MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATAL VESZPRÉMI BÁNYAKAPITÁNYSÁG VBK/256-36/2012 Jogerős: 2012. július 11. Ea.: Nagy Levente :(06-88) 576-630 : (06-88) 576-646 E-mail:
[email protected] Tárgy: Sárbogárd szénhidrogén kutatás műszaki üzemi tervének módosítása Magyar Horizont Energia Kft. 1126 Budapest Nagy Jenő utca 12. VI. emlet.
H A T Á R O Z A T
A Veszprémi Bányakapitányság (továbbiakban: Bányakapitányság) a Magyar Horizont Energia Kft. (1126 Budapest Nagy Jenő utca 12. VI. emelet továbbiakban: Bányavállalkozó) Sárbogárd szénhidrogén kutatási területre vonatkozó kutatási műszaki üzem terv módosítására vonatkozó kérelmét a beterjesztett műszaki leírás és térképmellékletek alapján jóváhagyja a következő feltételekkel. 1. A kutatási tevékenység engedélyezett időtartama jelen határozat jogerőssé és végrehajthatóvá válásától számított 19 hónap a 4. pontban szereplő ütemterv szerint. 2. Az engedélyezett kutatási tevékenység: 2.1. Geokémiai szelvényezés az alábbi területen: Sarokpont M11. M12. M13. M14.
Y EOV X EOV 619 882 177 567 629 217 177 567 629 217 170 000 612 000 170 000 Terület: 100,46 km2
2D szeizmikus mérés végzése, az alábbi koordináták között: Kezdőpont
Y EOV 612 000,00
X EOV 162 206,01 : (06-88) 576 630 : (06-88) 576 644
8200 Veszprém, Budapest u. 2. : 8210 Veszprém, Pf.: 1098 e-mail:
[email protected]
VBK/256-36/2012
Végpont
620 000,00
168 391,11
Bányavállalkozó a kutatási tevékenységgel érintett ingatlanok tulajdonosait legalább 8 nappal a kutatások (geokémiai szelvényezés, 2D szeizmikus mérés) megkezdése előtt köteles értesíteni. A bányavállalkozó a kutatási tevékenységével és az ingatlan rendeltetésszerű használatának ideiglenes akadályozásával vagy zavarásával okozott károkat a bányakárokra vonatkozó szabályok szerint köteles megtéríteni. 2.2 Újabb 2D szeizmikus mérések végzése, a műszaki üzemi terv módosításával. 2.3. 2D szeizmikus mérések kiértékelése, vízkút adatok feldolgozása. 2.4 Kutatófúrás létesítése (építési engedély alapján). 3. Amennyiben a kutatás során ismertté váló földtani adatok miatt szükségessé válik a kutatási terv módosítása, a módosítás jóváhagyását a Bányakapitányságnál kezdeményezni kell. 4. Kutatás ütemezése: 4.1 Felszíni geokémiai vizsgálatok elvégzésére engedélyezett időtartam: a határozat jogerőssé és végrehajthatóvá válásától számított 6 hónap. 4.2 2D szeizmikus mérések kivitelezésére, feldolgozására, kiértékelésére engedélyezett időtartam: a 4.1. pontban szereplő határidő utolsó napjától számított 4 hónap. 4.3 A 2.2-2.3 pontokban szereplő tevékenységek elvégzésére engedélyezett időtartam: a 4.2. pontban szereplő határidő utolsó napjától számított 5 hónap. 4.4 Kutatófúrás létesítésére és próbatermelésre engedélyezett időtartam: a 4.2. pontban szereplő határidő utolsó napjától számított 4 hónap. 4.5 Amennyiben Bányavállalkozó neki felróhatóan nem teljesíti határidőben a kutatási tevékenységek időarányos részét, a Bányakapitányság a kutatási engedélyt visszavonhatja. 5. A Bányakapitányság, a Bányavállalkozó kutatási tevékenységéből eredő kötelezettségeinek pénzügyi fedezetére vonatkozó 2 780 000 Ft biztosítéki összeget, és a biztosíték fajtáját (óvadék) elfogadja. A Bányavállalkozó az óvadéki szerződést és az óvadéki összeg letétbe helyezésének igazolását a határozat jogerőssé és végrehajthatóvá válásától számított 30 napon belül köteles a Bányakapitányságnak megküldeni. Ennek elmaradása esetén a Bányakapitányság a kötelezettség teljesítéséig a kutatási tevékenység folytatását felfüggeszti. 6. A kutatás megkezdését a kezdés előtt 8 nappal, a kutatás befejezését 8 napon belül be kell jelenteni a Bányakapitányságnak. 7. A kutatásról a kutatás befejezését követő 6 hónapon belül földtani szakértő ellenjegyzésével ellátott zárójelentést kell benyújtani, melynek tartalmaznia kell a jelentés készítéséhez felhasznált alapadatokat. 8. Szakhatósági állásfoglalások: 8.1
Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (8705/2012): „A Magyar Horizont Energia Kft. (Székhelye: 1126 Budapest, Nagy Jenő u. 12. VI. em., KSH száma: 11757885-0620-113, KÜJ száma: 100447444) által benyújtott, a „Sárbogárd” szénhidrogén-kutatási területen végzendő kutatási műszaki üzemi terv érvényességi időtartam meghosszabbításához szakhatóságként hozzájárulok,
- 2/12 -
VBK/256-36/2012
az 1. számú melléklet szerinti Sárbogárdi vízbázis „A” védőidoma által érintett ingatlanokon a tervezett kutatáshoz szakhatóságként nem járulok hozzá. 3.00. Szakhatóságként az alábbi előírásokat teszem: 3.01. A védett természeti terület vonatkozásában be kell tartani a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 16896/2012. ügyszámú, 59102/2012. iktatószámú határozatában foglaltakat. 3.02. Natura 2000 területeken a geokémiai mérések helyszínei a burkolattal rendelkező utakról csak gyalogosan közelíthetők meg. 3.03. Az esetlegesen elvégzett kutatás befejeztével a kutatófúrásokat saját anyagukkal, szakszerűen el kell tömedékelni. 3.04. A kutatólétesítmények mélyítése és az azokban elvégzett vizsgálatok során a felszín alatti vizek minőségét károsan befolyásolni, szennyezni tilos. 3.05. A kutatás megkezdése előtt be kell szerezni a vízfolyások mederkezelőinek hozzájáruló állásfoglalását (Sárréti Vízi Társulat, Dunaújvárosi Vízi Társulat, KDT VIZIG Fejér Megyei Szakaszmérnökség).” 8.2
8.3
Fejér Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Iroda (VII-P-021/9712/2012) a kutatáshoz az alábbi feltételekkel hozzájárult: -
A kutatási területen található védett régészeti lelőhelyeket a földmunkát igénylő kutatási tevékenységgel el kell kerülni.
-
A MÜT-ben jelzett 2D szeizmikus vonaltól való eltéréshez, valamint az azon kívüli kutatáshoz, illetve az eredményektől függő kutató fúrásokhoz hatóságom külön engedélye szükséges.
-
A földmunkák megkezdéséről Irodámat (8000 Székesfehérvár, Távírda u. 2. III. em., Tel: 22/500-880, Fax: +36 22/500-881) és a Fejér Megyei Múzeumok Igazgatóságát (8000 Székesfehérvár, Fő u. 6., Tel.: 22/315-583, Fax: 22/ 311-734) 8 nappal korábban írásban értesíteni kell.
-
Amennyiben bányatelek megállapításra kerül sor, a mellékletként örökségvédelmi hatástanulmányt kell csatolni.
kérelemhez
Fejér Megyei Kormányhivatal Földhivatala, Földügyi Osztály (10.077/2012.) a kutatáshoz az alábbi feltételekkel hozzájárult: -
A tervezett tevékenység, létesítmény az érintett és a szomszédos termőföldek megfelelő mezőgazdasági hasznosítását nem akadályozhatja.
-
Amennyiben a termőföld más célú hasznosítását tervezik – amely a hasznosítási kötelezettségtől történő olyan időleges vagy végleges eltérés, amellyel a termőföld a továbbiakban mezőgazdasági hasznosításra alkalmatlanná válik, illetve termőföld belterületbe vonása esetén –, a munkálatok elkezdése előtt az illetékes Földhivataltól az engedélyt meg kell kérni. Az engedély hiánya esetén a más hatóságok által kiadott engedélyek nem mentesítik az igénybevevőt az e törvényben foglalt jogkövetkezmények alól. Az ingatlanügyi hatóság engedélye nem mentesít a szükséges más hatósági engedélyek megszerzésének kötelezettsége alól.
-
Tervezett tevékenység az indokolt szükségletnek megfelelő legkisebb mértékű termőföld igénybevételével történjen.
