CS
RADA EVROPSKÉ UNIE
7779/11 (OR. en) PRESSE 65 PR CO 16
TISKOVÁ ZPRÁVA 3077. zasedání Rady
Zemědělství a rybolov Brusel 17. března 2011 Předseda
Sándor FAZEKAS maďarský ministr pro rozvoj venkova
TISK Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUSEL
Tel.: +32 (0)2 281 8352 / 6319
Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
7779/11
1
CS
17.III.2011
Hlavní výsledky zasedání Rady
Pokud jde o zemědělství, Rada vzala na vědomí závěry předsednictví o SZP do roku 2020, které podpořilo velké množství členských států. Radě byly předloženy k přijetí návrhy rozhodnutí, jimiž se povoluje použití tří geneticky modifikovaných odrůd v potravinách, krmivech a k jiným účelům. Nepodařilo se dosáhnout kvalifikované většiny ve prospěch ani v neprospěch těchto povolení. Komise dále informovala Radu o své poslední čtvrtletní zprávě o trhu s mlékem a mléčnými výrobky. Ministři byli rovněž informováni o zjednodušení SZP, o výsledku hodnocení politiky EU v oblasti dobrých životních podmínek zvířat, o současném stavu jednání s Mercosurem a o obtížích, s nimiž se potýká odvětví olivového oleje. Během oběda ministři projednali institucionální otázky týkající se Organizace pro výživu a zemědělství (FAO).
7779/11
2
CS
17.III.2011
OBSAH1
ÚČASTNÍCI.................................................................................................................................. 4 PROJEDNÁVANÉ BODY Budoucnost SZP do roku 2020 - závěry Rady.................................................................................. 6 Povolení tří geneticky modifikovaných odrůd ................................................................................. 9 Situace na trhu s mlékem a mléčnými výrobky.............................................................................. 10 JINÉ ZÁLEŽITOSTI .................................................................................................................... 11 Zjednodušení SZP ......................................................................................................................... 11 Hodnocení politiky EU v oblasti dobrých životních podmínek zvířat ............................................ 12 Jednání s Mercosurem................................................................................................................... 12 Situace na trhu s olivovým olejem................................................................................................. 13 Následky současných událostí v Japonsku..................................................................................... 13 OSTATNÍ SCHVÁLENÉ BODY DOPRAVA –
Přeshraniční výměna informací o dopravních přestupcích*...............................................................................14
–
Dopravní výkonnost na transevropských železničních osách - závěry Rady.......................................................14
1
Ÿ Pokud byly prohlášení, závěry nebo usnesení formálně přijaty Radou, je to uvedeno v záhlaví daného bodu a text se nachází v uvozovkách. Ÿ Dokumenty, na něž se v textu odkazuje, jsou k dispozici na internetové stránce Rady http://www.consilium.europa.eu. Ÿ Akty přijaté s prohlášeními do zápisu z jednání Rady, která mohou být zveřejněna, jsou označeny hvězdičkou; tato prohlášení jsou k dispozici na výše uvedené internetové stránce Rady nebo je lze získat z tiskového oddělení.
