ITS Konzorcium
Tervezői válaszok Berettyóújfalu településfejlesztési dokumentumainak Belügyminisztérium által történő jóváhagyásához
ÉAOP-6.2.1/K-13-2014-0002 „Észak-Alföldi Operatív Program – Fenntartható településfejlesztés a kis- és középvárosokban – Integrált Településfejlesztési Stratégiák kidolgozása” című projekt keretében
2015. augusztus
ITS Konzorcium
A Belügyminisztérium szakmai megfelelőségi vizsgálata keretében érkezett módosítási igények és tervezői válaszok, Berettyóújfalu Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája kapcsán.
Sorszám
1.
2.
3.
Belügyminisztérium szakmai minőségbiztosítása keretében meghatározott módosítási igény
C., Megalapozó vizsgálat, 1. pont: Az anyagban a korábbi IVS értékeléseként csupán annyi szerepel, hogy a korábbi stratégiában foglaltak közül kevés valósult meg. Fontos lenne az 1.5 pontban feltüntetni azt is, hogy mi valósult meg a korábbi tervekből és mi nem, és utóbbinak mi az oka. Javasolt tehát kiegészíteni az anyagot egy – a korábbi stratégiában tervezett projektek megvalósulásának szemléltetésére szolgáló anyaggal (pl. táblázat: projekt megnevezése; megvalósulás – igen/nem/részben). C., Megalapozó vizsgálat, 2. pont: A Berettyóújfalu és az összes szomszédos település főbb jellemzőjét fel kellene sorolni, nemcsak néhány kiemelt települést (5. táblázat). Különösen nem hagyható el olyan jelentősebb népességű, és a bejárás/ingázás szempontjából fontos település, mint Bakonszeg vagy Furta. C., ITS, 1. pont: Az ITS intézkedéseihez tartozó indikátorok bázis- és célértékeinek meghatározása a jelenleg rendelkezésre álló anyagok és ismeretek alapján valóban igen nehézkes. Javasolt ezért, hogy azoknál az indikátoroknál, ahol nem sikerült bázis- és célértékeket azonosítani, ott a dokumentum utaljon arra, hogy az ITS monitorozása (első éves felülvizsgálata) során kell majd azokat pótolni. Mindemellett a hiányosságok okát is célszerű kifejteni (pl.: A monitoring és értékelési rendszer, így a bázis- és célértékek végleges
Tervezői válasz
Az IVS-ben rögzített településszerkezeti elemek nagyobb része megvalósult, egy része folyamatban van, egy-két elem – elsősorban az országos közúthálózat fejlesztésével kapcsolatos tervek a továbbiakban is távlati célok. Az 1.5.1.1 fejezettel kiegészítettük az ITS-t, mely részletes, városrészenkénti felsorolással egészítettük ki a célok megvalósulásának ismertetését, valamint az 1. mellékletben a projektek megvalósulásának értékelése is megtörténik. A táblázatot kiegészítettük a hiányzó szomszédos településekre vonatkozó tájékoztatással.
A módosítás helye a településfejlesztési dokumentumokban (módosított dokumentum, fejezet és oldalszám jelölése)
A célok megvalósulásának értékelését a 47. oldalon az 1.5.1.1 „IVS által kitűzött középtávú célok megvalósulása (7-8 év)” című fejezet tartalmazza. A projektek megvalósulásának értékelését az 1. melléklet tartalmazza. Megalapozó Tanulmány 1.5.1.1 fejezet – 45. oldal 1. melléklet – 245. oldal A kiegészítést a 38. oldalon 1.4 „A szomszédos települések hatályos szerkezeti terveinek- Berettyóújfalu település fejlesztését befolyásoló megállapításai” című fejezet tartalmazza. Megalapozó Tanulmány 1.4 fejezet – 38. oldal
Az értékelés megállapítását elfogadjuk, a dokumentum javítása megtörtént, a fejezet kiegészítésre került az arra való utalással, hogy az ITS monitorozása során kerülnek a pontos értékek meghatározásra, valamint az indikátor táblázat is kiegészítésre került a Tervezett változás oszloppal.
Integrált Településfejlesztési Stratégia 8.5.1. fejezet 116.-123. oldalak
ITS Konzorcium
Sorszám
4.
5.
