TUGAS AKHIR
PENGARUH EFEKTIVITAS PENGELOLAAN PENDAPATAN DAN BELANJA BADAN LAYANAN UMUM TERHADAP KUALITAS PELAYANAN PUBLIK (Studi Kasus pada Balai Besar Pengembangan Latihan Kerja Dalam Negeri (BBPLKDN)Bandung)
EFFECT OF THE EFFECTIVENESS OF REVENUE AND
EXPENDITURE OF GENERAL SERVICES AGENCY PUBLIC
SERVICE QUALITY (Case Study at Balai Besar Pengembangan Latihan Kerja Dalam Negeri (BBPLKDN)Bandung)
Diajukan untuk memenuhi persyaratan menyusun Tugas Akhir pada Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung
Oleh: BARA SUNDARA NIM: 08624005
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012
Dengan Mengucap Syukur Kepada Alloh SWT Kupersembahkan Tugas Akhir Ini Kepada Mamah, Mamah, Mamah, Papah, , Nenek dan Kakak Tercinta……
SPECIAL THANK TO……
Mamah, Mamah dan Mamah, dan Papah yang selalu
mencurahkan kasih sayang dan seluruh doa serta, pengorbanannya, kepada penulis, yang tak henti-
hentinya mendoakan penulis selama ini, dan selalu sabar dalam segala hal dan tak ada kata serta perbuatan yang mampu membalas kemuliaanmu…. “I LOVE YOU Emah . . . . I LOVE YOU Empah” Nenekku yang kusayang, yang selalu menyayangi, menasehati, memarahi dan mengingatkan penulis untuk selalu bekerja keras dan jujur dalam bertindak khususnya dalam mengerjakan tugas akhir ini, dan takan bisa ku balas jasa-jasamu…”I LOVE YOU Mamih” Kakaku yang kubanggakan
yang selalu memberi
pandangan tentang suatu arti kehidupan yang selalu dan tak henti-hentinya
memacu semangat kepada
penulis dalam meniti pendidikan… “Terima Kasih Kakak, Semangatmu akan Selalu mengalir deras dalam aliran darahku….”
Sinta terkasih yang selalu penulis sayangi dan penulis cintai, yang selalu mencurahkan perhatian, kasih
sayang dan mengorbankan waktunya untuk membantu penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini, hariku
tiada
arti
tanpa
kehadiranmu…”I
LOVE
YOU
Honey….^_^” Four
Musketeers…Iqbal
ALF…Rendi
LELE…Deni
Pedrosa…Ferry Reinaldi…..hehe Gak ada Kalian Teuing
gan…. Buat Bayu Prasetia yang udah minjemin laptopnya, saat laptop ane errrrrror….nuhun Lur…
Buat Awal dan Frangky sebagai rekan seperjuangan bersama Bapak iyeh supriatna…hehehe
Buat Bu Ari yang ada di BBPLKDN…thanx ya bU….
Ijal metal, Panji Alif nur(akhirnya lulus juga brad), Didot the General Black, Jessen Arco(tinggal Sorong), Piping Keong, dan Buat FIEDER…SMS.
The Lil Angel….CIcot NuruL aiNi, UyunG metal, OCHA KECIL, haliNONG, BendaH Permana…pasti Kangen ma riwWeuuuuuhnya Kalian… :’(
Ladies yang Lain…buat ENci Novianti, sEpty sMart, Ika Perkasa,
siSca
wOles….mMamih
saTpam
(LIRA..hehehe),FiesTy utami…,wiSna kentAng KRESnawati, Emon Distanty ting palaletuk….dan NeneNG Ayu Nata The Coco….kalian telah menghiasi hari2 ku…hohoho
Adroi,
Ateng,
Gobang,
lainnya….DUR ah…
Adi,
Boim,
Janu….dan
yang
Keluarga SBCR (Smart BeauTifull Charming….aaaaaaand
Riccccccch…) thanks atas dorongan semangat kalian…
SPECIAL TRIBUTE TO PRASANTO DWITOMO…..TO SAYA PERSEMBAHKAN KELULUSAN INI BUAT KAMU TO…..SST
Brad…..
