Tweede Kamer der Staten-Generaal

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

27 925

Bestrijding internationaal terrorisme

Nr. 314

VERSLAG VAN EEN WERKBEZOEK AAN AFGHANISTAN Vastgesteld 10 juni 2008 Inleiding Een delegatie uit de vaste commissie voor Defensie, bestaande uit de leden van Baalen (VVD, delegatieleider), Knops (CDA), Eijsink (PvdA), Boekestijn (VVD), Brinkman (PVV), Peters (GL), Voordewind (CU) en Poppe (SP) heeft van 28 april t/m 3 mei 2008 een werkbezoek gebracht aan Afghanistan. De delegatie werd vanuit het ministerie van Defensie tijdens het bezoek begeleid door de Adjunct-Directeur Voorlichting en Communicatie (Kolonel Blacquiere) en de Commandant Landstrijdkrachten (LuitenantGeneraal Bertholee). Hoofddoel van de reis was het bezoeken van de uitgezonden Nederlandse militairen ter plaatse. Daarnaast stond een aantal andere ontmoetingen op het programma. Bij dit verslag is het programma van het bezoek gevoegd. De delegatie dankt alle betrokkenen bij het bezoek voor hun inzet en voor de hartelijke ontvangst. De delegatie heeft de openheid van de gesprekspartners zeer gewaardeerd en was bijzonder onder de indruk van de wijze waarop de Nederlandse militairen in Afghanistan onder moeilijke omstandigheden vakkundig opereren. De voorzitter van de delegatie, Van Baalen De griffier van de delegatie, Van der Bijl

KST119713 0708tkkst27925-314 ISSN 0921 - 7371 Sdu Uitgevers ’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 27 925, nr. 314

1

Maandag 28 april 2008 Ontvangst door Ambassadeur in Holland House te Kabul International Airport (KAIA) Na aankomst op Kabul International Airport bespreekt de delegatie het programma voor de komende dagen met de Nederlandse ambassadeur, de heer Blankenberg. Daarna geeft de heer Blankenberg een weergave van belangrijke gebeurtenissen in Afghanistan en bespreekt de politieke situatie in Afghanistan. Net zoals vele andere landen is de stijging van de internationale prijs voor bandstof en voedsel ook voor Afghanistan een tegenslag. De afgelopen jaren heeft het economisch potentieel van Afghanistan zich echter wel verder ontwikkeld. Een goed voorbeeld hiervan is de landbouwsector. Voor de Afghaanse regering is het van groot belang dat de lokale bevolking vertrouwen krijgt in het bestuur. Hiervoor is het leveren van «good governance» van groot belang. Om de bevolking te bereiken zal het bestuur niet alleen in Kabul moeten besturen, maar zal met name ook in de diverse regio’s van Afghanistan een goede samenwerking met en vertegenwoordiging van de bevolking moeten worden opgebouwd. Recent is het Independant Directorate of Local Governance (IDLG) opgericht. De taak van dit orgaan is het actief maken van de gemeenschap. Het IDLG heeft een social outreach programma opgesteld, waarbij zij een «contract» willen sluiten met de bevolking. Het leveren van good governance is moeilijk meetbaar. Bepaalde overheidsdiensten zoals veiligheid of gezondheidszorg zijn echter wel meetbaar. Men probeert nu duidelijkheid te krijgen over wat de bevolking kan verwachten van districtsbestuur en provinciaal bestuur. Het IDLG zal ook duidelijkheid moeten gaan creëren over de taken en verantwoordelijkheden van de verschillende bestuurslagen in het land. Dinsdag 29 april 2008 Gesprek met de heer Maurits Jochems, Senior Representative van de NAVO te Kabul De heer Jochems geeft aan dat de NAVO in het begin erg op Kabul geconcentreerd was. Nu wordt er veel meer aandacht besteed aan de regio’s. Op het gebied van coördinatie van de internationale gemeenschap zijn er verbeteringen. De internationale gemeenschap heeft zich tijdens de top in Boekarest duidelijk gecommitteerd. Tijdens deze top is ook het mandaat afgegeven om de Provincial Recontruction Teams (PRT’s) meer coherent te maken. Voor de PRT’s is het van belang dat zij nog meer ingaan op de vraag die leeft bij de Afghanen. De heer Jochems geeft aan dat hij veel Afghanen hoort vragen naar wegen en elektriciteit. Papaverteelt is een groot probleem voor de veiligheid. De heer Jochems geeft aan dat men op de goede weg is met de bestrijding van papaver door zorg van het zogenaamde Poppy Eradication Force. Het verdelgen van papaver moet door de Afghanen zelf gedaan worden. Om dit te doen moet de huidige eradication force wel sterker worden. Ook de Europese Unie (EU) is betrokken bij de ontwikkeling van Afghanistan. De EU heeft een vertegenwoordiger aangesteld, en ook is er voldoende budget beschikbaar. De politiemissie van de EU (de zgn. EU-pol missie) is in het begin niet goed verlopen. De heer Jochems geeft aan dat het belangrijk is om grote aantallen politieagenten en een sterke politieorganisatie te hebben. Het Afghan National Army (ANA) is groter geworden, maar er zijn nog steeds te weinig ANA-militairen. Georganiseerd opereren is nog een probleem. Niet in iedere regio van Afghanistan gaan de zogenaamde mentoren van de ANA mee met het Afghaanse