Belügyminisztérium szakmai minőségbiztosítása keretében meghatározott módosítási igény
meghatározása akkor lehetséges, ha a stratégiában megfogalmazott projektek műszaki és tartalmi előkészítettsége eljut abba a fázisban, hogy a hozzájuk kapcsolódó eredmények, hatások és outputok azonosíthatóak és számszerűsíthetőek legyenek.) A fent leírtak mellett azonban az ITS-ben meghatározott indikátorok számszerűsített értékei helyett szerepeltetni szükséges a várható/tervezett változást (növekedés, csökkenés, nem változik) az adott indikátorra vonatkozóan. D., Megalapozó vizsgálat, 1. pont: Javasolt a hasonlónak tekintett városokkal való összehasonlítás fontosságára utalni a szövegben (pl. A város határozza meg pozícióját társadalmi és gazdasági helyzetének legfontosabb területein más, hasonlónak tekintett (közeli, hasonló népességszámú, hasonló társadalmi vagy gazdasági kihívások előtt álló, stb.) településekhez képest és az ITS monitorozása és értékelése során az elért eredményeket e települések eredményeivel, illetve helyzetének változásával vesse össze). A versenyképességek összehasonlításánál szükséges lenne más, környező, hasonló adottságokkal rendelkező városokat is figyelembe venni, vizsgálni (pl. Derecske, Püspökladány, Biharkeresztes, Létavértes). Ezen kiegészítésekre az 1.7 – 1.9 fejezetekben kerülhet sor.
D., ITS, 1. pont:
Tervezői válasz
Az értékelés megállapításait részben elfogadjuk. Fontosnak tartjuk a város pozícionálását a többi, hasonló nagyságú és agglomerációs funkciókat betöltő városhoz képest, azonban véleményünk szerint ehhez nem feltétlenül szükséges a városok társadalmi, humán infrastrukturális és gazdasági összehasonlító elemzésének elkészítése. Indoklás: Az összehasonlító elemzés elkészítésére a tervezési módszertanban nincs előírás, és az 1.7-1.9 fejezetekhez megadott terjedelmi korlátok sem teszik ezt lehetővé. A város pozícionálása (utalás szinten) véleményünk szerint a dokumentum 1.1.1 fejezetébe illik bele leginkább, mely kiegészítésre került. Berettyóújfalu kiaknázva az országhatár közelségéből eredő előnyöket első városi funkciót kíván betölteni, így pozícionálja magát, mely az ITS jövőképében és átfogó fejlesztési céljában is hangsúlyosan megjelenik, ebből adódóan a monitoring rendszernek is szerves részét képezi. Az értékelő megállapításával egyetértünk. Több
A módosítás helye a településfejlesztési dokumentumokban (módosított dokumentum, fejezet és oldalszám jelölése)
Megalapozó Vizsgálat 1.1.1 fejezet 15. oldal
Az ITS kiegészítésére került sor a 8.1 fejezetben. Bár a leírtak
ITS Konzorcium
Sorszám
6.
Belügyminisztérium szakmai minőségbiztosítása keretében meghatározott módosítási igény
Tervezői válasz
Az anyag nem különbözteti meg az önkormányzati és nem önkormányzati projekteket, és nem tesz említést az együttműködés lehetőségeiről. A projekteknél javasolt jelölni, hogy önkormányzati vagy magán fejlesztésről van szó (ha ismert a fejlesztő akkor érdemes azt is odaírni), továbbá javasolt – akár az anyag több pontján is – az együttműködési lehetőségek megemlítése, kicsit bővebb kifejtése (pl. folyamatos kommunikáció, tájékoztatás, közös projekt-lehetőségek, támogatás stb.)
ponton is sor kerül a stratégia több kiegészítésére. (4.2, 4.3, 8.1 fejezetek)
D., ITS, 2. pont: Érdemes lehet átgondolni, hogy nem lenne-e célszerű a logisztikai fejlesztéseket (pl. kamion parkoló, ún. Autohof kialakítása) előtérbe helyezni, hiszen az átlagosan eltöltött vendégéjszakák száma inkább a tranzitközlekedésre utal, mintsem a célturizmusra. Utóbbinak egyik – ha nem is biztos, hogy a legfontosabb – eszköze lehet a kulcsprojektként is megjelenő strandfejlesztés, de emellett el lehetne gondolkodni a gyalogos és kerékpáros turizmusban rejlő lehetőségekről – a településen áthalad az Alföldi Kéktúra útvonala, amelyről nem is esik szó a tanulmányokban – valamint a térség nevezetességeit (pl. nagykereki vár, bakonszegi Bessenyei-ház, Herpály templomrom) komplex térségi turisztikai programcsomag összeállításáról, melynek a jó infrastruktúrával rendelkező Berettyóújfalu lehet a központja.
Az értékelő észrevételeivel maximálisan egyetértünk, azonban megítélésünk szerint a stratégiában ez nem igényel változtatást, mert a javasolt fejlesztési elképzelések a közelmúltban megvalósultak, így önkormányzati fejlesztés ezen a területen nem releváns. Indoklás: A magánszféra fejlesztéseinek köszönhetően néhány olyan vendéglátó- és szálláshely működik már a településen, amelyek együttesen néhány száz kamion parkolását és a sofőrök szállás, étkezési és tisztálkodási igényeit képesek kielégíteni és a jelenlegi keresletet ellátni. A közeljövőben a kereslet növekedése nem várható két ok miatt: az egyik, hogy az M35-ös autópálya a Kormányzat tervei szerint hamarosan eléri a város határát, ami várhatóan a kamionok számának csökkenéséhez fog vezetni Berettyóújfaluban. A kereslet csökkenésének másik oka, hogy a közelmúltban a határ román oldalán egy minden igényt kielégítő, több ezer kamion befogadására alkalmas terminált alakítottak ki.
