Miskolci Bányakapitányság 3527. Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5. (3501. Pf: 31) Tel.: 46/ 503-740; Fax: 46/ 503-741 E-mail:
[email protected] Jogerős: 2012.02.18.
Ikt.sz.:MBK/3828-12/2011. Ü.i.: Láda Péter (:46/503-755) COLAS-ÉSZAKKŐ Bányászati Kft. 3915 Tarcal Malom út 10. Tárgy: Kitermelési műszaki üzemi terv jóváhagyása (Sárospatak- I. andezit) HATÁROZAT
A Miskolci Bányakapitányság a COLAS-ÉSZAKKŐ Bányászati Kft. (3915 Tarcal, Malom út 10.), Bányavállalkozó kérelmére, a „Sárospatak-I. - andezit” védnevű bányatelken működő bányaüzem 2012-2023. évekre vonatkozó kitermelési műszaki üzemi tervét az alábbi megállapításokkal és feltételekkel jóváhagyja. 1. A műszaki üzemi terv jelen határozat jogerőssé és végrehajthatóvá válásának időpontjától kezdődően 2023. december 31-ig érvényes. A következő tervidőszakra vonatkozó műszaki üzemi tervet vagy jelen határozattal jóváhagyott műszaki üzemi terv érvényességi idejének meghosszabbítására irányuló kérelmet 2023. október 31-ig kell a Bányakapitányságra beterjeszteni. Érvényes környezetvédelmi hatósági engedély vagy műszaki üzemi terv hiányában bányászati tevékenység nem végezhető. 2. A Bányakapitányság a bányavállalkozó által a műszaki üzemi tervhez mellékelt bányászati hulladék-gazdálkodási tervet elfogadja és rögzíti, hogy a hulladékkezelő létesítmény nem „A” osztályba sorolt, és az ott elhelyezett hulladék inert minősítésű. A bányavállalkozó köteles a bányászati hulladék-gazdálkodási tervet ötévenként felülvizsgálni és – amennyiben a hulladékkezelő létesítmény üzemelésében vagy az elhelyezett bányászati hulladékban jelentős mennyiségi és minőségi változások következnek be – a tervet szükség szerint módosítani. Köteles továbbá a Bányakapitányságot a nyilvántartott adatokban bekövetkező valamennyi változásról haladéktalanul írásban értesíteni. 3. A bányászati tevékenység a műszaki üzemi tervben és ezen határozatban foglaltak szerint csak a mezőgazdasági művelésből kivont és megkutatott olyan területen végezhető, amelyre a bányavállalkozó tulajdonjoga vagy bányászati tevékenység végzésére jogosító használati joga kiterjed. 4. A Bányakapitányság a bányatelek megállapított határpillérének megsértését, illetve meggyengítését nem engedélyezi. A határpillért a Bányakapitányság előzetes engedélye nélkül meggyengíteni, azt részben vagy teljesen lefejteni tilos.
