Tweede Kamer der Staten-Generaal
2
Zitting 1980-1981
13 893
De ontwikkelingssamenwerking Nederland-Suriname
Nr. 37
BRIEF V A N DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
De v r o e g e r e stukken zijn gedrukt in de zittingen 1 9 7 5 - 1 9 7 6 , 1 9 7 6 - 1 9 7 7 , 1977-1978, 1978-1979 en
A a n de Voorzitter van de T w e e d e Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 25 s e p t e m b e r 1980
1979-1980. Ik heb de eer u bijgaand te d o e n t o e k o m e n het t o e t s i n g s v e r s l a g naar aanleiding van de 15e v e r g a d e r i n g v a n de C o m m i s s i e O n t w i k k e l i n g s s a m e n w e r king N e d e r l a n d - S u r i n a m e , g e h o u d e n te Paramaribo v a n 16 t o t en met 20 s e p t e m b e r jl., alsmede een daarbij b e h o r e n d overzicht v a n in het kader van het Surinaamse u r g e n t i e p r o g r a m m a g o e d g e k e u r d e projecten. De Minister v o o r O n t w i k k e l i n g s s a m e n w e r k i n g , J. de Koning
3 vel
T w e e d e Kamer, zitting 1 9 8 0 - 1 9 8 1 , 13893, nr. 37
1
COMMISSIE ONTWIKKELINGSSAMENWERKING NEDERLAND-SURINAME Aan: De Regering van Suriname, ter attentie van de Minister van Algemene Zaken, Planning en Ontwikkeling en De Regering van Nederland, ter attentie van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking Onderwerp: Toetsingsverslag naar aanleiding van de vijftiende vergadering van de Commissie Ontwikkelingssamenwerking Nederland-Suriname, aangeboden aan de Regeringen van beide landen. Paramaribo, 20 september 1980. Algemeen Van dinsdag 16 september tot en met zaterdag 20 september 1980 heeft de Commissie Ontwikkelingssamenwerking Nederland-Suriname (CONS) in Paramaribo haar vijftiende vergadering gehouden, onder voorzitterschap van ir. H. R. Ferrier. De besprekingen vonden plaats in een openhartige, zakelijke en coöperatieve sfeer. De Commissie heeft zich tijdens deze vergadering in hoofdzaak bezig gehouden met de toetsing van de projecten welke in het kader van het Urgentieprogramma van de Surinaamse Regering ter toetsing zijn aangeboden. Met de uitvoering van dit Programma is een totaalbedrag van Nf 500 min. gemoeid, overeenkomend met een bedrag van ca. Sf 463 min. Tijdens de vergadering zijn in totaal 55 projecten in principe goedgekeurd, waarvan nu reeds 25 geheel of gedeeltelijk definitief zijn goedgekeurd, tot eentotaalbedrag van Sf 167 min. Gezien het karaktervan dit Urgentieprogramma zijn er afspraken gemaakt voor een versnelde tussentijdse goedkeuring. De Commissie heeft beslist de Commissie Urgentie-Programma (CUP) in het leven te roepen en aan haar te delegeren de in principe goedgekeurde projecten definitief goed te keuren. Deze Commissie zal bestaan uit de respectieve Secretarissen van de Secties, bijgestaan door deskundigen. De CUP zal de Commissie op de hoogte houden van haar bevindingen. De Commissie heeft met voldoening vernomen dat de Surinaamse Regering voornemens is ten behoeve van een slagvaardige uitvoering van het Urgentieprogramma een «Monitoring Centrum Urgentie-Programma» bij de Stichting Planbureau Suriname onder te brengen. Dit zevenmans team heeft tot taak de Premier wekelijks verslag uit te brengen over de uitvoering van de Urgentieprojecten en voorstellen aan hem te doen over het opheffen van knelpunten, alsmede suggesties te doen over de mogelijkheden voor een meer efficiënte uitvoering. Indien het opheffen van hindernissen financiële consequenties met zich meebrengt, kan de CUP in overleg met het Monitoring Centrum gelden beschikbaar stellen uit het Monitoring-fonds, dat speciaal hiervoor in het leven is geroepen. De Surinaamse Regering draagt Sf 1 min. bij aan dit Fonds, terwijl de Nederlandse overheid een gelijk bedrag uit het Pariteitsfonds zal bijdragen. Wat betreft de geldovermakingen is afgesproken dat in beginsel gebruik zal worden gemaakt van de kwartaalaanvragen, zonder daarbij de mogelijkheid van tussentijdse geldaanvragen uitte sluiten. De Commissie is van oordeel dat met dit geheel van besluiten en maatregelen een wezenlijke bijdrage wordt geleverd aan het welslagen van het meergenoemde Urgentieprogramma.