2

leger. Nederland doet dit wel, en dit is erg belangrijk voor de samenwerking en voor de training van het ANA. Er is nog steeds een grote behoefte aan goed opgeleide mensen in Afghanistan. Om goed opgeleide Afghaanse mensen die momenteel in het buitenland wonen te stimuleren om terug te komen naar Afghanistan, is het belangrijk dat hen ook een goed salaris geboden kan worden. Dit kan mogelijk gedaan worden door het optoppen van salarissen of door budgetsteun. De heer Jochems geeft aan dat het optoppen van salarissen niet duurzaam is. Een regionale benadering is belangrijk om te komen tot een veilig Afghanistan. Er is ook steeds meer aandacht voor lokale en regionale ontwikkeling, bestuur en veiligheid. Op dit moment is er nog geen database met activiteiten en projecten die door de verschillende PRT’s worden uitgevoerd. Een dergelijke database zou veel beter inzicht geven in de opbouw van Afghanistan. Rondetafelgesprek ontwikkelingsvraagstukken (aanwezigen: vertegenwoordigers van de Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) en van het U.S. Agency for International Development (USAID)) GTZ heeft op 14 december 2007 een contract ondertekend voor de bouw van wegen in Uruzgan. De vertegenwoordigers van GTZ geven aan dat zij momenteel bezig zijn met de rekrutering van personeel. Het daadwerkelijke bouwen van wegen moet nog beginnen. Wel wordt er hard gewerkt aan het creëren van een veilige werkomgeving in Tarin Kowt. Het is voor GTZ van groot belang om een goede relatie op te bouwen met de omwonenden, en de lokale bevolking accepteert hen. GTZ voorziet in eigen bescherming voor hun activiteiten. Zij huren lokaal beveiliging in, maar hebben ook afspraken over beveiliging gemaakt met het PRT in Uruzgan. Het PRT is voor GTZ één van de organisaties waar zij mee samenwerken. Wel geven zij aan dat er binnen het PRT veel kennis en ervaring aanwezig is. Het bouwen van wegen in Uruzgan zal leiden tot een duurzame ontwikkeling. Hiervan zal echter pas na twee of drie jaar een begin worden gezien. GTZ wil voor de gemeenschap de mogelijkheid achterlaten om marktontwikkeling te bedrijven. Met het bouwen van wegen kunnen bedrijven hun afzetmarkt bereiken. USAID zit al langere tijd in Afghanistan. Zij hebben ook een vertegenwoordiger die het contact onderhoudt met het Nederlandse PRT. Het PRT speelt een essentiële rol vanwege de veiligheid. Een goede coördinatie tussen civiele en militaire vertegenwoordigers in de regio is met name ook vanwege het veiligheidsaspect van groot belang. Het PRT levert de veiligheid, waardoor de civiele vertegenwoordigers hun werk kunnen doen. Recent heeft USAID een bijeenkomst gehad met haar key-partners. Het doel was om projecten beter af te stemmen op de Afghan National Development Strategy (ANDS) die is opgesteld door de Afghaanse overheid. Het ANDS gaat het framework leveren voor de projecten van USAID en haar key-partners. Er moet meer afghanisering plaatsvinden, en ook moet er meer nadruk komen op capaciteitsopbouw. Het is erg belangrijk om goede Afghaanse partners te vinden op nationaal en regionaal niveau om de diverse projecten uit te voeren. Tot nu toe zijn deze partners nog niet gevonden.