MBK/3828-12/2011
2 5. A tervidőszakban a Bányavállalkozó összesen 600.000 m3, (évi 50000 m³) az 54/2008. (III. 20.) Korm. rendelet 1/a melléklete szerinti besorolás alapján 5600 kódszámú csoportba tartozó andezit haszonanyag kitermelését tervezi. A kitermeléssel összefüggésben a Bányakapitányság ásványvagyon veszteség és termelvény-veszteség elszámolást nem engedélyez. Ásványvagyon veszteség és termelvény-veszteség csak a Bányakapitányság műszaki üzemi terv módosítását jóváhagyó határozata alapján számolható el. A kitermelt ásványi nyersanyag meddőanyagként történő értékesítését a Bányakapitányság nem engedélyezi. 6. A bányászati tevékenység során, a munkaterületeken és munkaszinteken mindenkor biztosítani kell, hogy azok méretei és a bányafalak, valamint depóniák és meddőhányók kialakított rézsűszögei megfeleljenek a műszaki üzemi tervben, valamint a 43/2011. (VIII. 18.) NFM rendelettel kiadott külszíni bányászati tevékenységek Biztonsági Szabályzatában (a továbbiakban: KBBSz.) meghatározott követelményeknek. 7. A tervidőszakon belül a kitermelés idényjellegű szüneteltetését, ill. a kitermelés újbóli megkezdését a Bányakapitányságnak a tervezett intézkedések meghatározásával előzetesen be kell jelenteni. A szüneteltetés időtartama a 6 hónapot nem haladhatja meg. A 6 hónapot meghaladóan tervezett szüneteltetés esetén új műszaki üzemi tervet kell a Bányakapitányságra beterjeszteni. A 6 hónapot meg nem haladó kitermelési szünet esetén is gondoskodni kell a személy- a vagyon- és környezetvédelmi követelmények teljesítéséről. Ha a szüneteltetés időtartama az egy hónapot meghaladja, az előbbiekben felsorolt követelmények teljesítésének módját – a szüneteltetés megkezdésekor – írásban be kell jelenteni a bányafelügyeletnek. 8. A Bányakapitányság a bányaüzemet a fő bányaveszélyek szempontjából nem minősíti. Ha a bányaművelés során olyan új körülményt észlelnek, amely a bányaüzem minősítésére kihatással lehet, a bányavállalkozó haladéktalanul köteles új minősítési javaslat előterjesztéséről gondoskodni. 9. A műszaki üzemi tervben foglaltakat évente felül kell vizsgálni, különös tekintettel a bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésére szolgáló biztosíték mértékére. A jóváhagyott műszaki üzemi tervtől a fő bányaveszélyek elleni védekezést, az ásványvagyon gazdálkodást, a vízgazdálkodást, a környezetvédelmet és a bányakárt érintő tevékenységekkel kapcsolatban eltérni csak a Bányakapitányság jóváhagyásával szabad. A műszaki üzemi terv módosítására vonatkozó javaslatot, a tevékenység megkezdését, illetve a tervezett módosítást megelőzően legalább 60 nappal kell jóváhagyásra a Bányakapitányságra beterjeszteni. 10. A bányászati tevékenység során esetlegesen bekövetkező súlyos üzemzavart, ill. súlyos munkabalesetet a bányavállalkozó köteles a 89/2003. (XII. 16.) GKM rendelet rendelkezései alapján azonnal bejelenteni. 11. A bányavállalkozó a kitermelt ásványi nyersanyag, a meddő és a humusz mennyiségéről folyamatosan nyilvántartást köteles vezetni. Az adott évben kitermelt nyersanyagok mennyiségét és minőségét - a teljes anyagmérleget tartalmazóan a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.), és a Bt. végrehajtása tárgyában kiadott 203/1998. (XII.19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) Vhr. 9. §. (2) bekezdése szerint köteles bejelenteni. A kitermelt mennyiség alapján számított bányajáradékot a Vhr. 4. §. (5) bekezdés b) pontjában meghatározott határidőben kell bevallani és befizetni a vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelően. A kitermelt ásványi nyersanyag mennyiségét bányamérési (földmérési) módszerrel, vagy egyéb alkalmas módon kell meghatározni, azt bizonylatolni kell és a változást a bányaművelési térképen fel kell tüntetni. A benyújtott tervdokumentációban ismertetett helyes ásványvagyon készletet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Ásványvagyon-gazdálkodási és Nyilvántartási osztályának meg kell küldeni.
