Tweede Kamer der Staten-Generaal
2
Vergaderjaar 1989-1990
21 569
Wijziging van de begroting van de uïtgaven en de ontvangsten van hoofdstuk VII (Ministerie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1990 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota; eerste wijziging)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING INHOUDSOPGAVE ALGEMEEN DEEL ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen) Wetsartikel 2 (ontvangsten)
Blz.
1 1 1 24
ALGEMEEN DEEL Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld hoofdstuk VII (Ministerie van Binnenlandse Zaken) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Rijk voor het jaar 1990 met f 24,3 mln resp. met f 2,5 mln te verhogen. De mutaties die tot deze verho– gingen leiden, zijn aangekondigd in de Voorjaarsnota 1990 (Kamer– stukken ...). De aansluiting tussen het totaal van de nota-mutaties en het onder– havige wetsvoorstel is als volgt: Uitgaven ( x f 1 mln)
Aangekondigd in de Voorjaarsnota 1990 (bijlage ..) - Ministerie van Binnenlandse Zaken (blz. ..) Voorgestelde verhoging bij onderhavig wetsvoorstel
24,3 24,3
Verschil
Ontvangsten ( x f 1 mln)
Aangekondigd in de Voorjaarsnota 1990 (bijlage ..) - Ministerie van Binnenlandse Zaken (blz. ..) Voorgestelde verhoging bij onderhavig wetsvoorstel Verschil
013007F ISSN0921 7371 SDU uitgeverij 's-Gravenhage 1990
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
2,7 2,7
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Wetsartikel 1 Artikel 01.01. Personeel (Algemeen). Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp begroting (x f1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
104 172
104 172
Mutatie
+ 1 076
+ 1 076
Stand na 1e suppletore begroting 1990
105248
105248
De voorgesteide mutatie ad f 1 076 000 wordt door de volgende factoren veroorzaakt: (x f1000) a.
b.
c. d.
e.
f.
g.
een structurele overheveling (reallocatie) van artikel 01.08 «Flankerend beleid ten behoeve van de afslanking» in verband met bovenformatieve plaatsen als gevolg van de afslanking een structurele reallocatie binnen het totaal van het personeelsbudget van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Concreet wordt deze toevoeging gecompenseerd uit artikel 05.07 «Politie-instituten personeel» een structurele reallocatie van artikel 01.03 «Loonbijstelling» een structurele toevoeging voor twee formatieplaatsen voor de ontwikkeling van de financiële administratie Cafas (in het kader van Comptabel Bestel). Deze twee formatieplaatsen worden overgeheveld van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid naar het ministerie van Binnenlandse Zaken, met daarbij behorende financiële middelen een incidentele reallocatie van artikel 01.02 «Materieel (Algemeen)», onderdeel comptabel bestel, voor de (incidentele) financiering van personele inzet voor de implementatie van Cafas en decentraal financieel beheer een structurele reallocatie van artikel 06.01 «Personeel (Binnenlandse Veiligheidsdienst)» in verband met de overplaatsing van een functionaris van de Binnenlandse Veiligheidsdienst naar de Commissie van advies bezwaren functiewaardering Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren een incidentele reallocatie naar artikel 01.02 «Materieel (Algemeen)» in verband met de inhuur van een externe deskundige bij de afdeling Constitutionele Zaken en Wetgevingsaangelegenheden. Een en ander in verband met de evaluatie van de nieuwe Kieswet
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
+
230
+ 379 + 274
+ 130
+ 148
+
80
-
85
een structurele afboeking voor een aan het ministerie van Financiën beschikbaar gestelde formatieplaats ten behoeve van de EDP-audit-pool. Onder EDP-auditing wordt verstaan controle van de geautomatiseerde informatievoorzienJng ten aanzien van de aspecten bestuurbaarheid, continuïteit, beveiliging, privacy, doeltreffendheid en doelmatigheid
- 80 + 1 076
Totaal
Artikel 01.02. Materieel (Algemeen). Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000)
Stand ontwerp begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
2036
48511
Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
11 113
59624
2036
De voorgestelde mutatie ad f 11 113 000 wordt door de volgende factoren veroorzaakt: (x f1000) een structurele reallocatie van artikel 01.08 «Flankerend beleid ten behoeve van de afslanking» ten behoeve van vormings– en opleidingsactiviteiten bij het ministerie van Binnenlandse Zaken een incidentele toevoeging Comptabel Bestel gelden 1990 voor het verbeteren van het financiële beheer en de geautomatiseerde financiële administratie een structurele overheveling van artikel 01.06 «Andere uitgaven aan of ten behoeve van personeel, voormalig personeel of hun betrekkingen». Het gaat hier om materiële uitgaven die naar hun aard ten laste dienen te worden gebracht van dit artikel een incidentele reallocatie van artikel 05.11 «Uniform alarmnummer» ten behoeve van portikosten die in het kader van het uniform-alarmnummer worden gemaakt een structurele reallocatie van artikel 01.03 «Loonbijstelling» in verband met een correctie voor loongevoelige posten, alsmede voor vormings– en opleidingsactiviteiten een incidentele reallocatie van artikel 05.04 «Bijzondere bijdragen» voor materiële uitgaven van het Landelijk Coördinatiecentrum (LCC)
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
+ 3 796 + 7 000
+
382
+
333
+ 1 400 +
86
g.
