TONNAER E 3. Gemeente Schouwen-Duiveland. DIGITALE INFORM AT I f

g o e d e ruimtelijke o n d e r b o u w i n g (GRO) 'Hotel O u d e s t r a a t 4 e n 6 Bruinisse' Gemeente Schouwen-Duiveland

status: datum: projectnummer: adviseur:

definitief 30 m a a r t 2015 404296R.2026 Jke/Sre

B

E 3

V O N D E R W E G

14, 5 6 1 6 R M EINDHOVEN

TELEFOON 0 4 0 257 133 6TELEFAX 040 257 0 2 9 0 AMERIKALAAN 70C,6 1 9 9 A E MAASTRICHT-AIRPORT TELEFOON 0 4 3 3 2 6 1 66 0TELEFAX 0 4 3 3 2 6 1 6 6 4 [email protected]

W W W . T O N N A E R . N L

TONNAER ADVISEURS IN OMGEVİNG5RECHT

IURIDISCHE

E NB E L E I D S A D V I S E R I N G

DIGITALE INFORM AT I f ů MOLOGJE

E N S T E D E N B G , W

ruimtelijke onderbouwing

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1

Inleiding

1

1.1

Aanleiding en doel

1

1.2

Ligging en plangrenzen

1

1.3

Vigerend bestemmingsplan

2

1.4

Onderzoeken

3

1.5

Leeswijzer

3

Hoofdstuk 2

Beleidskader

4

2.1

Inleiding

4

2.2

Rijksbeleid

4

2.3

Provinciaal beleid

5

2.4

G e m e e n t e l i j k beleid

7

Hoofdstuk 3

Inventarisatie e n analyse

11

3.1

Inleiding

11

3.2

Uitgebreide omschrijving ontwikkeling

11

3.3

Ruimtelijke structuur

11

3.4

Functionele structuur

13

3.5

Stedenbouwkundige opzet

13

3.6

Parkeren

15

Hoofdstuk 4

Milieu e n duurzaamheid

16

4.1

Inleiding

16

4.2

Archeologie en cultuurhistorie

16

4.3

Bodem

17

4.4

Licht

19

4.5

Water

20

4.6

Ecologie

22

4.7

Bedrijven

23

4.8

Geluid

24

4.9

Luchtkwaliteit

26

4.10

Geur

26

4.11

Externe veiligheid

26

4.12

Energie en duurzaamheid

27

4.13

Milieueffectrapportage

27

Hotel Oudestraat 4 en 6 Bruinisse

Hoofdstuk 5

Economische

uitvoerbaarheid

Hoofdstuk 6

Maatschappelijke toetsing en overleg

29 30

6.1

Vooroverleg

30

6.2

T e r inzage legging

30

B i j l a g e n bij d e t o e l i c h t i n g Bijlage 1

Verkennend

bodemonderzoek

Bijlage 2

Nader

Bijlage 3

Akoestisch onderzoek

Bijlage 4

Toetsing luchtkwaliteit/geur en gevaar

bodemonderzoek

ruimtelijke onderbouwing

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding en doel

In h e t c e n t r u m v a n B r u i n i s s e , g e m e e n t e S c h o u w e n - D u i v e l a n d , zijn a a n d e O u d e s t r a a t 4 e n 6 een voormalige timmermanswerkplaats en woning aanwezig. Het v o o r n e m e n bestaat o m in d e z e w e r k p l a a t s e n w o n i n g e e n h o t e l m e t 1 4 k a m e r s t e v e s t i g e n .

O p basis v a n een inhet vigerende bestemmingsplan ' B e b o u w d e k o m Bruinisse' o p g e n o m e n wijzigingsbevoegdheid is h e tmogelijk d e bedrijfsbestemming aan d e Oudestraat o m t e zetten naar de b e s t e m m i n g 'gemengd'. O n d e r d e z e b e s t e m m i n g valt echter niet de functie v o o r e e n hotel. H e tis derhalve niet mogelijk h e t p l a n v o o r n e m e n o p basis v a n

(een

wijzigingsbevoegdheid uit) het vigerende b e s t e m m i n g s p l a n t e realiseren.

D e g e m e e n t e heeft echter a a n g e g e v e n in principe m e d e w e r k i n g t ewillen v e r l e n e n a a n het p l a n v o o r n e m e n , onder de v o o r w a a r d e dat voor het project onder m e e r e e n goede ruimtelijke onderbouwing

moet worden

aangeleverd,

waarin

d e afwijking

t e n opzichte

van het

vigerende b e s t e m m i n g s p l a n b e a r g u m e n t e e r d wordt. O n d e r h a v i g e toelichting voorziet in d e benodigde beargumentering e n is opgesteld conform d e R S R O 2 0 1 2 e n d e eisen die d e g e m e e n t e S c h o u w e n - D u i v e l a n d stelt a a n e e n b e s t e m m i n g s p l a n .

1.2

Ligging en plangrenzen

1

ům/Ê^^fi^Å'/\ '/--ÍK ligging pl angebied in het centrum van Bruinisse (topografische

Hotel Oudestraat 4 e n 6 Bruinisse

kaart)

Het plangebied v o o r onderhavig p l a n v o o r n e m e n betreft het perceel Oudestraat 4 e n6 in h e t centrum van Bruinisse e nd e daarachter gelegen percelen aan d e Kerkstraat. H e t perceel O u d e s t r a a t 4 e n 6 b e s t a a t u i t één k a d a s t r a a l p e r c e e l , g e m e e n t e B r u i n i s s e , s e c t i e F , n u m m e r 1 3 7 9 , e n heeft e e n oppervlakte v a n circa 3 8 0 m . H e t achterliggende perceel is kadastraal 2

b e k e n d g e m e e n t e Bruinisse, sectie F , n u m m e r 1 3 7 7 e n heeft e e n oppervlakte v a n circa 3 0 5 m 2 . D e t o t a l e o p p e r v l a k t e v a n h e t p l a n g e b i e d k o m t d a a r m e e o p c i r c a 6 8 5 rrŕ.

D e begrenzing v a n h e tplangebied wordt g e v o r m d door a a n d e noordzijde e e n woning a a n de Goudzwaardstraat, a a n d e westzijde (achterzijde) v a nh e t perceel d e Kerkstraat, w a a r e e n o p s l a g l o o d s z i t . A a n d e z u i d k a n t l i g g e n g e m e n g d e f u n c t i e s , w a a r o n d e r e e n café e n k e r k op d e h o e k v a n d e Korte Ring e nh e tKerkplein. A a n d e overzijde v a n d e Oudestraat liggen woningen.

D e directe

(woon)bebouwing

omgeving

v a n h e t plangebied

v a n Bruinisse.

Verder

naar

wordt gevormd

het noorden

door d e overige

e n oosten

t o e ligt h e t

G r e v e l i n g e n m e e r . R i c h t i n g h e t w e s t e n ligt d e R i j k s w e g N 5 9 , m e t v e r d e r w e s t e l i j k d e a a n h e t G r e v e l i n g e n m e e r g e l e g e n v a k a n t i e p a r k e n e n j a c h t h a v e n s . T e n z u i d e n v a n B r u i n i s s e ligt h e t bedrijventerrein v a n het dorp.

1.3 Vigerend r S k ! ! / . . . .

bestemmingsplan , ī . : l . . . a

'... i . . -

r v - - - X i ^ . . , , i , ,-«.. . į » ,

4

«

-» , ţ'

4^í*^» t

t

4

4

4

4

«Vní

»

4

'« ' */ ' ' ' Į*

J

-

' » .

* r

' ' l ' ' '' '

* A i t ' / ^ ^ " " " V ! ' «"Ki » * * * * t * *r

/ T X y * . - f ^. . ^ " ï S s ĩ / Z »f . » Y * \ l \ î IC'.

/^*» v

Ķ

* ' ' jíį" V * '

' ļ ' ' ' v"*sí ' * - ^ ' ' / • • ' • r ^^í' ' ' ' * ,* -/*^vľ ' * *r * * * Jř-* \ j* * * į' ' ' į* ' * v ^ ^ ś / ' ' ' j ' ' ! /. . . . ř i J - - W V ? »' - . - - A - « f* • / v *

1

s

1

Ay . /İB^B^Bkl~* * V' ' ' ' 'ť ' . . J.. . V. . . r^J t ľ S ļ ^ ^ ^ r -'' '} * V * - -

-X-LLiľľr' *' *

./'.'.'J.'..'.'.'.'/.

' *S"''-"

./. . . Z . . . . . m - . y r - r - r - r - ^ í . . . . i .

IĴ* J*****f*

/. , , Z » . . r . . ./. . . .

j/v--^ -

. , ' , t » JT.

y*,U

. . y ' . /í,»;

„ . y . . . ţ/ş « » z» - X i

' ««

. . ./- . - »

* / « r * O * *'*

.;. • / • " N - - « ^ V J , * * * * - ^ O . ' / ' / " " ^ ^' ' ' 1

1

S v

-» *h T*

^

s

V

s

;

v! * * ,Vs

*

v

»y..,».» ' /*^*~* * ~w^^ ^ ^^^ . Z , . ) J t . .y* . i »'« « « ' 7 - * * V* * * * ^("^^ř ^ / . . | .' i . . X . / « - «/i » « « « '1****4** j/*"*^!" S^» . . . Z 4 y - ' " r ĩ ' " 7 " " í " 7/ *' 1

.. , j . . . . 4. * »a

v.

i\i

I I

TSvi^V. 7

1

*y* * / * ' ' '/' * ' ' * r * *"' - y V 4 » S » » . T V t 4 / 4 4 4 4 ^ 4 4 . 4 4 / 4 4 4^4 ^ " , - ' - V *

» «j/^- » v V î 4

. .X^Ty. -^. -rs^v. ^ ^ . . . ^ i . . . . z . ^ x . r ' - . íy. . - . -» ' ' r ' 1

- - " f - verbee \ uitsnede l ding

2

y--y4 Z"

í

- - * ^ ľ l~an^ / (paars r n Tlv ak) ľi vigerend'- -bestemmingsp

ruimtelijke onderbouwing

1.3.1

B e s tm em ingsplan Bebouwde kom

Bruinisse

V o o r h e t p l a n g e b i e d is h e t b e s t e m m i n g s p l a n ' B e b o u w d e k o m B r u i n i s s e ' v a n k r a c h t , d a t d o o r de gemeenteraad

is v a s t g e s t e l d

d.d.

27 juni 2013

en

geheel

in w e r k i n g

is. In

dit

bestemmingsplan heeft het plangebied ter plaatse van de Oudestraat 4 en 6 de bestemming ' B e d r i j f . H i e r i n z i j n m o g e l i j k b e d r i j v e n in c a t e g o r i e 1 e n 2 v a n d e bij d e r e g e l s

behorende

Staat v a n Bedrijfsactiviteiten en ondergeschikt kantoren en detailhandel. Het v e r z o e k v a n e e n hotel m e t 14 k a m e r s valt o n d e r de b e s t e m m i n g 'Horeca'. Binnen de b e s t e m m i n g 'Bedrijf is h o r e c a a l s h o o f d f u n c t i e n i e t t o e g e s t a a n . H e t p l a n v o o r n e m e n k a n d u s o p b a s i s v a n h e t vigerende bestemmingsplan geen doorgang vinden.

In h e t b e s t e m m i n g s p l a n is d e d u b b e l b e s t e m m i n g perceel

betekent

dit

dat

ten

behoeve

van

' a r c h e o l o g i e ' v a n t o e p a s s i n g . V o o r dit

andere,

voor

deze

gronden

geldende

b e s t e m m i n g ( e n ) niet m a g w o r d e n g e b o u w d , indien het bouwplan betrekking heeft op e e n bouwwerk

met

een

oppervlakte

groter

dan

5.000

en

waarbij

grond-

g r a a f w e r k z a a m h e d e n d i e p e r d a n 0 , 5 0 m b e n e d e n peil p l a a t s v i n d e n . H e t b o u w p l a n n i e t e e n o p p e r v l a k t e g r o t e r d a n 5 . 0 0 0 mľ*.

Hierdoor behoeft verder geen

of heeft

archeologisch

onderzoek plaats te vinden. 1.3.2 De

Goede Ruim telijk Onderbouwing

gemeente

Schouwen-Duiveland

(GRO)

heeft

besloten

om

onder

voorwaarden

evenwel

m e d e w e r k i n g t e v e r l e n e n a a n h e t p l a n v o o r n e m e n . H i e r v o o r d i e n t in h e t k a d e r v a n d e W e t algemene

bepalingen

omgevingsrecht

(Wabo)

een

omgevingsvergunning

te

worden

a a n g e v r a a g d ( p r o c e d u r e e x a r t i k e l 2 . 1 2 , lid 1 , s u b a o n d e r 3 W a b o ) . D e t o e s t e m m i n g v o o r de afwijking van

het vigerende

bestemmingsplan

i s één

van de onderdelen

van

de

o m g e v i n g s v e r g u n n i n g w a a r a a n i n v u l l i n g m o e t w o r d e n g e g e v e n . T e n b e h o e v e h i e r v a n is d e onderhavige G R O opgesteld, ter verantwoording van de nieuwe voorgestane ruimtelijke, planologische en stedenbouwkundige situatie. 1.4

Onderzoeken

T e n b e h o e v e v a n het p l a n v o o r n e m e n bestaat de n o o d z a a k tot o n d e r z o e k n a a r e n k e l e s e c t o r a l e a s p e c t e n . Dit betreft d e a s p e c t e n geluid, b o d e m , lucht e n licht e n duisternis. D e b e t r e f f e n d e o n d e r z o e k e n w o r d e n a l s b i j l a g e bij d e z e r u i m t e l i j k e o n d e r b o u w i n g

opgenomen.

