TISKOVÝ ZÁKON 15. 3. 2014 KISK FF MU
Tiskový zákon • Zákon č. 46/2000 Sb., o právech a povinnostech při
vydávání periodického tisku a o změně některých dalších zákonů (tiskový zákon)
• Zákon č.302/2000 Sb., kterým se mění zákon č.46/2000 Sb. • Zákon č.320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů
v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů • Zákon č. 227/2009 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o základních registrech • Zákon č. 281/2009 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím daňového řádu • Zákon č. 142/2012 Sb., o změně některých zákonů v souvislosti se zavedením základních registrů
• Účinný dnem vyhlášení (22. února 2000)
Vymezení • Upravuje práva a povinnosti PO i FO v souvislosti s
vydáváním periodického tisku • Tisk vydaný nebo šířený v ČR, mimo Sbírku zákonů, Sbírku mezinárodních smluv, věstníky a úřední tiskoviny ani tisk vydávaný výlučně pro vnitřní potřeby vydavatele • Periodický tisk: tiskoviny vydávané pod stejným názvem, se stejným obsahovým zaměřením a v jednotné grafické podobě min. 2x za rok • Vydáním stejné tisky či částí se lišící (regionální mutace) HMOTNÉ (jinde v pojmech neuvedeno) rozmnoţeniny
Odpovědnost za obsah • Za obsah odpovídá vydavatel (ne autor článku) • Vydavatel neodpovídá za pravdivost reklamy a
inzerce v tisku, krom jeho vlastní (blíţ z. č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy a o změně a doplnění z. č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání; § 44 aţ 54 z. č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník) • V naléhavém veřejném zájmu povinnost uveřejnit důleţité a neodkladné oznámení státního orgánu, a to v nejbliţším vydání po doručení vydavateli, graficky zvýrazněné a odlišující od ostatního obsahu
Odpovědnost za obsah (2) • Po uveřejnění sdělení obsahující skutkové tvrzení,
které se dotýká cti, důstojnosti, soukromí, dobré pověsti apod. FO/PO moţné poţadovat zveřejnění odpovědi napravující nepřesnosti či doplňující (podmínky ţádosti zákon upřesňuje), a to v podobě odpovídající původnímu sdělení • FO/PO podílející se na získání informací do tisku má právo odepřít soudu či jinému orgánu státu či veřejné správy podrobnosti o původu a obsahu informací, příp. poskytnutí věcí, z nichţ by toto bylo moţné zjistit (mimo trestné činy a mimo daně o objednateli inzerce)
Evidence periodického tisku • Vede MK ČR • MO/FO min. 30 dnů před zahájením vydávání
musí oznámit: • Název a obsahové zaměření periodického tisku • Četnost (periodicitu) vydávání • Údaje o regionálních mutacích • Identifikaci vydavatele jako FO/PO, příp. ţivnostníka-
vydavatele
Evidence periodického tisku (2) • Při neúplnosti výzva k doplnění, v případě
nevyhovění jako by neoznámeno • Po zapsání do evidence do 1 roku nebo při delším přerušení neţ rok povaţováno vydávání za ukončené • Změny do evidence nutné oznámit do 5 dnů • Kaţdý má právo do evidence nahlíţet a pořizovat výpisy a opisy
Povinné údaje na kaţdém vydání • Údaje jako v evidenci • Místo vydání • Číslo a den vydání • Evidenční číslo přidělené MK ČR • Identifikace vydavatele • Při chybějících údajích nesmí být veřejně šířen
(výjimka číslo přidělené MK ČR, pokud nebylo sděleno)
Povinný výtisk • Povinnost bezplatně na vlastní náklad z kaţdého
vydání do 7 dnů zajistit dodání stanoveného počtu výtisků příjemcům povinného výtisku • Regionální mutace krajským knihovnám dle příslušnosti + všechny pro NTK (v zákoně, ne v realitě => dobrozdání MK) • Musí být bezvadný (technické zpracování), jinak lze ţádat bezplatnou náhradu
Příjemci povinného výtisku • 2x Národní knihovně České republiky, • 1x Moravské zemské knihovně v Brně, • 1x knihovně Národního muzea v Praze, • 1x MK ČR, • 1x Parlamentní knihovně, • 1x kaţdé krajské knihovně, • 1x Městské knihovně v Praze, • 1x periodického tisku vydavatelem určeného pro
nevidomé nebo slabozraké, Knihovně a tiskárně pro nevidomé K. E. Macana v Praze
Pokuty • Do 100 tis. Kč za nesplnění poţadavků na
