behoeve van de instandhouding en het beheer van het flexibel meldkamer systeem wordt aan de gemeenten Rotterdam, Amsterdam en Den Haag voor 1991 f 1,3 mln ter beschikking gesteld. - bijstelling raming Aangezien thans duidelijkheid bestaat omtrent de in 1991 voor de jaren 1992/1993 (PODACS) en 1993/1994 (soft– en hardware HKS/OPS) aan te gane verplichtingen, wordt voorgesteld de verplichtin– genruimte op grond hiervan aan te passen. In de ontwerp-begroting 1991 is er van uitgegaan dat genoemde verplichtingen met name in de periode na 1991 zouden worden aangegaan. Aangezien hier derhalve sprake is van het «naar voren halen» van aan te gane verplichtingen, leidt dit per saldo niet tot verhogmg van de benodigde financiële middelen. Artikel 05.06. Overige uitgaven politie Opbouw verplichtingen– en uitgavenrammgen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


28210

28210

1e suppletore begroting 1991: - loonbijstelling 1990 - reallocaties - taakstelling 1991 - bijstelling raming

619 740 -2000

619 740

-2310


25259

27569


19

-2000

- reallocaties . Nationaal Milieubeleidsplan Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad f 0,4 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.01 «Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm». . cursussen Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f 0,610 mln zij verwezeri naar het gestelde bij de artikelen 05.04 «Bijzondere bijdragen» (f 0,370 mln) en 05.08 «Politie-instituten-materieel» (f 0,240 mln). . compensatie Nederlandse Spoorwegen Ten behoeve van de assistentieregeling Nederlandse Spoorwegen wordt, in verband met het voetbalvandalisme, voorgesteld om f 0,150 mln over te hevelen van artikel 05.04 «Bijzondere bijdragen». Vanuit onderhavig artikel zal verantwoording van de uitgaven plaats vinden met betrekking tot de bijstand aan de spoorwegpolitie. . politie-2000 Eind 1989 is aan de Stichting Maatschappij en Politie door de minis– teries van Binnenlandse Zaken en van Justitie ten behoeve van het onderzoek Politie-2000 een financiële bijdrage toegezegd. Ter dekking van dit in 1990 in gang gezette onderzoek, wordt ten gunste van dit artikel een verhoging voorgesteld ter grootte van f 0,8 mln. Compensatie wordt voorgesteld uit de artikelen 05.01 «Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm» ad f 0,108 mln en artikel 05.04 «Bijzondere bijdragen» ad f 0,692 mln. - bijstelling raming Deze verlaging vloeit voort uit het feit dat voor in 1991 aan te gane verplichtingen voor 1992 en verdere jaren thans van een lager bedrag wordt uitgegaan. Artikel 05.07. Politie-instituten - personeel Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991

Stand ontwerp-begroting 1991 1e suppletore begroting 1991: - reallocaties - loonbijstelling 1990

15985 342


16327

De onder «reallocaties» voorgestelde mutatie heeft betrekking op: - LSOP In verband met de opgetreden vertraging van de implementatie van het Landelijk Selektie en Opleidmgsmstituut voor de Politie (LSOP), wordt voorgesteld de voor 1991 op artikel 05.20 «Bijdragen LSOP» geraamde bedragen over te boeken naar die artikelen waarop de verant– woording vooralsnog zal plaatsvinden. Voor de financiering van personele uitgaven van de politie-instituten gaat het om een bedrag van f 15,050 mln. - opleiding academici In 1990 is op de Nederlandse Politie Academie gestart met een tweejarige opleiding voor academici. Ter dekking van de salariskosten van genoemde academici wordt ten laste van artikel 05.01 «Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm» een overheveling voorgesteld van f 1,1 mln. - overgang 3 formatieplaatsen Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f 0,165 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 01.01 «Personeel».


20

Artikel 05. 08. Politie-instituten - materieel Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991

Stand ontwerp-begroting 1991 1 e suppletore begroting 1991: - reallocaties - loonbijstelling 1990 - desaldering - PSO Stand na 1 e suppletore begroting 1 991

20074 158 3 327 400 23 959

- reallocaties . LSOP In verband met de opgetreden vertraging van de implementatie van het Landelijk Selektie en Opleidingsinstituut voor de Politie (LSOP), wordt voorgesteld de voor 1991 op artikel 05.20 «Bijdragen LSOP» geraamde bedragen over te boeken naar die artikelen waarop de verant– woording vooralsnog zal plaatsvinden. Voor de financiering van de materiële uitgaven van de politie-instituten gaat het om een bedrag van f 19,664 mln. . cursussen Voorgesteld wordt om ten behoeve van ontwikkeling van cursussen op het gebied van maatschappelijk relevante ontwikkelingen, benaderings– technieken, vuurwapenopleiding alsmede studiedagen f 0,24 mln ten laste van artikel 05.06 «Overige uitgaven politie» voor het jaar 1991 aan dit artikel toe te voegen. . onderwijsactiviteiten Ten behoeve van de doorwerking van de in de tweede suppletore begroting (Ministerie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1990 (Kamerstukken II, 1990/1991, 21 922, nrs. 1-3) opgenomen reallocatie van artikel 05.06 «Overige uitgaven politie» in het kader van onderwijs– activiteiten, wordt thans voorgesteld deze overheveling tot een bedrag van f 0,170 mln structureel te doen plaats vinden. - desaldering In de begroting 1991 is de uitgavenraming op artikel 05.20 «Bijdragen LSOP», neerwaarts bijgesteld op grond van de overweging dat de politie-instituten de ontvangsten die geraamd waren op het ontvangsten– artikel 05.02 «Ontvangsten Politie-instituten» in een verzelfstandigde situatie zelf ontvangen, en hierop hun uitgavenpeil kunnen aanpassen. Nu de verzelfstandiging in 1991 nog niet is gerealiseerd, wordt voorge– steld, uitgaande van het meerjarencijfer op basis van de begroting 1990, deze ontvangsten weer op te voeren onder gelijktijdige verhoging van de uitgavenraming op het onderhavige artikel.