V o o r de overige aspecten kan volstaan worden m e t het verantwoorden w a a r o m onderzoek n i e t n o o d z a k e l i j k w o r d t g e a c h t . In H o o f d s t u k 4 i s d e z e v e r a n t w o o r d i n g o p g e n o m e n .

1.5

Leeswijzer

In h o o f d s t u k 2 w o r d t h e t b e l e i d s k a d e r v o o r h e t p l a n v o o r n e m e n b e s c h r e v e n . In h o o f d s t u k 3 wordt

het

Hoofdstuk

planvoornemen 4

beschrijft

nader toegelicht

en

in e e n

planologisch

het milieu- en duurzaamheidskader

voor het

kader

geplaatst.

planvoornemen.

H o o f d s t u k 5 en 6 tot slot beschrijven de e c o n o m i s c h e en maatschappelijke

haalbaarheid

van het planvoornemen. Daarbij wordt ook de verdere procedure omschreven.

Hotel Oudestraat 4 e n 6 Bruinisse

3

Hoofdstuk 2 2.1

Beleidskader

Inleiding

G e m e e n t e n zijn niet g e h e e l vrij inhet v o e r e n v a n h u n e i g e n beleid. Rijk e n p r o v i n c i e s g e v e n m e t het d o o r h e n g e v o e r d e e nvastgelegde beleid d e k a d e r s a a n w a a r b i n n e n kunnen opereren. Hierna worden

gemeenten

in h e t kort d e v o o r n a a m s t e z a k e n u i t h e t v o o r h e t

plangebied relevante nationale en provinciale beleid w e e r g e g e v e n , a a n g e v u l d m e t het v a n t o e p a s s i n g zijnde beleid v a n de g e m e e n t e

2.2

Schouwen-Duiveland.

Rijksbeleid

2.2.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

O p 1 3maart 2 0 1 2 is d e Structuurvisie Infrastructuur en R u i m t e ( S V I R ) vastgesteld.

Deze

n i e u w e structuurvisie vervangt o n d e r a n d e r e d e N o t a R u i m t e en d e N o t a Mobiliteit.

D e Structuurvisie Infrastructuur en R u i m t e (SVIR) speelt inop de volgende

ontwikkelingen

en uitdagingen: »

de veranderende behoefte aan w o n e n en werken;

»

d emobiliteit v a n p e r s o n e n ;

»

economische

positie

tussen

d e tien

meest

concurrerende

landen

vasthouden

v o o r n a m e l i j k in d e sectoren logistiek, water, hightech, creatieve industrie, c h e m i e e n voedsel en tuinbouw; »

d e bijzondere w a a r d e n (compacte steden omringd door open e n natuurrijk

landelijk

gebied, cultuurhistorie en natuur) koesteren en versterken; »

waterveiligheid

e n beschikbaarheid

v a nvoldoende

zoetwater

in verband

met de

klimaatverandering en stedelijke ontwikkeling; »

aandeel d u u r z a m e energiebronnen als wind, z o n , b i o m a s s a e n b o d e m e n e r g i e

moet

worden vergroot; »

deregulering.

De provincies en g e m e e n t e n zullen afspraken m a k e n over verstedelijking, groene ruimte en landschap. Gemeenten

krijgen ruimte voor kleinschalige

natuurlijke groei e n voor h e t

b o u w e n v a n h u i z e n d i e a a n s l u i t e n bij d e w o o n w e n s e n v a n m e n s e n . H e t R i j k ruimtelijke ontwikkeling e n mobiliteit e n zet d e gebruikers

centraal. H e t zijn

verbindt

bewoners,

o n d e r n e m e r s , reizigers en verladers die Nederland sterk m a k e n . Provincies en g e m e e n t e n krijgen d e ruimte zelf m a a t w e r k t e leveren. Z o w e r k t h e t Rijk aan e e n

concurrerend,

bereikbaar, leefbaar e n veilig N e d e r l a n d .

Het Rijk b e n o e m t 1 3 nationale belangen; hiervoor is het Rijk verantwoordelijk e n wil het resultaten b o e k e n . D e z e b e l a n g e n zijn gelijkwaardig

a a n e l k a a r e n beïnvloeden e l k a a r

o n d e r l i n g . In d e S V I R is e e n e e r s t e i n t e g r a l e a f w e g i n g g e m a a k t v a n d e z e b e l a n g e n . D i t h e e f t a l s g e v o l g d a t h e t R i j k in g e b i e d e n o f p r o j e c t e n e e n g e b i e d s - o f p r o j e c t s p e c i f i e k e

afweging

zal m a k e n . Indien nodig m a a k t het Rijk duidelijk w e l k e nationale belangen v o o r g a a n .

4

ruimtelijke onderbouwing

O n d e r h a v i g e r u i m t e l i j k e o n d e r b o u w i n g v o o r z i e t in e e n k l e i n s c h a l i g e o n t w i k k e l i n g , w a a r b i j o v e r w e g e n d s p r a k e is v a n e e n f u n c t i e w i j z i g i n g b i n n e n h e t b e s t a a n d e c e n t r u m g e b i e d

van

Bruinisse. Hierbij treedt e e n ruimtelijke e n functionele verbetering op ten opzichte v a n de b e s t a a n d e s i t u a t i e . D e S V I R v o o r z i e t n i e t in o n d e r w e r p e n d i e o p h e t p l a n g e b i e d

van

t o e p a s s i n g z i j n . D i t h o u d t in d a t v o o r h e t p l a n v o o r n e m e n g e e n b e p e r k i n g e n v a n u i t d e S V I R gelden. 2.2.2 De

Besluit a l g e m e n e regels ruimtelijke ordening

SVIR

(zie p a r a g r a a f 2.2.1)

geformuleerd

dat

deze

bepaalt welke

bedoeld

zijn

om

kaderstellende

beperkingen

te

uitspraken

stellen

aan

zodanig de

zijn

ruimtelijke

besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Besluit a l g e m e n e regels ruimtelijke o r d e n i n g ( B a r r o ) b e v e s t i g t in j u r i d i s c h e z i n d i e k a d e r s t e l l e n d e u i t s p r a k e n . M e t h e t B a r r o g e e f t h e t R i j k a l g e m e n e r e g e l s v o o r b e s t e m m i n g s p l a n n e n . D o e l v a n dit B e s l u i t is b e p a a l d e o n d e r w e r p e n uit d e S V I R te v e r w e z e n l i j k e n .

D e a l g e m e n e r e g e l s in h e t B a r r o h e b b e n v o o r a l e e n c o n s e r v e r e n d / b e s c h e r m e n d

karakter

w a a r d o o r g e f o r m u l e e r d e nationale belangen niet b e l e m m e r d w o r d e n d o o r ontwikkelingen die middels b e s t e m m i n g s p l a n n e n mogelijk w o r d e n g e m a a k t .

O n d e r h a v i g p l a n v o o r n e m e n v o o r z i e t in e e n k l e i n s c h a l i g e o n t w i k k e l i n g . H e t B a r r o v o o r z i e t n i e t in o n d e r w e r p e n d i e o p h e t p l a n g e b i e d v a n t o e p a s s i n g z i j n . D i t h o u d t in d a t v o o r h e t planvoornemen geen beperkingen vanuit de Barro gelden.

2.3

Provinciaal beleid

2.3.1

O m g e v i n g s p l a n Z e e l a n d 2012-2018

In h e t O m g e v i n g s p l a n Z e e l a n d ( v a s t g e s t e l d d o o r P r o v i n c i a l e S t a t e n d . d . 2 8

september

2 0 1 2 ) is h e t p r o v i n c i a l e b e l e i d v o o r R u i m t e , M i l i e u e n W a t e r o p g e n o m e n . D e P r o v i n c i e z e t in op e e n sterke e c o n o m i e , e e n g o e d w o o n - en w e r k k l i m a a t en kwaliteit v a n w a t e r en landelijk g e b i e d . In h e t O m g e v i n g s p l a n 2 0 1 2 - 2 0 1 8 b e s c h r i j f t d e P r o v i n c i e w a t zij d e k o m e n d e j a r e n zal d o e n o m Z e e l a n d op d e z e punten vooruit te helpen. H e t O m g e v i n g s p l a n g a a t uit v a n d e provinciale k e r n t a k e n , b e p e r k t beleid tot h o o f d l i j n e n e n biedt daarbinnen realiseren

m e e r ruimte v o o r lokale a f w e g i n g . Dit biedt ruimte o m m a a t w e r k

bij c o n c r e t e

initiatieven. M e t betrekking tot v o o r z i e n i n g e n zoals horeca

te en

d e t a i l h a n d e l is a l s d o e l g e s t e l d e e n g o e d v o o r z i e n i n g e n n i v e a u v o o r a l l e b e w o n e r s , t o e r i s t e n en

bedrijven

te b e w e r k s t e l l i g e n , v a n w e g e

het grote

belang

voor de

leefbaarheid

en

e c o n o m i e v a n Z e e l a n d . V o o r z i e n i n g e n zijn betaalbaar, b e r e i k b a a r e n divers. T e n a a n z i e n van woningbouw

wordt gestreefd

naar het bieden

van voldoende

ruimte,

bundeling,

zorgvuldig ruimtegebruik en het realiseren v a n kwaliteit en diversiteit.

Hotel Oudestraat 4 e n 6 Bruinisse

5

/ģįįr* 'o uitsnede Recreatiekans enkaart

(Omgeving s plan

Zeeland

\

2012-2018)

Het vestigen v a n e e n hotel valt onder e e n verblijfsrecreatieve voorziening. D e Provincie Zeeland wil d etoeristisch-recreatieve potenties van Zeeland optimaal benutten. D a a r o m is gekeken naar h e tmarktperspectief voor d e meest ruimtevragende

verblijfsrecreatieve

sectoren, een hotel valt daaronder. O pd e recreatiekansenkaart staat a a n g e g e v e n w e l k e ontwikkelingen w a a r ontwikkeld k u n n e n w o r d e n . Bruinisse is a a n g e w e z e n a le e n 'hotspot', w a a r i n d e vestiging v a n e e n hotel g e w e n s t is. V e r d e r wordt expliciet a a n g e g e v e n d a t n i e u w v e s t i g i n g v a n bedrijven tot d e m o g e l i j k h e d e n behoort.

V o o r h e t b e v o r d e r e n v a n z o r g v u l d i g r u i m t e g e b r u i k i s in h e t p r o v i n c i a a l beleid ( a f k o m s t i g uit het rijksbeleid) d e 'ladder' v o o r d u u r z a m e verstedelijking' o p g e n o m e n . D e z e

zogeheten

d u u r z a a m h e i d s l a d d e r is e e n p r o c e s v e r e i s t e e n h o u d t in d a t bij v a s t s t e l l i n g v a n e e n r u i m t e l i j k plan wordt gemotiveerd hoe een zorgvuldige afweging isg e m a a k t over het ruimtegebruik. S a m e n g e v a t w e r k t d e z e m e t d e v o l g e n d e s t a p p e n d i e bij i e d e r i n i t i a t i e f b e a n t w o o r d m o e t e n worden: 1.

D eontwikkeling voorziet in een regionale, intergemeentelijke vraag: d e ontwikkeling betreft e e n particulier initiatief, g e b a s e e r d

o p d e behoefte a a n uitbreiding v a n d e

b e s t a a n d e hotelcapaciteit b i n n e n B r u i n i s s e . H e t initiatief d r a a g t h i e r a a n bij d o o r d e ontwikkeling

v a n e e n hotel

m e t 14 kamers

t e r plaatse

v a n e e n voormalige

timmermanswerkplaats. 2. R ealisatie vindt plaats binnen het bestaand b e b o u w d gebied ind e regio, tenzij dat niet m o g e l i j k is: d e l o c a t i e ligt b i n n e n b e s t a a n d b e b o u w d g e b i e d , w a a r b i j d e t e b e n u t t e n bebouwing bovendien a l (grotendeels) bestaat. D e bebouwing is als zodanig

reeds

aanwezig, m a a r ontbeert een horecabestemming. Gelet hierop zou het planvoornemen in b e g i n s e l m o g e l i j k m o e t e n z i j n . 3.