Tweede Kamerzitting 1980-1981, 13893, nr. 37
3
Herallocatie van de beschikbare verdragsmiddelen In de financieringsbehoefte van het Urgentieprogramma wordt voorzien door enerzijds hertoewijzen van reeds gecommitteerde bedragen en anderzijds door wijzigingen te brengen in de allocatie van middelen zoals overeengekomen tijdens het Ministerieel Overleg van december 1979: In m i n . N ' Verlaging van niet gerealiseerde committeringen Verlaging van in december 1979 op Ministers-niveau overeengekomen allocaties: NOB beheer, onderhoud vitale voorzieningen beheer, administratief sociale woningbouw overige sociale projecten reserve voor projecten reserve voor kostenstijgingen als bedoeld in verslag Ministerieel Overleg van december 1979 ten laste van Pariteitsfonds
80
175 115
Totaal
500
5 15 5 50 15 40
Deze herallocatie heeft tot gevolg dat de distributie van de gerealiseerde en voorgenomen verdragsmiddelen, uitgaande van het verslag van het Ministerieel Overleg van december 1979, thans het volgende beeld vertoont: Globaal Overzicht Nf. (mln.l I.
Gecommitteerd
II.
Productieve — — — —
III.
per 30 juni
1980
1070
Landbouwbank Nationale Ontwikkelingsbank Kabalebo Bauxietlijn West-Suriname
40 55 300 100
Sector:
Beheer: — onderhoud vitale voorzieningen — administratief
IV.
Sociaal-Educa tieve Sector: — Sociale woningbouw — Projecten particuliere organisaties — Overige sociale projecten
V.
VI.
10 45
30 100 25
Reserveringen: Reserve voor projecten Reserve voor kostenstijgingen (700—190)
30 510
Urgentieprogramma
500
Totaal
2815 waarvan 115 uit het Pari teitsfonds
In de volgende CONS-vergadering, welke in november aanstaande zal worden gehouden, zal worden bezien of deze globale indeling nadere aanpassing behoeft. Noodzakelijke overheidsmaatregelen De Commissie is van mening dat zij waar nodig voorstellen zal doen met betrekking tot overheidsmaatregelen die nodig zijn voor een adequate uitvoering van een project.
Tweede Kamer, zitting 1980-1981, 13893, nr. 37
4
Voorstel verkorte procedure ter goedkeuring van projecten in het kader van het Urgentieprogramma De C o m m i s s i e besluit ten aanzien van het U r g e n t i e p r o g r a m m a dat de nav o l g e n d e procedureregels in acht g e n o m e n zullen w o r d e n : a. De CONS toetst de v o o r g e l e g d e projecten in 2 etappes, te w e t e n a. ten principale b. v o o r zover m o g e l i j k definitief. In principe g o e d g e k e u r d e projecten welke tijdens de 15e bijeenkomst niet definitief kunnen w o r d e n g o e d g e k e u r d , zullen w o r d e n door verwezen naar de C o m m i s s i e Urgentie-Projecten (CUP). b. De CUP zal paritair zijn samengesteld. De CONS zal zijn v e r t e g e n w o o r d i g d d o o r de Secretarissen van de beide Secties, bijgestaan d o o r deskundigen. c. De CONS verstrekt de CUP instructies met betrekking tot haar werkwijze. In elk geval v i n d t definitieve g o e d k e u r i n g d o o r de CUP plaats o p basis van adequate projectdossiers, w a a r b i j rekening w o r d t g e h o u d e n met de in de Besluitenlijsten van de CONS-vergadering vervatte o p m e r k i n g e n en aanwijzing e n , onder andere met betrekking t o t de c o m p l e t e r i n g van de projectdossiers. d. De CUP stelt de CONS in kennis van haar t o e t s i n g s b e v i n d i n g e n . Eventuele p r o b l e m e n w e l k e niet o p het niveau van de CUP kunnen w o r d e n opgelost zullen aan de CONS w o r d e n v o o r g e l e g d , w a a r b i j in v o o r k o m e n d e gevallen kan gebruik w o r d e n g e m a a k t van de tussentijdse g o e d k e u r i n g s p r o c e d u re (beide voorzitters beslissen). e. Ten aanzien van de keuze van adviserende bureaus welke w o r d e n ingeschakeld bij u i t w e r k i n g en bestekklaar maken van Urgentieprojecten, alsmede de daaraan v e r b o n d e n kosten, is v o o r a f