PEMANDANGAN UMUM FRAK$I PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
TERHADAP RANCANGAN UNDANG.UNDANG TENTANG
ANGGARAN PENDAPATAN DANBELANJA NEGARA TAHUN ANGGARAN 2OO9
JAKARTA, 2OO8 20AGUSTUS
FRAKSI PARIAI DI:IVIOKRASI IIIDONESIA PT;RJUANGAII
DE\MA}'[ PBRWAKII"AN MIffAT REPUBUK II{DONESLA Sekretariat : MPR/DPR-RI, Nusantara l,LantaiVll, Ruang 0709, Jl.Jend. Gatot Subroto, Jakarta 10270 a (021) 575 6187, 575 6189, 575 6363, 5756254, Fax. S75 S75 6188, O25S PEMANDANGAN UMUM FRAKSIPARTAI DEMOKRASIINDONESIA PERJUANGFIN DEWAN PERWAKILANRAKYATREPUFTIKINDONESIA TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG
ANGGARANPENDAPATAN DAN BELANJANEGARATAHUN2OO9BESERTA NOTAKEUANGANNYA
Disampaikan oleh: NusyirwanSoejono,ST ' NomorAnggota: A-347 Assalamu'alaikum Wr. Wb, SalamSejahteraBagi Klta Semua 0m Swasti Astu, Merdeka!!! Yangterhormat SaudaraPimpinandan seluruhAnggotaDPRRI, Yangterhormat SaudaraMenteriKeuangan, Hadirindan parawartawanyang kami muliakan, rahmatdan Pujisyui
politikanggaran olehbelanjapublikyanglebihT harusditandai Keb'rjakan clikomersialkan. jarninan sosialuntukmelindungil belanja aparatur, sistem besardaripada danbekerjanya Olehkarenaitu, kriteriautamayangdipakaif hinggayangpalingmarginal. tnasyarakat pengangguran, kemiskinan,f(1 " mengentaskan mengurangi rJiukurdari kemampuannya sektorekonomiyangl ?V,%' rakyat,pendidikandan menjadikan kesehatan meningkatkan kelautandan sektorprimerf hajathiduporangbanyaksepertipertanian, menguasai Indonesia.Agenclatersebutharu{ Y-lqttVU^^*-{* lainnyasebagaikekuatanutama perekonomian yangsekurang-kurangnYa mencaktr{ padapenguatan bangsa, kedarrlatan berorientasi WV 6 pertahanan dan keamanan.l'o n I pangan,energi,keuangan dan kedaulatatt kedaulatan muUakl W1,! di dalamnya alamyangterkandung terhadap bumi,airdankekayaan Sedangkan dikuasainegara.Selainitu, kebijakansubsiditetap diberikandengtt .':'.::', t:11 fN*h4-VD GDT) fondamenl memperkuat tepatsasaran sehingga danmenjamin edukatif,pemberdayaan, "q"^^'^.e kekuasaanlWwo oleh karenaitu penyelenggaraan rakyatuntuktumbuhdan berkembang. rakyat,bukanhanyasekedarfpspl*A kesejahteraan negaralrarusdidoronguntukmewujudkan janji-janji Hal yangsederhan{ Dajn^\r,lpolitikpenyelenggara negara, kekuasaan danpencitraan realisasinya selama4 tahunterakhirini olel'f ini, ternyatabegitusulit diwujudkan danWakilPresiden Yudhoyono Presiden SusiloBambang Pemerintahan "lusufKalla.. { Sidangyang terhormat, Setelahmencermatidenganseksamaterhadap PidatoKenegaraanPresidenRI serta Fraksi PDI pemerintah atasMPBN tahun2009besertanota keuangannya, keterangan beberapa sikapsebagaiberikut: PerJuanganDPR-RI menyampaikan
politikanggaran bahwapelaksanaan 1. FraksiPDI PerjuanganDPRRI menyesalkan clanWakif Yudhoyono Presiden SusiloBambang hinggatahunke limaPemerintalran peningkatan belanianegarayangofensif JusufKallahanyamengakibatkan Presiden 7-,5kali lebih besar yaitu melampaui Rp 1,000triliun,telah terjadikenaikkan out put yangdihasill
Wrt'*
sel:esar0,6 o/o(tahun2005 16 o/odengan hanyaaclaperbaikkan angkakemiskinan terbuka.RAPBN Maret 2A0BL5,4 o/o)demikianpula halnyauntuk pengganguran anggarandenganacuan RPJM2004 2009 adalahtahun terakhirimplementasi 2009,menginggatwaktu yang tersisatinggal1 (satu)tahun. AcuanRPJM2004 2009, angka kemiskinanyang hendakdicapai8,26a/odan angka pengangguran 5,Lo/o.