D e locatie is o f w o r d t m u l t i m o d a a l ontsloten: d e locatie w o r d t direct ontsloten o p d e hoofdinfrastructuur binnen h e tcentrum van Bruinisse, van waaruit d e doorgaande w e g e n via m e e r d e r e zijden g o e d bereikbaar zijn.

V a n u i t het R ijks- e n Provinciaal beleid is het realiseren v a n e e n h o r e c a v o o r z i e n i n g in d e v o r m van e e nhotel met 1 4 k a m e r s een gewenste ontwikkeling, omdat deze aan d e duurzaamheidsladder voldoet.

6

ruimtelijke onderbouwing

2.4

Gemeentelijk beleid

2.4.1

Masterplan Centrumgebied Bruinisse

uitsnede kaart behorende bij Masterplan Centrumgebied

Bruinisse

O p 2 5 februari 2 0 1 0 ishet M a s t e r p l a n v o o r het c e n t r u m g e b i e d v a n Bruinisse vastgesteld. In d e S t r u c t u u r s c h e t s B r u i n i s s e uit 2 0 0 6 i s h e t w e n s s c e n a r i o g e f o r m u l e e r d v o o r d e v e r d e r e ontwikkeling v a n het dorp ind ek o m e n d e 15 jaar. Het Masterplan Centrumgebied Bruinisse is t e b e s c h o u w e n a l s d e v e r d e r e u i t w e r k i n g v a n d e s t r u c t u u r s c h e t s v o o r h e t d e e l g e b i e d c e n t r u m e n d i e n t bij t e d r a g e n a a n d e c e n t r a l e d o e l s t e l l i n g uit h e t P r o g r a m m a B r u i n i s s e : ' e e n d u u r z a m e ontwikkeling n a a r e e n leefbaar d o r p Bruinisse, w a a r het prettig w o n e n , w e r k e n e n recreëren i s e n w a a r b i j d e r e l a t i e m e t h e t o m l i g g e n d e w a t e r i s h e r s t e l d ' .

In h e t M a s t e r p l a n s t a a t v o o r h e t c e n t r u m g e b i e d d e t o e k o m s t v i s i e v o o r dit g e b i e d a l s g e h e e l verwoord.

D e Havenkade

transformeert

daarin

v a n e e n bedrijfshaven

naar e e n

d a g r e c r e a t i e v e hotspot v a n w a a r b e w o n e r s en recreanten d e D e l t a w a t e r e n in alle facetten kunnen beleven. Het centrumgebied ondergaat een metamorfose, waarbij het Kerkplein h e l d e r w o r d t b e g r e n s d , e e n n i e u w D o r p s p l e i n w o r d t gecreëerd e n d e N i e u w s t r a a t e n K o r t e Ring

e e n aantrekkelijk winkelgebied

worden.

D e Oudestraat

vormt

d e belangrijkste

v e r b i n d i n g t u s s e n d e z e t w e e o n t w i k k e l i n g e n . H i e r is p l e k v o o r t o e v o e g i n g v a n

bijvoorbeeld

culturele e n a n d e r e functies die k u n n e n bijdragen a a n e e n versterking v a n d e looproute tussen d ehaven en het centrum.

Hotel Oudestraat 4 e n 6 Bruinisse

7

D e vestiging van een hotel aan de Oudestraat kan bijdragen aan versterking van looproute

tussen

de

haven

en

het

centrum.

Gelet

op

het

voorgaand

kan

de

worden

g e c o n c l u d e e r d d a t h e t p l a n v o o r n e m e n a a n s l u i t bij h e t b e l e i d u i t h e t M a s t e r p l a n . 2.4.2

S t r a t e g i s c h e v i s i e ' H e t tij v a n d e t o e k o m s t '

D e S t r a t e g i s c h e v i s i e S c h o u w e n - D u i v e l a n d 2 0 1 1 - 2 0 4 0 ' T i j v a n d e T o e k o m s t ' is o p 3 o k t o b e r 2011 door de gemeenteraad vastgesteld. Er wordt een beeld geschetst van de toekomst, w a a r b i j m e t n a m e het b i n n e n d e g e m e e n t e v o l o p a a n w e z i g e w a t e r e e n rol speelt. D e s t e r k e en z w a k k e kanten van de g e m e e n t e w o r d e n toegelicht, evenals de a a n w e z i g e kansen en b e d r e i g i n g e n . H i e r u i t k o m t d e v i s i e v o o r 2 0 4 0 n a a r v o r e n : S c h o u w e n - D u i v e l a n d h e e f t zich in 2 0 4 0 verder ontwikkeld als de ideale plaats o m te genieten v a n natuur, recreatie e n cultuur. W a t e r h e e f t h e t e i l a n d e n d e s a m e n l e v i n g g e v o r m d . H e t w a t e r is d e b r o n v a n e n d e d r i j f v e e r achter e c o n o m i s c h e ontwikkelingen en k a n s e n . D e w a t e r e c o n o m i e staat niet op zichzelf, m a a r is d u u r z a a m v e r b o n d e n m e t a n d e r e f u n c t i e s . D e s t r a t e g i e d i e is g e k o z e n o m t o t h e t in d e visie g e s c h e t s t e beeld te k o m e n richt zich d a n o o k m e t n a m e o p o n t w i k k e l i n g

van

w a t e r g e r e l a t e e r d e k w a l i t e i t e n . O o k d e a a n w e z i g h e i d v a n v o l d o e n d e h o r e c a f a c i l i t e i t e n is daarbij van belang voor de toeristische economie.

H e t p l a n v o o r n e m e n d r a a g t bij a a n h e t c o m p l e t e r e n v a n h e t l o k a l e v o o r z i e n i n g e n n i v e a u , d a t grotendeels

gericht

is o p

de

aanwezige

watergerelateerde

verblijfsrecreatie.

Uit

de

S t r a t e g i s c h e v i s i e blijkt d a t B r u i n i s s e is a a n g e w e z e n a l s h o t s p o t , w a a r i n v e r b l i j f s r e c r e a t i e , waaronder een

hotel valt, g e w e n s t

is. D a a r m e e

past het planvoornemen

binnen

de

t o e k o m s t d o e l e n die de g e m e e n t e S c h o u w e n - D u i v e l a n d zich heeft gesteld. 2.4.3 In

Ontwikkelingsvisie

deze

ontwikkelingsvisie

verblijfsrecreatieve

horeca

horeca uit in d e

2007

wordt

vorm van

specifiek

aandacht

hotels. O p

besteed

Schouwen-Duiveland

aan

de

valt

het

h o t e l a a n b o d g r o t e n d e e l s in d e c a t e g o r i e ' e e n v o u d i g e e n m i d d e n k l a s s e h o t e l a c c o m m o d a t i e ' . O p d e K o p v a n S c h o u w e n b e v i n d t z i c h d e g r o o t s t e c o n c e n t r a t i e . H e t is w e n s e l i j k d a t d e z e categorie hotels zich verder o v e r het eiland verspreidt. Het p l a n v o o r n e m e n betreft

de

v e s t i g i n g v a n e e n h o t e l i n B r u i n i s s e . V e s t i g i n g v a n e e n h o t e l o p d e z e l o c a t i e d r a a g t bij a a n een betere verspreiding van eenvoudige/middenklassen hotels op het eiland. In

de

ontwikkelingsvisie

Schouwen-Duiveland

wordt

aanwezige

voor horeca,

de

binnen wordt

de

verschillende

aangegeven

waar

kernen per

kern

van de

o n t w i k k e l i n g s g e b i e d e n z i c h b e v i n d e n . O o k v o o r h e t d o r p B r u i n i s s e is dit u i t e e n g e z e t .

B r u i n i s s e h e e f t e e n u i t g e b r e i d a a n b o d a a n h o r e c a , e c h t e r d e z e ligt e r g v e r s p r e i d w a a r d o o r het centrum een versnipperde indruk maakt. E e n verdere concentratie van horeca en een verruiming

van

het

horecaontwikkeling

horeca-aanbod voorgestaan

op

is het

gewenst Kerkplein,

en

ook

Korte

mogelijk. Ring

en

wordt

een

Oudestraat.

Er

Het

p l a n v o o r n e m e n a a n d e O u d e s t r a a t d r a a g t bij a a n d e t o t s t a n d k o m i n g v a n d e

nagestreefde

concentratie.

8

ruimtelijke onderbouwing

2.4.4 Het

Milieubeleidsplan milieubeleid

van

de

gemeente

Schouwen-Duiveland

is

vastgelegd

in

het

m i l i e u b e l e i d s p l a n . H e t b e l e i d is d a a r i n v a s t g e l e g d d o o r m i d d e l v a n e e n a a n t a l m o d u l e s , d i e elk e e n a p a r t m i l i e u t h e m a b e h a n d e l e n . H i e r n a v o l g e n d e b e l a n g r i j k s t e a a n d a c h t s p u n t e n uit de diverse modules.

M o d u l e Geluid en Stilte H e t beleid a a n g a a n d e geluid e n stilte richt zich o p d e v o l g e n d e s e c t o r e n : »

rust e n stilte: s t r e v e n n a a r z o m i n mogelijk g e b i e d s v r e e m d e geluiden;

»

w o o n k l i m a a t : s t r e v e n n a a r b e h o u d v a n e e n prettig w o o n k l i m a a t , z o w e l b i n n e n

als

buiten; »

evenementen: evenementen m o g e n geen overlast veroorzaken;

»

verkeer: nieuwe wegen moeten op voldoende afstand van bestaande woningen gelegd w o r d e n , o m overlast te v o o r k o m e n .

Bij n i e u w e o n t w i k k e l i n g e n is h e t u i t g a n g s p u n t o m n i e u w e p r o b l e e m s i t u a t i e s t e v o o r k o m e n . M o d u l e Licht e n Duisternis Anders dan

in a n d e r e d e l e n v a n N e d e r l a n d

kan op Schouwen-Duiveland

nog

echte

duisternis w o r d e n ervaren. Niet verlichten, slim, gericht en b e w u s t verlichten zorgen er niet a l l e e n v o o r d a t o n z e d u i s t e r n i s b e h o u d e n b l i j f t , m a a r d r a g e n v a a k o o k bij a a n h e t b e s p a r e n v a n e n e r g i e . E r m a g s l e c h t s v e r l i c h t w o r d e n i n d i e n dit e c h t n o d i g is.

Module Energie en Klimaat D e g e m e e n t e S c h o u w e n - D u i v e l a n d streeft n a a r e e n ruimtelijke inrichting, waarbij rekening wordt gehouden

m e t k l i m a a t v e r a n d e r i n g . D i t k a n in d e p r a k t i j k w o r d e n g e b r a c h t

door

v e r d u u r z a m i n g e n zuinig o m g a a n m e t e n e r g i e . H e t e n e r g i e b e l e i d richt zich o n d e r a n d e r e o p de volgende sectoren: »

g e b o u w e n : h a n t e r e n v a n e e n 1000, s t r e n g e r e E P C - n o r m e n h e t e n e r g i e z u i n i g o n t w e r p e n van gebouwen;

»

v e r k e e r e n vervoer: stimuleren v a n gebruik v a n het o p e n b a a r v e r v o e r e n de fiets;

»

d u u r z a m e energie: k a n s e n o n d e r z o e k e n o m energieneutraal te w o r d e n . G e b r u i k m a k e n van deze kansen, zoals warmtekoude opslag.

Module Luchtkwaliteit D e luchtkwaliteit o p S c h o u w e n - D u i v e l a n d is, z e k e r v e r g e l e k e n m e t a n d e r e g e b i e d e n

in

Nederland, goed. Die bijzondere positie m o e t b e h o u d e n blijven. W a a r mogelijk m o e t er n a a r gestreefd w o r d e n o m de luchtkwaliteit zelfs te v e r b e t e r e n . Het v e r m i n d e r e n v a n a u t o v e r k e e r k a n d a a r b i j h e l p e n , a u t o v e r k e e r is e e n b e l a n g r i j k e v e r v u i l i n g s b r o n .

Module Bodem I e d e r e b o d e m h e e f t z i j n k w a l i t e i t e n , m e t k a n s e n e n k n e l p u n t e n . D o o r in e e n v r o e g s t a d i u m bij r u i m t e l i j k e o n t w i k k e l i n g e n d e z e in b e e l d t e b r e n g e n , z i j n k n e l p u n t e n v r o e g t i j d i g in b e e l d en k u n n e n k a n s e n optimaal benut w o r d e n , w a a r d o o r er optimaal recht wordt g e d a a n aan de

Hotel Oudestraat 4 e n 6 Bruinisse

9

a a n w e z i g e b o d e m k w a l i t e i t e n . H i e r d o o r w o r d e n o o k t o e k o m s t i g e b e h e e r s k o s t e n b e t e r in beeld gebracht

en k u n n e n d e z e deel u i t m a k e n v a n de a f w e g i n g e n die leiden tot

het

definitieve plan.

Conclusie Met de

bovengenoemde

m o d u l e s w o r d t bij d e i n v u l l i n g v a n h e t p l a n g e b i e d

rekening

g e h o u d e n . In H o o f d s t u k 4 w o r d t h i e r n a d e r o p i n g e g a a n .