g a a n d e g o e d k e u r i n g van de CUP noodzakelijk v o o r f i n a n c i e r i n g uit de Nederlandse h u l p g e l d e n . f. De Urgentieprojecten zullen d o o r de Stichting Planbureau Suriname afzonderlijk w o r d e n g e a d m i n i s t r e e r d ; over de technische v o o r t g a n g en de f i nanciële realisatie zal eveneens afzonderlijk w o r d e n g e r a p p o r t e e r d . Binnen het planbureau zal een M o n i t o r i n g C e n t r u m v o o r de Urgentieprojecten w o r d e n ingesteld, dat o n d e r meer belast zal zijn met het bijhouden v a n vorderingsstaten aan de hand van t i j d w e r k s c h e m a ' s . Wekelijks zal over de v o o r t g a n g der U r g e n t i e p r o j e c t e n aan de Minister-President w o r d e n ger a p p o r t e e r d . Dit C e n t r u m zal in v o o r t d u r e n d contact staan met aangewezen functionarissen o p de v o o r de uitvoering der Urgentieprojecten v e r a n t w o o r delijke Ministeries. g. Ten aanzien van transferaanvragen in het kader van het Urgentieprog r a m m a w o r d t besloten v o o r a l s n o g geen afzonderlijke aanvragen op te maken en in te dienen. W e l zal de eerste transferaanvraag tussentijds geschieden. Afzonderlijke projecten a. Kredietaanvraag
Nationale
Ontwikkelingsbank
(NOB)
De C o m m i s s i e besluit de financieringsaanvraag ten behoeve van de Nationale Ontwikkelingsbank ad Sf 12 100 000 goed te keuren, met dien verstande dat dit bedrag in één t r a n c h e , o p de bestaande v o o r w a a r d e n , ter beschikking zal w o r d e n gesteld.
T w e e d e Kamer, zitting 1 9 8 0 - 1 9 8 1 , 13 893, nr. 37
5
b. Kredietaanvraag Landbouwbank NV De Commissie besluit de financieringsaanvraag ten behoeve van de Landbouwbank NV in principe goed te keuren. Over het voor te stellen rentepercentage zal in nader overleg een beslissing genomen worden. De Landbouwbank zal gevraagd worden de CONS nadere informatie te verschaffen, terwijl in 1981 een evaluatie van de bankactiviteiten zal worden gemaakt. De Voorzitter van de Nederlandse Sectie, Prof. dr. F. van Dam De Voorzitter van de Surinaamse Sectie, Ir. H. R. Ferrier
Tweede Kamer, zitting 1980-1981, 13893, nr. 37
6
Overzicht goedgekeurde Urgentieprojecten 15e vergadering CONE (in Sf 1000) Nr.
Projecttitel
Categorie
Totaal
Waarvan in principe
Financiën en Economische
definitief
Zaken
Centraal programma Zanderij en omgeving w.o.: verbetering start-en landingsbaan, restauratie en renovatie stationsgebouw en maatregelen voor de luchtbeveiliging (Renovatie Zanderij) en bevordering toerisme/ recreatie
1c 2/3
Centrum voor lndustrie-ontwikkeling en Exportbevordering
Pi
Landbouw,
Toelichting
11 500
10 000
7 000
7 000
1 500
Pi 1/3
Goedgekeurd bedrag te verdelen in Sf 1.100 t.b.v, uitvoering urgente voorzieningen en Sf 400 t.b.v. voorbereiding project. Aanbeveling: inschakeling adviesbureau met internat, specifieke ervaring met contra-expertise van ICAO
Realisatie in fasen
Veeteelt en Visserij
Coesewijne, bevolkingsrijstbedrijven
Pd
19 000
18 640
360
Definitieve goedkeuring maken ontwerp. Financieringsvorm nader vast te stellen op voorwaarde van deelfinanciering van verwerking, machinepool en deel polderinrichting, door belanghebbenden via Landbouwbank
4
Verbetering Melkveeteelt
Pd
2 000
1 910
90
Definitieve goedkeuring maken ontwerpplan
5
Tawajari, bevolkingsrijstbedrijven en droogfaciliteiten
Pd
3 070
2 970
100
Definitieve goedkeuring maken ontwerp. 3oven het goedgekeurde bedrag zullen de belanghebbenden een eigen inbreng moeten leveren
Verkenningsproject kernbedrijven Nickerie
Pi
3 155
3 155
Landbouw Ontwikkelingsplan Commewijne (L.O.C.) 1980/81
Pi
1 733
1 733
Multipurpose Corantijn Project (MCP) verdere o n t w i k k e l i n g landbouwkundig en organisatorisch gedeelte 1980/81
Pi
1 780
1 100
680
Slachtveeteelt ontwikkeling T i b i t i
Pd
3 990
3 940
50