MBK/3828-12/2011
3 A bányatelken belül rendelkezésre álló ásványi nyersanyag mennyisége - mellyel kapcsolatosan a bányavállalkozó elszámolási kötelezettsége fennáll - jelen határozat mellékletében került feltüntetésre. 12. A bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésére, különösen a bányakárok megtérítésének, a tájrendezési kötelezettség teljesítésének pénzügyi fedezetére a Bányakapitányság a bányavállalkozó tervidőszakra készített költségtervét és ajánlatát elfogadva, xxxxxxx Ft bankgarancia biztosítékként történő nyújtását írja elő. A Bányakapitányság kötelezi a bányavállalkozót, hogy a bankgarancia-szerződés alapján, bank által kiadott bakgarancia-nyilatkozatot, jelen határozat jogerőre emelkedését követő 20 munkanapon belül küldje meg a Miskolci Bányakapitányságnak. A bakgarancia-szerződésben rögzíteni kell, hogy a szerződés felmondásához, megszüntetéséhez vagy módosításához a Bányakapitányság előzetes hozzájárulása szükséges. A Bányakapitányság kötelezi a bányavállalkozót, hogy a szerződés lejártát megelőzően legalább 60 nappal nyújtsa be a bányakapitányságra a fedezeti megállapodás meghosszabbításának vagy új, az eredetivel megegyező mértékű fedezet megkötésének igazolását. 13. A Bányavállalkozó köteles azt a külszíni területet, amelynek használhatósága a bányászati tevékenység következtében megszűnt vagy lényegesen korlátozódott, a műszaki üzemi tervnek megfelelően, fokozatosan helyreállítani és ezzel a területet újrahasznosítására alkalmas állapotba hozni vagy a természeti környezetbe illően kialakítani. A határozat ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül a Miskolci Bányakapitányságon benyújtandó, de a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz (1145 Budapest, Columbus u. 17-23.) címzett fellebbezéssel lehet élni. Fellebbezés esetén annak benyújtásával egyidejűleg az elsőfokú eljárás igazgatási szolgáltatási díjának 50 %-át (43000 Ft-ot) a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01417179 számú számlájára átutalással kell teljesíteni és az átutalás megtörténtét a fellebbezéshez csatolva igazolni kell. A befizetésen „A055” kódszámot fel kell tüntetni. INDOKOLÁS A Bányavállalkozó a 2011.11.02-án iktatott kérelmében a tárgyi bányatelken működő bányaüzem 2012-2023. évekre vonatkozó kitermelési műszaki üzemi tervének jóváhagyását kérelmezte. Az eljárást a Bányakapitányság a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 33.§-ában meghatározottak szerint folytatta le. A tárgyi engedély iránti kérelem 2011.11.02-án érkezett a Bányakapitányságra, az eljárás megindításának napja 2011.11.03. Az ügyintézési határidő leteltének napja, figyelemmel az alábbiakban részletezett eljárási cselekményekre is: 2011. február 16. A Miskolci Bányakapitányság a kérelem, valamint a rendelkezésére álló dokumentumok felülvizsgálatát követően az 3828/3/2011. ikt. számú, 2011.11.15-én kelt végzésében hiánypótlásra szólította fel a Bányavállalkozót. A Bányavállalkozó a hiánypótlási felhívást 2011.11.30-án részben teljesítette, ezért a Bányakapitányság a Bányavállalkozót ismét hiánypótlásra szólította fel 2011.12.01-én. A Bányavállalkozó a hiánypótlási felhívást 2011.12.13-án teljesítette. Az eljárás során a Bányakapitányság a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 2. mellékletében felsorolt: - HM Honvéd Vezérkar főnöke, 1885 Budapest, Pf.: 25 - Sárospatak Önkormányzat Jegyzője 3950 Sárospatak, Kossuth út 44. mint érintett szakhatóságot eljárásába bevonta. Az eljárási határidőt a Ket. 33.§ előírásai határozza meg. Az ügyintézési határidőt a Bányakapitányság vezetője a Ket. 33.§ (7) bekezdése szerint legfeljebb 30 nappal meghosszabbította. A Bányakapitányság a beterjesztett kérelem, a hiánypótlásként benyújtott dokumentációk, valamint a hivatalosan a rendelkezésére álló tények felülvizsgálatát követően a következőket állapította meg: MBK/3828-12/2011