7779/11
3
CS
17.III.2011
ÚČASTNÍCI
Belgie: Sabine LARUELLEOVÁ
ministryně pro malé a střední podniky, osoby samostatně výdělečně činné, zemědělství a vědeckou politiku
Bulharsko: Miroslav NAJDENOV
ministr zemědělství a výživy
Česká republika: Juraj CHMIEL
náměstek ministra zemědělství
Dánsko: Henrik HØEGH
ministr výživy, zemědělství a rybolovu
Německo: Ilse AIGNEROVÁ Robert KLOOS
ministryně pro výživu, zemědělství a ochranu spotřebitele státní tajemník
Estonsko: Gert ANTSU
stálý zástupce
Irsko: Simon COVENEY
ministr pro zemědělství, námořní záležitosti a výživu
Řecko: Georgia BAZOTI–MITSONIOVÁ
generální tajemnice pro výživu a zemědělství
Španělsko: Rosa AGUILAROVÁ RIVEROVÁ Samuel JUÁREZ CASADO
ministryně pro životní prostředí a venkovské a mořské prostředí ministr životního prostředí autonomní oblasti Galície
Francie: Bruno LE MAIRE
ministr výživy, zemědělství a rybolovu
Itálie: Giancarlo GALAN
ministr zemědělství
Kypr: Demetris ELIADES
ministr zemědělství, přírodních zdrojů a životního prostředí
Lotyšsko: Jānis DŪKLAVS
ministr zemědělství
Litva: Mindaugas KUKLIERIUS
náměstek ministra zemědělství
Lucembursko: Romain SCHNEIDER
ministr zemědělství, vinařství a rozvoje venkova
Maďarsko: Sándor FAZEKAS György CZERVÁN
ministr pro rozvoj venkova státní tajemník
Malta: George PULLICINO
ministr pro zdroje a záležitosti venkova
Nizozemsko: Henk BLEKER
ministr zemědělství
Rakousko: Nikolaus BERLAKOVICH Polsko: Marek SAWICKI
7779/11
spolkový ministr zemědělství a lesnictví, životního prostředí a vodního hospodářství ministr zemědělství a rozvoje venkova
4
CS
17.III.2011 Portugalsko: António SERRANO
ministr zemědělství, rozvoje venkova a rybolovu
Rumunsko: Valeriu TABĂRĂ
ministr zemědělství a rozvoje venkova
Slovinsko: Dejan ŽIDAN
ministr zemědělství, lesnictví a výživy
Slovensko: Zsolt SIMON
ministr zemědělství a rozvoje venkova
Finsko: Sirkka-Liisa ANTTILAOVÁ Minna-Mari KAILAOVÁ
ministryně zemědělství a lesnictví státní tajemnice pro zemědělství
Švédsko: Eskil ERLANDSSON
ministr zemědělství
Spojené království: Lord Henley
Komise: Dacian CIOLOȘ John DALLI
7779/11
státní podtajemník a mluvčí vlády, ministerstvo životního prostředí, výživy a věcí venkova; mluvčí vlády, ministerstvo pro obchod, inovace a kvalifikaci
člen Komise člen Komise
5
CS
17.III.2011 PROJEDNÁVANÉ BODY Budoucnost SZP do roku 2020 - závěry Rady Rada vzala na vědomí závěry předsednictví (dokument 7921/10) ke sdělení Komise s názvem „SZP do roku 2020: řešení problémů v oblasti potravin, přírodních zdrojů a územní problematiky“ (dokument 16348/10); tyto závěry se setkaly s podporou velkého množství členských států. Závěry předsednictví ke sdělení navazovaly na úvodní výměnu názorů konanou v listopadu roku 2010, na tři politické rozpravy v rámci Rady pro zemědělství, uskutečněné v prosinci roku 2010 a v lednu a únoru roku 2011, jakož i na výměnu názorů na zasedání Rady pro životní prostředí ze dne 14. března 2011. Politické rozpravy se zaměřily na tři hlavní cíle budoucí SZP obsažené ve sdělení Komise, jimiž jsou: · životaschopná produkce potravin, · udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu a · vyvážený územní rozvoj. Rada pro životní prostředí projednala sdělení na březnovém zasedání a: · potvrdila koncepci dalšího ozelenění SZP do roku 2020; · potvrdila odhodlání zajistit, aby SZP významně přispívala k nízkouhlíkovému ekonomickému růstu a nákladově efektivnímu zmírňování změny klimatu a k přizpůsobování se této změně ve venkovských oblastech; a · připomněla, že udržitelné, produktivní a konkurenceschopné zemědělské odvětví bude významným přínosem pro strategii Evropa 2020.