de structurele doorwerking van een in het tweede voorstel van wet tot wijziging van hoofdstuk VII (Ministerie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1989 (Kamerstukken II, 1989/1990, 21 394) gemelde reallocatie ad 500 naar artikel 07.03 «Managementontwikkeling en doelmatigheidsbevordering» kan ingaande 1990 evenwel beperkt blijven tot h. een desaldering met het ontvangstenartikel 01.05 «Diverse ontvangsten». Het betreft hier een incidentele ontvangst/tegemoetkoming van de VNG voor uitgaven in het kader van het project «Biza-175». Uit deze ontvangst worden de overloopkosten van het project bekostigd i. een incidentele reallocatie naar artikel 01.01 «Personeel (Algemeen)» in verband met activiteiten ten behoeve van Comptabel Bestel (zie ook toelichting artikel 01.01 ondere.) j. een incidenteie (1990en 1991) overheveling naar artikel 07.02 «Vormings– en opleidingsbeleid» ten behoeve van het ROI. Een en ander ter dekking van extra uitgaven in verband met de (voorbereiding en effectuering van de) privatisering van het ROI k. een incidentele reallocatie van artikel 01.01 «Personeel (Algemeen)», (zie ook toelichting artikel 01.01 onderg.) I. een incidentele reallocatie van artikel 07.01 «Werving, selectie en mobiliteit», (zie ook toelichting artikel 07.01) m. betreft een structurele reallocatie naar artikel 06.02 «Materieel (Binnenlandse Veiligheidsdienst)» ten behoeve van schaderegeling motorrijtuigen n. betreft een reallocatie naar artikel 08.01 «Informatievoorziening en automatiseringsbeleid» (zie ook toelichting artikel 08.01)
-
350
+
109
-
148
- 1 200 +
85
+
200
-
80
-
500
+ 11 113
Totaal
Artikel 01.03. Loonbijstelling. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000)
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
2100
2100
-1 774
-1 774
Stand na 1e suppletore begroting 1990
326
De mutatie ad f 1 774 000 is het gevolg van: a. twee reallocaties ad f 1 400 000 en f 274 000. Voor een toelichting wordt verwezen naar artikel 01.01 «Personeel (Algemeen)» en 01.02 «Materieel (Algemeen)», onderdeel c. respectievelijk e.;
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
326
b. een structurele afboeking ad f 100000 in verband met een negatieve bijstelling tot dat bedrag voor complementaire schalen; Artikel 01.06. Andere uitgaven aan of ten behoeve van personeel, voormalig personeel of hun betrekkingen. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
16020
16020
Mutatie
+4018
+ 4018
Stand na 1e suppletore begroting 1990
20038
20038
De voorgestelde mutatie ad f 4 018 000 wordt door de volgende factoren veroorzaakt: (x f1000) een structurele bijboeking ten behoeve van wachtgelduitkeringen een structurele reallocatie naar artikel 01.08 «Flankerend beieid ten behoeve van de afslanking» ten behoeve van vormings– en opleidingsactiviteiten een structurele reallocatie naar artikel 01.02 «Materieel (Algemeen)» (zie ook toelichting artikel 01.02, onderdeel c.) een incidentele toevoeging uit de aanvullende post ten behoeve van WWV-vervangende uitkeringen
+2800 - 100 - 382 + 1 700
+ 4018
Totaal Artikel 01.08. Flankerend beleid ten behoeve van de afslanking.
Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
3996
3996
Mutatie
-3996
-3996
Nihil
Nilnl
Stand na 1e suppletore begroting 1990
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
De voorgestelde mutatie ad f 3 996 000 wordt door de volgende factoren veroorzaakt: (x f1000) een structurele reallocatie naar artikel 01.02 «Materieel (Algemeen)» ten behoeve van vormings– en opleidingsactiviteiten bij het ministerie van Binnenlandse Zaken een structurele reallocatie naar artikel 01.01 «Personeel (Algemeen)» ten behoeve van bovenformatieve plaatsen als gevolg van de afslanking een reallocatie naar artikel 07 06 «Personeel (Rijks bedrijfsgezondheids– en bedrijfsveiligheidsdienst)» ten behoeve van bovenformatieve plaatsen als gevolg van de afslanking een structurele reallocatie van artikel 01.06 «Andere uitgaven aan of ten behoeve van personeel, voormalig personeel of hun betrekkingen» (zie ook toelichting artikel 01.06)
-3 796 - 230 -
70
+ 100
-3996
Totaal
Artikel 02.03. Diverse vergoedingen openbare ambtsdragers en herinde– tingswachtgelden. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
19635
19635
Mutatie
-2400
-2400
Stand na 1e suppletore begroting 1990
17235
17235
Artikelonderdeel 07 Wachtgelden in verband met gemeentelijke herindeling In de Memorie van Toelichting op de Wijziging wet ARGI is de bepaling opgenomen dat van dit artikelonderdeel middelen zullen worden overgeheveld naar de begroting van het Gemeentefonds, voorzover er sprake is van een verschil tussen wat op deze post beschikbaar is en wat is benodigd om aan de oude wachtgeldverplichtingen te kunnen voldoen. Dit verschil zal telken jare worden overgeheveld van hoofdstuk VII (Ministerie van Binnenlandse Zaken) naar de begroting van het Gemeen– tefonds. Over 1989 blijkt er sprake te zijn van een overschot van f 1 400 000. Voorgesteld wordt dit bedrag bij Slotwet 1989 ten gunste van de Gemeentefonds-begroting 1989 te brengen. Het structurele effect van deze onderuitputting bedraagt met ingang van 1990 eveneens f 1 400 000.
Artïkelonderdeel 08 Wachtgelden in verband met de herschikking van gemeenschappelijke regelingen Een actualisatie van het meerjarencijfer laat een structurele meevaller zien:
(x f1000)
1990 1991 1992
1993 1994 1995
1000 1500 1800
2100 2300 2300
De oorzaak van dit achterblijven van de raming is gelegen in het feit dat het aantal wachtgelders dat ten laste van de regeling wordt gebracht lager is dan waarvan bij het inwerking treden van de Wet Gemeenschap– pelijke regelingen werd uitgegaan.