Kenangan pas lagi gonDrong To…Hehe :’D
FOREVER…….FOR BIG FAMILY….HMAK and AMP-a 2008…Cayooo
ABSTRAK
PENGARUH EFEKTIVITAS PENGELOLAAN PENDAPATAN DAN BELANJA BADAN LAYANAN UMUM TERHADAP KUALITAS
PELAYANAN PUBLIK
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh rendahnya kualitas pelayanan publik
oleh sebagian organisasi pemerintah. Hal ini berdasarkan Ikhtisar hasil penelitian
dari survei KPK terhadap 353 unit layanan pemerintah, menunjukkan penurunan kualitas pelayanan dalam setahun terakhir. hal ini banyak dipengaruhi oleh kinerja yang buruk ataupun penyelewengan dana pelayanan publik, rata-rata indeks integritas nasional sebesar 6,5. Kini, merosot menjadi 5,42. KPK melakukan survei atas integritas lembaga pelayanan publik sejak April hingga Agustus 2011, dengan melibatkan 12.616 responden. Lembaga yang disurvei antara lain 23 instansi pemerintah pusat pusat, 6 instansi vertikal di daerah, dan 22 pemerintahan kabupaten /kota. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas pengelolaan pendapatan dan belanja badan layanan umum di Satuan Kerja Badan Layanan Umum, salah satu yang menjadi objek adalah BBPLKDN Bandung. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif, dengan menggunakan data primer (kuesioner). Adapun teknik sampling yang digunakan adalah non probability sampling dengan teknik sampling kuota. dan diolah dengan software SPSS 19.0 untuk menganalisis regresi berganda Berdasarkan hasil penelitian ini, disimpulkan bahwa efektivitas pengalolaan pendapatan dan belanja Badan Layanan Umum sebesar 64,5% terhadap kualitas pelayanan Pubblik di BBPLKDN Bandung dan sisanya sebesar 35,5% dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak diteliti dalam penelitian ini. Kata Kunci : Pengelolaan Pendapatan, Pengelolaan Belanja, Kualitas Pelayanan Publik
ABSTRACT
EFFECT OF THE EFFECTIVENESS OF REVENUE
AND EXPENDITURE OF GENERAL SERVICES
AGENCY PUBLIC SERVICE QUALITY
The research was motivated by the poor quality of public services by some
government organizations. It is based on the summary findings of a survey of 353 KPK government services unit, showed a decrease in quality of care in the last year. it is heavily influenced by the poor performance of public services or misappropriation of funds, the average national integrity index of 6.5. Now, dropped to 5.42. Commission conducted a survey on the integrity of public service agencies from April to August 2011, involving 12,616 respondents. Institutions surveyed include 23 central government agencies, Government agencies in the region 6, and 22 districts / municipalities. The purpose of this study was to determine the effectiveness of the management of revenue and public service agencies in the General Services Agency Task Force, one of which the object is BBPLKDN Bandung. The research method used in this research is descriptive method, using primary data (questionnaire). The sampling technique used was non-probability sampling with quota sampling technique. and processed with SPSS 19.0 software for multiple regression analyzes. Based on these results, it was concluded that the effectiveness of revenue and expenditure pengalolaan Public Service Board for 64.5% of the quality of service BBPLKDN Pubblik in Bandung and the balance of 35.5% influenced by other factors not examined in this study. Keywords : Revenue Management, Expenditure Management, Quality Public Services
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur bagi Alloh SWT yang telah memberikan segenap
rahmat dan karunia-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
laporan tugas akhir ini dengan lancar dan tepat pada waktunya. Salawat serta salam tercurah kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW berserta para
umatnya hingga akhir zaman.
Laporan tugas akhir merupakan salah satu syarat dalam menempuh ujian siding akhir pada program Diploma IV, Program Studi Akuntansi Pemerintahan, Jurusan Akuntansi, Politeknik Negeri Bandung. Laporan
tugas
akhir
ini
berjudul “ Pengaruh Efektivitas Pengelolaan Pendapatan dan Belanja Badan Layanan Umum Terhadap Kualitas Pelayanan Publik (Studi Kasus Pada Balai Besar Pelatihan Kerja Dalam Negri (BBPLKDN) Bandung)” Dalam penulisan Laporan tugas akhir ini, penulis sangat berterima kasih kepada kedua orang tua yang meyekolahkan hingga ke perguruan tinggi dan memberikan kasih sayang, doa dan dukungan baik moril dan materil yang selalu melimpah kepada penulis disaat mendapat berbagai kesulitan dan hambatan, namun bukan hanya dari kedua orang tua saja, tetapi juga berkat dukungan, dorongan, bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak, akhirnya semua kesulitan dan hambatan itu dapat penulis atasi.
Pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada : 1. Bapak Iyeh Supriatna, selaku orang tua yang membina dalam penyelesaian tugas akhir ini atau selaku dosen pembimbing yang telah
banyak memberikan bimbingan dan saran serta petunjuk dalam
menyelesaikan laporan tugas akhir ini.