7779/11
6
CS
17.III.2011 Rada projednala jednotlivé aspekty budoucí SZP, zejména přímou podporu příjmů, opatření pro řízení trhu a politiku rozvoje venkova během pěti po sobě jdoucích předsednictví. Závěry předsednictví jsou výsledkem podrobné analýzy věnované členskými státy politickým směrům, které jsou ve sdělení Komise označeny za součást institucionálních jednání o SZP do roku 2020. Souhrnně vyjádřeno, závěry: · uvádějí, že v zájmu řešení nových výzev, zejména s ohledem na strategii Evropa 2020, je zapotřebí SZP přizpůsobit; · připomínají, že udržitelné, produktivní a konkurenceschopné zemědělské odvětví bude významným přínosem pro strategii Evropa 2020; · jasně stanoví, že SZP by měla i v budoucnu zůstat silnou společnou politikou, a uznávají, že budoucí rozpočet SZP bude stanoven Evropskou radou; · označují zjednodušení SZP za klíčovou otázku a vyzývají Komisi, aby se zabývala řadou návrhů předložených členskými státy; · stanoví tři hlavní cíle budoucí SZP, a sice: zajištění životaschopné produkce potravin, udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu a vyvážený územní rozvoj; · uznávají nutnost spravedlivějšího rozdělení přímé podpory příjmů postupným omezováním vazby na historické referenční hodnoty, při řádném zohlednění celkového rozpočtového rámce a při vyloučení zásadních rušivých změn; · vybízí Komisi, aby v rámci své stávající činnosti posoudila možnost členských států lépe zaměřit podporu, aby se účinněji využilo peněz daňových poplatníků; · berou na vědomí, že se možnost zavedení horního stropu pro velké zemědělské podniky setkává se značným odporem; · potvrzují koncepci dalšího ozelenění SZP;
7779/11
7
CS
17.III.2011 · vyjadřují závazek učinit ze SZP součást řešení změny klimatu; · uznávají, že SZP je významným nástrojem na podporu inovací; · potvrzují, že zemědělství EU musí pokračovat ve své tržní orientaci, zvyšovat konkurenceschopnost a přijmout závazek, že zemědělcům poskytne přiměřené nástroje umožňující řešit rostoucí riziko nestálosti cen a fluktuace příjmů; · zdůrazňují, že je důležité využít příležitosti reformy k odvrácení trvajícího poklesu podílu zemědělců v potravinovém dodavatelském řetězci; · uvádějí, že zvláštní pozornost si zasluhují mladí zemědělci, na nichž závisí schopnost Evropy poskytovat dostatečné množství bezpečných a vysoce kvalitních potravin; · uznávají, že silná a flexibilní politika rozvoje venkova bude mít i nadále klíčový význam pro posílení konkurenceschopnosti, modernizace a udržitelnosti zemědělsko-potravinářského odvětví; · v neposlední řadě se zavazují zachovat na celém území EU zemědělskou činnost v celé její rozmanitosti a rozvinout širší ekonomický potenciál venkovských oblastí. V návaznosti na tato institucionální jednání a na základě posouzení dopadů jednotlivých politik Komise připraví legislativní návrhy, které budou předloženy v říjnu roku 2011. Nová pravidla by měla vstoupit v platnost dne 1. ledna 2014.
7779/11
8
CS
17.III.2011 Povolení tří geneticky modifikovaných odrůd Radě byly předloženy k přijetí návrhy rozhodnutí, jimiž se povoluje použití tří geneticky modifikovaných odrůd v potravinách, krmivech a k jiným účelům, s výjimkou pěstování. Nebylo dosaženo žádné dohody ve prospěch ani v neprospěch těchto povolení. Po předložení počátečních žádostí o povolení těchto geneticky modifikovaných odrůd byl v souladu s nařízením 1829/2003 nejdříve konzultován Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA), který vydal kladná vědecká stanoviska. Evropská komise na tomto základě vypracovala návrhy na povolení těchto odrůd, které byly předloženy Stálému výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat. Na zasedáních ve dnech 24. září a 15. listopadu 2010 nebyl tento výbor schopen dosáhnout kvalifikované většiny nutné k vydání stanoviska ve prospěch nebo neprospěch povolujících opatření navrhovaných Komisí. Bez daného stanoviska bylo na Radě, aby se v tříměsíční lhůtě k návrhům Komise vyjádřila. Dnes Rada konstatovala, že nebylo dosaženo kvalifikované většiny ve prospěch ani v neprospěch těchto tří návrhů: · návrh rozhodnutí o povolení uvedení produktů společnosti Bayer, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh (dokument 6221/11); · návrh rozhodnutí o povolení uvedení produktů společnosti Monsanto, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × MON 88017, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh (dokument 6150/11); a · návrh rozhodnutí, kterým se mění rozhodnutí 2006/197, pokud jde o obnovení povolení uvedení stávajících krmiv společností Pioneer a Dow vyrobených z geneticky modifikované kukuřice linie 1507 na trh (dokument 6104/11). Vzhledem k tomu, že Rada jednání o této záležitosti uzavřela, může nyní Komise dokončit rozhodovací postupy týkající se všech uvedených návrhů.