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
Artikel 02.06. Bevordering werking politiek systeem. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting ( x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
3940
3940
Mutatie
+ 100
+ 100
Stand na 1e suppletore begroting 1990
4040
4040
Bij brief nr. DCE/89/2868, dd. 26 januari 1990, heeft de Staatssecre– taris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zich bereid verklaard in 1990 aan het ministerie van Binnenlandse Zaken eenmalig een bijdrage van f 100 000 te verstrekken ten behoeve van de subsidiëring van emancipatie-activiteiten bij politieke partijen. Artikel 02.07. Paspoortbeleid. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
+ 500
+ 500
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na lesuppletore begroting 1990
500
500
Conform de afspraken in het regeerakkoord wordt het beleid ten aanzien van de paspoorten overgeheveld van het ministerie van Buiten– landse Zaken naar het ministerie van Binnenlandse Zaken. Een en ander zal in de loop van 1990 zijn beslag moeten krijgen. Vooruitlopend op en ter voorbereiding van deze overheveling zullen door het ministerie van Binnenlandse Zaken kosten moeten worden gemaakt. Het gaat hierbij om de kosten van de inhuur van een externe deskundige die de overheveling moet voorbereiden, alsmede aan overige frictiekosten zoals extra huisvestingskosten. Voor dit doel wordt in 1990 een bedrag van f 500 000 van de begroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken naar de begroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken overge– heveld. Voor wat betreft de totale overname van het paspoortbeleid en de financiële consequenties daarvan zullen in de loop van dit jaar nadere budgettaire voorzieningen moeten worden getroffen. Artikel 03.01. Algemeen minderhedenbeleid. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
9436
9436
Mutatie
-1 240
-1 240
8 196
8 196
Stand na 1 e suppletore begroting 1990
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
Op basis van het door de minister van Binnenlandse Zaken vastge– stelde Interdepartementale Onderzoeksprogramma Minderheden 1990 worden de volgende bedragen naar andere begrotingshoofdstukken overgeheveld ten behoeve van de uitvoering van de in dit onderzoekspro– gramma opgenomen onderzoeken. , , 10001 -
ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer ministerie van Justitie ministerie van Onderwijs en Wetenschappen ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur ministerie van Economische Zaken ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Totaal
148 98 158 732 (in 1991:60) 50 154 1 340
Bij het opstellen van de begroting 1990 is rekening gehouden met een aan de VNG te verstrekken bijdrage van f 100 000 ten behoeve van beleidsontwikkeling en activiteiten inzake het achterstandsgebieden– beleid. Om die reden is op artikel 03.02 «Diverse bijdragen aan provincies en gemeenten» het oorspronkelijke budget voor het PCG-beleid ad f 11 500 000 met f 100 000 verhoogd en daarmee gebracht op het thans in de begroting opgenomen bedrag van f 11 600000. Onlangs heeft de minister van Binnenlandse Zaken echter besloten om, in plaats van bovengenoemde bijdrage, een bijdrage ten behoeve van beleidsontwikkeling en activiteiten op het gebied van de werkloosheids– bestrijding, alsmede de bevordering van scholing en educatie van minderheden, aan de VNG te verstrekken. Alle bijdragen en subsidies in het kader van de werkloosheidsbestrijding van minderheden worden geraamd en verantwoord op artikel 03.01 «Algemeen minderheden– beleid». Derhalve wordt voorgesteld het onderhavige artikel in 1990 met f 100 000 te verhogen en artikel 03.02 «Diverse bijdragen aan provincies en gemeenten» met f 100 000 te verlagen. Artikel 03.02. Diverse bijdragen aan provincies en gemeenten. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
11 600
11 600
-100
-100
11500
11500
Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
8
Voor een toelichting zij verwezen naar het gestelde bij artikel 03.01 «Algemeen minderhedenbeleid». Artikel 04.01. Personeel (Coördinatie Civiele verdedigingsbeleid). Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000)
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
1 224
1 224
+ 45
+45
1 269
1 269
De mutatie op dit artikel is een gevolg van de definitieve vaststelling van het P-budget (IP-systematiek), (zie toelichting artikel 05.07 «Politie-instituten - personeel»). Artikel 05.01. Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
1 914534
1 914534
-4792
-4792
1 909 742
1 909 742 (x f1000)
a. Grote steden Ten behoeve van het eind 1989 gesloten convenant met Rotterdam en Den Haag zullen de gelden die in 1990 waren bestemd voor de vrijwillige politie eenmalig worden ingezet. Dit bedrag wordt derhalve in 1990 overgeheveld naar artikel 05.04 «Bijzondere bijdragen».
-7500
b. Verlenging BFO's (Bureaus Financiële Ondersteuning) Het experiment BFO (in 4 steden) zal worden verlengd tot 31 december 1990. Vanuit dit artikel wordt compensatie (16,2 koppen) verleend naar artikel 05 04 «Bijzondere bijdragen» alwaar de uitgaven zullen worden verantwoord.
-1 200
c. Criminaliteitspreventie Deze mutatie houdt verband met verdeling van de Regeerakkoordgelden. Overheveling vindt plaats naar artikel 05.10 «Beleidsplan samenleving en criminaliteit» Structurele doorwerking:
1991
1992
1993
1994e.v.
2900
4800
6550
8400
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
600
d. Vuurwapendocenten Deze mutatie betreft een tijdelijke toelage vanaf 1 juli 1988 tot en met 31 december 1990 voor regionale vuurwapendocenten en coördinatoren. Compensatie vindt plaats ten laste van de staartpost Miljoenennota 1990.
+ 1 200
e. Uniform Alarmnummer «06-11» Deze mutatie betreft de structurele doorwerking (overheveüng van 05.11 «Uniform alarmnummer») van de in 1989 operationeel geworden alarmcentrales in Utrecht, Milversum en Groningen.