10
Uitbreiding en verbetering produktieomstandigheden S.O. Marien burg
Pd
8 345
1 215
7 130
Definitieve goedkeuring voor deelproject
11
Pomona coöperatieve tuinbouw en fruitteelt
Pd
1 646
1 646
Goedgekeurd mits er vergoeding geëist w o r d t en de grond niet voor andere doelen dan landbouw bestemd wordt. Boven het goedgekeurde bedrag zullen de belanghebbenden een eigen inbreng moeten leveren
12
Urgentiefonds ten behoeve van fysieke maatregelen bevolkingslandbouwbed rijven
13
Verwerkingsbedrijf STICOS, Coronie
Pd
14
Sanering Uitkijkpolder
Pi
3 500
3 500
553
553
4 362
Gedeeltelijke eigen inbreng door belanghebbenden via Landbouwbank
Definitieve goedkeuring ontwikkeling en beheer; voorbereiding, sanering en verwerking Definitieve goedkeuring voor opstellen werkplan
Goedgekeurd is Sf 3,0 miljoen t.b.v. groot-onderhoud en Sf 0,5 miljoen t.b.v. verbetering bedrijfsinrichting verzwakte bedrijven en steun bij calamiteiten. Huishoudelijk reglementen financieringsmodel uitwerken t.b.v. definitieve goedkeuring
4 362
Boven het goedgekeurde bedrag zullen de belanghebbenden een eigen inbreng moeten leveren. Hiertoe zal een financieringsmodel moeten worden opgesteld voor kavelinrichting. Bovendien zal de financiering van het beheer en onderhoud door de belanghebbenden veilig gesteld moeten worden
Tweede Kamer, zitting 1980-1981,13 893, nr. 37
»
7
Nr.
Projecttitel
Categorie
Totaal
Waarvan in principe
15
Bevolkingsrijstpolder Jarikaba
Pd
16
Zoetwater visteelt en kweekstation
Pi
17
Afzet Bevorderingsfonds
10 060
10 060
701
701
4 000
4 000
1 500
1 500
Toelichting definitief
Financieringsvorm nader vast te stellen onder voorwaarden van deelfinanciering voor verwerking padie, machine-pool en deelpolderinrichting door belanghebbenden via de Landbouwbank Nadere uitwerking, waaronder een organisatie-voorstel, nodig voor definitieve goedkeuring Voorstel herformuleren en uitwerken op basis van uitgangspunt, dat het project zich zal richten o p afzetbevorderende maatregelen o.a. door exportbevordering
Opbouw 8
Stichting Beheer Spoorlijneigendommen West-Suriname
Pi
9
Deelfinanciering Kabaleboproject
Pd
92 600
92 600
4 565
Onderdeel van de bijdrage waarover nadere correspondentie van Nederland wordt verwacht
Openbare Werken en Verkeer 20
Wegen aansluitend op de Tweede brug in het verlengde van de Coesewijnestraat en de brug over Spoorsloot nabij de Latourweg
4 565
21
Verbreden en bestraten van de Rambaran Mishreweg en de bouw van een brug over de hoofdloosleiding van de Van Drimmelenpolder te Nickerie
2 660
2510
22
Brug over de Suriname-rivier (voorbereiding, studie)
Ie
500
500
23
Veerverbinding Zuid-Paramaribo met Meerzorg
Ie
9 000
9 000
24
Gecombineerd benutten van Corantijnkanaal, Nanniezwamp en Nickerie-rivier
Pi
995
895
100
25
Beveiliging brug over de Saramacca-rivier
Ie
1 260
-
1 260
Definitief goedgekeurd voor aanbesteding
26
Vaste oeververbinding Nickerierivier bij Klein-Henar
Ie
6 875
-
6 875
Definitief goedgekeurd voor Turn-key aanbesteding
27
Integrale Telecommunicatievoorzieningen in Suriname
PI 54 Ic54
28
School- en Openbaar vervoer in stad en districten
29
30
65 000
65 000
SI
3 000
3 000
Ontwatering en riolering van Groot-Paramaribo
SI
45 000
27 400
Vuilnisophaal en -verwerking
SI
14 800
14 890
150
Definitieve goedkeuring voor uitwerking voorbereiding
— Definitief goedgekeurd voor onderzoek 1e fase
Vanuit hulpallocatie beschikbaar te stellen middelen Sf 45 000 als lening. Definitieve beoordeling afhankelijk van nog te verstrekken gegevens Projectdossier wordt aangevuld met gegevens voor opzet- en onderhoudsfacetten 17 600
Definitief goedgekeurd: Aanbesteding gemaal Sommelsdijkse kreek en Sluiskreek en opschonen primaire en secundaire afvoeren, 1e fase. Het opschonen zal met voorrang worden uitgevoerd Dossier aan te vullen
Tweede Kamer, zitting 1980-1981, 13 893, nr. 37
8
I\lr.