3

Rondetafelgesprek Security Sector Reform (aanwezigen: vertegenwoordigers van de Ambassades van de Verenigde Staten, het Verenigd Koninkrijk, Canada en Australië, Combined Security Transition Command Afghanistan (CSTC-A),United Nations Assistance Mission in Afghanistan (UNAMA) en EUPOL) Met diverse gesprekspartners wordt gesproken over de voortgang in het opbouwen van de veiligheidssector in Afghanistan. Het Afghaanse leger bestaat uit 57 000 soldaten waarvan 70% analfabeet is. Het is een uitdaging om te komen tot een professioneel leger met goede ondersteuning. Belangrijk is om niet alleen te kijken naar wat wordt opgebouwd, maar ook naar de instandhouding. Het nu opgebouwde leger kost per jaar 2 miljard dollar aan instandhouding. Het is dus van belang dat er een effectieve en efficiënte krijgsmacht wordt opgebouwd. Ook is het van belang dat de Afghanen het eens zijn met de manier waarop de veiligheidssector wordt opgebouwd. Naast de veiligheidssector is ook het opbouwen van justitie en economische ontwikkeling van belang. Per district moet er een Afghaanse «comprehensive approach» worden gezocht. De aanpak van corruptie moet nationaal worden aangepakt. Momenteel wordt naar verschillende mogelijkheden gekeken om corruptie aan te pakken. Van de Operational Monitoring & Liaison Teams (OMLT’s) zijn er momenteel 16 van de 34 teams functioneel gevuld, terwijl er eigenlijk meer dan 100 teams moeten zijn. Momenteel worden veel Afghanen opgeleid. Indien er niet meer OMLT’s komen zijn er straks niet voldoende teams om deze opgeleide Afghanen te begeleiden. Er wordt aangegeven dat er minimaal 59 OMLT’s moeten zijn. Lunch met leden van het Afghaanse parlement Op zondag 27 April 2008 (de dag voor aankomst van de delegatie van leden van de vaste commissie voor Defensie in Afghanistan) heeft er een aanslag plaatsgevonden op President Karzai. Tijdens de lunch met leden van het Afghaanse parlement wordt met name gesproken over de oorzaken en de gevolgen van deze aanslag. Dat er nog geen stabiliteit is bereikt in Afghanistan, wordt met de aanslag op President Karzai bevestigd. Afghanistan heeft volgens de leden van het parlement meer aandacht en tijd nodig. Zij geven aan dat de Afghaanse bevolking het lot in eigen handen moet nemen en zelf verantwoordelijkheid moet dragen voor het land. Hierbij wordt echter wel opgemerkt dat de bevolking hier nog niet klaar voor is. Er is een grote behoefte aan goed leiderschap. Het leiderschap zou top-down moeten zijn, en het vertrouwen dat de bevolking heeft in het leiderschap is van groot belang. De komende presidentsverkiezingen in Afghanistan zijn zeer belangrijk. De aanwezige leden van het Afghaanse parlement geven aan dat zij van mening zijn dat het volk een leider vanuit Afghanistan moet kiezen, en niet een Afghaanse politicus die in het buitenland woont. De aanwezige leden van het Afghaanse parlement wijzen op de grote noodzaak van transparante verkiezingen, en op het goed en democratisch gebruiken van geld dat beschikbaar is voor deze verkiezingen. Zij zien de corruptie vanuit de regering als een grote dreiging, evenals het toewijzen van macht aan krijgsheren. Voor de toekomst van Afghanistan is democratie en goed leiderschap van zeer groot belang. Bezoek aan het International Security Assistance Force (ISAF) Headquarters te Kabul Tijdens het bezoek aan het ISAF hoofdkwartier wordt de delegatie geïnformeerd over de stand van zaken van de veiligheid en de operaties in Afghanistan.


4

Improvised Explosive Devices (IED’s) vormen een dreiging voor de troepen in Afghanistan. Vorig jaar werd 50% van het totale aantal gewonden veroorzaakt door IED’s. Dit jaar is dat 80%. Over het algemeen kan wel geconcludeerd worden dat de dreiging voor IED’s veel groter is dan het aantal daadwerkelijke incidenten. Uit cijfers over het jaar 2007 blijkt ook dat 70% van de activiteiten van opstandelingen, plaatsvinden in 10% van de districten. Er is dus ook een groot gedeelte van de bevolking dat niet getroffen wordt door de activiteiten van opstandelingen. Voor counter-insurgency (het tegengaan van de opstandelingen) is niet alleen een opleiding van belang. Ook de duur van de aanwezigheid in het betreffende gebied speelt een grote rol. Operatie SHAMSHIR wordt momenteel uitgevoerd, en heeft als doel veiligheid en bestuur te creëren in belangrijke gebieden, zodat er uiteindelijk freedom of movement ontstaat, en de opstand wordt beperkt. Het bouwen van Afghaanse capaciteit in de veiligheidssector is noodzakelijk om uiteindelijk de macht over te kunnen dragen. Het is van belang dat alle aspecten van de veiligheidssector aandacht krijgen. Indien mensen niet volgens de wet handelen moeten ze niet alleen gearresteerd kunnen worden, maar ook volgens de wet berecht kunnen worden. Generaal McNeill ( de commandant van de ISAF-troepen) geeft aan blij te zijn met de Nederlandse bijdrage in Afghanistan. Het is essentieel om de macht over te kunnen dragen aan het Afghaanse volk en het Afghaanse bestuur. Het tijdstip waarop dit zou kunnen gebeuren is nog niet bepaald. Hiervoor is het van belang niet alleen de situatie in Afghanistan zelf te beschouwen, maar ook de situatie in de regio nader te bekijken. Stabiliteit in de buurlanden speelt hierbij een grote rol, en deze landen moeten ook helpen bij het onderscheppen van drugs. Papaverteelt is een groot risico voor de veiligheid, en het bestuur zou hier, naar mening van Generaal McNeill ook afstand van moeten nemen. Op dit moment is er nog geen rule of law of politie. Generaal McNeill geeft aan dat een groot gedeelte van het land veilig is, maar dat het belang van een rule of law groot is. PRT’s bestaan om bestuur te brengen naar gebieden. Hierbij is capaciteitsopbouw van groot belang. Het is voor de PRT’s dan ook noodzakelijk om met veel partijen samen te werken. Het doel van de PRT’s is niet zozeer om grote projecten uit te voeren, maar om projecten uit te voeren die een grote impact hebben. Ook al hebben alle PRT’s dezelfde doelstelling, het geld benodigd voor de PRT’s wordt betaald door verschillende landen. Er is dan ook soms een andere manier van opereren voor de verschillende PRT’s. Om de PRT’s nog beter te laten functioneren zijn betere informatie campagnes nodig, en is een toename van civiele capaciteit noodzakelijk. Reconcilliation dinner (aanwezigen o.a. deskundige op het gebied van tribale verhoudingen,de commandat van de ISAF-troepen en vertegenwoordigers van de Amerikaanse en Britse ambassade) Tijdens het diner wordt met diverse experts gesproken over de mogelijkheden om tot verzoening te komen in Afghanistan. Verzoening in Afghanistan, en specifiek in Uruzgan heeft betrekking op de relatie van de stammen met het bestuur. Allereerst moet er verzoening zijn tussen de overheid en het eigen volk. Het belang van goed leiderschap en een goede relatie tussen bestuur en volk is dus erg groot. Inspelen op de tribale structuren is erg belangrijk. Hiervoor is het noodzakelijk dat ook op provinciaal niveau stammen vertegenwoordigt zijn. In de avond reist de commissie van Kabul naar Kandahar Air Field (KAF).