7779/11
9
CS
17.III.2011 Situace na trhu s mlékem a mléčnými výrobky Rada vzala na vědomí čtvrtletní zprávu Komise o trhu s mlékem a mléčnými výrobky (dokument 7595/11), kterou předložil Dacian Cioloș, komisař odpovědný za zemědělství a rozvoj venkova. Několik delegací ve svých vystoupeních uvítalo pokračující příznivý vývoj, který byl na tomto trhu zaznamenán. Zatímco některé delegace využily této příležitosti, aby připomněly, že je třeba zajistit hladký přechod ve všech členských státech, jiné poukázaly na kolísavost a nestálost trhu a potřebu obezřetnosti, aby nedošlo k vyslání špatného signálu, který by podpořil další produkci. Tato zpráva poskytuje přehled podmínek panujících na trhu s mlékem a mléčnými výrobky v průběhu roku 2010. Uvádí, že i nadále probíhá oživení trhu s mlékem a mléčnými výrobky zaznamenané ve zprávě minulé, která byla předložena na zasedání Rady pro zemědělství v prosinci roku 2010. Odběr mléka v rámci EU-27 se v roce 2010 díky příznivým povětrnostním podmínkám, dynamické poptávce a atraktivním cenám mléka zvýšil o 1,23 %. Celkově se pro EU-27 předpokládá, že na konci kvótového roku nebude využito 6 % mléčných kvót. Nárůst produkce mléka byl konvertován do mléčných výrobků s přidanou hodnotou (jogurty, sýry a další), jejichž výroba díky poptávce vzrostla, zatímco jiné mléčné výrobky (máslo, máselný olej a sušené odstředěné mléko) zaznamenaly nižší úrovně výroby. Průměrná roční cena mléka vyplácená producentům v roce 2010 byla o 15 % vyšší než průměrná cena v roce 2009. Průměrné ceny mléčných výrobků v EU i nadále značně převyšují intervenční prahy. Ceny sýra byly v uplynulých třech měsících poměrně stabilní, zatímco ceny másla stouply o 8 % a ceny sušeného mléka prudce vzrostly. Rok 2010 byl obzvláště úspěšný v oblasti vývozu mléčných výrobků EU, zejména pro sušené odstředěné mléko, máslo a sýry. V reakci na krizi v odvětví mléka a mléčných výrobků se Komise v květnu roku 2009 zavázala, že bude o situaci na trhu s mlékem a mléčnými výrobky podávat každé tři měsíce zprávu.
7779/11
10
CS
17.III.2011 JINÉ ZÁLEŽITOSTI Zjednodušení SZP Nizozemská delegace informovala Radu o poznámce týkající se zjednodušení SZP po roce 2013, kterou vypracovala společně s Dánskem (dokument 7206/11). Poznámka navrhuje šest klíčových zásad, které by měly být zohledněny v legislativních návrzích týkajících se nové SZP: · SZP by měla být jednodušší a levnější pro vnitrostátní orgány a měla by vést ke snížení administrativních nákladů pro příjemce; · při kontrolách správních orgánů a příjemců by se měl uplatňovat přístup vycházející z rizik; · členským státům by měla být poskytnuta určitá volnost a flexibilita při tvorbě programů, stanovení podrobných kontrol, monitorování a hodnocení režimů; · kontroly a postihy by měly být přiměřenější; · je třeba věnovat pozornost plné transparentnosti a vyjasnění úloh a odpovědností; · je třeba podporovat lepší využívání technologií. Tento návrh v současné době podporuje 26 členských států.