evidenci a povinný výtisk • Do 200 tis. Kč za šíření tisku bez povinných údajů nebo s chybnými • Výše stanovena dle závaţnosti, způsobu, době trvání a následkům porušení právní povinnosti • Při opakovaných (během roku) problémech aţ dvojnásobek • Řeší krajské úřady dle sídla vydavatele (Praha, Brno, Plzeň a Ostrava řeší magistráty měst) • Zahájení řízení nejpozději 3 roky po prohřešku
ZÁKON O NEPERIODICKÝCH PUBLIKACÍCH
Zákon o neperiodických publikacích • Zákon č. 37/1995 Sb., o neperiodických
publikacích • Zákon č. 320/2002 Sb., o změně zákonů v souvislosti s
ukončením činnosti okresních úřadů • Zákon č. 142/2012 Sb., o změně některých zákonů v souvislosti se zavedením základních registrů • Vyhláška Ministerstva kultury č. 252/1995 Sb.,
kterou se provádí některá ustanovení zákona č. 37/1995 Sb., o neperiodických publikacích • Vyhláška č. 156/2003 Sb.
• Zákon i vyhláška účinné od 1. 1. 1996
Vymezení pokrytí • Neperiodické publikace = rozmnoţeniny literárních,
vědeckých a uměleckých děl (dle AZ) k veřejnému šíření, vydávané jednorázově, max. 1x rok, častěji po částech tvořících celek • Veřejné šíření = zpřístupnění neurčenému okruhu osob • Zákon o neperiodických publikacích neřeší: • Audiovizuální díla, programy počítačů, trojrozměrná výtvarná díla
• Propagační materiály, rozmnoţeniny pro potřeby výroby a odbytu • Ceniny, známky (např. poštovní známky, kolky, cenné papíry) • Mapová díla analogová i digitální (např. mapy i globy) • Rozmnoţeniny vydané v cizině, pokud vydavatel nemá organizační
sloţku v ČR
Povinné údaje v neperiodické publikaci • Název díla • Jména autorů obsaţených děl, jsou-li známá a uvedení • • • • • •
nezakázáno Identifikace vydavatele (FO i PO) Rok vydání (je-li známý) U přeloţených děl původní název díla a označení jeho vydání Označení nositele autorských práv ISBN, pokud uděleno Identifikace výrobce publikace a rok vydání
• Zodpovídá vydavatel, pokud něco chybí, nesmí být
publikace veřejně šířena
Povinný výtisk • Vydavatel povinnost odevzdat do 30 dní od vydání
stanovený počet výtisků: • 2x NK ČR • 1x MZK
• 1x Vědecké knihovně v Olomouci • 1x regionální výtisk Městské knihovně v Praze a krajské knihovně
dle sídla vydavatele • 1x výtisk neperiodické publikace pořízené slepeckým písmem Knihovně a tiskárně pro nevidomé K. E. Macana v Praze
• Musí být bezvadný, jinak moţné ţádat výměnu (do 3
měsíců, pak 10 dní na vyřízení) • Kaţdou neperiodickou publikaci vydavatel musí nabídnout ke koupi 1 výtisk knihovnám daným vyhláškou (17 knihoven – krajské, vědecké a Městská knihovna v Praze)
Sankce • Ukládá krajský úřad dle sídla vydavatele • Do 50 tis. Kč pro vydavatele při chybějících
povinných údajích • Do 25 tis. Kč pro toho, kdo šíří publikaci bez nějakého chybějícího povinného údaje (krajský úřad dle místa, kde došlo k porušení) • Do 50 tis. Kč za neodevzdání povinného výtisku • Do 15 tis. Kč za nesplnění nabídkové povinnosti • Výše stanovena dle závaţnosti, způsobu, době trvání a následkům protiprávního jednání • Zahájení správního řízení nejpozději 3 roky po prohřešku
ZÁKON O NĚKTERÝCH SLUŢBÁCH INFORMAČNÍ SPOLEČNOSTI
Zákon v číslech • Zákon č. 480/2004 Sb., o některých sluţbách inf. spol. • Účinný i platný od 7.9. 2004 • Změny: 444/2005 Sb., 214/2006 Sb., 160/2007 Sb., 281/2009 Sb., 468/2011 Sb., 375/2011 Sb., 89/2012 Sb. • Vychází ze směrnic: • Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES ze dne 8. června 2000 o některých právních aspektech sluţeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu) • Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací
Oblast úpravy • Odpovědnost, práva a povinnosti poskytovatelů
sluţeb informační společnosti (SPI) a šiřitelů obchodních sdělení • Sluţba informační společnosti: • • • •
Na ţádost jednotlivce Ţádost i sluţba sama elektronicky (ale jakkoli) Poskytovatel i uţivatel FO i PO Hl. s účelem vyhledávání a zpřístupňování informací
• „obchodním sdělením všechny formy sdělení, včetně
reklamy a vybízení k návštěvě internetových stránek, určeného k přímé či nepřímé podpoře zboţí či sluţeb nebo image podniku osoby, která je podnikatelem nebo vykonává regulovanou činnost“ • Postiţitelní poskytovatelé sluţeb se sloţkou v ČR
Tři typy ISP a jejich odpovědnost za obsah 1.