5

Woensdag 30 april 2008 Bijzonder appel in verband met koninginnedag In de ochtend nemen de leden van de delegatie, samen met de Nederlandse militairen die gelegerd zijn op KAF deel aan het bijzonder appel ter gelegenheid van Koninginnedag. Bezoek Air Task Force (ATF) In een briefing krijgt de delegatie een beeld van de activiteiten op KAF, en de rol van de Nederlandse militairen hierbij. KAF wordt continu uitgebreid. Dit leidt tot veel veranderingen in het terrein, waarbij ook rekening wordt gehouden met een plek voor de toekomstige Afghaanse luchtmacht. Op dit moment zijn er ongeveer 400 Nederlandse militairen aanwezig op KAF. De ATF heeft 6 Nederlandse F-16 jachtvliegtuigen, waarvan er twee voor de zgn. Quick Reaction Alert (QRA) worden ingezet, en twee worden ingezet voor zgn. pre-planned missies, zoals bijvoorbeeld verkenningsmissies. De F-16’s worden ingezet in heel Afghanistan. Ook zijn er 3 Nederlandse chinook helikopters gestationeerd op KAF. Deze worden ingezet door het Regional Command (RC) South in de zuidelijke regio. De commissie brengt een bezoek aan het Nederlandse Chinook detachement en het Nederlandse F-16 detachement. Hier spreken zij met het personeel en wordt er een demonstratie gegeven van de QRA-taak van de F-16’s. Bezoek Joint Support Detachement (JSD) Tijdens het bezoek aan het JSD wordt de structuur van de organisatie nader toegelicht. Het JSD telt 91 mensen. Voor deze missie is niet gekozen voor een National Support Element, maar voor een JSD. Het voordeel hiervan is dat alle middelen in eigen beheer zijn, ook het onderhoud. Het JSD werkt via een werkaansturingsgroep. Zij bepalen niet zelf of, en wanneer er spullen worden verstuurd. De inventarisatie van materieelbeheer is verbeterd. Ook geeft het tracking and tracing-systeem een duidelijk inzicht in waar goederen zich bevinden. Tijdens rotatieperioden is het erg druk voor alle medewerkers van het JSD. Na de rotatie heeft men meer tijd om lange termijn zaken af te stemmen. Bezoek Role III medische faciliteit De delegatie bezoek de medische role III faciliteit, en krijgt een rondleiding door het gebouw. Het hospitaal levert gezondheidszorg voor de gehele regio van RC South. In deze medische faciliteit kunnen ook Afghaanse militairen behandeld worden. Bezoek RC South Tijdens het bezoek ontvangt de delegatie diverse presentaties van stafleden van het RC South. De focus is gericht op het volk, hierdoor heeft het RC veel verschillende partijen waar zij mee samen moeten werken. Het doel in de regio is om het geloof van de opstandelingen dat zij succesvol zullen zijn te ondermijnen. Hiervoor moet de invloed van de opstandelingen verminderd worden, en de bevolkte gebieden moeten veilig worden. Het plan richt zich op vier elementen, te weten een effectief bestuur, veiligheid, capaciteitsopbouw en ontwikkeling. De regio waarin het RC South opereert was vroeger één grote provincie. Het gebied bestaat uit de «highland area» en «the plains», die beiden een volledig andere tribale dynamiek hebben. Ook de twee grenslanden, Paki-