2. Ibu Ari selaku pembimbing di tempat penelitian yang bertugas di
Subbagian keuangan di BBPLKDN Bandung.
3. Bapak Darya Setia Nugraha dan Ibu Yanti Rufaedah selaku dosen Penguji. 4. Bapak Ahmad Rauf selaku KA Bagian Tata Usaha dan Keuangan, Bapak
Taat selaku KA Subbag Kepegawaian dan Umum serta Ibu Windiarti selaku KA Subbag Keuangan yang bertugas di BBPLKDN Bandung.
5. Seluruh Staf Bagian Tata Usaha dan Keuangan, dan juga seluruh staf Subbagian Keuangan dan Kepegawaian dan Umum. 6. Bapak Dadang Hermawan selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung. 7. Ibu Yeti Aprilawati selaku Ketua Program Studi Akuntansi Pemerintahan. 8. Dosen-dosen serta staff administrasi jurusan akuntansi atas bantuan dan informasi yang membantu penulis dalam pengerjaan laporan ini. Akhir kata, Penulis berharap tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi semua pihak serta bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan khususnya di bidang akuntansi pemerintahan.
Bandung, Juli 2012
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
LEMBAR PERSETUJUAN
KATA PENGANTAR ....................................................................................
ii
vii
DAFTAR ISI................................................................................................... DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
DAFTAR TABEL .......................................................................................... viii DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
xi
PENDAHULUAN. ........................................................................
1
1.1
Latar Belakang ....................................................................................
1
1.2
Perumusan Masalah Penelitian ............................................................
11
1.3
Batasan Masalah .................................................................................
12
1.4
Tujuan Penelitian ................................................................................
13
1.5
Manfaat Penelitian ...............................................................................
13
BAB I
BAB II
2.1
TELAAH PUSTAKA DAN PERUMUSAN MODEL PENELITIAN ............................................................................
15
Telaah Pustaka .....................................................................................
15
2.1.1 Badan Layanan Umum ..............................................................
15
2.1.1.1 Pengertian Badan Layanan Umum .............................
15
2.1.1.2 Pembentukan Badan Layanan Umum .........................
15
2.1.1.3 Tujuan dan Asas Badan Layanan Umum ...................
17
2.1.1.4 Anggarn Tahunan Badan Layanan Umum .................
19
ii
i
2.1.2
Pengelolaan Keuangan ............................................................
20
2.1.2.1
Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum ......
20
2.1.2.2
Pengertian Pendapatan Badan Layanan Umum ......
22
2.1.2.3
Klasifikasi Pendapatan Badan Layanan .................
22
Pelayanan Publik ....................................................................
29
2.1.3.1 Pengertian Pelayanan Publik ....................................
29
2.1.3.2 Ruang Lingkup Pelayanan Publik .............................
33
2.1.3.3 Pengertian Pelayanan Publik ....................................
25
2.1.3.4 Standar Pelayanan Publik ..........................................
39
2.1.4
Dimensi ....................................................................................
42
2.1.5
Metode SERVQUAL ...............................................................
43
Perumusan Model Penelitian Hipotesis .................................................
44
2.1.3
2.2
2.2.1
Kerangka Berfikir ....................................................................
44
2.2.2
Hipotesis Penelitian..................................................................
47
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................
49
3.1
Pengantar .............................................................................................
49
3.2
Jenis dan Sumber Data ........................................................................
50
3.2.1 Jenis data .....................................................................................
50
3.2.2 Sumber Data ...............................................................................
50
3.3
Populasi dan Sampel ............................................................................
51
3.4
Pengolahan dan Analisis Data ............................................................
52
3.4.1 Desain Instrumen Pengumpulan Data ........................................
52
Teknik Pengumpulan Data ...................................................................
53
3.4.
iii
P
3.4.3 Waktu Pengumpulan Data dan Jadwal Penelitian ....................
54
3.4.4 Pengolahan Data .......................................................................
55
3.4.5 Operasional Variabel .................................................................
56
3.4.6 Pengubahan Data Skala Ordinal Menjadi Skala
Interval .......