4 -
-
-
-
„Sárospatak-I. adatai:
– andezit” bányatelekből a tervidőszakban kitermelni tervezett ásványi nyersanyag megnevezése: andezit kódja: 5600 tömör fajlagos tömege: 2,43 tonna/köbméter
A tervidőszakban a bányászati célra igénybe venni kívánt Sárospatak 0710/1-4, 5686, 5687 hrsz.ú, „kivett” művelési ágú ingatlanok a Bányavállalkozó tulajdonát képezik. Kérelmező az 57/2005. (VII. 7.) GKM rendeletben meghatározott igazgatási szolgáltatási díj befizetése alól részben mentesül, mert felügyeleti díj fizetők körébe tartozó bányavállalkozó és jelen eljárásban a befizetett felügyeleti díj mértéke az eljárás igazgatási szolgáltatási díját teljes mértékben fedezi. A Bányakapitányság felülvizsgálta a Bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésére a biztosíték adására vonatkozó bányavállalkozói ajánlatot és megállapította, hogy az összhangban van a bányászati tevékenységekkel összefüggésben várható tájrendezési feladatokról készített költségszámítással. A Bányakapitányság elfogadja a műszaki üzemi terv részeként benyújtott bányászati hulladékgazdálkodási tervet.
A határozat rendelkező részében foglalt hatósági előírások indokolása és jogszabályi megalapozottsága a következő: A Bányakapitányság határozati rendelkezései vonatkozásában: 1. A Bt. 27. § (1) bekezdése és a Vhr. 14. § (3) és (4) bekezdése alapján rendelkezett. A tárgyi bányaüzem környezetvédelmi engedélyét az Észak-Magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügy Felügyelőség a 12188-23/2008. ügyszámú határozatával adta ki. A környezetvédelmi engedély 2023.12.31-ig érvényes. Tekintettel arra, hogy a bányaüzem környezetvédelmi engedéllyel rendelkezik a Bányakapitányság az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 1. § (7) bekezdése alapján a kérelem egyidejű megküldésével értesítette a Felügyelőséget az eljárás megindításáról. 2. A bányászati hulladékok kezeléséről szóló 14/2008. (IV. 3.) GKM rendelet (továbbiakban: Hgt.) 4.§ (5) és 6.§ (1) bekezdései előírásain alapulnak. A 2. pontban rögzítettek részletes indoklása: A Sárospatak I.-andezit bányatelken kialakított hulladékkezelő létesítmény megnevezése: Meddőhányó (1db) A Meddőhányó adatai:
Alapterülete Magassága Meddőanyag mennyisége Rézsűszöge
Meddőhányó 7100 m² 15 m
Bővítés 7400 m² 10 m
Összesen 14500 m²
27350 m³
74000 m³
101350 m³
37°
37°
37°
A Bányakapitányság rögzíti, hogy a bányatelek D-K-i részén található 1 db hulladékkezelő létesítmény (meddőhányó) nem „A” osztályba sorolt az alábbiak miatt: – az azokon elhelyezett anyag tulajdonságai miatt hiányosság vagy helytelen üzemeltetés súlyos balesetet nem okozhat, – a kialakított méretek miatt (rézsűszögek sehol nem haladják meg a 37°-os szöget) sem alakulhat ki olyan állapot hiányosság vagy helytelen üzemeltetés következtében, amely súlyos balesetet okozhat, – a Hgt. értelmében bizonyos küszöbérték felett veszélyesnek minősülő hulladékot nem tartalmaz, – a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény, valamint a veszélyes anyagokkal és a veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes eljárások, illetve tevékenységek részletes MBK/3828-12/2011
5
3.
4. 5.
6. 7. 8.
9. 10. 11. 12.
