Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata (9400 Sopron, Fő tér 1.)
Ügyiratszám: VI/63.868/2011.
Cím: Beszámoló a Környezetvédelmi Programban megfogalmazott feladatok 2011. évi megvalósulásáról, javaslat a 2012. évi tennivalók meghatározására
Előterjesztő: Dr. Simon István alpolgármester
Az előterjesztést megkapta: Városfejlesztési Bizottság
Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2011. november .9.
Meghívottak: -
Előadó: Horváthné Seregély Jolán osztályvezető
Tisztelt Közgyűlés! A Közgyűlés 331/2010. (XI. 25.) Kgy. számú határozatával feladattervet fogadott el a környezetvédelmi programban megfogalmazott célok elérésére, egyúttal felkérte a polgármestert, hogy annak pénzügyi fedezetét a 2011. évi költségvetés-tervezetébe az Önkormányzat pénzügyi helyzetétől függően építse be. A Közgyűlés a 332/2010. (XI. 25.) Kgy. számú határozatában felkérte a Városfejlesztési Bizottságot, hogy tájékoztassa a Közgyűlést az elfogadott feladatok megvalósításáról, egyidejűleg tegyen javaslatot a 2012. évi feladattervre. Az SZMSZ 32. § (2) b) pontja szerint: „(2) A Városfejlesztési Bizottság állásfoglalásával hozható döntés: b) A képviselő-testület környezet- és természetvédelemmel kapcsolatos feladat- és hatáskörében keletkezett előterjesztésről.” A fenti kötelezettségnek a jelen előterjesztéssel kívánunk eleget tenni, amelyben a Közgyűlés elé tárjuk az előző évi döntés megvalósulását, valamint a 2012. évre összeállított feladattervet. A beszámoló és a következő évi terv elfogadása határozati javaslattal történik.
Beszámoló a 2011. évre meghatározott feladatterv végrehajtásáról Levegőtisztaság-védelem A helyi légszennyezés-mérő hálózat működtetése zavartalan volt. A légszennyezettségi adatok nyilvánossá tétele a város honlapján keresztül biztosított. Az allergén gyomnövények csökkentése érdekében folyamatosan felléptünk, ezt a jövőben is folytatni kell. A város levegőminőségét elsősorban az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mérőállomása által szolgáltatott mérési adatok segítségével elemezzük. A Kodály téren található konténerállomás levegő-szennyezettségi adatai nyilvánosak, azokat a média rendszeresen megkapja, közzéteszi, a város honlapjáról is elérhetők voltak, a jövőben a folyamatos megjelenítését továbbra is biztosítani kell. Vízvédelem A város vizeinek védelme, az illegálisan lerakott hulladékok eltávolítása folyamatos feladat. A kiépített szennyvízcsatornára kötés szorgalmazását, az illegális bekötések felszámolását, az egyesített rendszerű csatornák szétválasztását hatósági eljárás keretében az Építéshatósági Osztály végezte, illetve végzi folyamatosan. Élővilág, táj A zöldfelület növelése védőfásítás kialakításával a levegő állapotának javítása érdekében is fontos feladat. Költségvetésünkben biztosított korlátozott pénzügyi
lehetőségek miatt a korábbi évek fásítási ütemét sajnos nem tudjuk tartani, azonban továbbra is figyelmet fordítunk a zöldterületek állapotának fenntartására. Ezt bizonyítja a Virágos Magyarországért mozgalom keretében ez évben elnyert Aranyrózsa díj. A levegő tisztasága mellett természetesen a zaj és porkoncentráció csökkentésében is jelentős szerepet játszanak a telepített faegyedek. A város tulajdonában álló, mintegy 50 ha nagyságú parkerdő minőségének megóvása és eszközeinek folyamatos karbantartása kiemelt feladat. Környezet-egészségügy Az egészségügyi adatbázis folyamatosan történt.