Projecttitel
Categorie
Totaal
Waarvan in principe
Binnenlandse bestuur
Toelichting definitief
Zaken en Districts-
31
Kaderproject Ambtenaren
Pi
12 000
32
Aanvraag lening in verband met aanvullende investeringen van de Surinaamse Waterleiding Maatschappij NV. 1e fase (crash-programmal
SI
1 500
33
Drinkwatervoorziening Weg naar Zee en omgeving (district Suriname)
SI
460
460
34
Drinkwatervoorziening Pad van Wanica Oost (district Suriname)
SI
3 000
3 000
35
Drinkwatervoorziening Boma-/ Magenthapolder gebied (district Suriname)
SI
3 000
3 000
36
Drinkwatervoorziening Mariè'nburg (Soerawoningen en Gezondheidscentrum)
SI
37
Ordening straatnamen en huisnummers Groot-Paramaribo Sociale Zaken en
12 000
Projectdossier wordt herzien 1 500
Definitief goedgekeurd. Aanvullende financiering als suppletie op 1e fase
650
650
Definitief goedgekeurd voor uitvoering
la
600
600
Definitief goedgekeurd voor uitvoering
Volkshuisvesting
38
Nieuwbouw 1000 volkswoningen
Pi
22 000
15 400
39
Beheer, organisatie van woonwijken SI met accent op leefbaarheidsaspecten
2 000
2 000
40
Pilotproject sanering krotwoningen Paramaribo
Sm
3 000
3 000
41
Kredietfaciliteiten voor particuliere woningbouw
Si
5 000
-
42
Bouwrijpmaken terreinen ten behoeve van bouwprogramma 2000 woningen
Si
20 000
20 000
43
Bouw crèches, opleiding medewerkers
Sm
2 000
2 000
Projectdossier wordt aangevuld
44
Verlaging uitkeringsgerechtigde leeftijd tot 60 jaar en verhoging van de AOV-uitkering per 1 jan. 1981 tot Sf 75 per maand
Sm
16 200
16 200
Projectdossier wordt aangevuld
Arbeid
en
6 600
Goedgekeurd de bouw van 300 woningen op Flora, Kavel B In samenhang met project 38 zal het project nader worden uitgewerkt
5 000
Definitief goedgekeurd voor realisatie
Volkshuisvesting
45
Partiële financiering Centraal Programma Sanering en Registratie van: a werklozenbestand en b ambtenarenbestand, gericht op inschakeling in produktieve sector
Pi
3 000
3 000
46
Omscholing, bijscholing en vakopleiding voor schoolverlaters, werkloze jongeren en volwassenen (in verband met sanering ambtenaren-apparaat)
Se
3 000
3 000
47
Bouw gezondheidscentra en poliklinieken in de districten (in combinatie met crèches en scholen)
Sv
7 873
7 873
Projectdossier wordt aangevuld. Ten laste van dit project worden geen sociale uitkeringen verstrekt
Tweede Kamer, zitting 1980-1981, 13893, nr. 37
9
Nr.
Projecttitel
Categorie
Totaal
Waarvan in principe
Jeugd, Sport en
Nationaal Cultureel Centrum
Sc
2 250
49
Nationaal Sport Centrum Marowijnestraat
Sc
8 382
50
Natuurkunde Practicum M U L O scholen
Sc
600
51
Inventaris Eenvoudige Technische School
Se
300
52
Buro Curriculum-Ontwikkeling
Se
3 000
3 000
2 250 8 382
Definitief goedgekeurd voor uitvoering
300
Definitief goedgekeurd voor uitvoering
Volksontwikkeling
Buitenlandse Zaken, Leger en Politie
600
Justitie,
53
Bouw 58 stuks Politie-woningen in de districten
SI
4 019
4 019
54
Nieuwbouw + inventaris Brandweer te Paramaribo
SI
2 856
2 856
55
Nieuwbouw + inventaris Brandweer te Latour
SI
2 111
2 111
462 951
295 963
Totaal
definitief
Cultuur
48
Onderwijs en
Toelichting
166 988
Sf. 462 951 bij een koers van 1,08 wordt Nf 499 987
Tweede Kamer, zitting 1980-1981,13893, nr. 37
10