10

ruimtelijke onderbouwing

Hoofdstuk 3 3.1

Inventarisatie e n analyse

Inleiding

Het p l a n v o o r n e m e n gaat uitvan het vestigen van een hotel met 1 4 k a m e r s binnen h e t c e n t r u m v a n Bruinisse, ind e b e b o u w i n g v a n e e n v o o r m a l i g e t i m m e r m a n s w e r k p l a a t s en d e daarnaast gelegen w o n i n g . Met het plan wordt beoogd d e voorzieningenstructuur van het c e n t r u m v a n Bruinisse te versterken, a l s m e d e e e n ruimtelijke kwaliteitsverbetering tot s t a n d te b r e n g e n . 3.2

Uitgebreide omschrijving

Het planvoornemen

ontwikkeling

betreft h e tvestigen v a ne e nhotel m e t1 4 k a m e r s o p h e t adres

Oudestraat 4 e n6 t e Bruinisse. In het bestaande h o o f d g e b o u w zullen 1 0k a m e r s w o r d e n g e r e a l i s e e r d . Dit h o o f d g e b o u w b e s t a a t uit e e n v o o r m a l i g e t i m m e r m a n s w e r k p l a a t s ( h u i s n r . 6) e n een w o n i n g (huisnr. 4). A a n d e achterzijde wordt een nieuwe a a n b o u w

opgericht,

w a a r i n 4 k a m e r s zullen w o r d e n gerealiseerd. D e z e a a n b o u w w o r d t circa 13, 5 m diep, m e t daarbinnen een volledig ingebouwde terrastuin. D o o r deze situering van de terrastuin wordt de

geluidshinder

v a n h e t terras

zoveel

mogelijk

beperkt.

Verder

wordt e e n

g e m e e n s c h a p p e l i j k e r u i m t e g e r e a l i s e e r d in h e t b e s t a a n d e h o o f d g e b o u w . D e z e b e s t a a t uit een eetzaal m e t een oppervlakte v a n 8 5m , m e t daarbij e e n k e u k e n m e t een oppervlakte 2

v a n 3 0 rrP. 3.3

Ruimtelijke

luchtfoto omgeving

structuur

plangebied

H e t p l a n g e b i e d is g e l e g e n in h e t h i s t o r i s c h e c e n t r u m v a n B r u i n i s s e . V a n u i t dit h i s t o r i s c h e dorpsgedeelte is h e tvoorstraatdorp n a d e T w e e d e Wereldoorlog verder uitgebreid e n heropgebouwd.

Hotel Oudestraat 4 e n 6 Bruinisse

11

Op

d e locatie

Oudestraat

timmermanswerkplaats

4 e n 6 zijn

e n e e n woning

momenteel d e panden aanwezig,

bestaande

v a n e e n voormalige uit gebouwen

van 2

bouwlagen m e t kap. D e beide panden staan net als d e andere panden in d estraat m e t de v o o r g e v e l direct a a n het trottoir. Z ew o r d e n gedeeltelijk a a n het zicht o n t t r o k k e n d o o r d e leilindes die t u s s e n d e p a r k e e r v a k k e n e n het trottoir s t a a n . D e p a n d e n h e b b e n ieder e e n e i g e n v o r m g e v i n g e n zijn o o k individueel h e r k e n b a a r . D e g e v e l i n d e l i n g e n zijn traditioneel. In b e i d e g e v a l l e n i s e r s p r a k e v a n e e n k o p g e v e l , d i e beëindigd w o r d t m e t e e n s t e v i g e d a k l i j s t . D a a r b o v e n heeft ieder pand e e n eigen schilddak. D o o r de traditionele roede-indeling in d e r a m e n en deuren en het nog a a n w e z i g e glas-in-lood hebben beide panden hun authentieke uitstraling niet verloren.

J

/ / - - ^

Į

^^ŝâ *feř

J Į

.

V***-*. f

f

f

t

f

^"^-^

/ ĵ ļ ^ ^ ^ a i

ft

J ğ

I X

^

/

i ^ - ^

îìSs[ľ7^S^ ĵ*--.

ļ

^^"-^ J

kůdaEitrale g e m a e n t e

^^"^x.

/ į ^ ^ f e ; .

^^^a^

f

f

sectie

: B f uiniE&e F

c per eel

: 1379

ca f i a a l

: 1SÛÛ

ff

f

" X ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^

plsMs*liik bakand

. O u d s s i r a a t ö (* B r u i n i s s *

^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^

nieuwe situatie Oudestraat 4 en 6

A a n d e K e r k s t r a a t iso p d e achterzijde v a n het plangeb ied nog e e n o p s l a g l o o d s g e l e g e n . In het kader van het planvoornemen zal deze loods, s a m e n met enkele ander b innen h e t plangebied nog aanwezige b ijgeb ouwen, worden gesloopt.

De

ruimtelijke

structuur

v a n d e verdere

directe

omgeving

wordt

gekenmerkt

door

kleinschalige b eb o u w i n g , o p g eb o u w d uit1 tot 2 b o u w l a g e n m e t kap. E e n n i e u w e functie b i n n e n d e b e s t a a n d e b eb o u w i n g

d r a a g t b ij a a n d e i n s t a n d h o u d i n g v a n d e b e s t a a n d e

waardevolle ruimtelijke structuur.

12

ruimtelijke onderb ouwing

3.4

Functionele structuur

A l s gevolg v a n d e ligging v a n h e t plangebied a a n d e rand v a n h e t c e n t r u m v a n Bruinisse is s p r a k e v a n e e n in functioneel opzicht divers gebied. E ris s p r a k e v a n w i n k e l s , w o n i n g e n , bedrijven, kantoren e n maatschappelijke voorzieningen. A a n d e Oudestraat is dito o k het geval. O pbasis v a n het masterplan wordt hier de versterking v a n d e looproute tussen het eigenlijke centrumgebied e n het havenfront nagestreefd. E e n n i e u w e bedrijfsfunctie o p d e locatie O u d e s t r a a t 4 e n 6 d r a a g t w e i n i g o f niet bij a a n d e b e o o g d e v e r s t e r k i n g v a n d e l o o p r o u t e . E e n h o t e l o p d e z e locatie g e e f t m e e r l e v e n d i g h e i d in d e s t r a a t e n d r a a g t d a a r m e e bij a a n v e r s t e r k i n g v a n d e l o o p r o u t e .

O p basis v a n h e tMasterplan past d e functie hotel o p d e beoogde

locatie. O m d a t d e

m a r k t r u i m t e v o o r n i e u w e c o n s u m p t i e v e h o r e c a beperkt is in Bruinisse e n d i e beperkte marktruimte al gereserveerd is o m andere centrumontwikkelingen uit t e k u n n e

voeren

( D o r p s p l e i n ) , w o r d e n e r bij h e t h o t e l g e e n v o r m e n v a n c o n s u m p t i e v e h o r e c a t o e g e v o e g d . H e t t e r r a s bij h e t h o t e l i s a a n d e a c h t e r z i j d e v a n h e t h o t e l g e l e g e n , a f g e s c h e i d e n

door

bebouwing.

3.5

Stedenbouwkundige opzet

I;

Jľ J

I, n . ' f L 1 li

li f

LJnfl

i. ^ —-I —ļ—

I — j ' iľ li li

1

. I n i ii i rrrrrl LI J11IIIIIII11II1IJ111111IIILIIIIW Ţ

pt plattegrond en gevelaanzicht

Hotel Oudestraat 4 e n 6 Bruinisse

"—'

JJLrXJL^Ll

'

I J NL d ~ř

~

BBS I EB,IB

^ 1

-jļīF 1 I

L J

—

B

r-U—

ľ

äpşĒpt

ļį^ļ ~

\ I ltd[ I HI I I I I I I I I I I I I I K

[- -

.rt!i milHlliiiin

:

H

ļi

B

ļN-m --

.

1

1

.Pi I ľ

1

' r, i ļ

r rjťľ--t-v:

:3"

-

i ļ

1 IN MI 111-J

,

iJ

ļ, -

ì

p"ľļ

-oer&le vendu p i n ^ H

^^"^H

I pfminnl

H

pimimnmM

'

"

'

//T7I-Iİ. i ^ ^ ^ ^ ^ ^

f

ļ

1

.

~lIll~ i

planvoornemen

13

^ JlllllllllH

T

^

Į

d o o r s n e d e u i t b o u w e n * a c h t e r g e v e l h ho oo of fd dg ge eb bo ou uww

doorsnede en gevelaanzicht

., . achtergevel

planvoornemen

In h e t p l a n v o o r n e m e n blijft h e t i n d i v i d u e l e e n a u t h e n t i e k e k a r a k t e r v a n d e p a n d e n

gezien

v a n a f d e straat b e h o u d e n . D e gevelindeling v a n beide p a n d e n wijzigt niet. A c h t e r d e g e v e l w o r d t d e indeling v a n h e t p a n d w e l g e w i j z i g d , m a a r d a t leidt niet tot a a n p a s s i n g e n in d e gevel.

A a n d e achterzijde w o r d e n d e panden uitgebouwd over twee bouwlagen t o teen totale diepte v a n m a x i m a a l 1 4 m (inclusief t u s s e n r u i m t e ) . D e z e u i t b o u w e n zijn plat T u s s e n d e beide bestaande zolderverdiepingen wordt een dwarsverbinding

afgedekt.

gerealiseerd.

D e z e dwarsverbinding iso pruime afstand v a n de voorgevel gelegen, zodat deze v a n a f de s t r a a t n i e t z i c h t b a a r is e n h e t i n d i v i d u e l e k a r a k t e r v a n d e p a n d e n b e h o u d e n blijft. In dit d e e l v a n d e b e b o u w i n g zijn o p d e b e g a n e g r o n d d e e e t z a a l , d e k e u k e n e n e e n k a m e r v o o r m i n d e r v a l i d e n v o o r z i e n . O p d e eerste verdieping zijn hier 8 k a m e r s v o o r 2 p e r s o n e n voorzien en op de tweede verdieping nog 1 k a m e r voor 4 personen.

D e uitbreiding v a n d e h o o f d g e b o u w e n tot e e n totale diepte v a n 1 4 m is, g e z i e n d e totale diepte van het perceel aanvaardbaar. Het hoofdvolume wordt d a a r m e e zo'n 4 m dieper dan d e n a a s t g e l e g e n w o n i n g O u d e s t r a a t 8. D e b e s t a a n d e kapconstructie a a n d e achterzijde v a n d e h o o f d g e b o u w e n blijft i n t a c t . H i e r w o r d t g e e n s c h i l d d a k v o o r z i e n .

Achter

de hoofdgebouwen

m e t uitbreiding

worden

twee

langgerekte

aanbouwen

g e r e a l i s e e r d i n één b o u w l a a g , w e l k e d i r e c t a c h t e r d e h o o f d g e b o u w e n p l a t z i j n a f g e d e k t e n verder met lessenaarsdaken worden

afgedekt.

D e goothoogte

v a n beide

aanbouwen

bedraagt 3,3 m, de n o k h o o g t e 6 m, waarbij de beide a a n b o u w e n s a m e n e e n binnentuin m e t terras omsluiten. Het geheel wordt aan d e achterzijde afgesloten met een

schijngevel,

w a a r d o o r v a n a f d e K e r k s t r a a t d e i n d r u k w o r d t g e w e k t d a t e r één g e b o u w o v e r d e v o l l e b r e e d t e v a n h e t p e r c e e l s t a a t . In d e b e i d e a a n b o u w e n w o r d e n in t o t a a l 4 k a m e r s v o o r 3 t o t 4 personen gerealiseerd.

Als gevolg van het hiervoor geschetste planvoornemen treedt ter plaatse een functionele verbetering op, a l s m e d e e e n verhoging v a n d e ruimtelijke kwaliteit. D e horecafunctie wordt binnen het concentratiegebied

in het centrum van Bruinisse versterkt e n d e bebouwing

wordt opgeknapt, w a a r m e e mogelijk verval wordt v o o r k o m e n .

14

ruimtelijke onderbouwing

3.6

Parkeren

D e l o c a t i e v a n h e t h o t e l is g e l e g e n in e e n ' c e n t r u m in n i e t - s t e d e l i j k g e b i e d ' . V a n u i t d e C R O W ( A S V V 2 0 0 4 ) g e l d t v o o r e e n h o t e l in e e n d e r g e l i j k g e b i e d e e n p a r k e e r n o r m v a n 1,2 t o t 1,7 p a r k e e r p l a a t s e n p e r 1 0 k a m e r s . V o o r 1 4 k a m e r s b e t e k e n t dit in t o t a a l 2 , 4 p a r k e e r p l a a t s e n . Echter w o r d e n v a n w e g e de bezetting door m e t n a m e automobilisten (naar verwachting geen fietsers of busreizigers) m e e r auto's verwacht. Daarbij wordt uitgegaan van tenminste 1 0 p a r k e e r p l a a t s e n bij 1 4 k a m e r s .