- PSO De voorgestelde toevoeging ad f 0,4 mln in het kader van het Programma Samenwerking Oost-Europa (PSO), vloeit voort uit de in interdepartementaal overleg voor de eerste tranche 1991 PSO goedge– keurde uitvoeringsprojecten ten behoeve van de democratisering van de politie aldaar.


21

Artikel 05.09. Dienst Geneeskundige Verzorging Politie Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


183900

1 e suppletore begroting 1991: - ramingsbijstelling

13500


197400

Als gevolg van een in 1990 geconstateerde toename van het aantal gerechtigden, een hoger gemiddeld declaratie-bedrag alsmede wijzi– gingen in het voorzieningenpakket, wordt voorgesteld het uitgavenniveau structureel te verhogen. De hiermee gemoeide extra premie-ontvangsten worden verwerkt op het ontvangstenartikel 05.01 «Ontvangsten Dienst Geneeskundige Verzorging Politie». Artikel 05.11. Uniform alarmnummer Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


3042

1 e suppletore begroting 1991: - reallocatie - overheveling naar hoofdstuk VI (Justitie)

-1 726 -354

962


Voor een toelichting op de voorgestelde reallocatie ad - f 1,726 mln zij verwezen naar het gestelde bij artikel 05.01 «Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm». Voorts dient met betrekking tot de in 1990 operationeel geworden 06-11-centrale in Alkmaar een structurele overheveling ad f 0,354 mln plaats te vinden naar de begroting van Justitie. Artikel 05.12. Rampenbestrijding en hulpverlening Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


71 312

80885

1 e suppletore begroting 1 991 : - loonbijstelling 1990 - reallocaties - taakstelling 1991

1 260 400 -4500

1 260 400 ^500

Stand na 1e suppletore begrotmg 1991

68472

78045

De onder «reallocaties» voorgestelde mutatie heeft betrekking op: - Nationaal Milieubeleidsplan De gelden ad f 500 000 worden in 1991 ingezet bij een tweetal projecten: a) het opzetten van oefeningen in het kader van het project kernonge– vallenbestrijding (PKOB) en


22

b) definitiestudie voor het project overheidsoptreden bij bijzondere milieu-omstandigheden (POBM). Zie ook artikel 05.01 «Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm». - compensatie EOCKL Zoals aangegeven onder artikel 05.04 «Bijzondere bijdragen» zijn de kosten van de ruimingsteams van het Explosieven Opruimings Commando van de Koninklijke Landmacht (EOCKL) toegenomen. Voorgesteld wordt f 100 000 ten laste van dit artikel te compenseren. Artikel 05.14. Uitgaven brandweer Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


4410

1e suppletore begroting 1991: - desaldering

100


4510

Op het uitgavenartikel wordt als gevolg van toeneming van het aantal examens, alsmede verhoging van de tarieven een desaldering ad f 0,1 mln met ontvangstenartikel 05.05 «Ontvangsten Brandweer» voorge– steld. Artikel 05.15. Financiële rechtspositie

rampenbestrijding

Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


12658

1e suppletore begroting 1991: - taakstellmg 1991

-2500

Stand na 1e suppletore begrotmg 1991

10158

Artikel 05.16. Rijksbrandweeracademie - personeel Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp– begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


1 091

1 e suppletore begroting 1991: - loonbijstelling 1990

25



1 116

23

Artikel 05.17. Rijksbrandweeracademie - materieel Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting ( x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


3307

1e suppletore begroting 1991: - loonbijstelling 1990

40


3347

Artikel 05.19. Invoeringskosten regionalisatie Politie Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991

20000

Stand ontwerp-begroting 1991 1 e suppletore begroting 1991: - overheveling van hoofdstuk VI (Justitie)

5200

25200


Voorgesteld wordt de in de toelichting van het begrotingsvoorstel voor 1991 van Binnenlandse Zaken (Kamerstukken II, 1990/1991,21 800 hoofdstuk VII, nr. 2, blz. 107) bij onderhavig artikel genoemde compen– satie ten laste van de begroting van Justitie, over te boeken naar de begroting van Binnenlandse Zaken. Artikel 05.20. Bijdragen LSOP Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting ( x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


