ČTU Český telekomunikační úřad

ČTU Český telekomunikační úřad

EET Hájek Martin

Co to je? „

ústřední správní úřad pro výkon státní správy ve věcech stanovených zákonem, včetně regulace trhu a stanovování podmínek pro podnikání v oblasti elektronických komunikací a poštovních služeb.

Působnost ČTU „ „

„ „ „ „

(podle zákona č. 127/2005 Sb.)

vydává oprávnění a vede evidenci podnikatelů v elektronických komunikacích, provádí analýzy relevantních trhů v oblasti elektronických komunikací,určuje podniky s významnou tržní silou a ukládá jim zvláštní povinnosti, stanovuje poskytovatele univerzální služby v elektronických komunikacích a přezkoumává poskytování univerzální služby vydává rozhodnutí o ceně a vykonává kontrolu cen v oblasti elektronických komunikací, rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon, ověřuje odbornou způsobilost k obsluze vysílacích rádiových zařízení,

„ „ „ „ „ „

stanovuje, vybírá a vymáhá poplatky, ukládá, vybírá a vymáhá pokuty za porušení povinností, vykonává státní kontrolu elektronických komunikací, vykonává správu rádiových kmitočtů a čísel, včetně vedení jejich databáze, spolupracuje s ministerstvem informatiky na přípravě zákonů, zabezpečuje vydávání Telekomunikačního věstníku prostřednictvím portálu veřejné správy. vydává a zpravuje poštovní licence

Historie ČTU „ „ „ „ „

Dříve součástí různých ministerstev 1993 - Ministerstvo hospodářství 1996 - Ministerstva dopravy a spojů 2000 - Český telekomunikační úřad (samostatný správní úřad) 2005 - Český telekomunikační úřad (ústřední správní úřad s dalšími pravomocemi podle zákona č. 127/2005 Sb)

Měsíční monitorovací zprávy „ „ „ „ „ „ „ „ „ „

Informace o trhu a událostech v telekomunikacích 1) vývoj trhů 2) regulační opatření 3) spory 4) univerzální služba 5) kontrolní činnost 6) spotřebitelské otázky 7) změny v legislativě 8) Evropská unie 9) nové technologie

Analýza relevantních trhů a určení podniku s významnou tržní silou „ „

„

„

O co jde: Zákon o elektronických komunikacích (č. 127/2005 Sb.) umožňuje regulaci služeb na základě analýzy trhů služeb. Ty zkoumají, zda je dostupnost nabídek více konkurenčních služeb. Na trzích, kde konkurenční prostředí nezajišťuje přijatelné ceny a kvalitu služeb, je ČTÚ oprávněn uložit firmě (firmám) s dominantním postavením povinnosti, které umožní vstup konkurence a ochrání zákazníky před zneužitím dominantního postavení. Provádí se v intervalu 1 - 3 let.

Postup: označení relevantních trhů „ vlastní analýza nalezení podniků s významnou tržní silou „ návrh zákazů, povinností pro tyto podniky „

Relevantní trh „

„ „ „ „

Trh produktů a služeb, které je z hlediska charakteristiky, ceny a zamýšleného použití shodné, porovnatelné nebo vzájemně zastupitelné a to na území, na němž jsou soutěžní podmínky dostatečně homogenní a zřetelně odlišitelné od sousedících území. 1) přístup k veřejné telefonní síti v pevném místě 2) velkoobchodní poskytování koncových úseků pronajatých okruhů v sítích elektronických komunikací 3) velkoobchodní poskytování páteřních úseků pronajatých okruhů v sítích elektronických komunikací 4) služby šíření rozhlasového televizního vysílání v sítích elektronických komunikací poskytující obsah vysílání koncovým uživatelům

Podnik s významnou tržní silou „

Podnik (nebo skupina podniků), který se může chovat dost nezávisle ke konkurenci

Samotná analýza „ „

Každý trh vyžaduje jiný pohledy na analýzu. Obecné části analýzy … …

Podíl na trhu Vývoj cen

Povinnosti pro podniky s významnou tržní silou „ „ „ „ „ „ „

průhlednost: nediskriminace oddělení evidence nákladů a výnosů přístupu k specifickým síťovým prvkům a přiřazeným prostředkům poskytování služby pronájmu okruhů umožnění volby a předvolby podle operátora souvisejí s regulací cen

Zákazy pro podniky s významnou tržní silou „ „ „ „ „

Nestačí-li výše uvedené povinnosti neodůvodněné, nepřiměřené zvýhodňování některých koncový uživatelů nepřiměřené vzájemné vázání služeb omezování hospodářské soutěže stanovením dumpingových cen. Regulace cen … … … …

stanovení nebo přímé usměrňování jen pro podniky s významnou tržní silou stanovení min a max ceny max zdražení v daném období

Příklad roaming „ „

Vymezení trhu: "příchozí" roaming do ČR Významná tržní síla: … … … …

„

Žádný operátor nemá sám o sobě významnou tržní sílu. podíl na trhu vyrovnávací kupní síla možnosti migrace

Závěr: není třeba trh regulovat

Velkoobchodní poskytovatel koncových úseků pronajatých okruhů „

Vymezení trhu: okruh mezi koncovým bodem umístěným v prostorách koncového uživatele a uzlem sítě, v němž se koncentruje přenos signálů

„

Významná tržní síla: … … … …

„

Někdejší monopolní poskytovatel Český Telecom (nyní O2) má na tomto trhu významnou tržní sílu vysoký tržní podíl kontrola infrastruktury nesnadno duplikovatelná vysoké ceny

Nápravná regulační opatření … … … … … …

zákaz diskriminace průhlednost vedení odděleného účetnictní přístup k síti cenovou regulaci ruší se povinnosti v minulosti dané společnosti Radiokomunikace

Výsledky dalších analýz Páteřní úseky „ Tranzitivní tel. Služby „ Veřejná tel. síť – vnitrostátní - mezinárodní „ Mobilní telefonní sítě „

Otázky? Děkuji za pozornost Zdroje www.ctu.cz