6

stan en Iran, zijn van grote invloed op het functioneren van de regio. Iran is momenteel bezig met het ontwikkelen van een spoorweg en doet veel aan ontwikkelingssamenwerking in de regio. Beide landen willen ook graag invloed in de regio waarin het RC South opereert hebben. De opstandelingen in het gebied willen graag strategische plekken hebben waar zij bescherming genieten, de toegang tot wegen houden en de ontwikkeling tegengaan. Er is momenteel meer vooruitgang, waardoor de positie van de opstandelingen vermindert. De lokale bevolking heeft een afwachtende houding. Zij willen zekerheid en stabiliteit voordat zij zich uitspreken, en moeten er vertrouwen in krijgen dat de overheid in hun basisbehoeften kan voorzien. Het RC South ondersteunt de overheid. Het is dan ook belangrijk om eventuele problemen bij de overheid aan de kaak te stellen. Op politiek niveau is het belangrijk dat het bestuur een «Afghaans gezicht» krijgt, en de bevolking zich kan identificeren met hun overheid. Het probleem hierbij is dat de overheid moeilijk zichtbaar is. Veiligheid is niet de oplossing voor de problemen in Afghanistan, maar als er veiligheid is, biedt dit wel de mogelijkheid om de overige problemen op te lossen. De veiligheidssector wordt momenteel opgebouwd. V.w.b. de politie liggen de ontwikkelingen achter op schema. Er moet op dit punt met name aandacht worden besteed aan leiderschap, geschikt materiaal, de hoogte en uitbetaling van het salaris, het instellen van een rule of law, coördinatie en de steun van de lokale bevolking voor de politie. Er is dan ook grote behoefte aan zgn. mentoring voor de politiemacht. M.b.t. het Afghaanse leger zou nog aandacht moeten worden besteed aan communicatie en aan ongeoorloofd verlof. Eén van de belangrijke aandachtsgebieden voor de wederopbouw is het wegennetwerk. Het doel van de militairen hierbij is het faciliteren van de aanleg van wegen. Hierbij is het belangrijk dat de militairen dit werk niet zelf uitvoeren, maar de regionale en lokale overheid in staat stellen om zorg te dragen voor de aanleg van wegen, omdat dit er ook voor zal zorgen dat de bevolking meer vertrouwen krijgt in de overheid. Er is ook een grote behoefte aan meer activiteiten en medewerkers van de Verenigde Naties (VN) in het gebied. Het RC South heeft een systeem voor een zgn. «common operating picture» ontwikkeld. Dit systeem biedt de mogelijkheid om d.m.v. een kwartaalenquête vorderingen inzichtelijk te maken en een perceptie van de veiligheid in het gebied te geven. Het systeem laat o.a. zien dat steeds meer mensen een veiliger gevoel hebben gekregen, en dat er meer toegang is tot elektriciteit en drinkwater. ISAF heeft als doel het ondersteunen van de lokale overheid. Uit het systeem blijkt echter dat dit de afgelopen maanden minder wordt erkend als doel. Het RC South speelt een belangrijke rol in de afstemming tussen de verschillende landen aanwezig in het zuiden. Het RC South is er daarom voor verantwoordelijk dat procedures bekend zijn en zij bewaken de processen van de verschillende task forces. Iedere operatie moet namelijk integraal deel uitmaken van het militaire plan. Donderdag 1 mei 2008 De delegatie reist in de ochtend van KAF naar Tarin Kowt. Vanuit Tarin Kowt reizen zij verder naar Deh Rawod. Bezoek Patrol Base (PB) Coyote De belangrijke taak van de PB is gebiedsbeveiliging. Op het moment dat de delegatie de PB bezoekt is het redelijk rustig. Dit komt o.a. doordat in


7

januari en februari tijdens een grote operatie veel Taliban zijn verdreven. Patrouilles en aanwezigheid zorgen dan ook voor rust in het gebied. De opdracht van het bataljon is om alle operaties ook uit te voeren met het ANA. De bedoeling was dat er ongeveer 1700 ANA militairen in het gebied zouden zijn, maar een groot deel van hen is nog bezig met de basistraining. Momenteel worden er veel missies verricht om wapens op te sporen. De delegatie wordt rondgeleid over de PB en de aanwezige militaire geven een beeld van het dagritme en de voorzieningen die aanwezig zijn. Zo is er een medische post aanwezig, en wordt er tevens een demonstratie gegeven van het opsporen en opruimen van mijnen. De aanwezige militairen geven aan dat de bevolking steeds meer gewend raakt aan hun aanwezigheid. Bezoek Observation Point (OP) Java Bij het OP Java krijgt de commissie een goede indruk van de omgeving van Deh Rawod. De rivier die door Deh Rawod stroomt is van groot belang voor de omgeving. De strategische transportroutes in het gebied kunnen van het OP goed geobserveerd worden. De delegatie reist van Deh Rawod naar Tarin Kowt. Ramp ceremony Task force 66 Tijdens een operatie van de Australische special forces, is één van hun militairen gesneuveld. De delegatie neemt deel aan de Ramp ceremony en bewijst samen met alle aanwezige militairen op Kamp Holland eer aan de omgekomen Australische militair. Bezoek Afghan National Police (ANP) training site De delegatie bezoekt de training site voor de ANP. Hier worden Afghanen door o.a. Nederlandse Marechaussees opgeleid tot politieagent. De ANP die momenteel wordt opgeleid hebben allen hun eerste basisopleiding gehad. Zij zijn zich nu verder aan het trainen. Zij worden opgeleid om o.a. voertuigen te kunnen controleren, checkpoints te bemannen en op te bouwen, en personen te controleren. Bezoek Apache Detachement Tijdens het bezoek aan het Nederlandse Apache detachement wordt de delegatie gebrieft over de inzet van de Nederlandse apaches in het gebied. De Nederlandse apaches zijn gestationeerd op Kamp Holland, maar worden getasked door de ATF die op het RC South is gestationeerd. Van de vijf aanwezige apaches in het gebied zijn er twee belast de QRA-taak. De delegatie krijgt diverse films te zien over de inzet van de apache in het algemeen en in Uruzgan in het bijzonder. De films laten het belang van een goede doelidentificatie, goede communicatiemiddelen en precisiewapens zien. Briefing Task Force Uruzgan (TFU) De plaatsvervangend commandant en andere medewerkers van de TFU bespreken met de delegatie de uitdagingen en voortgang in het gebied. Een gedeelte van de Taliban wordt opgeleid in Pakistan. Uruzgan ligt precies op de bevoorradingslijnen van de Taliban naar voor hen strategische plekken in Afghanistan zoals Kandahar. Vandaar dat de regio, en zeker de wegen in Uruzgan van belang zijn.