13.
szabályairól szóló 44/2000. (XII. 27.) EüM rendelet értelmében bizonyos küszöbérték felett veszélyesnek minősülő anyagokat vagy készítményeket nem tartalmaz. A Bányavállalkozó a műszaki üzemi tervben meghatározott bányászati tevékenységgel érinteni tervezett ingatlanokra vonatkozó igénybevételi jogosultságát a Vhr. 13. § (2) bekezdés b) pontja alapján igazolta. A Bt. 32. § (2) bekezdése szerint rendelkezett. Az 5. pontban előírtakat a Vhr. 13. § (3) bekezdés h) pontja alapján tette. Az 5. pont indokolása: A Bányavállalkozó a 2012-2023. évekre vonatkozóan, évente 50.00050.000 m³, összesen 600.000 m³ vegyesanyag (andezit+meddő) kitermelését és értékesítését tervezi. A bányatelken belül rendelkezésre álló ásványi nyersanyag mellyel kapcsolatosan a bányavállalkozó elszámolási kötelezettsége fennáll (2011. január 1-jei állapotnak megfelelően) andezit ásványi nyersanyag (kód 5600). A teljes ásványvagyon készlet andezit ásványi nyersanyagra van megállapítva. A Bányakapitányság az andezitként nyilvántartott köztes meddő meddőként történő hasznosítását nem engedélyezi. Amennyiben a köztes meddő anyagot meddő anyagként akarja értékesíteni, a bányatelek ásványvagyon felülvizsgálatát követően – amelynek eredményét kutatásokkal kell alátámasztani kezdeményeznie kell az andezit ásványi nyersanyag meddő anyagként történő átminősítését. A Bt. 28. § (1) bekezdése és a külszíni bányászati tevékenységek Biztonsági Szabályzata kiadásáról szóló 43/2011. (VIII.18.) NFM rendeletben foglaltak szerint írta elő. A Bt. 30. § (1) bekezdése és a Vhr. 17. § alapján rendelkezett. A Bt. 34. § (5) bekezdése és a Vhr. 21. § (3) és (4) bekezdése alapján rendelkezett. A Vhr. 14. § (3) és (4), ill. a 25. § (5) bekezdése alapján írta elő. A Bt. 35. § (1) bekezdése és a 89/2003. (XII. 16.) GKM rendelet 1. §-a alapján tette. A Vhr. 9. § (2) bekezdés alapján rendelkezett. A benyújtott költségtervben a Bányavállalkozó a biztosítékadás módjára vonatkozó bankgarancia mértékét xxxxxxx Ft +ÁFA-ban határozta meg, amely bankgarancia mértékének - 2012.01.31. napjától érvényes - ÁFA-val növelt értéke xxxxxxx Ft. A biztosíték szükséges és elégséges mértékét a Bányakapitányság a kérelmező biztosítéknyújtás mértékére és módjára vonatkozó ajánlatát elfogadva, a műszaki üzemi tervhez mellékelt költségterv alapján határozta meg. 13. pontjában a Bt. 36. § (1) bekezdése alapján rendelkezett.
A Bányakapitányság a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 4/A. § (2) bekezdés és 3. sz. melléklete alapján eljárásában a 2011.12.20-án kelt, 3828-9/2011. ikt. számú végzésével megkereste az érintett szakhatóságokat állásfoglalásuk kiadása érdekében. A Honvédelmi Minisztérium Hadműveleti és Kiképzési Főosztály a HHO/9-1/2012. számú szakhatósági állásfoglalásában hatáskörének hiányát állapította meg az alábbiak szerint: „A Miskolci Bányakapitányság 3828-9/2011 hivatkozási számon szakhatósági megkeresést küldött "Sárospatak-I. - andezit" védnevű bányatelken működő bányaüzem 2012-2023. évekre vonatkozó kitermelési műszaki üzemi terve tárgyában. A megküldött ügydarabban foglaltak vizsgálata alapján megállapítottam, hogy a műszaki üzemi tervben foglaltak honvédelmi, illetve katonai célú létesítmény működési-, vagy védőterületét nem érinti, ezért a megkeresés szerinti ügyben hatáskörrel nem rendelkezem. Tekintettel arra, hogy ilyen esetben a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (a továbbiakban: Ket.) 45/A. §-ának (3) bekezdése értelmében a szakhatósági eljárás megszüntetésének van helye, a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. A szakhatóság hatáskörét és illetékességét a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. melléklet 10. pontja, a végzés elleni önálló jogorvoslat kizárására vonatkozó előírást a Ket. 44. §-ának (9) bekezdése tartalmazza.”