60818

1 e suppletore begroting 1991: - reallocaties

-60818 Nihil


Voor een toelichting op de voorgestelde reallocaties zij verwezen naar het gestelde bij de artikelen 05.04 «Bijzondere bijdragen» (f 26,104 mln), 05.07 «Politie-instituten - personeel» (f 15,050 mln) en 05.08 «Politie-instituten - materieel» (f 19,664 mln). Artikel 06.01. Personeel (Binnenlandse

Veiligheidsdienst)

Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp begroting ( x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


44781

1e suppletore begroting 1991 : - loonbijstelling 1990 - taakstelling 1991 - reallocatie - kleine efficiency

1 031 -200 -225 -116



45271

24

Voor een toelichting op de onder «reallocatie» voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij artikel 06.02 «Materieel (Binnenlandse Veiligheidsdienst)». Artikel 06.02. Materieel (Binnenlandse Veiligheidsdienst) Opbouw ver plichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


11 534

1e suppletore begroting 1991: - taakstelling 1991 - reallocaties

270


11 304

De onder «reallocaties» voorgestelde mutatie heeft betrekking op: - een reallocatie ad f225000. In het kader van de begroting 1991 is een bedrag van f 0,5 mln overgeheveld van onderhavig artikel naar artikel 06.01 «Personeel (Binnenlandse Veiligheidsdienst)». Deze overheveling vloeide voort uit het ter zake van toepassing zijnde begrotingsvoorschrift waarin is aangegeven dat geen personeelsuitgaven onder een materieel budget mogen worden gepresenteerd. Thans blijkt dat een bedrag van f 225 000 teveel is geraamd. Derhalve wordt voorgesteld laatstgenoemd bedrag weer over te hevelen van artikel 06.01 naar onderhavig artikel. - een reallocatie ad f 45 000 van artikel 01.06 «Andere uitgaven aan of ten behoeve van personeel, voormalig personeel of hun betrekkingen» als tegemoetkoming in de door de Binnenlandse Veiligheidsdienst verstrekte vergoedingen voor studiekosten. Artikel 06.03. Geheime uitgaven Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (xf 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


3 759


-200


3 559

Artikel 07.02. Vormings– en opleidingsbeleid Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


98089

Nota van wijziging 1991

15800

1 e suppletore begroting 1991: - loonbijstelling 1990 - reallocatie - desaldering - PSO Stand na 1 e suppletore begroting 1991


217 243 153 504 115 006

25

- reallocatie In het voorstel voor de begroting van Binnenlandse Zaken voor het jaar 1991 (Kamerstukken II, 1990/1991, 21 800 hoofdstuk VII, nrs. 1-3, blz. 112) zijn, op grond van een nadere prioriteitenafweging, ingaande 1991 de beëindiging respektievelijk de verlaging van de subsidieverlening aan het Centraal Instituut voor Vorming en Opleiding voor de Bestuursdienst (CIVOB) en aan de Stichting Europees Instituut Bestuurskunde (EIB) opgenomen. Mede in verband met bestaande verplichtingen, heeft het wegvallen van de subsidie bij de betrokken instellingen tot aanzienlijke problemen geleid. Ten einde hierin tegemoet te komen als ook om de overgang te vergemakkelijken, wordt voorgesteld voor 1991 nog een bijdrage te verstrekken, respectievelijk de voor 1991 voorgestelde verlaging te beperken. Met betrekking tot de hieraan verbonden kosten ad f 406 000, wordt voorgesteld de financiering hiervoor te vinden in een herschikking binnen dit artikel ad f 163 000 en artikel 07.05 «Beheer rechtspositie». - desaldering De desaldering betreft de aanwending van de ontvangsten op de ontvangstenartikelen 01.06 «Ontvangsten A&O subsidies» (f35000) en 07.05 «Ontvangsten vormings– en opleidingsbeleid» (f118 000) ten behoeve van het DIOR-project.

- PSO De voorgestelde toevoeging ad f 504 000 in het kader van het Programma Samenwerking Oost-Europa (PSO), vloeit voor f 195 000 voort uit de in interdepartementaal overleg voor de derde tranche PSO 1990 goedgekeurde uitvoeringsprojecten. De betreffende projecten hebben betrekking op informatica-opleidingen in het kader van de bijscholing van het overheidsmanagement in Tsjecho-Slowakije. De eerste tranche 1991 ad f 309 000 ziet toe op advisering inzake privati– sering alsmede opleiding ten behoeve van computergebruik. Artikel 07.03. Managementontwikkeling en doelmatigheidsbevordering Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


7587

1 e suppletore begroting 1991: - loonbijstelling 1990 - reallocatie - preventieproject WAGW - taakstelling 1991

14 43 600 -500


7 744

- reallocatie In het voorstel voor de begroting van Binnenlandse Zaken voor het jaar 1991 (Kamerstukken II, 1990/1991, 21 800 hoofdstuk VII, nrs. 1-3, blz. 116) is, op grond van een nadere prioriteitenafweging, ingaande 1991 de beëindiging van de subsidieverlening aan de Nederlandse Vereniging voor Management (NIVE) opgenomen. Mede in verband met bestaande verplichtingen, heeft het wegvallen van de subsidie bij deze instelling tot aanzienlijke problemen geleid. Ten einde hierin tegemoet te komen als ook om de overgang te vergemakkelijken, wordt voorgesteld voor 1991 nog een bijdrage te verstrekken. Met betrekking tot de hieraan verbonden kosten ad f 43 000, wordt voorgesteld de financiering