karbantartása
a
korábbi
évekhez
hasonlóan
Hulladékgazdálkodás Az illegális hulladéklerakók felszámolása folyamatos, ide értve a Sopron Holding Zrt. közterületeken folytatott ez irányú tevékenységét is. A hulladék – kommandó is rendszeresen végzi a kifejtettekkel kapcsolatos tevékenységét. Energiafelhasználás Az energiafelhasználás mérséklése érdekében az iparosított technológiával épített lakóépületek felújítása terv szerint folytatódott, melynek során nem csak az épületek hőszigetelő képességének növelése történt meg nyílászáró-csere és/vagy homlokzatszigetelés elvégzésével, hanem az elavultnak számító egycsöves fűtési rendszer is több helyen átalakításra került. Ennek jelentősége a fűtés lakók általi szabályozhatósága, így csak a szükséges hőmennyiség kerül felhasználásra. A korábbi szabályozhatatlan rendszernek tulajdonítható, nyitott ablakon keresztüli “utcafűtés” csökken. Intézményeink felújítása során is fokozott figyelmet fordítottunk a hőszigetelésre és a gazdaságos fűtési rendszer kialakítására. Szennyvízkezelés A szennyvízprogram megvalósításával a feladat hosszú távra megoldottnak tekinthető. Környezeti nevelés, szemléletformálás A környezeti nevelés ösztönzésére, támogatására - az elmúlt évekhez hasonlóan -, az oktatási intézmények részére pályázat kiírására 2011-ben anyagi okokból sajnos nem volt lehetőség. Ez évben a 2010-ben kiírt és még az évben szerződéssel lekötött támogatások felhasználása, elszámolása történhetett meg. Az STKH Sopron és Térsége Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Kft. önként vállalt szemléletformáló tevékenységének köszönhetően a város lakosságának környezeti tudatformálása megvalósult. Az elmúlt évekhez hasonlóan idén is részt vettünk az Európai Autómentes Nap rendezvényben. Környezetvédelmi szabályozás Az EMAS rendszer a Városgazdálkodási Osztályon megfelelően működött. Az EMAS rendszer teljes Polgármesteri Hivatalba történő bevezetésének előkészítő lépései megtörténtek.
2012. évi feladatterv A hatósági fellépés mellett az ingatlantulajdonosokban az allergén gyomnövények elleni védekezés fontosságát tudatosítani kell. A városrészek tisztaságára figyelő, a
közterület-felügyelettel együttműködő civil szervezeteket, lakossági kezdeményezéseket, csoportokat ösztönözni, támogatni kell. Levegőtisztaságvédelmi okból is indokolt a zöldfelületek növelése, a telepítéseknél a tájba illő, őshonos fajtákat továbbra is előnyben kell részesítenünk, még ha ez olykor magasabb költséggel is jár. A helyi jelentőségű természeti értékek megőrzéséről folyamatosan gondoskodni kell. A helyi jelentőségű gyümölcsfajták génállományának megőrzését is folytatni kívánjuk. A hulladékgazdálkodási rendszer megvalósításával a szelektív hulladékgyűjtés arányát növelni kell. Az önkormányzati intézményekben támogatni tervezzük további szelektív hulladékgyűjtő edények beszerzését, valamint a legeredményesebben gyűjtő intézmények elismerését, támogatását. 2012-ben is részt veszünk a panelprogramban, az iparosított technológiával épített lakások felújításának támogatásával. További kerékpártárolók beszerzésével javítani kívánunk a kerékpáros közlekedés feltételein. A szemléletformálásra költött összeg a leghatékonyabb környezetvédelmi ráfordítás, ezt szem előtt tartva 2012-ben célunk az oktatási intézményekben folyó környezeti nevelés támogatása. A 2012. évre megfogalmazott feladatok költségei nem teljes egészében az Önkormányzatot terhelik, ugyanis az Észak-Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség által Sopron Megyei Jogú Város közigazgatási területén kiszabott bírságokból a Környezetvédelmi alap 30%-ban részesül (a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény értelmében ez az összeg csak környezetvédelmi célra fordítható). Felkérem a Tisztelt Közgyűlést a beszámoló tudomásul vételére, valamint a 2012. évi feladatterv elfogadására. Az I. és III. határozati javaslat elfogadásához az SZMSZ 53. § (1) bekezdése alapján egyszerű többség, a II. határozati javaslat jóváhagyásához az SZMSZ 53. § (3) bekezdés h) pontja alapján minősített többség szükséges. Határozati javaslatok: I. Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2011. évi környezetvédelmi feladatterv végrehajtásáról szóló beszámolót elfogadja. Felelős: Határidő:
Mágel Ágost a VFB elnöke azonnal II.
Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2012. évi környezetvédelmi feladattervet elfogadja. Felkéri a polgármestert, hogy a tervben szereplő feladatok pénzügyi fedezetét, az önkormányzat pénzügyi helyzetétől függően, a 2012. évi költségvetési rendelettervezetbe építse be. Felelős: Határidő:
Dr. Fodor Tamás polgármester 2012. évi költségvetési rendelet elfogadásának időpontja
III. Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése felkéri Dr. Fodor Tamás polgármestert, hogy 2012. november 30-ig tájékoztassa a Közgyűlést az elfogadott feladatterv megvalósításáról, egyidejűleg tegyen javaslatot a 2013. évi feladattervre. Felelős: Határidő:
Dr. Fodor Tamás polgármester 2011. november 30.
Sopron, 2011. november 05. Dr. Simon István alpolgármester
A ……/2011. (….) sz. határozat melléklete A 2012. évre vonatkozó feladatterv javaslat a környezetvédelmi programban megfogalmazott célok elérésére (a költségek ezer forintban értendők) 1. Levegőtisztaság-védelem Pontosabb kép a város Cél: hozzáférhetővé tétele ssz.
levegő-tisztasági
Feladat A helyi légszennyezés-mérő hálózat működtetése, felújítása A légszennyezettségi adatok nyilvánossá tétele, az adatok elérhetőségének folyamatos biztosítása a honlapon
állapotáról,
Más költséghely
az
adatok
Környezetvédelmi alap
3000
Az allergén gyomnövények csökkentése, magánterületek és közterületek kaszáltatása A település klímájának, levegőminőségének javítása, egészségóvó feladata és turisztikai vonzerejének növelése A város zöldfelület-fejlesztési tanulmánytervének elkészítése Jogszabályi előírás alapján (147/1992. (XI. 6.) Korm. r.) a település zöldterületi ingatlanvagyon-kataszterének elkészítése Hulladékkal való tüzelés gyanúja esetén lefolytatandó hatósági eljárások, laborvizsgálatok költsége Levegőtisztaság-védelem összesen
5.000 7.000 2.500 17.500
-
2. Vizek, vízhasználat Cél: A felszíni és felszín alatti vizek mennyiségi és minőségi védelme Más Környezetssz. Feladat költséghely védelmi alap A kiépített szennyvízcsatornára kötés szorgalmazása, illegális bekötések 2.000 felszámolása Patakok vízminőségének javítása, felszíni vízfolyások, patakok mederkiképzésének, 176.000 partjainak alakítása, rehabilitációja, árvízveszély mérséklése Alternatív víznyerési koncepció kidolgozása (pl. csapadékvizek hasznosítása, stb.) Csapadékvíz-elvezetési koncepció 10.000 kidolgozása, aktualizálása A görbehalmi tározó zsilipjének javításával kapcsolatos feladatok egyeztetése
Vízfolyások rendezési tervének kidolgozása
3.000
Ikva patak többfunkciós mederrendezése és 2.000.000 tározók kialakítása Sopron térségében Felszín alatti vizek védelme (Hegykő98.000 Fertőszentmiklós) Felszín alatti vizek védelme (Tómalom95.000 Csalánkert) A csapadékvíz-elvezető rendszeren 50.000 szükséges karbantartások, átalakítások Vizek, vízhasználat összesen:
2.434.000
-
3. Élővilág, táj Cél: A természeti értékek megőrzése ssz.
Feladat A zöldfelület növelése cserjeszintek kialakításával A zöldfelületek növelése őshonos fajokkal Természetvédelmi területek fenntartása
Más költséghely 1800 10.000 10.000
A városi tulajdonban álló parkerdők minőségének megőrzése, javítása Helyi gyümölcsfajták génmegőrző program folytatása
3.000 500
Az AGROEXPERT növényvédelmi előrejelző rendszer kibővítésének támogatása A biogazdálkodás elterjedésének elősegítése, népszerűsítő kiadványokkal, ismeretterjesztő előadásokkal (civil szervezetek bevonásával). Helyi rendelet alkotása a kivágott fa, cserje pótlására az egész városban majd annak betartása, betartatás Erdők szintezettségének biztosítása, cserjeszint pótlása A helyi védelem alatt álló területeket és értékeket legalább a védelem tényét közlő táblákkal történő megjelölése Szúnyogirtásra a természet védelme szempontjából az elérhető legjobb módszer kiválasztása Barnamezős beruházások előnyben részesítése a zöldmezős beruházásokkal szemben Élővilág, táj összesen