In dit s p e c i f i e k e g e v a l is p a r k e r e n o p d e o p e n b a r e p a r k e e r g e l e g e n h e d e n a c c e p t a b e l , o m d a t de beoogde

ontwikkeling leefbaarheidsverhogend

is in h e t c e n t r u m v a n B r u i n i s s e

en

p a s s e n d in h e t M a s t e r p l a n B r u i n i s s e .

Hotel Oudestraat 4 en 6 Bruinisse

15

Hoofdstuk 4 4.1

Milieu e n duurzaamheid

Inleiding

Milieubeleid wordt steeds m e e r geincorporeerd

in a n d e r e beleidsvelden. V e r b r e d i n g

van

m i l i e u b e l e i d n a a r a n d e r e b e l e i d s t e r r e i n e n is d a n o o k e e n b e l a n g r i j k u i t g a n g s p u n t . O o k i n d e ruimtelijke

planvorming

is structureel

aandacht

voor

milieudoelstellingen

nodig. D e

m i l i e u d o e l s t e l l i n g e n w o r d e n d a a r t o e i n t e g r a a l e n v a n a f e e n z o v r o e g m o g e l i j k s t a d i u m in h e t planvormingsproces m e e g e w o g e n . E e n d u u r z a m e ontwikkeling van d e g e m e e n t e is een b e l a n g r i j k b e l e i d s u i t g a n g s p u n t d a t z i j n d o o r w e r k i n g h e e f t in m e e r d e r e b e l e i d s t e r r e i n e n .

4.2

^

Archeologie e n cultuurhistorie

^

^

^

^

^

^

uitsnede verbeelding facet BP

^

^

^

^

^

^

^

^

^

^

^

Archeologie

Bij d e opstelling e n d e u i t v o e r i n g v a n ruimtelijke p l a n n e n m o e t r e k e n i n g g e h o u d e n w o r d e n m e t b e k e n d e a r c h e o l o g i s c h e w a a r d e n . V o o r d e hele g e m e e n t e zijn d e a r c h e o l o g i s c h e (verwachtings)waarden vastgelegd in het 'Facetbestemmingsplan Archeologie' e n o p d e daarbij b e h o r e n d e a r c h e o l o g i s c h e beleidskaart. H e t perceel w a a r het v e r z o e k zich o p richt is g e l e g e n i n e e n g e b i e d m e t d e a a n d u i d i n g ' A r c h e o l o g i s c h O n d e r z o e k g e b i e d B'. T e r p l a a t s e v a n d e z e g e b i e d e n is a r c h e o l o g i s c h o n d e r z o e k n o d i g w a n n e e r e e n b o u w w e r k v a n m e e r d a n 5.000 m2 wordt geplaatst en dieper wordt g e g r a v e n dan 5 0 c m .

16

ruimtelijke onderbouwing

A a n g e z i e n d e oppervlakte v a n het plangebied niet m e e r bedraagt d a n circa 6 8 5 mf, e r grotendeels sprake isvan bestaande bebouwing, dan w e l het oprichten van a a n b o u w e n ter plaatse t eslopen b e s t a a n d e b e b o u w i n g , is o n d e r z o e k n a a r archeologie niet noodzakelijk.

Brainrsse

//^

iljāE^.; Q p

uitsnede his toris che kaart circa 1950

O p de geografische kaart van d eCultuurhistorische Hoofdstructuur ( C H S ) van d e provincie Z e e l a n d is t e zien dat zich binnen het plangebied g e e n r i j k s m o n u m e n t e n o fg e b o u w e n die zijn o p g e n o m e n in het M o n u m e n t e n Inventarisatie Project ( M I P ) b e v i n d e n . H i e r d o o r w o r d e n als gevolg van het p l a n v o o r n e m e n cultuurhistorisch waardevolle e l e m e n t e n derhalve niet geschaad.

4.3

B om de

4.3.1

B o dm e kwaliteit

Uitgangspunt v a n een goede ruimtelijke ordening isdat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde b e s t e m m i n g e n d e daarin toegestane gebruiksvormen. D i tbetekent dat het aspect bodemkwaliteit v o o r vrijwel alle n i e u w e o n t w i k k e l i n g e n , die m e t ruimtelijke p l a n n e n mogelijk worden gemaakt, onderzocht moet worden. In o n d e r h a v i g g e v a l i s s p r a k e v a n e e n f u n c t i e w i j z i g i n g , w a a r b i j e e n b e d r i j f s f u n c t i e

wordt

o m g e z e t in e e n h o r e c a f u n c t i e . V a n w e g e d e l i g g i n g in d e k e r n B r u i n i s s e e n d e a c t i v i t e i t e n d i e hier hebben

plaatsgevonden, is h e tte verwachten d a t e r hogere concentraties

zware

m e t a l e n en P A K ' s ind e b o d e m a a n w e z i g zijn.

Hotel Oudestraat 4 en 6 Bruinisse

17

Het uitvoeren van een verkennend b o d e m o n d e r z o e k is noodzakelijk.

O p de locatie hebben e e n tweetal b o d e m o n d e r z o e k e n

plaatsgevonden:

- V e r k e n n e n d b o d e m o n d e r z o e k , Mitec Advies, project 1 4 M D L 1 4 1 . 1 0 , 15 oktober 2 0 1 4 ; - N a d e r b o d e m o n d e r z o e k , Mitec Advies, project 1 4 M D L 1 4 1 . 1 0 , 31 oktober 2 0 1 4 .

De resultaten van het uitgevoerde 'Verkennend bodemonderzoek Oudestraat 4-6 Bruinisse (Mitec A d v i e s B.V., 2 0 1 4 ) luiden als volgt: »

o p basis v a n het historisch onderzoek, d e zintuiglijke beoordeling v a n d e grond- e n grondwatermonsters e n d e resultaten van h e tchemisch-analytisch

onderzoek k a n

g e c o n c l u d e e r d w o r d e n dat er e v e n t u e e l risico's v o o r d e v o l k s g e z o n d h e i d e n het milieu aanwezig

zijn m e t betrekking

t o t d e huidige

en voorgenomen

activiteiten o p d e

onderzoekslocatie; »

d e verkregen

resultaten

geven

aanleiding

tot h e t uitvoeren

v a n e e n nader

bodemonderzoek. Het gaat dan o md e horizontale afbakening van d e aangetroffen b o d e m v e r o n t r e i n i g i n g m e t m i n e r a l e olie b o v e n d e interventiewaarde; »

h e t r e s t r i s i c o in d e z e s i t u a t i e w o r d t b e p a a l d d o o r d e ( r e l a t i e f k l e i n e ) k a n s , d a t p l a a t s e l i j k een

beperkte

spot

m e tverontreiniging

aanwezig

is. D a a r o m dient

bij s l o o p - e n

b o u w a c t i v i t e i t e n e n bij h e t o m z e t t e n v a n g r o n d s t e e d s a a n d a c h t g e g e v e n t e w o r d e n a a n bijzondere k e n m e r k e n m e t betrekking tot e v e n t u e l e bodemverontreiniging.

Uit d e r e s u l t a t e n blijkt d a t e e n d e e l v a n d e locatie v e r o n t r e i n i g d is m e t m i n e r a l e olie. D e olieverontreiniging (ca. 6 m ) bevindt zich 3

van

e e n ernstig

geval

in d e l a a g v a n 1 t o t 1,5 m - m v . E r is g e e n s p r a k e

v a n bodemverontreiniging

^

2 5 m ) . Volgens

de

3

W e t

b o d e m b e s c h e r m i n g i s e r g e e n s p r a k e v a n e e n s a n e r i n g s p l i c h t . In h e t k a d e r v a n d e activiteit 'strijd m e t r e g e l r u i m t e l i j k e o r d e n i n g ' v o r m t d e b o d e m k w a l i t e i t g e e n

belemmering. Bij

vervolgactiviteiten m o e t wel rekening worden gehouden met het volgende. Z o l a n g niet in d e grond

geroerd

wordt t e r plaatse van d e verontreiniging

zijn

geen

aanvullende maatregelen nodig. Indien er w e l grondroerende w e r k z a a m h e d e n plaatsvinden ter plaatse van d e verontreiniging, dient het werk onder saneringscondities t e worden u i t g e v o e r d . Bij h e t n i e t v e r w i j d e r e n v a n d e v e r o n t r e i n i g i n g blijft d e l o c a t i e w e l g e r e g i s t r e e r d in h e t g e m e e n t e l i j k e b o d e m i n f o r m a t i e s y s t e e m a l s z i j n d e ' v e r o n t r e i n i g d ' . D i t k a n v a n i n v l o e d zijn op d e g r o n d w a a r d e . V r i j k o m e n d e g r o n d v a n d e locatie dient te w o r d e n g e k e u r d v o l g e n s het besluit Bodemkwaliteit alvorens h e t kan w o r d e n afgevoerd c.q elders kan

worden

toegepast.

D e b o d e m o n d e r z o e k e n z i j n a l s b i j l a g e bij d e z e t o e l i c h t i n g g e v o e g d . 4.3.2

Overige

Warmte-koude

bodemthema's opslag

D e b a s i s v a n w a r m t e - k o u d e o p s l a g ligt in h e t s e i z o e n s m a t i g o p s l a a n v a n w a r m t e e n k o u d e in d e b o d e m . E r z i j n z o w e l o p e n s y s t e m e n a l s g e s l o t e n s y s t e m e n . W a r m t e - k o u d e o p s l a g i s e e n b e w e z e n v o r m v a n d u u r z a m e energie en w o r d t gestimuleerd in Z e e l a n d .

18

ruimtelijke onderbouwing

H e t a s p e c t b o d e m e n e r g i e is geregeld in het Besluit b o d e m e n e r g i e ( v a n a f juli 2 0 1 3 ) . H e t Besluit b o d e m e n e r g i e schrijft o.a. v o o r dat e e n n i e u w s y s t e e m e e n bestaand s y s t e e m niet m a g hinderen e n dat d e s y s t e m e n d o o r e e n e r k e n d bedrijf m o e t e n w o r d e n Bodemenergiesystemen

mogen

niet

in

aangelegd.

grondwaterbeschermingsgebieden

worden

aangelegd. V o o r de gesloten s y s t e m e n geldt een meldingsplicht (Activiteitenbesluit). O p e n s y s t e m e n en grote gesloten

systemen

^ 7 0 k W ) zijn vergunningsplichtig

onder

de Waterwet. D e

g e m e e n t e Schouwen-Duiveland beschikt over een kansenkaart bodemenergie.

Niet gesprongen

explosieven

D e potentiële a a n w e z i g h e i d v a n n i e t g e s p r o n g e n e x p l o s i e v e n k a n e e n b e d r e i g i n g i n h o u d e n bij g r o n d r o e r e n d e w e r k z a a m h e d e n e n k a n t o t v e r t r a g i n g i n d e p l a n v o r m i n g e n - u i t v o e r i n g leiden. D e g e m e e n t e beschikt over e e n inventarisatie v a n niet g e s p r o n g e n explosieven o p een signaleringskaart, opgesteld door historisch onderzoek, ooggetuigenverklaringen e n eerdere v o n d s t e n . W a n n e e r er e e n gebied b e s t e m d w o r d t in e e n a a n d a c h t s g e b i e d zal e e n toetsing o pmogelijke explosieven m o e t e n worden uitgevoerd. D e g e m e e n t e is o p b a s i s v a n r e g e l g e v i n g v e r a n t w o o r d e l i j k v o o r h e t o p s p o r e n e n r u i m e n v a n niet g e s p r o n g e n e x p l o s i e v e n uit d e T w e e d e W e r e l d o o r l o g . R e g e l s zijn o p g e n o m e n i no.a d e Arbeidsomstandighedenwet en d e Gemeentewet. D e locatie is gelegen

in e e n gebied m e t e e n v e r h o o g d e trefkans o p niet

gesprongen

e x p l o s i e v e n . E c h t e r , d e g r o n d is t e r p l a a t s e al g e r o e r d d o o r d a t e r s l o o p v a n b e b o u w i n g h e e f t p l a a t s g e v o n d e n . Daarbij zijn g e e n niet g e s p r o n g e n e x p l o s i e v e n a a n g e t r o f f e n . D e t r e f k a n s is d a a r m e e zodanig verlaagd d a te e n risicoanalyse n a a r niet g e s p r o n g e n explosieven t e r plaatse

niet

nodig

wordt

geacht.

D e verwachting

i s d a t bij d e

grondroerende

w e r k z a a m h e d e n ten b e h o e v e v a n het p l a n v o o r n e m e n g e e n niet g e s p r o n g e n

explosieven

worden aangetroffen. 4.3.3

Conclusie

Het aspect b o d e m vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

4.4

Licht

Kunstmatige verlichting

komt veelvuldig

voor in bebouwd

gebied.