26

hiervoor te vinden door middel van een herschikking binnen artikel 07.05 «Beheer rechtspositie». - preventieproject WAGW Als gevolg van de omstandigheid dat van een budget ten behoeve van een preventieproject WAGW in 1990 f 0,6 mln onbesteed is gebleven, wordt thans, zoals reeds aangekondigd in de tweede suppletore begroting (Ministerie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1990 (Kamerstukken II, 1990/1991, 21 922, nr. 2, blz. 33), voorgesteld deze onderuitputting aan de begroting voor 1991 toe te voegen. Artikel 07.05. Beheer rechtspositie Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


5 135

1 e suppletore begroting 1991: - reallocatie - loonbijstelling 1990

-286 13


4 862

Met betrekking tot de binnen dit artikel geraamde wachtgelduitke– ringen in het kader van de spreiding rijksdiensten, is in 1991 sprake van een verwachte onderuitputting van circa f 0,3 mln. Voor wat betreft de voorgestelde benutting hiervan zij verwezen naar het gestelde in de toelichting op de artikelen 07.02 «Vormings– en opleidingsbeleid» (f 243 000) en 07.03 «Managementontwikkeling en doelmatigheidsbe– vordering» (f43000). Artikel 07.06. Rijks bedrijfsgezondheids– en bedrijfsveiligheidsdienst personeel

-

Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


21 612

1 e suppletore begroting 1991: - loonbijstelling 1990 - verlaging desaldering

429 -200


21 841

Als gevolg van het aflopen van een overeenkomst met de TH Twenthe inzake bedrijfsgezondheidszorg, is sprake van een structurele inkomsten– daling met f 225 000. Gelet op de in de begroting van Bmnenlandse Zaken met betrekking tot de RBB opgenomen desalderingsconstructie, wordt voorgesteld deze verlaging ook op de personele– en materiële artikelen 07.06 (f 200 000) en 07.07 (f 25 000) toe te passen. Zie ook het ontvangstenartikel 07.03 «Ontvangsten Rijks bedrijfsgezondheids– en bedrijfsveiligheidsdienst».


27

Artikel 07.07. Rijks bedrijfsgezondheids– en bedrijfsveiligheidsdienst materieel

-

Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


7034

1e suppletore begroting 1991: - loonbijstelling 1990 - verlaging desaldering

4 -25


7013

Voor een toelichting op de onder «verlaging desaldering» voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij artikel 07.06 «Rijks bedrijfsge– zondheids– en bedrijfsveiligheidsdienst - personeel». Artikel 07.08. Ziektekostenvoorziening overheidspersoneel - uitkeringen Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


191 743

1e suppletore begroting 1991: - ramingsbijstelling - taakstelling 1991

-3721 -7400


180 622

In de Ministerraad van 26 oktober 1990 is besloten de maximum– premie voor de WTZ-standaardpakketpolis voor bejaarden per 1 januari 1991 te verlagen. Als gevolg hiervan stijgt de WTZ-omslagbijdrage voor particulier verzekerden. Per saldo doet zich een jaarlijkse besparing bij de ZVO voor van circa f 10,7 mln op declaratiebasis. Rekening houdend met de declaratiesystematiek bij deze regeling, bedraagt het kaseffect van de besparing in 1991 en 1992 respektievelijk f 3,7 en f 13,8 mln. De struc– turele doorwerking na 1992 beloopt dan f 10,7 mln. Artikel 07.09. Specifieke werkgeversbijdragen aan het Algemeen burgerlijk pensioenfonds Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991

381 001

543 701

162700 7 612 86 100 -2000

7612 86100 -2000

-900 -5000 -4600

-900 -5000 -4600

624913

624913


28

Stand ontwerp-begroting 1991 1 e suppletore begroting 1 991: - correctie verplichtingen - loonbijstelling 1990 - weduwnaarspensioen - para-vut - overboeking naar hoofdstuk XV (Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ARBVO) - ramingsbijstelling deeltijd-vut - taakstelling 1991 Voorjaarsnota Stand na 1e suppletore begroting 1991