+ 1 508
f. Asielzoekerscentra De hoge instroom asielzoekers heeft financiële en personele gevolgen. Ter dekking van de kosten van extra politiezorg in vier gemeenten met gemeentepolitie waar in de nabije toekomst een nieuw asielzoekerscentrum zal worden gevestigd, zal (conform mmisterraadsbesluit van 2 februari jl.) de volgende reeks aan de begroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken worden toegevoegd: 1990
1991
1992
1993
1994e.v.
05.01
1 800
2 600
2700
2 700
2 700
05.04
2500
800
Totaal
4300
3400
2700
2700
2700
+ 1 800
Thans wordt de volgende toevoeging voorgesteld Totaal
-4792
Artikel 05.02. Bijdragen in de huisvestingskosten van de gemeentepo– litie. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
7 681
1990
99097
Mutatie Stand na 1e suppletore begrotmg 1990
-900
7 681
98 197
In 1989 is op artikel 08.01 «Bevordering informatievoorziening overheid» een kasvertraging opgetreden die middels een kasversnelling op dit artikel kon worden gecompenseerd. Thans wordt voorgesteld de hierdoor op dit artikel ontstane ruimte ad f 900 000 in 1990 naar artikel 08.01 over te hevelen. Artikel 05.03. Financiële rechtspositie post-actieven politie. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen 1990
Uitgaven 1990
Stand ontwerp-begroting 1990
65 519
65519
Mutatie
+ 5500
+ 5500
Stand na 1 e suppletore begroting 1 990
71 019
71 019
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
10
De op dit artikel voorgestelde mutatie van f 5 500 000 heeft betrekking op de volgende post: Functioneel leeftijdsontslag politie Na analyse van de thans ontvangen declaraties moet worden vastge– steld dat het bij de opstelling van de raming gehanteerde gemiddelde uitkeringsbedrag niet toereikend is om de declaraties te kunnen finan– cieren. Dit ramingstekort (f 5 500 000) wordt aan het hoofdstuk toege– voegd. Artikel 05.04. Bijzondere bijdragen. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
63 163
72753
+11 224
+ 11 224
74387
83977
(x f1000) Thans wordt voorgesteld de in de toelichting onder artikel 05.01 «Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm» gemelde mutatie aan dit artikel toe te voegen. Tevens worden de volgende mutaties voorgesteld: - reallocatie naar artikel 01.02 «Materïeel (Algeineen)», (zie ook toelichting artikel 01.02) - ten behoeve van de ontwikkeling in het didactisch onderwijs en slachtofferhulp wordt gecompenseerd uit artikel 05.06 «Overige uitgaven politie» - reallocatie ten behoeve van Grote steden (zie ook toelichting artikel 05.01) - verlenging BFO's (zie ook toelichting artikel 05.01) Totaal
+ 2 500 -
86
+
110
+ 7 500 + 1 200
+ 11 224
Artikel 05.05. Automatiseringskosten politie. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting ( x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
8783
26783
-1 900
Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
8783
24883
Voorgesteld wordt een budgetoverheveling naar hoofdstuk VI (Minis– terie van Justitie) bij Voorjaarsnota van f 1 900000 in 1990 en f 1 500000 in 1991 en volgende jaren in verband met het onderbrengen van de taak van het voormalig Landelijk Automatiseringsbureau Politie (LAP) naar de Centrale Recherche Informatiedienst (CRI).
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
11
Artikel 05.06. Overige uitgaven politie. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
26977
25677
-210
-210
26767
25467
Zoals aangegeven onder artikel 05.04 «Bijzondere bijdragen» wordt f 110 000 gecompenseerd ten behoeve van didactisch onderwijs en slachtofferhulp. Tevens wordt voor didactische ondersteuning (school– werkplannen) in 1990 f 100000 ten behoeve van de politie-instituten gecompenseerd. Artikel 05.07. Politie-instituten - personeel. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Stand ontwerp-begroting 1990
1990
1990
15 113
15 113
-75
-75
15038
15038
Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Uitgaven
(x f1000) Voorgesteld wordt dit artikel structureel te verlagen met 435. Het gaat hier om een reallocatie als gevolg van de IP-systematiek. De mutatie is een gevolg van de definitieve vaststelling van het P-budget (zie ook toelichting artikel 01.01 «Personeel (Algemeen)» onder b.). Het bedrag wordt als volgt verdeeld: - naar01.01 «Personeel (Algemeen)» - naar 04.01 «Personeel (Coördinatie Civiele verdedigingsbeleid)» - naar 08.04 «Centrale Archief Selectiedienst - personeel) Daarnaast is de volgende mutatie verwerkt: - Het Landelijk Selectiecentrum voor de Politie stond voorheen uitsluitend ten dienste van de gemeentepolitie. Met ingang van 1989 worden echter tevens werkzaamheden verricht ten behoeve van de selectie van rijkspolitiepersoneel. In verband met deze uitbreiding van taken dienen structureel zes begrotingsplaatsen Rijkspolitie alsmede de daarbij behorende middelen ad 420 van de begroting van het ministerie van Justitie naar de begroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken te worden overgeheveld. Toevoeging aan dit artikel (Toevoeging aan artikel 05.08 «Politie-instituten - materieel» 60) Totaal
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
-379 - 45 - 11
+ 360
- 75
12
Artikel 05.08. Politie-instituten - materieel. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
22631
22631
+ 30
Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
22661
+ 30 22661
De mutaties op dit artikel bestaan uit de volgende posten: (x f1000) De onder 05.07 «Politie-instituten - personeel» gemelde overboeking van hoofdstuk VI (Ministerie van Justitie) Bij de rechercheschool te Zutphen is met Ingang van 1990 een uitbreiding van het onderwijsaanbod noodzakelijk in verband met de opleiding van financiële onderzoeksteams. De bestaande huisvesting is daarvoor echter ontoereikend Door middel van porto-cabins moet daarom in een tijdelijke uitbreiding van de huisvesting worden voorzien. De kosten daarvan bedragen 420 in 1989 en 130 in 1990. Aangezien de Rijksgebouwendienst voor bestelling en betaling van de porto-cabins zorgdraagt, dienen de daarvoor benodigde middelen van de begroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken naar de begroting van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordenmg en Milieubeheer te worden overgeheveld. De mutatie 1989 wordt in de Slotwet 1989 verwerkt. Voor wat betreft 1990 wordt voorgesteld de overheveling thans te doen plaatsvinden. Ten behoeve van didactische ondersteuning is een bedrag overgeheveld van artikel 05.06 «Overige uitgaven politie»
+ 60
-130 +100
+ 30
Totaal
Artikel 05.10. Beleidsplan samenleving en criminaliteit. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
5000
5000
Mutatie
+ 600
+ 600
Stand na 1e suppletore begroting 1990
5600
5600
Uit het regeerakkoord zijn voor het vervolg van het beleidsplan Samen– leving en Criminaliteit opnieuw gelden beschikbaar gekomen. De gelden die gestald waren op artikel 05.01 «Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm» worden thans overge– heveld naar dit artikel. Op basis van het eindrapport van de interdeparte– mentale Stuurgroep bestuurlijke preventie van criminaliteit zal definitieve invulling aan de bedragen worden gegeven. Naar verwachting zullen financiële bijdragen worden gegeven aan (lokale) proefprojecten en aan beleidsonderbouwende onderzoeken.