Mogelijk

negatieve

effecten van dergelijke verlichting w o r d e n bepaald d o o r enerzijds d e aard, intensiteit, duur en plaats v a n d e verlichting e n anderzijds d o o r d e k a n s o p blootstelling d a a r a a n , w e l k e a f h a n k e l i j k is v a n d e o m g e v i n g e n d e l e e f w i j z e v a n m e n s e n d i e r . G e z i e n d e l i g g i n g m i d d e n t u s s e n b e b o u w i n g in het c e n t r u m v a n d ekern Bruinisse, iser g e e n effect op de borging v a n de duisternis buiten d e kern Bruinisse t e v e r w a c h t e n . D everlichting van het hotel zal o p normale wijze, passend binnen d eomgeving van het centrum van Bruinisse, plaatsvinden. A a n en r o n d o m het pand zal g e e n verlichting k o m e n .

Hotel Oudestraat 4 en 6 Bruinisse

19

4.5

Water

4.5.1

Watertoets

Het doel van d e watertoets is o m water een uitgesproken e n inhoudelijk betere plaats te g e v e n bij h e t o p s t e l l e n e n b e o o r d e l e n v a n alle w a t e r h u i s h o u d k u n d i g r e l e v a n t e p l a n n e n . D e watertoets vraagt niet alleen e e n beschrijving v a n d ew a t e r h u i s h o u d k u n d i g e situatie en d e invloed d i e d e voorgestane ruimtelijke ontwikkelingen hebben, m a a r ook een vroegtijdig overleg met waterbeheerders. Teneinde

de omgang

m e t het water

bij h e t p l a n v o o r n e m e n

te beschrijven,

is d e

w a t e r t o e t s t a b e l o p g e s t e l d . In d e w a t e r t o e t s t a b e l zijn v o o r d e d i v e r s e r e l e v a n t e w a t e r t h e m a ' s de waterdoelstellingen van het waterschap w e e r g e g e v e n , m e t daarbij d e uitwerking van d e z e doelstellingen v o o r de onderhavige locatie. H e t W a t e r s c h a p S c h e l d e s t r o m e n geeft a a n de hand van de watertoetstabel een Waterschapsadvies. 4.5.2

Watertabel

Thema en water(beheer)doelstelling

Uitwerking

Waterveiligheid

De bouwlocatie

Waarborgen

is niet gesitueerd

v a n h e t v e i l i g h e i d s n i v e a u e n waterkering.

r e k e n i n g h o u d e n m e t d e d a a r v o o r b e n o d i g d e Het aanvragen ruimte

biedt v o l d o e n d e

In de huidige situatie is vrijwel het

r u i m t e v o o r h e t plangebied

vasthouden, bergen en afvoeren van water. inundatie

maatgevende Rekening

vanuit

oppervlaktewater

situaties

houden

te

verhard. Deels is daarbij

van bebouwing,

b o u w p e i l plaatse

Waarborgen van voldoende hoog om

van een watervergunning

wordt

bebouwing plaats

v o o r k o m e n . perceelsgedeelten

m e t d e g e v o l g e n v a n totale hoeveelheid

gerealiseerd.

ter

grondwateroverlast met

e n -tekort. de

klimaatverandering. infiltratiegebieden

vindt worden

plaatse hoeft

gelijk,

geen te

extra worden geen

ruimte aanwezig. Overlast (inundatie)

vanuit

wordt niet verwacht.

Er is geen sprake van grondwateroverlast Er

wordt

geen

of

grondwater

R e k e n i n g onttrokken.

gevolgen Beschermen

en

en

is bovendien

v a n verdroging.

Tegengaan/verhelpen

Ter

gesloopt,

verhard oppervlak

Hiervoor

oppervlaktewater Grondwaterkwantiteit en verdroging

sprake

verhard. Per saldo blijft de

bergingscapaciteit

weersituaties.

gehele

deels ook verharding.

i n nieuwbouw

k l i m a a t v e r a n d e r i n g e n d e k a n s o p e x t r e m e waardoor

houden

is

derhalve niet nodig.

W a t e r o v e r l a s t (vanuit oppervlaktewater) Het plan

nabij een

benutten

van van van

infiltratiemogelijkheden.

20

ruimtelijke onderbouwing

Thema en water(beheer)doelstelling

Uitwerking

Hemel- en afvalwater

Er wordt een gescheiden

(inclusief w a t e r op straat / overlast) Waarborgen

optimale

werking

zuiveringen/

RWZI's

van

van

van afvalwater

d e bestaande

(gemeentelijke) rioleringen. Afkoppelen

v e r h a r d e afvalwater

belasting

transportsysteem

De uitbreiding

worden

v a n d e R W Z I , h e t RioleringsPlan

e n h e t beperken

v a n Voorgenomen

overstorten.

in

wat betreft

het

aan de eisen

die

het

Gemeentelijk

(GRP). is het op verhard

neerkomend

via de

op de riolering in de

zal voldoen

o p p e r v l a k k e n i n v e r b a n d m e t d e r e d u c t i e v a n gesteld hydraulische

vindt plaats

aansluiting

Oudestraat.

(schone)

aangelegd

voor hemelwater en afvalwater. v a n d e Afvoer

en

stelsel

hemelwater

Door het ontbreken

oppervlak

af te

van een

koppelen. gescheiden

stelsel worden de hwa en dwa gekoppeld en aangesloten op het gemeentelijk huidige situatie is bij hevige

riool. In de

neerslagsituaties

soms sprake van wateroverlast.

Als

gevolg

van

van

de

het

vernieuwen

afvoercapaciteiten zal

deze

van het pand (de goten),

overlast

verminderen

dan

wel

verdwijnen. Hergebruik met

is niet aan de orde in

de

kleinschaligheid

planvoornemen

verband

van

het

(niet rendabel).

Volksgezondheid

Er zijn geen overstorten die uitkomen op het

(water gerelateerd)

oppervlaktewater

Minimaliseren ziekten

risico

en

in het

plangebied.

watergerelateerde

plagen.

Voorkomen

verdrinkingsgevaar/-risico's

via

van

o.a. de

daarvoor benodigde ruimte. Bodemdaling Voorkomen

De polderpeilen

v a n maatregelen

maaivelddalingen

in

worden

niet

aangepast.

d i e ( e x t r a ) Bodemdaling zal niet optreden.

zettinggevoelige

gebieden kunnen veroorzaken. Oppervlaktewaterkwaliteit Behoud

/

realisatie

Het van

hemelwater

g o e d e situatie

o p p e r v l a k t e w a t e r k w a l i t e i t . V e r g r o t e n v a n d e plaatse veerkracht Toepassing

van

het

v a n d e trits

w a t e r s y s t e e m . systeem

wordt

afgevoerd is

in

de

bestaande

via het rioolstelsel.

vooralsnog

voorzien,

Ter

geen

gescheiden

afkoppeling

is dan ook

s c h o o n h o u d e n , niet aan de orde. Er zal geen gebruik

worden

gemaakt van uitloogbare materialen.

Er zijn

scheiden en zuiveren.

(daardoor) geen nadelige gevolgen voor de waterkwaliteit te Grondwaterkwaliteit Behoud/realisatie

verwachten.

Er wordt niet gebouwd in een van

grondwaterkwaliteit.

Hotel Oudestraat 4 en 6 Bruinisse

een

g o e d e (specifiek daarvoor bedoelt) grondwaterbeschermingsgebied

natuurgebied, infiltratiegebied, en/of

21

Thema en water(beheer)doelstelling Denk

Uitwerking a a n waterwingebied.

grondwaterbeschermingsgebieden. Natte natuur

Het

v a n e e n r i j k e natuurgebieden.

Ontwikkeling/bescherming gevarieerde

en

plangebied

natuurlijk

grenst Er

niet

zijn

aan

daarom

natte geen

k a r a k t e r i s t i e k e bijzondere maatregelen te treffen.

aquatische natuur. Onderhoud

oppervlaktewater

Oppervlaktewater

Er zijn geen primaire waterlopen en andere a d e q u a a t (secundaire) oppervlaktewateren

moet

aanwezig.

onderhouden worden. Rekening houden met obstakelvrije

onderhoudsstroken

bebouwing en opgaande

vrij v a n

(hout)beplanting.

Andere belangen waterbeheerder(s) Relatie met eigendom

waterbeheerder

Niet van

toepassing

Niet van

toepassing.

Ruimtelijke ontwikkelingen mogen de werking van objecten (terreinen, milieuzonering) van de w a t e r b e h e e r d e r niet b e l e m m e r e n . Scheepvaart en/of wegbeheer Goede bereikbaarheid

e n in stand

houden

v a n veilige v a a r w e g e n e n w e g e n in b e h e e r e n o n d e r h o u d bij R i j k s w a t e r s t a a t , d e p r o v i n c i e en/of het waterschap. 4.5.3

Wateradvies

H e t W a t e r s c h a p S c h e l d e s t r o m e n is in d e gelegenheid gesteld h a a r o p m e r k i n g e n o p d e watertabel, het planvoornemen e n d e ruimtelijke onderbouwing kenbaar t e m a k e n . O p 6 februari 2 0 1 5 heeft het W a t e r s c h a p S c h e l d e s t r o m e n a a n g e g e v e n in t e k u n n e n s t e m m e n m e t dit p l a n .

4.6

Ecologie

4.6.1

Gebiedsbescherming

T e n a a n z i e n v a n flora en f a u n a dient in eerste instantie rekening g e h o u d e n t e w o r d e n m e t gebiedsbescherming.

Deze

bescherming

geschiedt

op

basis

van

de

Natuurbeschermingswet 1998. D e z e w e t is d e implementatie van d e E u r o p e s e Vogel- e n Habitatrichtlijn v o o r w a t betreft d e g e b i e d s b e s c h e r m i n g werking

getreden.

O p grond

v a n deze

e n is v a n a f 1 o k t o b e r 2 0 0 5 in

gebiedsbescherming

vallen

beschermde

n a t u u r m o n u m e n t e n e n d e g e b i e d e n d i eo p g r o n d v a n d e beide E u r o p e s e richtlijnen zijn aangewezen

als

speciale

beschermingszones

(de

zogenoemde

Vogel-

en

Habitatrichtlijngebieden) onder het regime van d eNatuurbeschermingswet 1998.

22

ruimtelijke onderbouwing

O p e n k e l e h o n d e r d e n m e t e r s t e n n o o r d o o s t e n v a n B r u i n i s s e ligt h e t N a t u r a

2000-gebied

O o s t e r s c h e l d e , h e t g e e n t e v e n s e e n N a t i o n a a l P a r k is. H e t e c o l o g i s c h n e t w e r k N a t u r a 2 0 0 0 m o e t d e betrokken natuurlijke habitats e n leefgebieden v a n s o o r t e n in h u n

natuurlijke

v e r s p r e i d i n g s g e b i e d i n e e n g u n s t i g e s t a a t v a n i n s t a n d h o u d i n g b e h o u d e n o f in v o o r k o m e n d geval

herstellen.

Voor

de

instandhoudingsmaatregelen gebiedsspecifieke

Natura worden

ecologische

2000-gebieden uitgewerkt

vereisten

zullen

die

in

beheerplannen

beantwoorden

v a n d e betrokken

aan de

natuurlijke

habitats e n

( v o g e l ) s o o r t e n . A l s v e r d e r e invulling v a n het stellen v a n prioriteiten zijn v o o r d e N a t u r a 2000-landschappen

kernopgaven

geformuleerd

o p grond

v a n d e daar

voorkomende

habitattypen en soorten, d e landelijke betekenis v a n deze w a a r d e n binnen het betreffende l a n d s c h a p , d e b e l a n g r i j k s t e v e r b e t e r o p g a v e n e n d e beïnvloedingsmogelijkheden. V o o r het Oosterscheldegebied gaat ditonder m e e r over het behoud van oppervlakte e n kwaliteit v a n grote b a a i e n , s c h o r r e n e n zilte g r a s l a n d e n , m a a r o o k t e n a a n z i e n v a n h e t behoud van d e o m v a n g e nd ekwaliteit van het leefgebied van diverse zoogdiersoorten e n (niet-) broedvogels.

O o k liggen, deels s a m e n v a l l e n d m e t h e tN a t u r a 2 0 0 0 - g e b i e d , in d e o m g e v i n g EHS-gebieden.

H e tplangebied zelf maakt geen

onderdeel

uit van deze

diverse

waardevolle

g e b i e d e n . A a n g e z i e n het plangebied zich bevindt in het b e s t a a n d e b e b o u w d e gebied v a n Bruinisse e n d e hoeveelheid per saldo (sloop e n n i e u w b o u w ) niet zal t o e n e m e n , vindt feitelijk g e e n intensivering v a n gebruik plaats. G e z i e n d e situatie ( o m g e v e n d o o r b e b o u w i n g ) is h e t a a n n e m e l i j k e n m a g v e r w a c h t w o r d e n d a t e r g e e n s i g n i f i c a n t e e f f e c t e n o p d e N a t u r a 2 0 0 0 z u l l e n o p t r e d e n . H e t u i t v o e r e n v a n e e n oriënterende t o e t s N a t u r a 2 0 0 0 Ã E H S w o r d t o m die reden niet nodig geacht. 4.6.2

Soortenbescherming

Naast

gebiedsbescherming

is

de

soortenbescherming

van

belang.