- correctie verplichtingen Zoals reeds gememoreerd in de tweede suppletore begroting (Minis– terie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1990 (Kamerstukken II, 1990/1991, 21 922, nrs. 1-2) zijn als gevolg van de structurele toevoeging van de ruimte voor de vut voor 60-jarigen aan de begroting van Binnenlandse Zaken (in plaats van een jaarlijkse tranche met een driejarig kaseffect), de raming van verplichtingen en uitgaven voor dit artikel thans aan elkaar gelijk. Voorgesteld wordt dit ook in de begroting van Binnenlandse Zaken voor 1991 tot uitdrukking te brengen. - weduwnaarspensioen Op grond van de thans beschikbare gegevens is met de uitvoering van het weduwnaarspensioen op jaarbasis naar verwachting een bedrag gemoeid van f 70 mln. Rekening houdend met de terugwerkende kracht op basis van het huidig wetsvoorstel is voor 1991 eenmalig een bedrag van f110 mln geraamd. Structureel is ter zake op de begroting van Binnenlandse Zaken een budget van f 23,9 mln beschikbaar. Met het oog hierop (in 1991 f86,1 en structureel f46,1 mln) wordt een overheveling uit de aanvullende post van de Rijksbegroting naar de begroting van Binnenlandse Zaken voorgesteld. - para-vut Op basis van een loonsomevenredige verdeling dient met betrekking tot de vut-kosten (para-vut) aan de begroting van het ministerie van Defensie en aan de politiebegroting (artikel 05.04 «Bijzondere bijdragen») nog aanvullend een bedrag van respektievelijk f 0,9 en f 0,75 mln te worden toegevoegd. Voorts dient ter zake nog een overheveling naar de begroting van Justitie ad f 0,35 mln plaats te vinden. - overboeking naar hoofdstuk XV (Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ARBVO) Als gevolg van de verzelfstandiging van de Arbeidsvoorziening (minis– terie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid) dient een loonsomeven– redig deel van de op de begroting van Binnenlandse Zaken beschikbare gelden voor vut-60 en deeltijd-vut te worden overgedragen. Deze overheveling bedraagt in 1991 f 0,9 mln (f 0,8 mln voor de vut-60 en f 0,1 mln voor de deeltijd-vut) en structureel f 1,9 mln (f 1,7 mln voor de vut-60 en f 0,2 mln voor de deeltijd-vut). - ramingsbijstelling deeltijd-vut Gelet op het lager dan verwachte beroep op de deeltijd-vut, wordt voorgesteld de op de begroting van Binnenlandse Zaken ter zake in 1991 beschikbare middelen ad f 14 mln met f 5,0 mln te verlagen ten gunste van de arbeidsvoorwaardenruimte voor overheidspersoneel. Het struc– turele effect van deze overheveling bedraagt eveneens f 5,0 mln. Artikel 07.10. Financiële rechtspositie actieven Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


13 600

1 e suppletore begroting 1991: - overheveling Gemeente– en Provinciefonds

-5 500



8 100

29

Met de centrales van overheidspersoneel is op 13 februari 1991 overeenstemming bereikt over beëindiging van de tijdelijke regeling WWV per 1 april 1991 en invoering per laatstgenoemde datum van de zogenaamde WW-bodem in de ontslaguitkeringsregelingen voor rijks– en onderwijzend personeel. Voor wat betreft het personeel werkzaam bij lagere overheden is overeengekomen dat de Vergoedingsregeling tijde– lijke WWV-vervangende uitkering zal worden verlengd tot 1 augustus 1991. Nadien zal ook voor deze groep de WW-bodem gaan gelden. Met de overgang van de hiermee gemoeide budgetten bij Voorjaarsnota 1991 van de begroting van Binnenlandse Zaken naar de begrotingen van Gemeente– en Provinciefonds zijn de volgende bedragen gemoeid (bedragen x f 1 mln): 1991

1992

1993 10,2

1994

1995

1996 9,4 0,7

- Gemeentefonds - Provinciefonds

5,2 0,4

12,0

0,8

0,7

9,6 0,7

9,4 0,7

Totaal

5,6

12,8

10,9

10,3

10,1

10,1

Op de begroting van Binnenlandse Zaken zijn inzake de TrWWV/ WW-bodem Ipl meerjarig de volgende budgetten opgenomen: - BiZa

13,1

Verschil

-7,5

10,8 2,0

10,5 0,4

10,1

10,1

10,1

0,2

Het verschil tussen de som van de overheveling naar het Gemeente– fonds en het Provinciefonds enerzijds en de op de BiZa-begroting voorhanden middelen vloeit voort uit enerzijds het toegekende overgangsrecht (1990 f 0,1 mln, 1992 f 0,6 mln en 1993 f 0,2 mln) en anderzijds de verschuiving van de ingangsdatum van de WW-bodem naar 1 augustus 1991 (1992 f 1,4 mln en 1993 en 1994 f 0,2 mln). De financiering van de verschilreeks vindt plaats ten laste van de aanvul– lende post van de Rijksbegroting. Artikel 07.12. Rechtspositie post-actieven Suriname en Nederlandse Antillen Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen

uitgaven

1991

1991


3 264

1 e suppletore begroting 1 991: - loonbijstelling 1990

94

Stand na lesuppletore begroting 1991

3358

Artikel 07.13. Rechtspositie post-actieven Nederlands en West Nieuw– Guinea Opbouw verplichtingen en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


25 878

lesuppletore begroting 1991: - loonbijstelling 1990

762

Stand na 1 e suppletore begroting 1 991


26 640

30

Artikel 07.14. Rechtspositie post-actieven Indonesië Opbouw verplichtingen– en uitgavenratningen vanaf de stand ontwerp begroting (x f1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


185887


5301 191 188


Artikel 07.15. Rechtspositie post-actieven bijzondere voorzieningen Opbouw verplichtingan– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