7779/11
11
CS
17.III.2011 Hodnocení politiky EU v oblasti dobrých životních podmínek zvířat Předsednictví a Komise ministry informovaly o výsledcích hodnocení politiky EU v oblasti dobrých životních podmínek zvířat (dokument 7436/11). V roce 2006 byl přijat první akční plán EU v oblasti dobrých životních podmínek a ochrany zvířat 2006–2010. Tento plán popisoval strategické směry a budoucí opatření a sloučil různé aspekty politiky EU v oblasti dobrých životních podmínek zvířat do jednoho textu. V zájmu přípravy budoucí činnosti po roce 2010 bylo naplánováno hodnocení. Hodnocení politiky EU v oblasti dobrých životních podmínek zvířat, pokud jde o hospodářská zvířata, zvířata používaná pro pokusné účely, zvířata v zájmovém chovu a volně žijící zvířata chovaná v zajetí, bylo zahájeno v listopadu roku 2009 a týká se čtyř možných druhů činnosti EU: právních předpisů, výzkumu, komunikace a mezinárodní činnosti. Hodnocení vychází z podrobné analýzy výsledků politiky EU v oblasti dobrých životních podmínek zvířat v porovnání s původními cíli a posuzuje účinnost této politiky a její soudržnost s jinými oblastmi politiky EU. Poslouží jako základ pro budoucí strategii EU, která bude předložena do konce roku 2011. Některé delegace trvaly na tom, že je třeba, aby EU byla ve svém příštím akčním plánu v oblasti dobrých životních podmínek zvířat i nadále ambiciózní, zatímco jiné uvedly, že je nutné provádět a kontrolovat stávající opatření a upozornily na rozdílnost norem používaných v této oblasti v EU a ve třetích zemích. Jednání s Mercosurem Na žádost nizozemské delegace byla Rada informována o současném stavu obchodních jednání EU s Mercosurem (dokument 7709/11). Na zasedání Rady pro zemědělství v květnu roku 2010 proběhla úvodní výměna názorů ohledně obnovení jednání s Mercosurem. Od té doby se již uskutečnila tři kola jednání a zatímco ve dnech 14. až 18. března probíhalo v Bruselu nové kolo, nizozemská delegace za podpory několika členských států (Belgie, Německo, Irsko, Řecko, Francie, Rakousko, Polsko, Slovinsko a Finsko) požádala Komisi, aby Radu informovala o současném stavu těchto jednání. Nizozemsko zároveň připomnělo, že je třeba dosáhnout široké, ambiciózní a vyvážené dohody, která neohrozí ofenzivní ani defenzivní zájmy EU v oblasti zemědělství. Komise členské státy znovu ujistila, že dříve, než bude zemím Mercosuru učiněna nabídka přístupu na trh, podělí se s delegacemi o výsledky probíhajícího posouzení dopadu těchto jednání na zemědělství.
