ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Hatósági Engedélyezési Iroda - Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Internet: http://edktvf.zoldhatosag.hu Telefon: Központi: 96/524-000, 024 Ügyfélfogadás az Ügyfélszolgálati Irodán:
Levélcím : 9002 Győr, Pf. 471. e-mail:
[email protected] Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-
Hétfő, Kedd, Szerda: Csütörtök: Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat JOGERŐS:
év:
hó:
nap:
9-15 óráig, 9-16 óráig
KÜJ: 100465482
Iktatószám:
8423-22/2009.
Hiv. szám:
-
Előadó:
dr. Kovács Bernadett/
Melléklet:
-
Tóth Judit
Tárgy:
KTJ:
100591461
Komárom, NA-KE BT. papírhulladék, szállítása, begyűjtése
HATÁROZAT I. A hatóság – felülvizsgálva a H- 7601-8/2006. számú határozatban foglaltakat - a NA-KE Bt. (2941 Ács, Rákóczi út 45. KSH azonosító szám: 23617195-2-11) részére – engedélyezi
nem veszélyes hulladékok begyűjtését (B0001), szállítását és előkezelését (P0207-tömörítés, bálázás; P0208-válogatás) az alábbiak szerint: 1.) Az engedélyezett tevékenység megnevezése és a kezelhető hulladékok megnevezése, EWC kódszáma és mennyisége: Szállítási technológia: A Bt. a nem veszélyes papír és karton hulladék szállítását végezheti Győr megyei jogú város közigazgatási területén, Sopron megyei jogú város közigazgatási területén, Tatabánya megyei jogú város közigazgatási területén, Győr-Moson-Sopron megye – kivéve, Csáfordjánosfa, Csér, Egyházasfalu, Gyalóka, Iván, Répcevis, Sopronhorpács, Szakony, Und, Zsira közigazgatási területén, Komárom-Esztergom megye teljes közigazgatási területén, Vas megyéből Csánig, Csönge, Jákfa, Kenyeri, Nick, Ostffyasszonyfa, Pápóc, Rábapaty, Répcelak, Uraiújfalu közigazgatási területén, Veszprém megyéből Egyházaskesző, Kemenesszentpéter, Malomsok, Marcaltő, Várkesző közigazgatási területén, Szolnok Megyei Jogú Város közigazgatási területén, Heves megye teljes közigazgatási területén, Jász-Nagykun-Szolnok megye teljes közigazgatási területén, Pest megye közigazgatási területén, Budapest főváros közigazgatási területén, Salgótarján megyei jogú város közigazgatási területén, Nógrád megye teljes közigazgatási területén, Fejér, Tolna és Bács-Kiskun megyében a Duna parti településeinek a folyam (középvízi) medrébe nyúló/tartozó közigazgatási területén a folyam folyásirányát tekintve a dunaföldvári híd szelvényéig. Eger megyei jogú város közigazgatási területén. Miskolc megyei jogú város közigazgatási területén, Borsod-Abaúj -Zemplén megye teljes közigazgatási területén lévő termelők telephelye és legtöbb esetben a hulladékhasznosítók telephelye között saját tehergépjárművével. Előkezelési technológia: P0207-tömörítés, bálázás; P0208-válogatás Begyűjtési technológia: A Bt. a nem veszélyes hulladékokat a Győr-Moson-Sopron megye – kivéve, Csáfordjánosfa, Csér, Egyházasfalu, Gyalóka, Iván, Répcevis, Sopronhorpács, Szakony, Und, Zsira közigazgatási területén, Komárom-Esztergom megyeteljes közigazgatási területén, Vas megyéből
2 Csánig, Csönge, Jákfa, Kenyeri, Nick, Ostffyasszonyfa, Pápóc, Rábapaty, Répcelak, Uraiújfalu közigazgatási területén, Veszprém megyéből Egyházaskesző, Kemenesszentpéter, Malomsok, Marcaltő, Várkesző közigazgatási területén működő gazdálkodó szervezetektől a Komárom, Báthory István u. 38. sz. alatti telephelyére viszi, valamint a Komárom, Báthory István u. 38. sz. alatti telephelyén átveszi. Megnevezés Papír és karton csomagolási hulladékok Papír és karton Összesen