58
3.4.7 Uji Realibilitas dan Uji Validitas ..............................................
58
3.4.7.1 Uji Realibilitas ...........................................................
58
3.4.7.2 Uji Validitas ..............................................................
60
3.4.8 Analisis Deskriptif ....................................................................
60
3.4.9 Uji Asumsi Klasik .....................................................................
61
3.4.9.1 Uji Normalitas .............................................................
61
3.4.9.2 Uji Heteroskedastisitas................................................
61
3.4.9.3 Uji Multikolonieritas ...................................................
62
3.4.10 Analisis Koefisien Korelasi ....................................................
62
3.4.11 Analisis Koefisien Determinasi ...............................................
64
3.4.12 Analisis Regresi Berganda .......................................................
64
3.4.13 Uji Signifikan Simultan (Uji f) ................................................
65
3.4.14 Uji Signifikan Parsial (Uji t) ....................................................
66
BAB IV 4.1
HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................
68
Gambaran Umum Objek Penelitian ........................................................
68
4.1.1 Sejarah Singkat BBPLKDN Bandung .....................................
68
4.1.2 Visi, Misi dan Strategi ...............................................................
72
4.1.3 Struktur Organisasi ....................................................................
73
iv
4.2 Keadaan Umum Responden ...................................................................
74
4.2.1 Responden Pengelola Pendapatan dan Belanja BLU ....................
74
4.2.1.1 Karakteristik Berdasrkan Jenis Kelamin ........................
74
4.2.1.2 Karakteristik Berdasarkan Rentang Usia .......................
75
4.2.1.3 Karakteristik Berdasarkan Masa Kerja ..........................
76
4.2.1.4 Karakteristik Berdasarkan Pendidikan Terakhir ............
77
4.2.1.5 Karakteristik Berdasarkan Tata Unit Pelaksana.............
79
4.2.2 Responden Kualitas Pelayanan Publik ..........................................
80
4.2.2.1 Karakteristik Berdasrkan Jenis Kelamin ........................
80
4.2.2.2 Karakteristik Berdasrkan Departemen Pelatihan yang di ikuti .................................................................
81
4.2.2.3 Karakteristik Berdasarkan Rentang Usia .......................
82
4.2.2.4 Karakteristik Berdasarkan Penndidikan Terakhir ...........
82
4.3 Pembahasan ............................................................................................
84
4.3.1 Pengubahan Skala Ordinal Skala Interval ....................................
84
4.3.2 Uji Validitas dan Uji Realibilitas ..................................................
86
4.3.2.1 Uji Validitas...................................................................
86
4.3.2.2 Uji Realibilitas ...............................................................
87
4.3.3 Analisis Deskriptif ........................................................................
89
4.3.3.1 Variabel Efektifitas Pengelolaan Pendapatan
BLU
(X1) ................................................................................ 4.3.3.1 Variabel Efektifitas Pengelolaan Belanja
BLU (X2) ..
93
4.3.3.1 Variabel Kualitas Pelayanan Publik (Y) .........................
97
v
89
4.3.4 Uji Asumsi Klasik ......................................................................... 103
4.3.4.1 Uji Normalitas ............................................................... 103 4.3.4.2 Uji Multikolonieritas ..................................................... 105
4.3.4.3 Uji Heteroskedastisitas .................................................. 107
4.3.5 Pembahasan Analisis Data ............................................................ 108
4.3.5.1 Analisis Koefisien Korelasi ........................................... 108
4.3.5.2 Analisis Koefisien Determinasi ..................................... 109 4.3.5.3 Analisis Koefisien Regresi Berganda ............................ 110 4.3.6 Pengaruh Efektivitas Pengelolaan Pendapatan dan Belanja Badan Layanan Umum Terhadap Kualitas Pelayanan Publiik Secara Simultan .......................................................................... 112 4.3.7 Pengaruh Efektivitas Pengelolaan Pendapatan dan Belanja Badan Layanan Umum Terhadap Kualitas Pelayanan Publiik Secara Parsial .............................................................................. 114
BAB V SIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 115 5.1
Simpulan ................................................................................................ 115
5.2
Keterbatasan Penelitian .......................................................................... 116
5.3
Rekomnendasi ........................................................................................ 117
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.3
BLU Terhadap Pelayanan Publik.................................................
46
Gambar 4.1
Struktur Organisasi BBPLKDN Bandung 2012 .......................
73
Gambar 4.2
Uji Normalitas ........................................................................... 104
Gambar 4.3
Scatter Plot Pengolahann SPSS 19.0 ........................................ 107
Pengaruh Efektifitas Pengelolaan Pendapatan dan Belanja
vii
DAFTAR TABEL
Skor Perhitungan Efektivitas Pengelolaan Pendapatan .........
25
Tabel 2.2
Skor Perhitungan Efektivitas Pengelolaan Belanja ...............