Környezetvédelmi alap
500
500
1.000 2.000 100
23.300
6. 100
4. Környezet-egészségügy Cél: A lakosság egészségi állapotának javítása ssz.
Feladat A játszóterek szabványos felújítását be kell fejezni. A stratégiai zajtérkép adatainak aktualizálása
Más költséghely
Környezetvédelmi alap
100.000 4.000
Egészségügyi adatbázis karbantartása Az óvodák és játszóterek környékén található, a gyermekek egészségre veszélyes növények felmérése Környezet-egészségügy összesen
1.000 104.000
1.000
5. Hulladékgazdálkodás A hulladékgazdálkodás kérdésének hosszú távú megoldása, teljes körű Cél: szelektív hulladékgyűjtés Más Környezetssz. Feladat költséghely védelmi alap Újabb lépések a hulladékgazdálkodási rendszer megvalósításának irányába 6.378.358 Rekultiváció Új hulladékgazdálkodási terv kidolgozása
2.641.943 6.000
Illegális hulladéklerakók felszámolása Szelektív hulladékgyűjtő helyek számának növelése az intézményhálózaton belül Kutyaürülék-gyűjtők üzemeltetése
2.000 1.500 1.000
Lakossági komposztálás támogatása (edények beszerzése) Szemléletformálás a hulladékgazdálkodás terén A hulladékkommandó további működésének támogatása Hulladékgazdálkodás összesen
2.500 1.000
9.027.301
7.000
Más költséghely
Környezetvédelmi alap
6. Energiafelhasználás Cél: Az energiafelhasználás ésszerű csökkentése ssz.
Feladat Az iparosított technológiával épített lakások felújítása
400 000
Sopron energetikai koncepciójának kidolgozása Az intézményi hálózatban az energiafelhasználás csökkentése, tervek elkészítése Eljárás kidolgozása az anyagés energiafelhasználás csökkentésére Energiafelhasználás összesen
3.000 1.500
404.500
-
7. Közlekedés Az egyik legjelentősebb szennyező forrás átalakításával a városban Cél: fellehető környezeti ártalmak csökkentése. Más költség- Környezetssz. Feladat hely védelmi alap Közlekedés fejlesztési koncepció 70.000 végrehajtása Kerékpárút-hálózat fejlesztése Közlekedési utak mentén cserjeültetés, faültetés
200.000 füvesítés,
10.000
1.000
Kerékpártárolók számának növelése
2.000
Alternatív síkosság mentesítő anyagok használatának növelése a só rovására az utak síkosság-mentesítése során.
10.000
2.000
292.000
3.000
Közlekedés összesen 8. Szennyvízkezelés Cél: Hatékony, környezetkímélő szennyvízkezelés. ssz.
Feladat A szennyvízprogram megvalósítása
Más költséghely 60.000
A szabálytalan csatornabekötések megszüntetése – hatósági eljárások Kommunális szolgáltatások összesen
60.000
-
9. Környezeti nevelés, szemléletformálás A megelőzés, mint hosszú távon a leghatékonyabb módszer alkalmazása Cél: szemléletformálással Más Környezetssz. Feladat költséghely védelmi alap A környezeti nevelés ösztönzése, támogatása az óvodákban, iskolákban, 6.000 szemléletformálás
Környezetkímélő beszerzésének támogatása Környezet-egészségügyi rendezvény
tisztítószerek,
500
szakmai
300
Az Európai Autómentes Nap megrendezése Az intézmények szelektív hulladékgyűjtési eredményeinek elismerése A lakosság környezettudatosságának kérdőíves felmérése. Környezettudatosságot elősegítő rendezvények, civil szervezetek támogatása Környezettudatos szemléletű honlap, kiadvány létrehozása és aktualizálása. KIR vagy EMAS rendszerrel rendelkező szervezetek megjelenítése a honlapon Madárbarát/természetszerű kertek bemutatása a honlapon A természeti értékek listája a honlapra és a térképrendszerre kerüljön fel
300 1.000 5.000 1.000
Kerékpáros programok támogatása Városi parkerdők túraútvonalainak fejlesztése és információs pontjainak kialakítása Környezeti nevelés, szemléletformálás összesen
300 10 000 15.000
9.400
Más költséghely
Környezetvédelmi alap
10. Környezetvédelmi szabályozás Cél: Folyamatosan környezettudatos irányítás. ssz.
Feladat EMAS környezetközpontú irányítási rendszer bevezetése a Polgármesteri Hivatal egészében
3.500
A környezeti politika felülvizsgálata Zajvédelmi hatósági feladatok ellátási színvonalának emelése (pl. zajmérő műszer beszerzése) Környezetvédelmi szabályozás összesen Mindösszesen
100 3.500
100
12.381.101
26.600