564


18


582

Artikel 07.16. Garanties Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


Memorie


Memorie

Dit artikel heeft betrekking op de door het Rijk verleende casu quo te verlenen garanties van rente en aflossing van door rijksambtenaren aangegane hypothecaire leningen en de garantie van rente en aflossing van leningen ten behoeve van de bouw en inrichting van vakantiever– blijven door de Stichting Vakantieverblijven Rijksambtenaren (SVRA). De rijkshypotheekgarantieregeling is ingaande 8 december 1990 ingetrokken voor burgerpersoneel. De reeds verleende garanties blijven van kracht. Naar verwachting zal de regeling in 1992 ook voor militairen worden ingetrokken. Met ingang van dat moment komen verplichtingen uit hoofde van de dan nog bestaande garanties ten laste van de begroting van het ministerie van Defensie. Voor wat betreft de aan de SVRA verleende garantie zij opgemerkt dat het betrokken vakantieverblijf naar verwachting nog dit jaar zal worden verkocht, zodat de garantie ter zake kan vervallen. Voorts kon op grond van een nadere inventarisatie het geraamde garantiebedrag met f 6,2 mln worden verlaagd. Met betrekking tot het in het begrotingsvoorstel van Binnenlandse Zaken voor 1991 (Kamerstukken II, 1990/1991, 21 800 hoofdstuk VII, nrs. 1-3, blz. 134) opgenomen garantieoverzicht, leidt het vorenstaande tot de volgende wijzigingen (bedragen x f 1 000):


31

1991

1992

1993

1994

1995


52100

49100

46100

43100

40100

1e suppletore begroting 1991 : garantieplafond - uitstaand risico per 1 januari - correctie - vervallen of te vervallen garanties - verleende of te verlenen garanties - uitstaand risico per 31 december

52100 -6242 2858 1 125 44125

44125

25238

23438

21 638

_

-

_

_

18887

1 800

1 800

1 800

-

-

-

-

25238

23438

21 638

19838

Artikel 08.01. Bevordering informatievoorziening

overheid

Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) verplichtingen 1991 Stand ontwerp-begroting 1991 1 e suppletore begroting 1991: - kasverschuiving 1990 - reallocatie - BTW-compensatie - desaldering - taakstelling 1991 Stand na 1e suppletore begrotmg 1991

uitgaven 1991 20041

4800 -1 000 82 270 -750 23443

- kasverschuiving 1990 Van de in 1990 voor dat jaar ter beschikking gekomen extra middelen voor de afronding van de GBA(Gemeentelijke Bevolkingsadmini– stratiej-ontwikkeling (het zogenaamde bestaande beleid) is in totaal f 6 800 000 niet tot besteding gekomen. Via een kasverschuiving naar 1991 ad f 4 800 000 en naar 1992 ad f 2 000 000 kunnen deze middelen voor het GBA-project behouden blijven. Opgemerkt zij dat de afronding van het bestaande beleid zo doelmatig mogelijk plaatsvindt. Gevolg kan zijn enige vrijval van middelen die dan worden ingezet in het kader van de uitvoering van het nieuwe beleid (oprichting beheersorganisatie), waarvoor nog geen financiering geregeld is. - reallocatie Voor een toelichting op de voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij artikel 01.01 «Personeel». - BTW-compensatie In verband met de verzelfstandiging van het RCC (Rijks Computer– centrum) is een compensatie-regeling getroffen voor het BTW-effect dat de klantdepartementen hiervan ondervinden. Een deel van deze compen– satie betreft het onderhavige artikel in verband met het DlS-project (DIS staat voor Documentaire Informatiesystemen in de rijksdienst). Voor 1992 en 1993 bedraagt de compensatie eveneens f 82 000. In 1994 en 1995 zijn de bedragen respectievelijk f 55 000 en f 27 000. - desaldering De desaldering betreft de aanwending van de ontvangsten op het ontvangstenartikel 01.06 «Ontvangsten A&O subsidies» (f 120000) en van de ontvangsten in 1991 van de andere departementen op het ontvangstenartikel 08.02 «Diverse ontvangsten» (f 150000) ten behoeve van het DIOR-project (DIOR staat voor Documentaire Informatievoorzie– ningsopleidingen voor de overheid).


32

- taakstelling 1991 Op het artikelonderdeel 01 «Specifieke uitgaven overheidsinformatie– voorziening en organisatie van de rijksdienst» wordt een bijdrage voor de invulling van de taakstelling 1991 verwerkt, die in het kader van de Tussenbalans aan het ministerie van Binnenlandse Zaken is opgelegd. Artikel 08.04. Centrale Archief Selectiedienst- personeel Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen

uitgaven

1991

1991


8053

1 e suppletore begroting 1991: - reallocatie - desaldering - loonbijstelling 1990

1 298 250 348


9 949

De onder «reallocatie» voorgestelde mutatie heeft betrekking op een structurele reallocatie van artikel 01.01 «Personeel». Mede in verband met de organisatorische samenvoeging van het ITW (Interdepartementale Tekstverwerkingscentrum) met de CAS (Centrale Archief Selectiedienst) heeft een herziening van de raming van de personele uitgaven van de CAS plaatsgevonden, op basis waarvan wordt voorgesteld het onderhavige artikel te verhogen. Voor een toelichting op de onder «desaidering» voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij artikel 08.05 «Centrale Archief Selec– tiedienst - materieel». De onder «loonbijstelling 1990» voorgestelde mutatie heeft betrekking op: - een structurele toedeling ad f 300 000 en - een toedeling ad f48 000. Dit betreft het aandeel van de CAS in het departementale budget voor arbeidsmarktknelpunten, werkgelegenheids– gelden en WAGGS-gelden. Artikel 08.05. Centrale Archief Selectiedienst - materieel Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


1 530

1e suppletore begroting 1991: - reallocatie - desaldering

189 750


2469

- reallocatie De reallocatie van artikel 01.02 «Materieel» hangt voor een deel (f99 000 structureel) samen met de organisatorische samenvoeging van het ITW met de CAS en betreft voor een ander deel de vormings– en opleidingsactiviteiten van de CAS (f70000 incidenteel) en de aanschaf van automatiseringsapparatuur (f20000 incidenteel).