28
Tabel 2.3
Skor Perhitungan Kualitas Pelayanan Publik ........................
38
Tabel 2.4
Dimensi dan indikator Metode SERVQUAL ........................
43
Tabel 3.1
Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Penelitian ...............................
55
Tabel 3.2
Tabel Operasional Variabel ...................................................
56
Tabel 3.3
Kriteria Penafsiran Variabel Penelitian .................................
61
Tabel 3.4
Interpretasi Koefisien Korelasi Nilai r ...................................
63
Tabel 4.1a
Responden Subbagian Keuangan Untuk penilaian (X1) .......
63
Tabel.4.1b
Responden Subbagian Kepegawaian dan Umum Untuk
Tabel 2.1
penilaian (X2) ....................................................................... 63 Tabel 4.2a
Responden Subbagian Keuangan Untuk penilaian (X1) .......
Tabel.4.1b
Responden Subbagian Kepegawaian dan Umum Untuk
75
penilaian (X2) .......................................................................
75
Tabel 4.3a
Responden Subbagian Keuangan Untuk penilaian (X1) .......
77
Tabel.4.3b
Responden Subbagian Kepegawaian dan Umum Untuk penilaian (X2) ....................................................................... 77
Tabel 4.4a Tabel.4.4b
Responden Subbagian Keuangan Untuk penilaian (X1) ....... 77 Responden Subbagian Kepegawaian dan Umum Untuk penilaian (X2) ....................................................................... 78
Tabel 4.4a
Responden Subbagian Keuangan Untuk penilaian (X1) ....... 79
viii
Tabel.4.4b
Tabel 4.6
penilaian (X2) ....................................................................... 79 Responden Pesrta Pelatihan Berdarkan Jenis Kelamin Untuk Penilaian (Y) .........................................................................
Responden Subbagian Kepegawain dan Umum Untuk
Tabel 4.7 4.8 Tabel
Responden
Pesrta
Pelatihan
Berdarkan
Departemen
Pelatihan yang Diikuti Untuk Penilaian (Y) ...........................
81
Responden Pesrta Pelatihan Berdarkan Usai Untuk Penilaian (Y)...........................................................................................
Tabel 4.9
80
82
Responden Pesrta Pelatihan Berdarkan Pendidikan Terakhir Untuk Penilaian (Y) ................................................................
83
Tabel 4.10
Perubahan Data Skala Ordinal Menjadi Skala Inteval ............
84
Tabel 4.11
Uji Validasi ............................................................................
86
Tabel 4.12a
Realibilitas Efektivitas Penglolaan Pendapatan .....................
88
Tabel 4.12b
Realibilitas Efektivitas Penglolaan Belanja ...........................
88
Tabel 4.12c
Realibilitas Kualitas Pelayanan Publik ..................................
88
Tabel 4.13a
Pendapatan Bersumber dari APBN ........................................
89
Tabel.4.13b
Pendapatan yang Bersumber dari Jasa Badan Layanan Umum ....................................................................................... 90
Tabel 4.13c
Pendapatan Hasil Kerjasama Bagi Hasil Badan Layanan Umum ...................................................................................... 91
Tabel 4.13d
Efektivitas Pengelolaan Pendapatan ......................................
92
Tabel 4.14a
Belanja Pegawai Badan Layanan Umum ...............................
93
Tabel 4.14b
Belanja Barang dan Badan Layanan umum ............................
94
ix
Tabel 4.14c
Belanja Modal Badan Layanan Umum ..................................
95
Tabel 4.14d
Efektivitas Pengelolan Belanja Badan Layanan Umum ........
95
Tabel 4.15a
Realibilitas .............................................................................
97
Tabel 4.15b
Daya Tanggap .......................................................................
99
Tabel 4.15c
Jaminan ................................................................................. 100
4.15d Tabel
Empati .................................................................................... 101
4.15e Tabel
Bukti Fisik .............................................................................. 102
Tabel 4.15d
Efektifitas Pengelolaan Pendapatan Badan Layanan Umum
Tabel 4.16
Kolomogorov Smirnov ........................................................... 104
Tabel 4.17
Uji Multikolonieritas............................................................... 106
Tabel 4.18
Korelasi Variabel X1, X2 dan Variabel Y ............................... 108
Tabel 4.19
Koefisien Determinasi X1, X2 dan Variabel Y....................... 109
Tabel 4.20
Hasil Uji Regresi ...................................................................... 110
Tabel 4.21
Uji Statistik F ........................................................................... 112
Tabel 4.22
Uji Statistik t ............................................................................ 113
x
103