Pro přenos informací od uţivatele: • Meziuloţení výhradně pro zajištění přenosu a po dobu obvyklou • Odpovědnost jen při zásahu (např. iniciuje, změní…)
2.
Pro přenos s automatickým dočasným meziuloţením • Výhradně pro co nejúčinnější následný přenos na ţádost jiných
uţivatelů • Odpovědnost jako 1. + úprava přístupu k informaci (např. odstraní informaci či přístup k ní, pokud totéţ na výchozím místě, nebo znepřístupnění/odstranění nařídil soud)
3.
Pro ukládání obsahu uţivatelů • Odpovědnost jako 1 + 2 + pokud mohl „vzhledem k předmětu své
činnosti a okolnostem a povaze případu vědět“ nebo se prokazatelně dozvěděl o protiprávnosti obsahu či jednání uţivatele
Šíření obchodních sdělení • Zákonné podmínky pro legálnost • Nutný předchozí souhlas uţivatele, ten lze kdykoli zrušit • Bez souhlasu i s vyuţitím informací poskytnutých při koupi výrobku či sluţby za dodrţení z. o ochraně OÚ, pokud toto zákazník neodmítne • Zrušení/odmítnutí: jednoduše a zdarma • Musí být jasně označeno jako obchodní sdělení, nesmí skrývat totoţnost objektu nabídky a musí obsahovat platnou adresu pro odpověď/zrušení souhlasu/odmítnutí • Zákon nezná slovo spam
Sankce a omezení odpovědnosti • § 6 ISP (ţádný) nemusí dohlíţet na obsah, ani
aktivně vyhledávat protiprávní • „Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliţe prokáţe, ţe vynaloţila veškeré úsilí, které bylo moţno poţadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila“ • Na šíření obchodních sdělení dohlíţí ÚOOÚ (+ podává k tomu informace členským státům EU a Komisi) • Pro FO pokuta za přestupek do 100 000 Kč, pro podnikající
FO podmínky jako u PO • Pro PO pokuta za správní delikt do 10 mil. Kč, promlčení rok po zjištění, max. 3 roky od činu
Změny v r. 2011 • Nutné dle regulačního rámce telekomunikací
vyţádaná EU (do 25. 5. 2011), ovlivnilo mnoho zákonů • Novinky: • Zpřesněn a rozšířen pojem nevyţádané obchodní nabídky • Přidán přestupek FO za hromadné či opakované obchodní
nabídky (nejen nevyţádané) x PO mohou takové posílat za dodrţení daných podmínek • SPI poškozený nelegálním šířením obchodních nabídek se můţe domáhat jménem svých zákazníků soudní ochrany • Odstraněn poţadavek prokazatelného souhlasu (můţe vzniknout problém domýšlení)
ZÁKON O ELEKTRONICKÝCH KOMUNIKACÍCH
Zákon v číslech • Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických
komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů • Novelizace: 290/2005 Sb., 361/2005 Sb., 235/2006 Sb., 310/2006 Sb., 186/2006 Sb., 110/2007 Sb., 261/2007 Sb., 304/2007 Sb., 124/2008 Sb., 177/2008 Sb., 189/2008 Sb., 247/2008 Sb., 384/2008 Sb., 227/2009 Sb., 153/2010 Sb., 281/2009 Sb., 94/2011 Sb., 137/2011 Sb., 341/2011 Sb., , 420/2011 Sb., 468/2011 Sb., 375/2011 Sb., 19/2012 Sb., 142/2012 Sb., 167/2012 Sb., 273/2012 Sb., 457/2011 Sb., 18/2012 Sb. • 179 §§ • 542 prováděcích předpisů
Obsah úpravy • „sluţbou elektronických komunikací sluţba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převáţně v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací (…); nezahrnuje sluţby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převáţně v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací,” => např. mobilní operátoři či poskytovatelé připojení k internetu • „ veřejnou komunikační sítí síť elektronických komunikací, která slouţí zcela nebo převáţně k poskytování veřejně dostupných sluţeb elektronických komunikací, a která podporuje přenos informací mezi koncovými body sítě, nebo síť elektronických komunikací, jejímţ prostřednictvím je poskytovaná sluţba šíření rozhlasového a televizního vysílání,“ (§ 2) • Nevztahuje se na obsah sluţeb pomocí e-komunikací
Regulace • Jen pro vytvoření konkurenčního prostředí (např.