EWC kódszám 150101 200101
Mennyiség tonna/év 5000 10000 15000
2.) Környezetvédelmi előírások: 1. A begyűjtött, szállított, illetve az előkezelésre átvett hulladék nem tartalmazhat olyan összetevőket, ill. olyan szennyeződést, amely a hulladéknak a veszélyes hulladékként történő besorolását eredményezné. 2. A nem veszélyes papír hulladék begyűjtését, szállítását a hulladékok fizikai, kémiai és biológiai tulajdonságainak megfelelő, kiszóródást megakadályozó, környezetszennyezést kizáró módon ponyvázott gépjárművekkel- kell végezni. 3. A szállított nem veszélyes hulladékot hasznosítás céljából, a hulladéktermelő által megjelölt, környezetvédelmi hatóság által kiadott érvényes hulladékkezelési engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetnek történő közvetlen átadással kell gondoskodni. 4. A hulladékszállítás során alkalmazott gépjárművek és konténerek mosása vízjogi engedéllyel rendelkező helyen történhet. 5. Az egyes szállítmányokra vonatkozó fuvarokmányokat 5 évig meg kell őrizni. 6. A hulladékok hasznosítására a közelség elve alapján a lehető legközelebbi, arra alkalmas létesítményben kerülhet sor. 7. A telephelyen egyidőben gyűjtött hulladék mennyisége nem haladhatja meg a papír hulladék anyagminőség szerinti elkülönített gyűjtésére kijelölt és alkalmas gyűjtőhelyek befogadó kapacitását. 8. A tevékenység végzése során keletkezett hulladékok gyűjtése csak a környezet szennyezését megelőző, károsítását kizáró módon, történhet, a további kezelésnek megfelelő módon elkülönítve. Az előkezelés után keletkező hulladékok besorolását a jogszabályban meghatározottak szerint kell elvégezni, a hulladékot eredményező tevékenység szerinti főcsoportba, és alcsoportba. 9. A 15347/09. sz. határozatban megállapításra kerülő zajkibocsátási határértékek betartásáról az üzemelés során folyamatosan gondoskodni kell. 10. A tevékenység végzése során esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést, haváriát – a kárelhárítás egyidejű megkezdésével – az illetékes környezetvédelmi hatóságnak be kell jelenteni. 11. Az engedélyesnek teljesíteni kell a külön jogszabályban meghatározott nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettséget. 12. Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás történik, azt annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a környezetvédelmi hatóságnak be kell jelenteni.
3.) ÁNTSZ Komáromi, Kisbéri Intézetének szakhatósági állásfoglalása: 1. A telephelyen az egyidejűleg gyűjtött hulladék mennyisége nem haladhatja meg a gyűjtésre alkalmas hely összes befogadó kapacitását. II. A hatóság a NA-KE Bt.-t (2941 Ács, Rákóczi út 45. KSH azonosító szám: 23617195-2-11), mint engedéllyel rendelkező hulladékkezelőt jelen engedély kiadásával egyidejűleg nyilvántartásba veszi.
3 III. Jelen engedély az abban foglaltak ötévenként történő felülvizsgálata tárgyában hozott határozat jogerőre emelkedéséig hatályos. Az engedély felülvizsgálatát az engedélyesnek kell kérnie, a jogszabályban előírt tartalmú dokumentáció benyújtásával.