33

- desaldering Naar verwachting zal de CAS in 1991 voor een bedrag van minimaal f 1,5 mln opdrachten verrichten voor derden tegen een kostendekkende vergoeding. Van de hieruit voortvloeiende ontvangsten wordt voorgesteld een deel (f 1 mln) aan te wenden voor een verhoging van het personele en materiële budget van de CAS met respectievelijk f 250 000 en f 750000. Zie ook het ontvangstenartikel 08.05 «Ontvangsten Centrale Archief Selectiedienst». Artikel 08.06. Integratie van personeels– en salarisadministraties Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) verplichtingen 1991

uitgaven 1991


10566

11 727

1 e suppletore begroting 1991: - BTW-compensatie - reallocatie

1 148

1 148 -5

11 709

12870


- BTW-compensatie In verband met de verzelfstandiging van het RCC (Rijks Computer– centrum) is een compensatie-regeling getroffen voor het BTW-effect dat de klantdepartementen hiervan ondervinden. Een deel van deze compen– satie betreft het onderhavige artikel. Voor 1992 en 1993 bedraagt de compensatie eveneens f 1 148 000. In 1994 en 1995 zijn de bedragen respectievelijk f 765 000 en f 382 000. - reallocatie Voor een toelichting op de voorgestelde mutatie zij verwezen naar het ter zake gestelde bij artikel 01.02 «Materieel».


34

Wetsartikel 2 (Ontvangsten) Aard van de mutaties De voorgestelde wijzigingen kunnen nader worden gespecificeerd in: - autonome mutaties: mutaties ten gevolge van niet beheersbare factoren, niet zijnde «zuiver» boekhoudkundige mutaties; - boekhoudkundige mutaties: loon– en prijsbijstellingen, kasverschui– vingen etc.; - beleidsmatige mutaties: mutaties op grond van beleidsbeslissingen. (bedragen x f 1 000) Art.nr. 01.06 01.08 02.03 05.01 05.02 05.05 05.07 07.01 07.03 07.05 08.01 08.02 08.03 08.05 Totaal

Autonoom Boekhoudkundig

Beleidsmatig

Saldo

155

155

1 038

1 038

125

125

3327

13500 3327

100 100

100 100

13500

-1 6 800

-16800 -386

-386 118

118

-3566

-3566 150

150 275

1 000

1 000

1 1 50

-864

275

-3 300

1 286

Anikel 01.06. Ontvangsten A&O subsidies Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp-begroting 1991

21

1 e suppletore begroting 1991: - desaldering

155


176

Voor een toelichting op de voorgestelde mutatie - ad f 35 000 zij verwezen naar het ter zake gestelde bij het uitgaven– artikel 07.02 «Vormings– en opleidingsbeleid» en - ad f 120000 zij verwezen naar het gestelde bij het uitgavenartikel 08.01 «Bevordering informatievoorziening overheid». Artikel 01.08. Overige ontvangsten Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp-begroting 1991

2 135

1e suppletore begrotmg 1991: - desaldering

1 038


3 173

Voor een toelichting op de voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij het uitgavenartikel 01.02 «Materieel».


35

Artikel 02.03. Diverse ontvangsten Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp-begroting 1991

Memorie

1e suppletore begroting 1991: - taakstelling 1991

125


125

De bijstelling van de raming betreft de ontvangsten die voortvloeien uit de afrekening van subsidievoorschotten die in voorgaande jaren aan de Oorlogsgravenstichting zijn verleend. Deze ontvangsten worden ingezet ten behoeve van een bijdrage voor de invulling van de taakstelling 1991, die in het kader van de Tussenbalans aan het ministerie van Binnen– landse Zaken is opgelegd. Artikel 05.01. Ontvangsten Dienst Geneeskundige Verzorging Politie Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp-begroting 1991

186000

1 e suppletore begroting 1991: - ramingsbijstelling

13500


199 500

Voor een toelichting op de voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij het uitgavenartikel 05.09 «Dienst Geneeskundige Verzorging Politie». Artikel 05.02. Ontvangsten Politie-instituten Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp-begroting 1991 1 e suppletore begroting 1991: - desaldering

3 327


3 327

Voor een toelichting op de voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij het uitgavenartikel 05.08 «Politie-instituten - materieel». Artikel 05.05. Ontvangsten Brandweer Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp-begroting 1991 1 e suppletore begroting 1991: - desaldering