8

De belangrijkste militaire taken bestaan uit het creëren van veiligheid door aanwezigheid, het leveren van freedom of movement voor de lokale bevolking en NGO’s en het opbouwen van de krijgsmacht. Om in deze taken te kunnen voorzien is het begrijpen van de Afghaanse bevolking essentieel. Key leader engagement is belangrijk om via de tribale adviseur de lokale bevolking te benaderen. Het bestuur in Uruzgan moet nog stabieler worden. Er is een sterke bovenlaag in het bestuur, maar ook de onderlaag moet nog sterker worden. De gouverneur van Uruzgan, de heer Hamdam, wil een peace jirga houden, waar zal worden gesproken over de situatie in Uruzgan. De Afghan National Security Forces (ANSF) zullen verantwoordelijk moeten worden voor de veiligheid in de provincie. De ANSF bestaat uit de ANA en ANP. Beide organisaties zullen onderling moeten kijken wie welke taken en verantwoordelijkheden binnen het gebied op zich gaat nemen. Er is op dit moment nog niet voldoende politie in Uruzgan. In plannen voor volgend jaar is opgenomen dat het aantal politiefunctionarissen wordt teruggebracht naar 605 personen. Aangegeven wordt dat het belang van goede ANSF groot is. Beslissingen v.w.b. operaties worden niet door de TFU genomen maar door de Afghanen. Hiervoor is echter beperkte Afghaanse capaciteit beschikbaar. Het is dus van belang voor de task force om het Afghaanse bestuur goed te ondersteunen. Vrijdag 2 mei 2008 Bezoek Afghan National Army (ANA) De delegatie wordt allereerst ontvangen door de commandant van het Nederlandse OMLT detachement. Het OMLT detachement heeft mentoren die het ANA begeleiden op het gebied van operatien, personeel, logistiek en infra. Zij vormen de liaison tussen de ANA en de TFU. Ook coördineert het OMLT de behoefte aan ANA militairen. Om uiteindelijk tot een goede opbouw te komen van de 4e ANA brigade in Uruzgan geven zij ook opleidingen op basis van het principe «train the trainer». Indien nodig worden hiervoor ook specialisten uit Nederland naar Uruzgan gehaald. Momenteel wordt vooral getraind op het uitvoeren van operaties. In een later stadium zal ook meer aandacht worden besteed aan het opleiden van personeel voor de staven. De 4e ANA brigade bestaat uit 1827 personen. De organieke sterkte van de eenheid bedraagt echter ongeveer 2900 personen. CSTC-A heeft bepaald dat de ANA voor 60% gevuld moet zijn, waardoor dit neerkomt op ongeveer 1800 functies. In Uruzgan zijn 1145 ANA militairen fysiek aanwezig. Op het moment dat de delegatie Uruzgan bezocht waren ongeveer 500 militairen op posten aanwezig. 270 militairen verzorgen de logistieke ondersteuning op het kamp, en 375 waren nog in functionele opleiding maar werden wel al ingezet als infanterist. Van de ANA militairen waren op dat moment ongeveer 430 militairen met verlof en ongeveer 200 militairen ongeoorloofd afwezig. De militairen moeten regelmatig met verlof om het verdiende geld naar hun familie te brengen. Een belangrijk knelpunt voor de Afghaanse militairen en ook voor de vulling van de 4e ANA brigade is de ligging van Uruzgan en de mogelijkheden om met verlof naar huis te gaan en weer tijdig in Uruzgan terug te komen. Om die reden heeft CSTC-A bepaald dat de organisatie voor 120% gevuld zou moeten zijn. Dit zal echter zeer waarschijnlijk geen oplossing zijn van het probleem. Er is voor de militairen die met verlof gaan geen goede verbinding terug naar Uruzgan. De delegatie spreekt met Generaal-majoor Hafizuldin Meraj, de commandant van de 4e ANA brigade over de verschillende operaties waar de ANA militairen aan deel nemen en de checkpoints die zij samen met de politie