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
13
Artikel 05.17. Uniform alarmnummer. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
8543
8543
-2994
-2994
5549
5549
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Voorgesteld wordt dit artikel in 1990 incidenteel met f 333 000 te verlagen (reallocatie; zie artikel 01.02 «Materieel (Algemeen)»). Daarnaast is rekening gehouden met de structurele doorwerking van de overboeking (f 1 508 000) naar artikel 05.01 «Bijdragen in de kosten van de gemeentepolitie personele en materiële norm» (zie toelichting artikel 05.01), alsmede de structurele doorwerking (f 1 153 000) van de bij Najaarsnota voorgestelde overboeking naar hoofdstuk VI (Ministerie van Justitie). Artikel 05.16. Rijksbrandweeracademie - personeel. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
1 080
1 080
+ 11
+ 11
1 091
1 091
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Artikel 05.17. Rijksbrandweeracademie - materieel. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
3304
3304
+3
+3
3307
3307
Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
De op de artikelen 05.16 «Rijksbrandweeracademie - personeel» en 05.17 verwerkte mutaties betreffen een correctie op de loonbijstelling 1989.
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
14
Artikel 06.01. Personeel (Binnenlandse Veiligheidsdienst). Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
40321
40321
80
-80
40241
40241
Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Voor een toelichting op deze mutatie wordt verwezen naar ad f van het gestelde bij artikel 01.01 «Personeel (Algemeen)». Artikel 06.02. Materieel (Binnenlandse Veiligheidsdienst). Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
10154
10 154
+ 80
+ 80
10234
10234
In het tweede voorstel van wet tot wijziging van hoofdstuk VII (Minis– terie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1989 (Kamerstukken II, 1989/1990, 21 394, nr. 3) is voor dit begrotingsartikel een ophoging voorgesteld van f 80 000 in verband met een reallocatie van de verant– woording van de uitgaven ter zake van de schaderegeling motorrijtuigen. Voorgesteld wordt dit artikel structureel met genoemd bedrag te verhogen. Artikel 06.03. Geheime uitgaven, Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
2657
2657
+ 1 000 3657
+ 1 000 3657
Voor wat betreft een deel van het budget is nader komen vast te staan dat dit dient te worden gefiscaliseerd. Op grond hiervan wordt voorge– steld dit artikel met f 1 000 000 te verhogen. Volledigheidshalve zij
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
15
opgemerkt dat deze bijstelling ook in de zin van een hogere belastingont– vangst tot uitdrukking komt. Artikel 07.01. Werving, selectie en mobiliteit. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp begroting (x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
2911
2911
-200
-200
2711
2711
In het budget van artikel 07.01 «Werving, selectie en mobiliteit» zijn uitgaven van materiële aard begrepen. Dientengevolge wordt voorgesteld het hiermee gemoeide bedrag ad f 200000 over te hevelen naar artikel 01.02 «Materieel (Algemeen)». Artikel 07.02. Vormings– en opleidingsbeleid. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting ( x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
86846
86846
Mutatie
+ 1 200
+ 1 200
Stand na 1e suppletore begroting 1990
88046
88046
Voor een toelichting op deze bijstelling wordt verwezen naar ad j van het gestelde bij artikel 01.02 «Materieel (Algemeen)». Artikel 07.03. Managementontwikkeling en doelmatigheidsbevordering. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp begroting (x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
3025
3025
+4674
+ 4674
7699
7699
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
16
De voorgestelde verhoging van dit artikel heeft betrekking op de volgende mutaties: (x f1000) a b c. d e
Instrumentontwikkeling Preventieproject WAGW/lnstroomproject BMO-project reallocatie artikel 01 02 «Materieel (Algemeen)» reallocatie artikel 08 01 «Bevordering informatievoorziening overheid»
+ 3215 + 1 000 + 164 + 350 -
55
+4674
Totaal