1 204


1 304


100

36

Voor een toelichting op de voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bi] het uitgavenartikel 05.14 «Uitgaven brandweer». Artikel 05.07. Ontvangsten Rampenbestrijding en hulpverlening Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp begroting 1991

Memorie

1e suppletore begroting 1991: - taakstelling 1991

100


100

De bijstelling van de raming heeft hoofdzakelijk betrekking op ontvangsten die voortvloeien uit afrekening van voorschotten van bijdragen aan de brandweerregio's. Deze ontvangsten worden ingezet ten behoeve van een bijdrage voor de invulling van de taakstelling 1991, die in het kader van de Tussenbalans aan het ministerie van Binnen– landse Zaken is opgelegd. Artikel 07.01. Inhoudingen als bedoeld in artikel 5 van de Inhoudingswet overheidspersoneel 1982 Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp begrotmg 1991

85 200

1 e suppletore begroting 1991: - verlaging raming

-16800


68 400

De nadere vaststellmg van het inhoudingspercentage in het kader van de Inhoudingswet vindt plaats aan de hand van premiewijzigingen uit hoofde van de Ziektewet, de Wet op de arbeidsongeschiktheid en de Werkloosheidswet. Op grond van de in 1990 opgetreden premiever– laging is ook het inhoudingspercentage uit hoofde van de Inhoudingswet neerwaarts bijgesteld. Als gevolg hiervan dient de raming voor dit artikel met f 16,8 mln te worden verlaagd. Door vernummering in de laatste wijziging van de Inhoudingswet is de in de artikelomschrijving opgenomen verwijzing naar artikel 7 van die wet niet meer van toepassing, maar dient vervangen te worden door een verwijzing naar artikel 5. Artikel 07.03. Ontvangsten Rijks bedrijfsgezondheids– en bedrijfsveilig– heidsdienst Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp-begroting 1991

3 599

1 e suppletore begrotmg 1991: - verlaging raming - verlaging desaldering

-161 -225



3 213

37

- verlaging raming Ingaande 1989 zijn de werkzaamheden verbonden aan het bijzonder geneeskundig toezicht scheepvaart van de RBB overgeheveld naar het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Ook het ter zake beschikbare uitgavenbudget ad f 161 000 is naar de begroting van Verkeer en Water– staat overgeheveld. Als gevolg van het uit de overheveling van activi– teiten voortvloeiende wegvallen van inkomsten, dient ook de ontvang– stenraming met eenzelfde bedrag te worden verlaagd. - verlaging desaldering Voor een toelichting op de voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij het uitgavenartikel 07.06 «Rijks bedrijfsgezondheids– en bedrijfsveiligheidsdienst - personeel». Artikel 07.05. Ontvangsten vormings– en opleidingsbeleid Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp-begroting 1991

11 712


118


11 830

Voor een toelichting op de voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij het uitgavenartikel 07.02 «Vormings– en opleidingsbeleid». Artikel 08.01. Ontvangsten Rijks Computercentrum Opbouw ontvangstanramingen vanaf de stand ontwerp begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp begrotmg 1991

12 500

1 e suppletore begroting 1991: - bijstelling

-3 566


8 934

De oorspronkelijke raming ad f 12,5 mln was gebaseerd op een doortrekking van het saldo tussen ontvangsten en uitgaven zoals dat vóór de verzelfstandiging van het Rijks Computercentrum (RCC) in de meerja– renramingen was opgenomen. In het kader van de vaststelling van de openingsbalans van de nieuwe N.V. RCC is een nadere raming van de ontvangsten in 1991 gemaakt. Op de openingsbalans is de uit de afrekening met de Staat resulterende verplichting tot terugbetaling in 1991 vanf8,1 mln opgenomen. Inclusief rente wordt een bedrag van f 8,934 mln aan ontvangsten geraamd voor 1991. Artikel 08.02. Diverse ontvangsten Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp-begroting 1991

909

1e suppletore begroting 1991: - desaldermg

150



1 059

38

Voor een toelichting op de voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij het uitgavenartikel 08.01 «Bevordering informatievoorziening overheid». Artikel 08.03. Rente-ontvangsten Circle Information Systems B.V. Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp-begroting 1991

89


275


364

Op dit artikel worden de ontvangsten (rente en aflossing) uit hoofde van de bij de opheffing van het voormalige Computer Centrum Limburg aan Circle Information Systems B.V. verstrekte lening tot financiering van de ingebrachte activa verantwoord. Voor 1991 bedraagt de rente en aflossing in totaal f 364000. Het bedrag aan extra ontvangsten ten opzichte van de oorspronkelijke raming wordt ingezet voor de invulling van de taakstelling 1991, die in het kader van de Tussenbalans aan het ministerie van Binnenlandse Zaken is opgelegd. Artikel 08.05. Ontvangsten Centrale Archief Selectiedienst Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) ontvangsten 1991 Stand ontwerp begroting 1991

500


1 000


1 500

Voor een toelichting op de voorgestelde mutatie zij verwezen naar het gestelde bij het uitgavenartikel 08.05 «Centrale Archief Selectiedienst materieel». De Minister van Binnenlandse Zaken, C. I. Dales


39

Tweede Kamer der Staten Generaal

Recommend Documents