9

hebben. Behalve dat de ANA samenwerkt met de TFU, werken zij ook samen met eenheden van de Operatie Enduring Freedom (OEF). De generaal geeft aan dat de ANA brigade een grote behoefte heeft aan voertuigen. Momenteel hebben zij 156 rangers in eigen bezit. Ook is er gebrek aan legering, keukenfaciliteiten, toiletten en opslaglocaties. De samenwerking met het Nederlandse OMLT verloopt goed, en het OMLT probeert de 4e ANA brigade waar mogelijk te helpen. Er wordt voor de toekomst een grotere behoefte aan ANA militairen voorzien. De werving voor militairen gebeurt via religieuze en politieke leiders. Generaal Hafizuldin Meraj merkt op de dat veiligheid in Uruzgan verbeterd is. Er zijn minder gevechten dan voorheen. Wel merkt hij op dat er nog steeds een dreiging is van IED’s. Briefing Australische Reconstruction Task Force (RTF) De Australische RTF voert haar werkzaamheden uit in 4 fasen: engage and clear; secure; build and hold en transition. De fasen waarin de opbouw zich bevindt, is voor de diverse gebieden in Uruzgan verschillend. Met name in de derde fase van build and hold kan ook het bedrijfsleven worden ingeschakeld, en in de vierde fase van transition kunnen ook Non Gouvernementele Organisaties (NGO’s) een belangrijke rol gaan spelen. Momenteel wordt toegewerkt naar de fase van transition. Het trade training and mentoring team van het Australische RTF is een succesverhaal. Zij trainen Afghanen om timmerman, loodgieter, onderhoudsmonteur of bouwvakker te worden. Samen met de trainingteams werken de Afghanen aan het onderhoud van faciliteiten die opgebouwd worden. Dit zodat de lokale bevolking uiteindelijk voldoende expertise en ervaring heeft om gebouwen zelf te onderhouden. Er komen steeds meer inschrijvingen voor cursussen en deelnemers aan de cursussen vinden ook werk. Het bouwen van wegen blijft toch moeilijk. Het kost veel tijd, en er is veel beveiliging voor lange tijd voor nodig. Het is dus ook belangrijk dat de lokale bevolking leert hoe zij dit zelf moet doen. Naast het belang van wegen onderkent het Australische RTF ook duidelijk het strategische belang van bruggen. Bezoek Governance Compound, gesprek met de waarnemend gouverneur van Uruzgan De waarnemend gouverneur, de heer Haji Khoday Rahim Khan, verwelkomt de delegatie en geeft aan blij te zijn met de komst van leden. Hij vertelt dat de veiligheidssituatie verbeterd is ten opzichte van het laatste bezoek van de commissie (in augustus 2007). Er bestaat een goede coördinatie tussen de ANA en ISAF. Om Uruzgan verder op weg te helpen geeft de waarnemend gouverneur aan dat er behoefte is aan goede infrastructuur en de aanleg van dammen en kanalen, goed onderwijs, goede gezondheidszorg, moderne landbouwmiddelen. Ook zijn er nog veiligheidsproblemen in het gebied. Hiervoor is aandacht nodig voor een uitbreiding van het aantal militairen en het salaris van militairen. De internationale gemeenschap moet naar mening van de waarnemend gouverneur helpen bij het tot stand komen van het leger en ook politieke druk uitoefenen op landen in de regio om te zorgen voor veiligheid in Uruzgan. Er zijn geen exacte cijfers bekend over het onderwijs in Afghanistan, maar de waarnemend gouverneur geeft aan dat er scholen zijn in alle districten. Wel zijn er tekorten aan leraren en boeken, en ook de veiligheidssituatie zorgt ervoor dat kinderen niet altijd toegang hebben tot goed onderwijs. Goede gezondheidszorg is zeker ook voor de Afghaanse vrouw van groot belang. De waarnemend gouverneur geeft aan dat hij vrouwen ziet als het licht van de maatschappij. Doordat ziekenhuizen vaak ver weg zijn, is het voor vrouwen vaak niet mogelijk om tijdig de ziekenhuizen te bereiken bij bijvoorbeeld zwangerschapsproblemen.