ekonom makro.Pertumbultan ekonomi asumsiindikator telahmenyusun 2. Pemerintah Rp9.100 nilaitul<arrupiahrata-rata tingkatinflasi6,5o/o; sekitar6,2o/o| diperkirakan liftingminyak per dolarAmerikaSerikat;sukubungaSBI 3 bulanrata-rataB,Sa/o; Domestik 0,950juta barelperhari;Produk sebanyak diperkirakan mentahIndonesia miliar. Rp5.295,344,4 Brutosebesar catatanatasasumsl beberapa Fraksi pDI PerjuanganEPR-RI memberikan ekonomimakrotersebut. indikator 6,20/o, sebesar tahun2009yangdiperkirakan pertumbuhan ekonomi (1) Terhadap pemerintah pencapaian targetpertumbuhan supaya belajardari kegagalan ekonomi pada tahun-tahun sebelumnya, Alasan Pemerintah bahwa 2
{wryJ(so Dtu \osw.^ \n
-^LL-L
pertumbuhantersebut dapat dicapaikarena adanya permintaandomestik, perludikaji sisipenawaran dan membaiknya peningkatan konsumsimasyarakat lebih mendalam.Pertumbuhanekonomi hanya dinikmati oleh golongan masyarakatpenghasilanmenengahke atas, sedangkanrakyat kecil yang rendahsemakinterpuruk,Pasarmodern dan mall semakin berpenghasilan berkembangsebaliknyapasar tradisionalsemakin terpuruk juga. Asumsi pertumbuhanekonomisebesar6,20/odalam MPBN tahun 2009 janganlah untuk memberikanbuaianmaniskepada sebagaiupayaPemerintah d'ljadikan rakyat. Pemerintah harus betul-betul bertanggungjawab untuk bisa agar kelak, tidak semakin menumpukpenilaianpublik merealisasikannya bahwa Pemerintahsekarangini cenderunghanya retorikauntuk menaikkan janji dan harapanyang diberikan citra,tapi tidak efektifuntuk merealisasikan globalmaupunnasional perekonomian kepadarakyat.Saatini, perkembangan yang belummenentu,iklim investasidalamnegeriyang belumcukupkondusif'r) dayabeli rumahtanggadi pedesaan,dan sektorriil * l2appr,,., dan bahkanmenurunnya adalahsinyalnegatifyang yang belummenjaditufangpungungpertumbuhan harusdiatasiolehpemerintah.
*Wpk*b-
fu-febt"."ttL ekonomiyang realistis,namun Rakyatlebih menghargaipertumbuhan ,VW pokokral
* bKr
0WftfkJcsD
'hasilnya deritarakyat untuk mengurangi langkahantisipasi dan diperlukan yangditetapkan; asumsi inflasimelebihi apabila lebihtinggidaripada sebesarB,5o/o, (3) Dalamtahun2009SBI3 bulanditetapkan tahun2008' dalamRAPBN-P 7,5o/o sukubungaSBI sebesar sektorriil,karenasektor kegiatan tersebutjangansampaimematikan Kebfakan yangsemakin tinggi. dengansukubungapinjaman ini akanterbebani US$100 sebesar (ICP)direncanakan (4) Hargarata-rataminyakmentahIndonesia hargaminyakmentahduniamasih per barel.Sementara itu, perkembangan naik. Olehkarenaitu, asumsihargaminyak tidakmenentudan cenderung danperluditinjaukemball. kurangrealistis mentahtersebut Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI berpendapatbahwa asumsidasar ekonomi
belumrealistis. Pemerintah makroyangditetapkan nnl mencapai danHibahdirencanakan Negara 3. DalamMPBNtahun2009,Pendapatan Rp 127,6triliunatau I sebesar peningkatan 7.022,6triliun,yangberartimengalami berasaldari !4,3 persendari ApBN-p2008. Junrlahtersebutdirencanakan I negarabukanpaJaf perpajakan sebesarP'p726,3triliuq,penerimaan penerimaan / triliun. 0,9 Rp sekitar I hibah dan Rp295,3triliun, sebesar ,