ad a. Voor de rijksoverheid geldt een gecoördineerd functiewaarderings– beleid. Het ministerie van Binnenlandse Zaken is de systeemhouder van het rijks functiewaarderingssysteem en als zodanig verant– woordelijk voor het scheppen van voorwaarden voor een goede uitvoering van het beloningsbeleid. Het ontwikkelen en beschikbaar stellen van een aan de verwachtingen beantwoordend functiewaar– deringssysteem is hierin een centraal element. De doorvoering van decentralisatie en de invoering van integraal management brengen met zich mee dat het management verantwoordelijk is voor de toepassing van functiewaardering binnen de betreffende organi– saties. Het huidige functiewaarderingssysteem voldoet in die context niet meer. Ook levert het gebrek aan overdraagbaarheid van waarderingsresultaten bij decentralisatie een belangrijk knelpunt. Om in dat probleem te voorzien is op grond van in 1987 gestarte werkzaamheden een nieuw, binnen de huidige systematiek passend, functiewaarderingsinstrument ontwikkeld. Dit instrument bestaat uit een computerprogramma waarmee niet-deskundigen op het terrein van functiewaardering, na een korte training in staat zijn zelf functies te waarderen en hun afwegingen en conclusies op een overzichtelijke en toegankelijke wijze vast te leggen. Om het instrument volledig operationeel te maken dient een bestand van 3 000 functiedocumenten te worden opgebouwd. De doorvoering van de decentralisatie op het gebied van functie– waardering heeft voorts de behoefte doen ontstaan aan een instrument om op hoofdlijnen de toepassing van functiewaardering te kunnen toetsen. Dit heeft voor wat betreft het interdeparte– mentale niveau betrekking op zowel de resultaten van functiewaar– deren binnen de verschillende departementen, als de resultaten inzake de bij verschillende departementen voorkomen horizontale functies. Intradepartementaal vindt resultaattoetsing plaats op DG-niveau. Om aan deze behoefte te voldoen is een niveau– indicator ontwikkeld. Hiermee is het mogelijk om, op basis van dit kwantitatieve meetinstrument, voor een groep functies (per salaris– schaal), de gemiddelde functiezwaarte zichtbaar te maken. De instrumentsontwikkeling wordt door middel van een abonnement aan afnemers ter beschikking gesteld. De hiermede gemoeide ontvangsten in 1990 bedragen naar schatting f 1 2 1 5 000. Voorgesteld wordt deze ontvangst desalderend op de uitgavenruimte tot uitdrukking te brengen. Daarenboven wordt voorgesteld aan dit project f 2 000 000 toe te voegen, ten laste van een neerwaardse bijstelling van het binnen artikel 07.05 «Beheer rechtspositie» begrote budget voor spreidingsuitgaven.
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
17
ad b. De voorgestelde mutatie heeft betrekking op zowel een preventie– project WAGW als een instroomproject ten behoeve van prioriteit– genietenden, gehandicapten en etnische minderheden. De finan– ciering vindt plaats ten laste van de arbeidsvoorwaardenruimte rijkspersoneel. ad c. Ook dit jaar zal een project worden uitgevoerd gericht op de omscholing van werkloze HBO'ers en academici voor een functie bij de rijksoverheid. De opdrachtgevers voor dit BMO-project (beleids– en managementondersteunende functies bij de overheid) zijn het ministerie van Binnenlandse Zaken en het GAB te 's-Gravenhage. Het project zal worden uitgevoerd door de Hogeschool te Haarlem en de Haagsche Hogeschool. De voor het ministerie van Binnenlandse Zaken met dit project gemoeide kosten (in 1990f 164000 en in 1991 f 2 1 000) worden gefinan– cierd uit een bijdrage van het A&O-fonds. Gezien het vorenstaande wordt voorgesteld uitgavenartikel 07.03 en het ontvangstenartikel 01.06 «Ontvangsten A&O subsidies» voor 1990 te verhogen met f 164 000. ad d. In het tweede wijzigingsvoorstel van de begroting van het minis– terie van Binnenlandse Zaken voor het jaar 1989 (Kamerstukken II, 1989/1990, 21 394, nr. 3, blz. 36) is inzake dit artikel een reallo– catie van artikel 01.02 «Materieel (Algemeen)» ad f 500 000 voor 1989 opgenomen. Het structurele effect van deze reallocatie kan ingaande 1990 evenwel beperkt blijven tot f350000. ad e. Inzake de hier voorgestelde reallocatie wordt verwezen naar de toelichting bij artikel 08.01 «Bevordering informatievoorziening overheid». Artikel 07.05. Beheer rechtspositie. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp–begroting (x f1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
8 134
8 134
Mutatie
-2500
-2500
5634
5634
Stand na 1e suppletore begroting 1990
Zoals reeds aangegeven in het tweede voorstel van wet tot wijziging van hoofdstuk VII (Ministerie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1989 (Kamerstukken II, 1989/1990, 21 394, nr. 3, blz. 36/37) zijn pogingen in het werk gesteld de in de raming aanwezige onzekerheden te beperken. Deze zijn inmiddels afgerond. Voorts heeft het overleg met een aantal betrokken departementen inzake de nog te verwachten decla– rabele uitgaven ertoe geleid dat hieromtrent duidelijkheid is ontstaan. Op basis hiervan kan de raming voor 1990 met f 2 500 000 worden verlaagd.