De

s o o r t b e s c h e r m i n g s r e g e l i n g u i t d e E u r o p e s e V o g e l - e n H a b i t a t r i c h t l i j n i s geïmplementeerd i n de

Flora-

en

faunawet

(FF-wet).

In

verband

met de

uitvoerbaarheid

van

bestemmingsplannen dient rekening te worden gehouden met soortbescherming e n dan met

name

d e aanwezigheid

bestemmingsplannen

mogen

v a n beschermde

geen

mogelijkheden

soorten worden

in

h e t plangebied.

geboden

voor

In

ruimtelijke

ontwikkelingen w a a r v a n o p v o o r h a n d redelijkerwijs k a n w o r d e n ingezien dat in het k a d e r van d eF F - w e t geen ontheffing zal worden verleend. Het plangebied is m o m e n t e e l volledig b e b o u w d d a n w e l verhard. Beplanting is niet o f nauwelijks aanwezig. O o k is d e te slopen bebouwing is reeds gesloopt. Derhalve is het uitvoeren van e e n quickscan flora en f a u n a niet noodzakelijk.

4.7

Bedrijven

E e n hotel m e t 14 k a m e r s k a n w o r d e n a a n g e m e r k t als e e n categorie 1-activiteit c o n f o r m d e VNG-handreiking Bedrijven en milieuzonering. Daarbij geldt e e n richtafstand afstand van 1 0 m tot gevoelige functies als w o n i n g e n .

Hotel Oudestraat 4 en 6 Bruinisse

23

De

afstand telt v o o r geur, geluid

en gevaar.

In o n d e r h a v i g

geval vallen

binnen

de

r i c h t a f s t a n d d e w o n i n g e n in d e t w e e n a a s t g e l e g e n p a n d e n O u d e s t r a a t 8 e n K o r t e R i n g 1 . E e n g o e d w o o n - en leefklimaat k a n op basis hiervan niet v o l d o e n d e w o r d e n g e w a a r b o r g d .

E c h t e r d e g e n o e m d e r i c h t a f s t a n d v a n 1 0 m g e l d t v o o r s i t u a t i e s in e e n r u s t i g e w o o n w i j k . D a a r v a n is in o n d e r h a v i g g e v a l g e e n s p r a k e . H e t c e n t r u m g e b i e d v a n B r u i n i s s e , m e t d e g r o t e diversiteit a a n functies e n de extra publieksaantrekking e n v e r k e e r s b e w e g i n g e n , die d e z e m e t zich m e e b r e n g e n , valt a a n te m e r k e n als e e n g e m e n g d g e b i e d . O p basis v a n

de

V N G - h a n d r e i k i n g B e d r i j v e n e n m i l i e u z o n e r i n g m a g in d e z e g e v a l l e n d e r i c h t a f s t a n d m e t

één

s t a p v e r m i n d e r d w o r d e n . In dit g e v a l w o r d t d e a f s t a n d d a a r m e e t e r u g g e b r a c h t n a a r 0 m . D e vestiging

van

het

hotel

in

het

centrum

van

Bruinisse

leidt

daarmee

niet tot

een

onaanvaardbare aantasting van het w o o n - en leefklimaat voor de aanliggende woningen.

H e t p l a n g e b i e d ligt d a a r n a a s t n i e t b i n n e n d e i n v l o e d s z o n e v a n b e d r i j v e n in d e o m g e v i n g . E r zijn d a a r d o o r g e e n b e l e m m e r i n g e n v a n bedrijven op het p l a n v o o r n e m e n tot d e vestiging v a n een hotel.

4.8

Geluid

4.8.1

Wet geluidhinder

T e n a a n z i e n v a n g e l u i d zijn d e r e g e l s uit d e W e t g e l u i d h i n d e r ( W g h ) v a n t o e p a s s i n g . D e W g h v o o r z i e t r o n d ( g e z o n e e r d e ) i n d u s t r i e t e r r e i n e n , l a n g s w e g e n e n l a n g s s p o o r w e g e n in z o n e s e n bevat t e v e n s g e l u i d s n o r m e n en richtlijnen m e t betrekking tot de geluidsniveaus van de voorgenoemde geluidsgevoelig

object

mogelijk

maakt

geluidsbronnen. binnen

een

toelaatbare

Indien e e n ruimtelijk plan

geluidszone

van

een

een

bestaande

geluidsbron, of indien het plan e e n n i e u w e geluidsbron mogelijk m a a k t , dient volgens de W g h e e n a k o e s t i s c h o n d e r z o e k p l a a t s t e v i n d e n bij h e t v o o r b e r e i d e n v a n d e v a s t s t e l l i n g v a n het uiteindelijke bestemmingsplan.

O p 1 juli 2 0 1 2 heeft e e n a a n p a s s i n g v a n de W e t geluidhinder p l a a t s g e v o n d e n . O n d e r de n o e m e r v a n S W U N G ( S a m e n W e r k e n in d e U i t v o e r i n g v a n N i e u w G e l u i d b e l e i d ) z i j n v o o r d e rijksinfrastructuur

(hoofd(spoor)wegen)

geluidproductieplafonds

ingevoerd.

Er

gelden

p l a f o n d w a a r d e n die het geluid op vastgestelde referentiepunten langs de w e g of het s p o o r niet m a g overschrijden.

H e t w e t t e l i j k k a d e r v o o r S W U N G is v a s t g e l e g d in h o o f d s t u k 1 1 v a n d e W e t m i l i e u b e h e e r . D a a r o p blijven v o o r de beoordeling v a n geluidhinder v o o r a l s n o g d e regels v a n de

Wet

g e l u i d h i n d e r v a n t o e p a s s i n g . O o k o p d e c e n t r a a l b e h e e r d e w e g e n e n s p o o r w e g e n blijft d e W e t geluidhinder van toepassing. Deze onderwerpen zullen onderdeel uitmaken van de v o l g e n d e s t a p in d e h e r z i e n i n g v a n d e g e l u i d r e g e l g e v i n g .

24

ruimtelijke onderbouwing

4.8.2

Geluid van de horecagelegenheid

E e n h o t e l is v o l g e n s d e S t a a t v a n b e d r i j f s a c t i v i t e i t e n v a n d e H a n d r e i k i n g B e d r i j v e n

en

Milieuzonering v a n de V N G e e n categorie 1 bedrijf m e t e e n m i l i e u z o n e v a n 10 m e t e r v o o r het aspect geluid. D e o m l i g g e n d e w o n i n g e n a a n de O u d e s t r a a t en Korte Ring liggen binnen d e m i l i e u z o n e v a n h e t r e s t a u r a n t . O m d a t d e l o c a t i e in e e n g e b i e d m e t g e m e n g d e f u n c t i e s is g e l e g e n ( h e t c e n t r u m v a n B r u i n i s s e ) , is h e t e c h t e r m o g e l i j k d e z e r i c h t a f s t a n d m e t e e n s t a p t e r u g t e b r e n g e n . In o n d e r h a v i g g e v a l z o u d e m i l i e u z o n e d a a r m e e o p 0 m e t e r k o m e n , w a a r m e e de w o n i n g e n buiten d e g e l u i d s z o n e v a n de h o r e c a g e l e g e n h e i d k o m e n te liggen. W a t b e t r e f t h e t a s p e c t g e l u i d is v o o r t s h e t A c t i v i t e i t e n b e s l u i t : H o r e c a v a n t o e p a s s i n g o p h e t a a n w e z i g e (binnen)terras (inclusief stemgeluid). H o e w e l de nodige afscherming rond terras z a l w o r d e n g e r e a l i s e e r d , m o e t uit a k o e s t i s c h o n d e r z o e k blijken d a t a a n d e g r e n s w a a r d e n uit het Activiteitenbesluit kan worden voldaan.

De

resultaten van

het uitgevoerde

'Akoestisch onderzoek

Bestemmingsplan

wijziging

O u d e s t r a a t 4 - 6 in B r u i n i s s e ( K r a a i j A k o e s t i s c h A d v i e s b u r e a u , B P . 1 4 2 2 . R 0 1 , 2 0 m a a r t 2 0 1 5 ) luiden als volgt: »

uit

de

rekenresultaten

blijkt

dat

voor

alle

onderzochte

woningen

voor

het

l a n g t i j d g e m i d d e l d e b e o o r d e l i n g s n i v e a u in d B ( A ) w o r d t v o l d a a n a a n d e V N G - r i c h t l i j n ; »

uit

de

rekenresultaten

blijkt

voor

alle

onderzochte

woning

voor

het

maximaal

g e l u i d n i v e a u in d B ( A ) w o r d t v o l d a a n a a n d e V N G - r i c h t l i j n .

H e t a k o e s t i s c h r a p p o r t i s a l s b i j l a g e bij d e z e t o e l i c h t i n g g e v o e g d . 4.8.3

Wegverkeerslawaai

In a r t i k e l 7 4 v a n d e W e t g e l u i d h i n d e r is b e p a a l d w e l k e w e g e n z o n e p l i c h t i g z i j n e n w e l k e omvang een zone van de

betreffende weg

h e e f t . I n d i e n m e n v o o r n e m e n s is

nieuwe

w o n i n g e n of a n d e r e geluidsgevoelige g e b o u w e n te realiseren binnen e e n dergelijke z o n e , d i e n t e e n a k o e s t i s c h o n d e r z o e k te w o r d e n u i t g e v o e r d w a a r u i t blijkt d a t a a n d e

hoogst

t o e l a a t b a r e g e l u i d s b e l a s t i n g o p d e g e v e l , a l s o p g e n o m e n in d e W e t g e l u i d h i n d e r c.q. h e t Besluit geluidhinder,

kan worden voldaan. Een weg

is n i e t z o n e p l i c h t i g

indien deze

g e l e g e n b i n n e n e e n w o o n e r f o f i n d i e n e r s p r a k e is v a n e e n m a x i m u m s n e l h e i d v a n

is 30

k i l o m e t e r p e r u u r . W e l d i e n t in d a t g e v a l t e w o r d e n a a n g e t o o n d d a t s p r a k e k a n z i j n v a n e e n goed w o o n - en leefklimaat.

H e t p l a n v o o r n e m e n g a a t niet uit v a n d e b o u w v a n n i e u w e g e l u i d g e v o e l i g e o b j e c t e n . E e n h o t e l is g e e n g e l u i d s g e v o e l i g e b e s t e m m i n g in d e z i n v a n d e W e t g e l u i d h i n d e r .

Onderzoek

n a a r w e g v e r k e e r s l a w a a i is d a n o o k n i e t n o o d z a k e l i j k .

Hotel Oudestraat 4 en 6 Bruinisse

25

4.9

Luchtkwaliteit

De zogenaamde

' W e t luchtkwaliteit' is in hoofdstuk 5 v a n d e W e t m i l i e u b e h e e r

(Wm)

o p g e n o m e n . In h o o f d s t u k 5 W m w o r d t toetsing v a n besluiten a a n l u c h t k w a l i t e i t s n o r m e n in b e g i n s e l b e p e r k t t o t a c t i v i t e i t e n d i e d e l u c h t k w a l i t e i t ' i n b e t e k e n e n d e m a t e ' beïnvloeden. Uitsluitend o n t w i k k e l i n g e n e n besluiten d i e 'in b e t e k e n e n d e m a t e ' v a n invloed zijn o p d e k w a l i t e i t v a n d e b u i t e n l u c h t w o r d e n e x p l i c i e t g e t o e t s t . Bij w e t s w i j z i g i n g is v e r d e r b e p a a l d d a t bij o f k r a c h t e n s a l g e m e n e m a a t r e g e l v a n b e s t u u r r e g e l s k u n n e n w o r d e n g e s t e l d o m t r e n t h e t i n b e t e k e n e n d e m a t e b i j d r a g e n , w a a r o n d e r h e t a a n w i j z e n v a n categorieën v a n g e v a l l e n d i e in i e d e r g e v a l n i e t i n b e t e k e n e n d e m a t e b i j d r a g e n . H e t B e s l u i t n i e t i n b e t e k e n e n d e

mate

(verder: Besluit N I B M ) voorziet hierin.

V o o r p r o j e c t e n d i e d e h o e v e e l h e i d f i j n s t o f e n s t i k s t o f d i o x i d e i n d e l u c h t m e t m a x i m a a l 300, v e r h o g e n h o e v e n g e e n aanvullende maatregelen getroffen t e w o r d e n . Het project

draagt

d a n niet in b e t e k e n d e m a t e ( N I B M ) bij a a n d e l u c h t v e r o n t r e i n i g i n g . D i t h o u d t i n d a t d e ontwikkeling o p basis v a n het besluit luchtkwaliteit niet in b e t e k e n d e m a t e bijdraagt

aan

aantasting v a n d e luchtkwaliteit. V o o r kleinere ruimtelijke plannen e n v e r k e e r s p l a n n e n die effect k u n n e n h e b b e n op de luchtkwaliteit heeft het ministerie v a n Infrastructuur e n Milieu in s a m e n w e r k i n g m e t Kenniscentrum InfoMil een specifieke rekentool ontwikkeld. D a a r m e e k a n o pe e n e e n v o u d i g e en snelle m a n i e r w o r d e n bepaald o fe e n plan niet in b e t e k e n e n d e m a t e b i j d r a a g t ( N I B M ) a a n d e c o n c e n t r a t i e v a n e e n s t o f in d e b u i t e n l u c h t .