DrYKDt4" gf
Pl,u**a . br{t ^';,^ f t\.)w"
v
)
penerimaan perpajakan Rencana sebesarRp 726,3triliundalamtahun2009,berarti naiksekitarRp 117triliunatau 19,2persendariAPBN-P 2008. perpajakanyang berasaldari rakyat,mengandungtanggungjawab Penerimaan pajaksebagaiinstrumenmengatasi sosialdan politikuntukmenjadikan ketidakadilan memperbesar tanggungjawab negara dalam mensejahterakan rakyat. pajak baik dari aspek penerimaanmaupunpenggunaanadalah Penyalahgunaan kejahatanekonomi. Peningkatanpenerimaanperpajakantersebut perlu dibarengi dengan upaya mengamankanpenerimaanperpajakansecara sungguh-sunggult pajak. denganmodusmenghindari denganmemerangi kejahatankorporasi PenerimaanNegaraBukan Pajak (PNBP)dalam RAPBNtahun 2009 ditargetkan dengan mencapaiRp 295,3 triliun, berartinaik Rp 12,5 triliun bila dibandingkan denganitu, dalamtahun2009perlu tahun 2008.Sehubungan targetdalamAPBN-P produksiminyakdan gasyangdidukungdenganfasilitasfiskal optimalisasi dilakukan dan non-fiskal.Seiring dengan itu, upaya pengendaliancost recoveryrnelalui pengendalianalokasi biaya, evaluasi komponen biaya produksi yang dapat dibiayakan(negativelis$, sertaevaluasistandarbiayapengadaanbarangdan jasa
DJr
aJgc
Brr
Wt+ttrsrJ QSDT,)
hrNw
g0 Y/z*,,
fueuiow
perhatian Pemerintah. menjadi olehKPSharusbenar-benar BelanjaNegaratahun 2009yang mencapaiRp Anggaran rancangan 4. Terhadap 2008,Fraksi L.t22,2triliun,ataunaikRp 132,7triliun(13,4persen)dariAPBN-P pDI PeriuanganDPR-RI memintaperhatiankepadaPemerintah atas hal-hal
Dh E,Et!J, D5Q -birokrasi.
Ytrfi
(2) AlokasiBelanjaNegaratahun2009yangofensiftersebutmasihmenOhadani I programdan penyerapanI ketidaktepatan problemstrukturalberupakoordinasi, alokasianggaran yangrelatifrenclah. Ditinjaudari suclutkehijakan, anggaran I antarkementrian/lembaga. anggaran kuatnyaduplikasi masihmencerminkan I DSP" pengeluaran BelanjaPemerintah penglrematan perlu melakukan Pemerintah I publik, pelayanan pusatyangtidakmemberikarr dampakclalampeningkatan I rakVat. bagi pengentasan kemiskinandan penciptaanlapangankeria I pembangunan dinas,biayaseremonial gedungpemerintah,biayaperjalanan I anggaranlainnyaclapatsudahwaktunyauntuk I dan bentukpemborosan pencapaiarr kinerja. J clengan harusdikaitkan belanja alokasi Seluruh ditekan.
brcw,
D4t,g,,D W?.NW CSDNL)
gaji pokokpegawainegeridan penerima berupaya meningkatkan (3) Pemerintah pensiundalam tahun 2009 lebih kurcng 20o/o.Kenaikanini harus diikuti peningkatankinerja pegawainegeri clan harus berjalan simultandengan programreformasibirokrasi.Namun,kenaikangaji pegawaiini dikhawatirkan terhadap karenarenrlahnyaefek ganda belanJaPemerintah ticlakberkelanjutan ped:umbuhan ekonomi.
l"1o-,pM,.)