A módosítás helye a településfejlesztési dokumentumokban (módosított dokumentum, fejezet és oldalszám jelölése)
egy része megítélésünk szerint szerepelt a stratégia (és a 8.1 fejezet) egyéb pontjaiban, azonban az értékelővel egyetértve külön hangsúlyozni kívántuk az együttműködés fontosságát, ezért a 8.1 fejezetet egy újabb ponttal kiegészítettük. Integrált Településfejlesztési Stratégia 4. fejezet - 55. oldal 4.2 fejezet – 58.-59. oldalak 4.3 fejezet – 60.-62. oldalak 8.1. fejezet - 111. oldal Az értékelő térségi turizmus szervezésére vonatkozó észrevételeit kiemelten fontosnak tartjuk, ezért a 8.1 fejezet kiegészítésére került sor, melyben javasoljuk egy a Tourinform Irodával együttműködő szervezeti egység működtetését. Integrált Településfejlesztési Stratégia 8.1. fejezet - 111. oldal
ITS Konzorcium
Sorszám
7.
Belügyminisztérium szakmai minőségbiztosítása keretében meghatározott módosítási igény
D., Formai javítások mindkét dokumentumra vonatkozóan A B) pontban felsorolt diagramok pontosítása. Mindkét tervezési dokumentum végigolvasása, lektorálása szükséges független szemmel, a helyesírási, elütési hibák korrigálása érdekében.
Tervezői válasz
A turizmusban rejlő lehetőségeket felismerte a város és 2012 júniusában megnyitották a Tourinform Irodát, mely nemcsak a város turisztikai lehetőségeiről nyújt tájékoztatást, hanem feladata a turisztikai nevezetességek és szolgáltatók felkutatása, nyilvántartása és népszerűsítése. A Tourinform iroda adatgyűjtő területe 29 települést foglal magában, amely települések turisztikai adatait a Berettyóújfaluban működő iroda tartja karban a www.itthon.hu oldalon elérhető nemzeti turisztikai adatbázisban (NETA) is. Az ITS-ben található projektlista több olyan projektet is tartalmaz, melyek a helyi és térségi lakosság, valamint az ide látogató turisták igényeit is képesek kielégíteni. (Csonkatorony és környékének rehabilitációja; NagyváradBerettyóújfalu kerékpárút fejlesztése; Bihari Múzeum és Sinka István Városi Könyvtár felújítása; Zsinagóga felújítása; Barcsay Emlékház felújítása – Tájház kialakítása; Ifjúsági táborhely kialakítása; stb. Párhuzamos kapacitás kiépítését nem tartjuk indokoltnak, a leírt javaslatok megvalósítása szervező munkával megoldható. Az értékelő javításra vonatkozó észrevételei javításra kerültek mindkét dokumentumban. A diagramok pontosítása és a tervezési dokumentumok független szemmel történő végigolvasása, lektorálása megtörtént.
A módosítás helye a településfejlesztési dokumentumokban (módosított dokumentum, fejezet és oldalszám jelölése)
A diagramok, ábrák javítására, pontosítására számos helyen sor került a dokumentumokban, az értékelő észrevételein túl is. Mindkét dokumentumban számos helyen került sor elütések, helyesírási hibák javítására, melyek felsorolása nem releváns.
ITS Konzorcium
Az Államigazgatási eljárás során (a BM minőségbiztosításra történő benyújtás után) érkezett észrevételek átvezetése
Sorszám
Beérkezett észrevétel
Tervezői válasz
1.
Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Debreceni Járási Hivatala – Örökségvédelmi vélemény A vélemény a dokumentumokban leírtakkal egyetért, azonban kifogásolja, hogy a Megalapozó Tanulmány nem tartalmazza teljes körűen a Berettyóújfaluban található régészeti lelőhelyek és műemlékek felsorolását. Javasolja, hogy adatszolgáltatás céljából vegyük fel a Forster Központtal a kapcsolatot.
A véleménnyel egyetértünk. A Forster Központtal a kapcsolatot felvettük, az adatigénylés megtörtént. A megküldött adatszolgáltatás térképi és táblázatos dokumentumait felhasználva a Megalapozó Tanulmány kiegészítésre került a hiányzó adatokkal.
A módosítás helye a településfejlesztési dokumentumokban (módosított dokumentum, fejezet és oldalszám jelölése)
Megalapozó Tanulmány 1.14.6.1 fejezet – 139. oldal 1.14.6.4. fejezet – 143. oldal 3. melléklet – 262.-285. oldalak 4. melléklet – 286.-288. oldalak