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
18
Artikel 07.06. Rijks bedrijfsgezondheids– en bedrijfsveiligheidsdienst personeel. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
21 575
21 575
+ 37
+ 37
21 612
21 612
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
De mutatie op dit artikel is het gevolg van de definitieve vaststelling van het P-budget (IP-systematiek), (zie toelichting artikel 01.08 «Flankerend beleid ten behoeve van de afslanking» onder c en artikel 08.04 «Centrale Archief Selectiedienst - personeel»). Artikel 07.07. Rijks bedrijfsgezondheids– en bedrijfsveiligheidsdienst materieel. Opbouw verplichtingen– en uitgavenromingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
7034
7034
Mutatie
+ 900
+ 900
Stand na 1e suppletore begroting 1990
7934
7934
In het kader van de begrotingsvoorbereiding voor het jaar 1990 heeft inzake de wet ARBVO een structurele overheveling ad f 900 000 naar de begroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid plaats gevonden. Aangezien de verzelfstandiging van het directoraat– generaal Arbeidsvoorziening van dat departement tot 1 januari 1991 is uitgesteld, dient deze overheveling, voor wat betreft het jaar 1990, ongedaan te worden gemaakt. Artikel 07.10. Financiële rechtspositie actieven. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000)
Stand ontwerp-begroting 1990 Reallocatie Stand na 1 e suppletore begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Nihil
Nihil
+ 14300
+ 14300
14300
14300
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
19
Op dit artikel worden onder meer de uitgaven inzake de WWV-vervan– gende uitkering voor lager publiekrechtelijke lichamen (LPL) verant– woord. De financiering vindt plaats ten laste van een hiertoe in de Aanvullende Post geraamd budget. De voorgestelde verhoging van dit artikel behelst de voorlopige toedeling aan de begroting van Binnen– landse Zaken voor 1990 van het aandeel in dit budget dat verband houdt met de uitvoering van de WWV-vervangende uitkering LPL. Artikel 07.12. Rechtspositie post-actieven Suriname en Nederlandse Antillen. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting ( x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
3465
3465
-89
-89
3376
3376
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Artikel 07.13. Rechtspositie post-actieven Nederlands en West Nieuw– Guinea. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
28516
28516
Mutatie
-1 480
-1 480
Stand na 1 e suppletore begroting 1 990
27036
27036
Artikel 07.14. Rechtspositie post-actieven Indonesië. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
206 283
206 283
Mutatie
-10666
-10666
Stand na 1e suppletore begroting 1990
195617
195617
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
20
Artikel 07.15. Rechtspositie post-actieven bijzondere voorzieningen. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
645
645
Mutatie
-65
-65
Stand na 1e suppletore begroting 1990
580
580
In het tweede voorstel van wet tot wijziging van hoofdstuk VII (Minis– terie van Binnenlandse Zaken) voor het jaar 1989 (Kamerstukken II, 1989/1990, 21 394, nr. 3, blz. 41/42) is aangegeven dat de raming voor genoemde artikelen is getoetst aan meer actuele demografische verwachtingen. Op basis hiervan kon de raming voor 1989 met in totaal f 3 000 000 worden verlaagd. Rekening houdend met genoemde beper– kingen kan de raming van de artikelen 07.12 t/m 07.15 in 1990 met f 7 000 000 neerwaarts worden bijgesteld. De financiering van zowel het aandeel ad f4,1 mln van Binnenlandse Zaken in de generale ombuigingsproblematiek van circa f110 mln in 1990, als het aandeel van Binnenlandse Zaken in het generaal te compenseren deel van de rijksbijdrage van VROM aan de gemeente Purmerend, zal, gelet op de aard van de problematiek, via een aantal op korte termijn te ontwikkelen - op 1990 gerichte - incidentele maatre– geien binnen de begroting van Binnenlandse Zaken worden bewerk– stelligd. Concrete voorstellen hiertoe zullen in het tweede suppletoire voorstel voor 1990 worden opgenomen. De thans voorgestelde formele verwerking van deze ombuigingstaakstelling op de begroting van Binnen– landse Zaken middels verlaging van artikel 07.14 «Rechtspositie post-actieven Indonesië», draagt, in het licht van het vorenstaande, dan ook uitsluitend een technisch karakter. Artikel 08.01. Bevordering informatievoorziening overheid. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
16657
16657
Mutatie
+3402
+3402
Stand na 1e suppletore begroting 1990
19059
19059
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
21
(x f1000) - In de Najaarsnota 1989 is op artikel 05 02 «Bijdragen in de huisvestingskosten van de gemeentepolitie» een kasversnelling opgenomen, welke voor een deel werd gecompenseerd met een kasvertraging op onderhavig artikel ad 900. Thans stel ik voor de door de kasversnelling op artikel 05.02 «Bijdragen in de huisvestingskosten van de gemeentepolitie» in 1990 ontstane ruimte aan te wenden voor een verhoging van onderhavig artikel - Van het ministerie van Economische Zaken is ten behoeve van het DlS-project voor een bedrag van 347 aan SPIN-OV-subsidies ontvangen Ik stel voor deze ontvangsten desalderend te verwerken op onderhavig artikel - In verband met de overgang van de secretariaatsvoering van de Adviescommissie Rijksdienst van het Directoraat-Generaal Management en Personeelsbeleid naar het Directoraat Generaal Openbaar Bestuur stel ik voor het thans nog daarvoor op artikel 07 03 «Managementontwikkeling en doelmatigheidsbevordering» geraamde budget over te hevelen naar onderhavig artikel - Begin 1990 is tussen het ministerie van Bmnenlandse Zaken en de Tweede Kamer een overeenkomst gesloten inzake de bespanngen die op de begroting van de Tweede Kamer op de post «Drukwerk kamerstukken» worden gerealiseerd als gevolg van het BiZa-project Documentaire Informatievoorziening (DIS). Deze overeenkomst behelst een overheveling van deze