W DhT,D,6 r>v{-'
V?,k+rr,l
0n6,)
rt
(4) Terhadapamanatkonstitusiuntukmengalokasikan anggaranpendidikan sebesar 20o/o,Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI mencatat adanyapaliticalwill dari Pemerintahuntuk memenuhiamanat konstitusitersebut.Akan tetapi, fakta menunjukkan bahwakinerjaPemerintah di sektorPendidikan Nasionalburuk, sehinggadikhawatirkandana sebesarini tidak tepat sasarandan rawan kebocoran. Peningkatananggaran pendidikan harus disertai dengan pengelolaan anggaranyang profesionaldan dibarengidenganpengendalian serta pengawasanpenggunaannya secara ketat sehinggadapat dicegah yanglebihbesardalampenggunaan kemungkinan kebocoran anggaran. = 5 . AnggaransubsididalamMPBN tahun2009sekitarRp 227,2triliun.Subsidi. tersebut akandialokasikan terutamauntuksubsidiBBMsebesarRp 101",4 triliun,subsidilistrik sebesarRp 60,4triliun,sertasubsidipangan,pupukdan benihsebesarRp 32 triliun. Kenaikananggaransubsidiyang relatiftresarharusmencapaisasaranyang tepat, yaitu dinikmatioleh rakyatyang memangpantasdiberisubsidi.Pemerintah harus mampumengendalikan hargaBBMdan tarif dasarlistrikkarenakarenakeduanya
yangpalingbanyak disubsidi. yangdiajukan 6. Defisitanggaran sebesar Rfl dalamMPBN tatrun2009 cliperkirakan dibiayai darisunrber99,6triliun(1,9 persenPDB).Defisittersebutdirencanakan \ luar I dalamnegerisekitarRp 110,7triliun,dan pembiayaan sumberpembiayaan negeri netominus(Rp11,1triliun). I
w" Whu,,^4
y+fub4'^
W
NVn&sg DtLpilw
. Dhaan %,?erfu
'w"w /WV<,r
%,* w(tr
Kenaikandefisit seharusnyahanya dibenarkansejauh memberikandampak t signifikandalampenyerapan tenagakerja.Fraksi PDI PerjuanganDFR-RI I yang mengancam fiskal. I stabifitas berkeberatan atas kenaikandefisitberlebihan Lebih-lebih, kenaikandefisittersebutsebagaiakibatkenaikanBelanjaNegarayang I belum dijamin efektivitasnya untuk menciptakanlapangankerja. Seharusnya I V^,,iT(Y,0'* Pemerintah tidakterburu-buru menambah defisitlewatpembiayaan. I penerimaan Negara. dulu efisiensi Usahbkan dari BelanjaNegaradan optimalisasi I besarutangnegara. tinggidefisitanggaran Semakin semakin I I yangakandatang.Melihat ketidakstabilan ancaman Ini adalahhebanbagigenerasi I pertumbuhan ekonomiyang fiskal,dan tradisiberutangtiadahentiseftakontribusi I masih ditandaioleh menguatnyakonsumsi,maka sekali lagi Fraksi PDI I hartts I Rakyat defisitanggaran. atas kenaikan PerjuanganDPR-RI berkeberatan pahambahwadefisitartinyautangdan penjualan asetnegaramelaluiprivatlsasl. \ hutangbaru. FraksiPDI PerjuanganDPR-RItidaksetujupenambalran _J
trauI funl,
WPft{N LsD-v)
pangan, beras,bagirakyatyangmasihterasa utamanya 7. Dalamsituasipenyediaan beras rakyatbelurnmampumemperoleh sangatsulituntukdiatasidandimana-mana telah dengansangatyakin Pemerintah denganhargayang relatifterjangkau, W**1Ltufu4 beras. swa sembada mencapai bahwadalamtahunini Indonesia mencanangkan SegL r) pDI Ferjuangan DPR-RI merasaheran,kaget dan belummampu Fraksi Wv4/d ini suttggult tersebut.Pernyataan Presiden serta meyakinipernyataan memahami dan mengelabuirakyat.Apabilamemangterjadiswa sangatmembingungkan tersebut tidakmunculdengantiba-tiba. informasi beras,mestinya sembada
Dq,?*+-* gQ<
Bvv
pernyataan tersebutdan \ Kitasemuaperlumengujisampaisejauhmanakebenaran jangansampaiterjadi pembohongan publik.Sangatlah ironisapabiladalamsituasi I I negaramemangmampumencapaiswa sembadaberas,akantetapiternyatamasih I gizi. banyakrakyatyangmenderitabusunglapardankel
eDf&rry
Pimpinan,Anggota Dewan dan wakil Pemerintahyang kami hormati, Sebelummengakhiripendapatdan sikapterhadapRAPBNtahun 2009, Fraksi PDI RAPBN Perjuangan DPR-RI menilaibahwa pidato Presidendalam mengantarlcan tahun 2009 beserta nota keuangannya lebih bersifat "kampanye" daripada informasiyang berimbang.Isi pidatolebih menonjolkanhal-halyang menyampaikan yang ada yang positif, sementaramasalah-masalah dan kekurangan-kekurangan merupakanhasilkinerjaPresidentampakditutup-tutupidan tidak transparan.Telah pekerjaan, empat tahun rakyat menungguperubahanuntuk sekedarmendapatkan Rakyattelah menunjukkankesabaranterbaikdi tengah hasrat pengabdiankepada yang kapitalistik. Kini pemegangmodalyang semakinmemperkuatwatak kekuasaan tanggungjawab terletaktanggungjawab seluruh wakil rakyat untuk memperbesar yangberpihakkepadaral
KETUA,
f-t*I /t$ TJAHJOKUMgLO A-340
SEKRETARIS,
&:lyb
*
BAMBANG]AIURYANTO A-344
u.'T'* Vrt l!/x
6r('
Q^t*N.u"Ifu4*
sDrCrNW