10

Op vraag wat er voor nodig is om de papaver in Uruzgan te vernietigen wordt aangegeven dat vanwege de grote droogte het graan niet goed is gegroeid. Er is dan ook een goed alternatief productiemiddel en een bereikbare afzetmarkt nodig. Aangegeven wordt dat de vijand ook papaver verbouwt om de regering een slechte naam te geven. Er is al papaver vernietigd, maar de waarnemend gouverneur geeft ook aan dat hij hierbij hulp van ISAF zou kunnen gebruiken. Problemen in Uruzgan worden opgelost door shura’s en jirga’s. Drie weken voor de komst van de delegatie naar Uruzgan is er ook een jirga gehouden over de problemen in Uruzgan. Vroeger waren er wel stammenproblemen in het gebied, maar nu niet meer. Er is nu overleg tussen de stammen. Ook hebben de stammenhoofden aangegeven dat zij de regering zullen steunen. Bezoek Boy’s school en morgue De delegatie bezoekt twee projecten die ontwikkeld zijn door de PRT’s. Het eerste project is een school. Het Australische RTF heeft aan deze school diverse opbouwwerkzaamheden verricht. Het tweede project is een mortuarium gelegen naast de begraafplaats. De burgemeester van Tarin Kowt geeft aan dat het mortuarium van grote waarde is voor de bevolking, en dat hij erg blij is dat dit tot stand is gekomen met geld van de PRT’s. In de avond vertrekt de delegatie via KAF naar Nederland, waar zij op zaterdag in de ochtend aankomt.


11

BIJLAGE

PROGRAMMA WERKBEZOEK (alle tijden zijn lokale tijden) 28 april 2008 11.00 uur 11.30 uur 20.30 uur 20.45 uur 21.00 uur 21.30 uur 23.30 uur 29 april 2008 07.30 uur 07.45 uur 08.00 uur 09.00 uur

Verzamelen Rotterdam Jet Center Vertrek Rotterdam Airport – Kabul International Airport (KAIA) Aankomst delegatie op KAIA Kort welkom door Ambassadeur Blankenberg Legering op KAIA Briefing van ambassadepersoneel Overnachting op KAIA

10.30 uur 12.00 uur 14.00 uur 15.00 uur 16.30 uur 17.45 uur 18.30 uur 18.45 uur 21.00 uur 22.00 uur 22.30 uur 23.30 uur 23.30 uur 00.00 uur

Ontbijt in Supreme KAIA Verplaatsen te voet naar «Lai Thai» Gesprek met NATO SCR Dhr. Jochems Rondetafelgesprek Reconstruction and development policies in the South – are we on the right track? Rondetafelgesprek Security Sector Reform Werklunch met Afghaanse parlementariërs Opfrismoment Verplaatsing naar ISAF Headquarters Up-date ISAF operaties in Afghanistan Gesprek COM ISAF Verplaatsing naar SCR Residence Werkdiner: Verzoening Verplaatsing naar KAIA Inchecken delegatie Vertrek naar Kandahar Air Field (KAF) Aankomst KAF Welkom door CONTCO en veiligheidsbriefing Overnachting op KAF

30 april 2008 07.15 uur 08.00 uur 08.30 uur 11.30 uur 12.30 uur 15.00 uur 17.00 uur 18.00 uur 18.30 uur 21.30 uur 23.00 uur

Ontbijt Buitengewoon appel t.g.v. Koninginnedag Bezoek Air Task Force (ATF) Lunch Bezoek Joint Support Detachement, ontmoeten NL personeel KAF Bezoek Role III medische faciliteit Bezoek Boardwalk en Dutch Corner Diner COM RC-South, briefing door Chief of Staff Briefing NL perspectief door DCOM RC-South Overnachting op KAF

1 mei 2008 06.15 uur 07.00 uur 09.00 uur 09.30 uur 11.45 uur 13.00 uur 14.30 uur 15.15 uur 16.00 uur 17.00 uur 18.00 uur 18.30 uur 19.30 uur 19.40 uur 21.30 uur 2 mei 2008 07.00 uur 07.45 uur 08.00 uur 08.45 uur 10.30 uur 11.30 uur

Ontbijt Inchecken delegatie en aansluitend vertrek naar Tarin Kowt Vertrek naar Patrol Base Coyote Programma op Patrol Base Coyote Verplaatsing van Patrol Base Coyote naar Deh Rawod «Camp Hadrian» aansluitend lunch Bezoek aan Observatie Post JAVA Verplaatsing van Deh Rawod naar Tarin Kowt Ramp ceremony Task Force 66 Bezoek Afghan National Police training site Bezoek ATF, Apache detachement Opfrismoment Diner Veiligheidsbriefing Briefing Task Force Uruzgan door D-COM TFU Ontmoeting NL personeel op Tarin Kowt

Ontbijt Vertrek naar Afghan National Army (ANA) camp Briefing C-OMLT DET Bezoek ANA camp (inclusief gesprek COM 4 ANA Brigade) Briefing Australische Reconstruction Task Force, aansluitend lunch Naar Tarin Kowt-stad, bezoek aan Governor’s Compound, boysschool en mortuarium


12

16.30 uur 17.30 uur 19.00 uur 20.00 uur 21.00 uur

Verplaatsing van Tarin Kowt naar Kandahar Aankomst te KAF, aansluitend diner Opfrismoment Gesprek met C-Contco Vertrek naar Nederland

3 mei 2008 02.30 uur

Aankomst Rotterdam Jet Center


13

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Recommend Documents