7779/11
12
CS
17.III.2011 Komise dne 4. května 2010 rozhodla obnovit jednání s Mercosurem (Argentina, Brazílie, Paraguay a Uruguay, jakož i Venezuela v procesu přistoupení). Tato jednání o dohodě o volném obchodu byla zahájena v roce 1995 a v říjnu roku 2004 byla přerušena bez dosažení dohody. Úspěšná dohoda EU-Mercosur by se měla zaměřit na všechny aspekty jednání, a zejména klíčové oblasti průmyslového zboží, služeb a zemědělství. Situace na trhu s olivovým olejem Španělská delegace informovala ministry o obtížné situaci na trhu, s níž se odvětví olivového oleje v současné době potýká (dokument 7783/11). Ceny olivového oleje byly v průběhu několika let na nejnižší úrovni a počátkem tohoto hospodářského roku zbyla na trhu ještě řada zásob. Tato situace vedla v několika členských státech ke ztrátám na straně producentů. Španělskou žádost, aby Komise poskytla nepovinnou podporu pro soukromé skladování olivového oleje (článek 31 nařízení 1234/2007), podporuje několik dalších členských států, zejména států produkujících olivový olej. Podle názoru Komise nejsou pro poskytnutí podpory soukromému skladování dosud splněny požadované podmínky (vážné narušení trhu v některých regionech EU a tržní ceny pod úrovní spouštěcí ceny). Komise analyzovala situaci, aby mohla posoudit, zda se jedná o problémy cyklické nebo strukturální povahy, a předloží tuto otázku k dalšímu jednání na nadcházejícím zasedání řídícího výboru. Následky současných událostí v Japonsku Ministři vyjádřili Japonsku soustrast v souvislosti s nedávnými tragickými událostmi. Byli informování o případných následcích současné jaderné havárie v Japonsku a o riziku, které havárie představuje pro potraviny a krmiva dovážená z této země. Zástupce Komise uvedl, že evropští spotřebitelé nejsou v této fázi vystaveni žádným zdravotním rizikům. Připomněl, že Japonsko má v současnosti povolení vyvážet do EU velmi málo produktů živočišného původu (tj. produktů rybolovu, mlžů, krmiv a jejich derivátů). Japonsko kromě toho vyváží do EU i některé druhy zeleniny. V důsledku možné radioaktivní kontaminace těchto produktů však dojde ke zvýšení kontrol ze strany členských států, které je dováží.
7779/11
13
CS
17.III.2011 OSTATNÍ SCHVÁLENÉ BODY DOPRAVA Přeshraniční výměna informací o dopravních přestupcích* Rada přijala v prvním čtení svůj postoj k návrhu směrnice o usnadnění přeshraniční výměny informací ohledně řady dopravních přestupků s cílem zlepšit bezpečnost silničního provozu a zajistit rovné zacházení s řidiči bez ohledu na zemi jejich bydliště (dokumenty 17506/10 + 7384/1/11 ADD 1 REV 1). Postoj spolu s odůvodněním Rady (dokument 17506/10 ADD 1 REV 1) bude nyní předán Evropskému parlamentu k druhému čtení. Cílem legislativního návrhu je umožnit členskému státu, v němž došlo ke spáchání přestupku vozidlem zaregistrovaným v jiném členském státě, zjistit totožnost držitele tohoto vozidla a vyšetřit, kdo nese za přestupek osobní odpovědnost, aby mohly být vynuceny sankce. Za tímto účelem si členské státy vzájemně umožní přístup k údajům o registraci vozidel za účelem zjištění totožnosti držitele či majitele vozidla, jímž byl přestupek spáchán. Návrh směrnice upravuje tyto dopravní přestupky: nadměrná rychlost, nepoužití bezpečnostního pásu, nezastavení vozidla na červenou, řízení pod vlivem alkoholu či drog, nepoužití ochranné přilby, jízda v zakázaném pruhu (jako jsou záchranné pruhy či jízdní pruhy vyhrazené pro hromadnou dopravu) a nedovolené používání mobilního telefonu za jízdy. Tento seznam lze v budoucnu rozšířit. S ohledem na zvláštní právní postavení Dánska, Irska a Spojeného království, pokud jde o policejní spolupráci v rámci Lisabonské smlouvy, se tyto země v současné době neúčastní tohoto opatření založeného na ustanoveních Smlouvy týkajících se policejní spolupráce, mohou však zvážit svou účast v pozdější době. Další podrobnosti jsou obsaženy v tiskové zprávě ze zasedání Rady pro dopravu konaného v prosinci roku 2010, dokument 17068/10, s. 9–10. Dopravní výkonnost na transevropských železničních osách - závěry Rady Rada přijala závěry ke zvláštní zprávě Evropského účetního dvora č. 8/2010 nazvané „Zlepšování dopravní výkonnosti na transevropských železničních osách: Splnily investice EU do železniční infrastruktury svůj účel?“ (dokument 7006/11).
7779/11
14
CS