správa kmitočtů, čísel a číselných řad, výhody pro znevýhodněné, univerzální sluţba…) • Všeobecným oprávněním pro zajištění interoperability, ochrany ţivotního prostředí, OÚ, spotřebitelů… • Registrace podnikatelů v e-komunikacích Českým telekomunikačním úřadem (zřízen tímto zákonem) => e-databáze FO/PO a podmínek
Univerzální sluţba • Pokud technicky moţné, musí pověřený subjekt
sluţbu ţadateli dodat (nelze argumentovat neekonomičností) • Povinnost podnikatelům poskytovat přístup v pevném místě k veřejné komunikační síti a telefonní sluţbě, pravidelné vydávání seznamů, sluţby veřejných telefonních automatů, přístup zdravotně postiţených k těmto sluţbám + doplňkové sluţby • Výběr podnikatele pro univerzální sluţbu => splnění podmínek pro poskytování + nejniţší cena • Pro zdravotně znevýhodněné zvýhodněná sluţba výběrové zřízení, podnikateli hradí rozdíl stát
Činnost poskytovatelů veřejných ekomunikačních sluţeb • Zajištění stále dostupnosti • Vedení evidence (např. čísla) • Neodpovídá za obsah přenášených zpráv • Nutné zajištění interoperability i bezpečnosti
sluţby • V zákoně všechny nutné prvky smlouvy, pravidla pro vyúčtování a reklamace • Telefonní operátoři povinni mít infolinku zdarma • Poskytnutí údajů o čísle pro identifikaci původce „zlomyslných nebo obtěţujících volání“ (do 2 měsíců od volání)
Ochrana údajů, sluţeb a sítí e-komunikací • Ochrana údajů v jiných zákonech (např. OÚ) • Povinnost zajistit důvěrnost komunikací + provozních (pro
•
•
•
•
přenos a účtování) a lokalizačních (zpracovávané, určující zeměpisnou polohu koncového zařízení) údajů Povinnost na ţádost informovat zákazníka o s ním souvisejících zpracovávaných provozních a lokalizačních údajích Provozní a lokalizační údaje (vytvářené a zpracovávané) nutné uchovávat po 6 měsíců pro předání represivním orgánům, pak likvidace; nesmí být předán obsah, za efektivně vynaloţené náklady moţné ţádat náhradu od oprávněného subjektu „ Pouţít adresu elektronické pošty pro odeslání zprávy nebo zpráv třetím osobám bez souhlasu drţitele této adresy elektronické pošty je zakázáno“ (§ 93) Zákaz marketingu přes e-komunikace, pokud ve veřejném seznamu uvedeno, ţe si to daný subjekt nepřeje
Sankce • Správní delikt: 2-20 mil. Kč, lze opakovaně • Přestupek: 100-200 tis. Kč • Delikty a sankce řeší ČTÚ • „ Právnická osoba za správní delikt neodpovídá,
jestliţe prokáţe, ţe vynaloţila veškeré úsilí, které bylo moţno poţadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.“ (§ 120, odst. 6)
DĚKUJI ZA POZORNOST.