besparingen van hoofdstuk II (Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin) van de rijksbegroting naar hoofdstuk VII (Ministerie van Binnenlandse Zaken) ten behoeve van de verdere uitvoering van het DlS-project. Jaarlijks dient daartoe in het kadervan de begrotingsvoorbereiding in overleg tussen het ministerie van Binnenlandse Zaken en de Tweede Kamer een raming te worden gemaakt van bedoelde besparingen. Deze excercitie heeft in het kader van de begrotingsvoorbereiding 1990 reeds plaatsgevonden en in dat verband is het meerjarencijfer van het betreffende begrotingsartikel van de Tweede Kamer met 800 verlaagd. Voor een deel (200) is dit bedrag elders binnen de begroting van de Tweede Kamer aangewend. Het restant ad 600 is echter niet aan DIS ten goede gekomeri, maar vrijgevallen ten gunste van de algemene middelen Thans wordt voorgesteld om de eerder van het meerjarencijfer van hoofdstuk II (Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin) afgeboekte 600 met ingang van 1990 alsnog structureel aan hoofdstuk VII (Ministerie van Binnenlandse Zaken) toe te voegen ten behoeve van het DlS-project - Voorgesteld wordt het onderhavige artikel in 1990 met f 0,5 mln te verhogen ten behoeve van de subsidiêring van het Management Centrum. Medio 1990 wordt dit centrum opgericht, waarbij door het ministerie van Binnenlandse Zaken als startbijdrage eeri subsidie wordt toegekend van f 0,5 mln in 1990 en f 0,3 mln in 1991. Daarnaast zullen ook het Expertisecentrum en de Bank voor Nederlandse gemeenten in de startsubsidienng bijdragen. Het Management Centrum is een centrum voor project-managers bij de overheid. Het doel van het centrum is het leveren van professionele managementsdiensten aan overheidsinstanties op alle niveaus, zelfstandige bestuursorganen en gesubsidieerde mstellmgen, alsmede het verzorgen van managementsopleidingen aan diezelfde instellingen en organen. Inzake de oprichting van een dergelijk centrum heeft de Adviescommissie Rijksdienst in haar vergadering van 22 november 1989 positief geadviseerd. Het Management Centrum zal door middel van poolvorming van projectmanagers dienen bij te dragen aan het behoud van ervaring en kennis, met name waar het gaat om het leiden van informatievoorzieningsproject bij de overheid. Ter compensatie van de uitgavenverhoging wordt voorgesteld het artikel 01.02 «Materieel» in 1990 met f 0,5 mln te verlagen. Totaal
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
+ 900
+ 347
+
55
+ 600
+ 500 + 2402
22
Artikel 08.04. Centrale Archief Selectiedienst - personeel. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f1000)
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
8009
8009
+44
+ 44
8053
8053
De mutatie op dit artikel is het gevolg van de definitieve vat,tstelling van het P-budget (IP-systematiek), (zie toelichting artikel 05.07 «Politie-instituten - personeel» onder a en artikel 07.06 «Rijks bedrijfsge– zondheids– en bedrijfsveiligheidsdienst - personeel». Artikel 08.05. Centrale Archief Selectiedienst - materieel. Opbouw verplichtingen– en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) Verplichtingen
Uitgaven
1990
1990
Stand ontwerp-begroting 1990
1 530
1 530
Mutatie
+ 900
+ 900
Stand na 1e suppletore begroting 1990
2430
2430
De CAS zal dit jaar voor minimaal een bedrag van f 900 000 aan opdrachten voor derden uitvoeren tegen een kostendekkende vergoeding. Derhalve wordt voorgesteld het ontvangstenartikel 08.05 «Ontvangsten Centrale Archief Selectiedienst» taakstellend met f 900 000 te verhogen. In verband met deze extra ontvangsten wordt tevens voorgesteld het onderhavige artikel in 1990 te verhogen met f 900 000.
Wetsartikel 2 Artikel 01.05. Diverse ontvangsten. Opbouw ontvangstenramingen vanaf de voriga stand ontwerp-begroting (x f 1000) Ontvangsten 1990
Stand ontwerp-begroting 1990
1 480
Mutatie
+ 109
Stand na 1e suppletore begroting 1990
1 589
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
23
De mutatie (desaldering) ad f 109 000 betreft een incidentele ontvangst/tegemoetkoming van de VNG voor uitgaven in het kader van het project «BiZa-175». Uit deze ontvangst worden de overloopkosten van het project bekostigd (zie ook toelichting uitgavenartikel 01.02 «Materieel (Algemeen)»). Artikel01.06. Ontvangsten A&O subsidies. Opbouw ontvangstenramingen vanaf de vorige stand ontwerp-begroting (x f 1000) Ontvangsten 1990
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie
Memorie +164
Stand na 1e suppletore begroting 1990
164
Inzake deze bijstelling wordt verwezen naar ad b van de toeüchting op het uitgavenartikel 07.03 «Managementontwikkeling en doelmatigheids– bevordering». Artikel 07.06. Diverse ontvangsten. Opbouw ontvangstenramingen vanaf de vorige stand ontwerp-begroting (x f 1000) Ontvangsten 1990
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
3 +1 215 1 218
Inzake de voorgestelde verhoging van dit artikel wordt verwezen naar ad a. van de toelichting op het uitgavenartikel 07.03 «Managementont– wikkeling en doelmatigheidsbevordering». Artikel 08.02. Diverse ontvangsten. Opbouw ontvangstenramingen vanaf de vorige stand ontwerp-begroting (x f 1000) Ontvangsten 1990
Stand ontwerp-begroling 1990 Mutatie Stand na 1 e suppletore begroting 1 990
1105 + 347 1 452
Voor een toelichting op deze mutatie wordt verwezen naar het gestelde bij het uitgavenartikel 08.01 «Bevordering informatievoorziening overheid».
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
24
Artikel 08.05. Ontvangsten Centrale Archief Selectiedienst. Opbouw ontvangstenramingen vanaf de vorige stand ontwerp-begroting (x f 1000) Ontvangsten 1990
Stand ontwerp-begroting 1990 Mutatie Stand na 1e suppletore begroting 1990
Memorie +900 900
Voor een toelichting zij verwezen naar het gestelde bij het uitgavenar– tikel 08.05 «Centrale Archief Selectiedienst - materieel». De Minister van Binnenlandse Zaken, C. I. Dales
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989-1990, 21 569, nr. 2
25