Sárospatak Város Önkormányzatának Jegyzője a 13.862/2011. ikt. számú szakhatósági állásfoglalásában feltételek nélkül hozzájárult a műszaki üzemi terv jóváhagyásához az alábbi indokok alapján: MBK/3828-12/2011
6 A Miskolci Bányakapitányság (3527 Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5.) megkereste a hatóságomat a COLAS-ÉSZAKKŐ Bányászati Kft. (3915 Tarcal, Malom út 10.) által működtetett „Sárospatak I.-andezit” védnevű bányatelken működő bányaüzem 2012-2023. évekre vonatkozó kitermelési műszaki üzemi tervének jóváhagyásához szakhatósági állásfoglalás kiadása érdekében. A szakhatósági megkeresés alapján a benyújtott dokumentumokat megvizsgálva megállapítottam, hogy a COLAS-ÉSZAKKŐ Bányászati Kft. (3915 Tarcal, Malom út 10.) Sárospatak I.-andezitbánya műszaki üzemi terve nem érint helyileg védett természetvédelmi területet. A fentiekre való tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, és a jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Szakhatósági hozzájárulásomat a Ket. 44. § 81) bekezdése alapján, a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006.(XII.20.) Kormányrendelet 4/A. § (2) bekezdése, valamint 3. melléklete által biztosított hatáskörömben eljárva hoztam meg.
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket.) 72. § (1) ee) pontja alapján a Bányakapitányság tájékoztatja a Bányavállalkozót arról, hogy - figyelembe véve a hiánypótlási felhívás teljesítésének és a szakhatósági eljárás időtartamát, és a Ket.) 33. § (7) bekezdésében foglaltakat - a 30 napos ügyintézési határidő leteltének a napja 2012.02.16. A Bányakapitányság a Bt. 41. § (2) és (3) bekezdése és a Vhr. 25. § előírásai alapján felhívja a figyelmet arra, hogy amennyiben a Bányavállalkozó a bányászati tevékenységét műszaki üzemi terv nélkül, a műszaki üzemi tervben foglaltaktól eltérően, ill. a Bt. III. Részében előírt szabályok megszegésével, illetőleg a bányajáradék megállapítására vonatkozó, jogszabályban előírt bejelentési, önbevallási, vagy befizetési kötelezettségét hibásan, késedelmesen, vagy elmulasztva gyakorolja, a Bányakapitányság az így szabálytalannak minősített bányászati tevékenység folytatását felfüggesztheti, ill. a Bányavállalkozót első esetben 10.000.000.- Ft-ig terjedő bányászati bírsággal sújthatja. A bírság ismételten is kiszabható, az ismételten kiszabott bírság összege 30.000.000.-Ft-ig terjedhet alkalmanként. A jogorvoslati lehetőséget a Ket. 98. § (1), 99. § (1), 102. §, alapján állapítja meg a Bányakapitányság. A jogorvoslati eljárás díját a bányafelügyelet részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról, valamint a felügyeleti díj fizetésének részletes szabályairól szóló 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet 4. § (1) bekezdése alapján állapította meg a Bányakapitányság. A Bányakapitányság hatáskörét a Bt. 27. §-a, illetékességét a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdése határozza meg. Miskolc, 2012. február 01.
Dr. Izsó István bányakapitány
MBK/3828-12/2011