IV. A hatóság tájékoztatja az engedélyest az alábbiakról: A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségnek a hulladékkezelési engedélyt vissza kell vonnia, ha a) megállapítja, hogy az engedélyt kérő a kérelemben valótlan adatokat szerepeltetett, b) az engedély megadásához előírt feltételek már nem állnak fenn, c) az engedélyes az engedélyezett tevékenységet megszünteti, d) az engedélyes a tevékenységet az engedélyben foglaltaktól eltérő módon gyakorolja. A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség a hulladékkezelési engedélyt visszavonhatja, ha az engedélyes nem tesz eleget a más jogszabályok szerinti nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségének, továbbá abban az esetben is, ha az engedélyes akadályozza a hatóságnak a hulladékkezelési ellenőrzésével kapcsolatos eljárását. Amennyiben az engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a rá vonatkozó hatósági határozat előírásainak nem tesz eleget, a külön jogszabályban meghatározottak szerint hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni. V. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatósághoz 2 példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 144.000.-Ft. INDOKOLÁS A NA-KE Bt. (2941 Ács, Rákóczi út 45. KSH azonosító szám: 23617195-2-11) (továbbiakban: Bt.) H-7601-8/2006. számú határozatban foglaltakat hulladékkezelési engedélyének felülvizsgálata iránt kérelmet nyújtott be a hatósághoz. A Bt. a kérelmében előadta, hogy a nem veszélyes hulladékok előkezelése mellett, nem veszélyes hulladékok szállítását és begyűjtését is kívánja végezni. Az ügyfél a hatóság által megállapított 288.000.-Ft szolgáltatási díjat megfizette. A hatóság megállapította az engedélyezett kezelési tevékenység műszaki és környezetvédelmi jellemzőit: A Bt. a nem veszélyes papír és karton hulladék szállítását végzi az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, és az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség illetékességi területén lévő termelők telephelye és legtöbb esetben a hulladékhasznosítók telephelye között saját tehergépjárművével. Abban az esetben, ha a hulladékot bálázni, átbálázni szükséges a szállítás gazdaságosabbá tétele érdekében, vagy válogatni kell, akkor a papír és karton csomagolási hulladékokat - főként a komáromi Ipari Park területén működő gazdálkodó szervezetektől - átszállítja a Bt. a Komárom, Báthory István u. 38. sz. alatti telephelyére, és előkezeli. Telephelyre történő beszállítás esetén a mérlegelés a Bt. 40 tonnás hídmérlegén, a telephelyén történik. A telephelyre bálázva, illetve ömlesztve beérkező hulladékot részben a csarnokban, részben a betonozott udvaron - 10500 m2 - gyűjtik, amit a Bt. az időjárási viszonyoktól függően locsol a szél általi elhordás
4 és öngyulladás megakadályozása érdekében. A papír és karton csomagolási hulladékokat válogatják amennyiben szükséges, majd bálázzák, és elszállításig gyűjtik az udvaron. Másodlagos hulladék a válogatás során keletkezik, melyet az engedéllyel rendelkező hulladékkezelő szállít el bálázva. Az elsőfokú hatóság a kérelemben foglaltak alapján megállapította, hogy a telephelyen a kezeléshez szükséges személyi és tárgyi feltételek adottak: A települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló módosított 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet 18. § (3) bekezdésében előírt szakirányú végzettséggel rendelkezőt foglalkoztat a Bt. A tevékenység végzéséhez szükséges eszközök: tehergépjárművek, egy vágógép-nyomdából származó gyártási selejt darabolásához, egy bálázó gép, egy rakodó gép, egy targonca, és 30 db konténer mindegyike 30 m3-s. A Bt. rendelkezik környezetvédelmi kárelhárítási tervvel. A hatóság a kérelemmel a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 5. sz. melléklete alapján megkereste az ÁNTSZ Komáromi, Kisbéri Intézetét (2921 Komárom, Hősök tere 1.), valamint Komárom Város Jegyzőjét (9200 Komárom, Szabadság tér 1.), hogy adják meg szakhatósági állásfoglalásukat. Az ÁNTSZ Komáromi, Kisbéri Intézete 2778-2/2009. számon, Komárom Város Jegyzője 12655-2/2009 számon adta meg hozzájárulását az engedély kiadásához. A kérelmet megvizsgálva a hatóság megállapította, hogy a tárgyi ügy több Felügyelőség illetékességi területére vonatkozik. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a fenti tárgyú ügyben a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban Ket.) 26.§ (1) c) pontja alapján megkereste a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséget, a Közép-Dunavölgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséget, és az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséget. A Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség7113-2/2009. számon, a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség KTVF: 48557-1/2009. számon, és az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 17644-2/2009. számon adta meg hozzájárulását az engedély kiadásához.. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000.évi XLIII. törvény (továbbiakban: Hgt.) 14. § (1) „Hulladékkezelési tevékenységnek minősül a hulladék gyűjtése, begyűjtése, szállítása, előkezelése, tárolása, hasznosítása, ártalmatlanítása.” A 14. §. (2) bekezdés előírja, hogy a „Hulladékkezelési tevékenység - ha törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet ettől eltérően nem rendelkezik- kizárólag a környezetvédelmi hatóság engedélyével végezhető.” A 14.§.(3)bekezdése szerint pedig „A hulladékkezelésből származó hulladékra a hulladékkezelő köteles betartani a hulladék termelőjére megállapított kötelezettségeket.” A 14. §.(4) bekezdése kimondja, hogy „A hulladékkezelő köteles a hulladék birtokosa számára előírt nyilvántartás és adatszolgáltatás elvégzésén túl a birtokába került, átvett hulladékra és az általa végzett kezelésre vonatkozó adatokat a külön jogszabályban meghatározott módon nyilvántartani és a hatóságoknak adatot szolgáltatni.” A fentiek alapján az elsőfokú hatóság a kérelemnek- a határozat rendelkező részében foglalt előírások betartásával - helyt adott. A határozat a fentiekben meghivatkozott jogszabályokon, valamint 213/2001. (XI.14.) Korm. rendelet (továbbiakban: R.) 20. § (1) bekezdésein, és a 22.§(1)-(2)-(3) bekezdésein, a Hgt. 15. § (1) bekezdésén, a R. 4.§. (1) bekezdésén, és 5.§-án alapul. Az engedély meghosszabbítására vonatkozó rendelkezés a R. 23/A § (1) bekezdésén alapul. Az engedély visszavonásáról a R. 24.§ (1)-(2) bekezdése rendelkezik. A hulladékkezelő nyilvántartásba vétele a R. 25.§ (1) bekezdésén alapul.
5 A határozat I. fejezet 2-10 pont szerinti előírás a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 50. §-án alapul. A Hgt. 13.§ (2) bekezdés b) pontja tartalmazza azt az előírást, hogy a begyűjtött hulladékok csak annak kezelésére érvényes hatósági engedéllyel rendelkező kezelőknek adhatók át. A hatóság felhívja a figyelmet, hogy havária esetén a képződött veszélyes hulladékot a 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait alkalmazva, szelektíven és környezetszennyezést kizáró módon kell gyűjteni, ártalmatlanításra csak az arra feljogosított szervezetnek lehet átadni. A hulladékkezelői tevékenység folytatásához a környezetvédelmi szakirányú középfokú végzettséget a 213/2001(XI.14.) Korm. rend. 18. §. (3) bekezdése írja elő. A hatóság felhívja az engedélyes figyelmét, hogy a hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségeket a 164/2003. (X. 18.) Kormány rendelet szerint kell teljesíteni. Azon előírást, amely arra vonatkozik, hogy a hulladékok hasznosítására a közelség elve alapján a lehető legközelebbi, arra alkalmas létesítményben kerülhet sor a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. 4. § -a tartalmazza. A hulladékgazdálkodási bírság kiszabására vonatkozó szabályokat a 271/2001. (XII.21.) Kormányrendelet állapítja meg. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 98.§ (1), 99.§(1) bekezdései biztosítják, a szolgáltatási díj fizetéséről a környezetvédelmi, természetvédelmi ,valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2.§(4) bekezdése rendelkezik. A hatóság hatáskörét a fenti jogszabályokon túl a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 38.§ (1) bekezdése, illetékességét ugyanezen jogszabály 1.számú mellékletének IV. fejezete szabályozza. Győr, 2009. december 10.
Gerencsér Tivadar Igazgató megbízásából Dr. Hajdu Klára s.k. engedélyezési igazgatóhelyettes