A a n d e h a n d v a n d e z e N I B M - t o o l i s b e p a a l d in h o e v e r r e h e t p l a n v o o r n e m e n N I B M is. I n d e rapportage 'Hotel Bruinisse: Toetsing Luchtkwaliteit/Geur e n Gevaar' (TOP-Consultants, 2014) wordt geconcludeerd dat d e bijdrage van d e verkeersaantrekkende werking o p d e luchtkwaliteit o p basis van d e uitgevoerde toetsing geen

belemmering vormt voor de

realisatie v a n h e t h o t e l a n n e x r e s t a u r a n t . D e r a p p o r t a g e i s a l s bijlage bij d e z e t o e l i c h t i n g gevoegd.

4.10

Geur

O p de mogelijke invloed v a n g e u r v a n d ek e u k e n op de o m g e v i n g is in d e rapportage 'Hotel Bruinisse:

Toetsing

ingegaan.

In d e rapportage

Luchtkwaliteit/Geur

e n Gevaar'

wordt geconcludeerd

(TOP-Consultants, 2014)

d a t uitgaande

nader

v a nd e beschreven

u i t v o e r i n g v a n d e a f v o e r v a n k e u k e n l u c h t e n / o f a n d e r e l u c h t a f v o e r e n e r g e e n s p r a k e is v a n e e n n e g a t i e v e i m p a c t v a n g e u r o p d e o m g e v i n g s k w a l i t e i t . D e r a p p o r t a g e i s a l s bijlage bij deze toelichting gevoegd.

4.11

Externe veiligheid

E x t e r n e v e i l i g h e i d betreft h e t risico d a t a a n b e p a a l d e activiteiten v e r b o n d e n i s v o o r niet bij d e activiteit b e t r o k k e n p e r s o n e n . H e t e x t e r n e veiligheidsbeleid richt zich o p het v o o r k o m e n en beheersen van risicovolle bedrijfsactiviteiten en v a n risicovol transport. Het gaat daarbij o m d e bescherming van individuele burgers en groepen tegen ongevallen m e t gevaarlijke stoffen o f omstandigheden.

Daarbij gaat h e t enerzijds o m d e risico's v e r b o n d e n a a n

'risicovolle inrichtingen', w a a r gevaarlijke stoffen w o r d e n geproduceerd,

opgeslagen o f

gebruikt e n anderzijds o m het 'vervoer v a n gevaarlijke stoffen' via w e g e n , s p o o r w e g e n , waterwegen en buisleidingen.

26

ruimtelijke onderbouwing

V o l g e n s d e r i s i c o k a a r t b e v i n d e n z i c h in d e n a b i j e o m g e v i n g v a n h e t p l a n g e b i e d

geen

inrichtingen, die vallen o n d e r het Besluit e x t e r n e veiligheid inrichtingen (Bevi) en d a a r d o o r v a n invloed zijn o p de

planontwikkeling. De invloedsgebieden

van de

dichtstbijzijnde

Bevi-inrichtingen reiken niet over het plangebied. A n d e r s o m zorgt de ontwikkeling v a n het plangebied niet tot e e n beperking v a n d e z e Bevi-inrichtingen.

D e R i j k s w e g e n N 5 7 , N 5 9 e n N 2 5 6 zijn a a n g e w e z e n als transportroute v o o r het v e r v o e r v a n gevaarlijke

stoffen.

De

N57

en

N256

liggen

op

een

zodanige

afstand

dat

de

i n v l o e d s g e b i e d e n n i e t o v e r h e t p l a n g e b i e d r e i k e n . D e N 5 9 ligt o p e e n a f s t a n d v a n r u i m 4 0 0 m, w a t betekent dat de invloedsgebieden

wel over het plangebied reiken. Echter een

beperkte ontwikkeling als de vestiging van een hotel m e t 14 k a m e r s binnen

dichtbevolkt

gebied ( K o m Bruinisse) op zo'n grote afstand zorgt niet v o o r e e n (significante) t o e n a m e v a n het groepsrisico.

D e t h e m a ' s w a t e r e n b u i s l e i d i n g e n zijn niet v a n t o e p a s s i n g o p dit p l a n g e b i e d .

O p h e t m o g e l i j k e g e v a a r s a m e n h a n g e n d m e t h e t g e b r u i k a l s h o t e l is in d e r a p p o r t a g e ' H o t e l Bruinisse:

Toetsing

Luchtkwaliteit/Geur

en

Gevaar'

i n g e g a a n . In d e r a p p o r t a g e w o r d t g e c o n c l u d e e r d

(TOP-Consultants, 2014)

nader

dat het w o o n - en leefklimaat van

de

o m g e v i n g m e t d e k o m s t e n g e b r u i k v a n h e t h o t e l a n n e x r e s t a u r a n t , n i e t n e g a t i e f beïnvloed z a l w o r d e n . D e r a p p o r t a g e i s a l s b i j l a g e bij d e z e t o e l i c h t i n g g e v o e g d .

4.12

Energie en duurzaamheid

D u u r z a m e o n t w i k k e l i n g is t e z i e n a l s e e n o n t w i k k e l i n g s p r o c e s , w a a r b i j g e s t r e e f d w o r d t n a a r h e t t o t s t a n d b r e n g e n v a n e e n d u u r z a m e s a m e n l e v i n g . D i t g e b e u r t d o o r in a l l e s t a d i a v a n e e n planproces k a n s e n en m o g e l i j k h e d e n te benutten v o o r het realiseren v a n e e n

hoge

r u i m t e l i j k e k w a l i t e i t in c o m b i n a t i e m e t e e n z o l a a g m o g e l i j k e m i l i e u b e l a s t i n g , e n d e z e in d e tijd w e t e n t e h a n d h a v e n , z o d a t o o k t o e k o m s t i g e g e n e r a t i e s d a a r i n d e l e n . O o k d e g e m e e n t e S c h o u w e n - D u i v e l a n d h e e f t in h a a r b e l e i d s d o e l s t e l l i n g e n

duurzaamheid

opgenomen

en

w e n s t d e z e s t r u c t u r e e l in o n t w i k k e l i n g s p l a n n e n o p t e n e m e n . In h e t p l a n v o o r n e m e n w o r d t d e g e w e n s t e d u u r z a a m h e i d b e r e i k t d o o r g e b r u i k te m a k e n v a n natuurlijke d u u r z a m e materialen en door e e n g o e d e isolatie.

4.13

Milieueffectrapportage

O p 1 april 2 0 1 1 is h e t n i e u w e B e s l u i t m i l i e u e f f e c t r a p p o r t a g e

in w e r k i n g g e t r e d e n .

Een

m i l i e u e f f e c t r a p p o r t a g e ( m . e . r . ) is v e r p l i c h t v o o r b e s l u i t e n v a n d e o v e r h e i d o v e r i n i t i a t i e v e n v a n p a r t i c u l i e r e n o f m a r k t p a r t i j e n , z o a l s bij d e b o u w v a n w o o n w i j k e n , d e a a n l e g

van

a u t o ( s n e l ) w e g e n , s p o o r w e g e n , vliegvelden, pijpleidingen v o o r g a s o f olie e n ( s t u w ) d a m m e n .

Hotel Oudestraat 4 en 6 Bruinisse

27

E e n m.e.r. k a n o o k verplicht zijn v o o r p l a n n e n v a n de overheid, z o a l s e e n b e s t e m m i n g s p l a n . Ingevolge het Besluit milieueffectrapportage (verder: Besluit m.e.r.) wordt getoetst of het b e s t e m m i n g s p l a n voorziet in, of e e n k a d e r v o r m t voor, activiteiten die (mogelijk) belangrijke n a d e l i g e g e v o l g e n k u n n e n h e b b e n v o o r h e t m i l i e u . H i e r v o o r z i j n i n d e b i j l a g e bij h e t B e s l u i t m.e.r. lijsten o p g e n o m e n w a a r i n activiteiten zijn a a n g e w e z e n die belangrijke

nadelige

g e v o l g e n k u n n e n h e b b e n v o o r h e t m i l i e u (lijst C ) o f t e n a a n z i e n w a a r v a n h e t b e v o e g d g e z a g m o e t b e o o r d e l e n o f zij b e l a n g r i j k e n a d e l i g e g e v o l g e n v o o r h e t m i l i e u k u n n e n h e b b e n (lijst D ) . In d e l i j s t e n z i j n ( i n d i c a t i e v e ) d r e m p e l w a a r d e n

opgenomen.

In h e t p l a n g e b i e d w o r d e n g e e n a c t i v i t e i t e n u i t g e v o e r d e n k o m e n g e e n g e v a l l e n v o o r d i e in lijst C o f D zijn g e n o e m d . H i e r m e e k a n w o r d e n g e c o n c l u d e e r d d a t e r g e e n s p r a k e is v a n significante effecten, die e e n m.e.r.(beoordelings)plicht noodzakelijk m a k e n .

28

ruimtelijke onderbouwing

Hoofdstuk 5

Economische

uitvoerbaarheid

H e t betreft hier e e n private o n t w i k k e l i n g w a a r b i j het risico g e h e e l g e d r a g e n w o r d t d o o r de initiatiefnemer. T u s s e n de initiatiefnemer en de g e m e e n t e S c h o u w e n - D u i v e l a n d zal hiertoe een privaatrechtelijke o v e r e e n k o m s t w o r d e n gesloten (exploitatieovereenkomst), met daarin een investerings- en exploitatiebegroting. H i e r m e e kunnen de gemeentelijke kosten voor het voeren van de planologische procedure en de kosten voor de openbare

voorzieningen

w o r d e n v e r h a a l d . V o o r de g e m e e n t e S c h o u w e n - D u i v e l a n d zelf zijn er a l d u s g e e n

kosten

verbonden aan de verwezenlijking van het plan.

O p g r o n d v a n h e t v o o r g a a n d e k a n w o r d e n g e c o n c l u d e e r d d a t d e e c o n o m i s c h e e n financiële u i t v o e r b a a r h e i d v a n h e t p r o j e c t v o l d o e n d e is g e g a r a n d e e r d .

Hotel Oudestraat 4 en 6 Bruinisse

29

Hoofdstuk 6 6.1

Maatschappelijke toetsing en overleg

Vooroverleg

D e z e r u i m t e l i j k e o n d e r b o u w i n g is o p g e s t e l d a l s o n d e r d e e l v a n d e t e n b e h o e v e v a n planvoornemen omgevingsrecht

noodzakelijk (Wabo)

omgevingsvergunning,

te

omgevingsvergunning.

bevat

twee

weten

de

De

procedures

reguliere

en

Wet

voor de

het

algemene verkrijgen

uitgebreide

het

bepalingen van

procedure.

een In

het

onderhavige geval, waarbij afgeweken wordt van het vigerende bestemmingsplan, dient de uitgebreide procedure te w o r d e n gevolgd. O p d e v o l g e n d e p a g i n a is d e u i t g e b r e i d e p r o c e d u r e s c h e m a t i s c h w e e r g e g e v e n . G e d u r e n d e de voorbereidende

fase van deze

procedure

is v o o r o v e r l e g

mogelijk met de

diverse

diensten v a n Rijk en provincie en m e t het W a t e r s c h a p .

6.2 Het

Ter inzage legging planvoornemen

betreft

de

vestiging

van

een

hotel

in

een

voormalige

timmermanswerkplaats en woning aan de Oudestraat binnen het centrum van Bruinisse, g e m e e n t e S c h o u w e n - D u i v e l a n d . D e hotelvestiging vindt plaats binnen een gebied

waar

c o n c e n t r a t i e v a n h o r e c a w o r d t v o o r g e s t a a n . G e l e t hierop e n g e z i e n het feit dat

door

planvoornemen tevens een ruimtelijke kwaliteitsverbetering optreedt, m a g

aangenomen

worden dat tegen het planvoornemen geen overwegende bezwaren bestaan. De

omgevingsvergunning

wordt,

inclusief deze

ruimtelijke onderbouwing,

conform

de

uitgebreide procedure (zie s c h e m a v o l g e n d e pagina) g e d u r e n d e z e s w e k e n ter inzage g e l e g d . G e d u r e n d e d e z e termijn k a n e e n ieder r e a g e r e n o p het p l a n v o o r n e m e n e n zijn of haar zienswijzen indienen.

Het p l a n v o o r n e m e n zal gezien het b o v e n s t a a n d e niet leiden tot o v e r w e g e n d e

planologische

b e z w a r e n . D e functiewijziging v a n bedrijf n a a r horeca betekent e e n a a n v a a r d b a r e invulling van het plangebied.

30

ruimtelijke onderbouwing