- 3/12 -
VBK/256-36/2012
8.4
ÁNTSZ Országos Tisztifőorvosi Hivatala kutatáshoz feltétel nélkül hozzájárult.
(OTH-GYÓGYF-198-2/2012),
8.5
Honvéd Vezérkar Hadműveleti Csoportfőnökség, Budapest (1475-1/2012/hho), a kutatáshoz az alábbi feltétellel hozzájárult:
a
A Sárbogárd 0119, 0491/2, 0281/2 hrsz., valamint Alap 0147/22,23,24 hrsz. ingatlanok területét a kutatásból kizárom. 8.6
Cece Nagyközség Jegyzője (1008-3/2012), Sárbogárd Város Jegyzője (D394/3/2012), Alap-Alsószentiván Körjegyzősége (A1/319-4/2012), MezőszilasSáregres Községek Körjegyzősége (246-5/2012), Igar Község Jegyzője (7613/2012), hatáskörének hiányát állapította meg.
A határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz címzett, a Veszprémi Bányakapitánysághoz benyújtott fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja az elsőfokú eljárásra megállapított díj 50 %-a (15.000.- Ft). A fellebbezés díját a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal 1003200001417179-00000000 pénzforgalmi jelzőszámára kell átutalni és az átutalás igazolását a fellebbezéshez mellékelni kell. A befizetési bizonylaton a határozat iktatószámát és az A014 kódszámot fel kell tüntetni. I N D O K O L Á S Bányavállalkozó tárgyi műszaki üzemi terv (MÜT) módosítási kérelmet nyújtott be jóváhagyásra. A Bányakapitányság a bányászatról szóló XLVIII. törvény (Bt.) 22. §-a és a Bt. végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII.19.) Korm. rendelet (Vhr.) 6/E. § (6) bekezdése alapján felülvizsgálta a kérelmet és megállapította, hogy a bányavállalkozó a műszaki üzemi tervben jóváhagyott kutatási feladatainak elvégzését megkezdte és a jóváhagyott kutatási feladatok bővítését vállalta, így a kutatás engedélyezett időtartamának meghosszabbításának nincs akadálya. A kutatási feladatok bővítése indokolt, mert az ásványi nyersanyag pontosabb lehatárolását célozza. A Bányakapitányság a kérelem hiányosságára tekintettel hiánypótlást írt elő (Bányavállalkozó nem mellékelte a biztosíték mértékét alátámasztó költségtervet, a biztosíték módjára vonatkozó ajánlatot, nem fizetett szakhatósági eljárási díjat), melyet Bányavállalkozó teljesített. A MÜT dokumentációjának vizsgálata során, a Bányakapitányság megállapította, hogy a Vhr. 6/D. § (1) c) pontját figyelembe véve a dokumentáció szöveges része hiányos, ezért újból hiánypótlást rendelt el, és kérte a kutatási program részletes időütemezését, az alkalmazni kívánt kutatási módszerek időbeli lefolyásának bemutatását A hiánypótlások teljesítését követően, a beérkezett kérelem és a mellékelt műszaki üzemi tervdokumentáció felülvizsgálata során a Bányakapitányság megállapította, hogy a műszaki üzemi terv módosítása bányászati szempontból jóváhagyható, tekintettel arra is, hogy Bányavállalkozónak bányajáradék, felügyeleti díj, vagy bányászati bírság tartozása nincs. A Bányakapitányság a tervet megküldte az eljárásban érintett szakhatóságok számára. A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (továbbiakban: Felügyelőség) kérte az eljárás felfüggesztését, tekintettel arra, hogy a kutatás
- 4/12 -
VBK/256-36/2012
keretében tervezett 2D szeizmikus mérés nyomvonala keresztezi a Rétszilasi-tavak Természetvédelmi Területet, amely a Sárvíz-völgye különleges madárvédelmi Natura 2000 területnek is része. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 38. § (1) bekezdésének a) pontja szerint védett természeti területen kutatás végzéséhez a természetvédelmi hatóság (jelen esetben a Felügyelőség) engedélye szükséges. A Bányakapitányság a 2004. évi CXL. törvény 45/A. § (1) d) pontja szerinti megkeresés megalapozottságát a Felügyelőség megkeresésében foglaltak alapján megállapította. Tekintettel arra, hogy a Bányakapitányság döntése függ a környezetvédelmi hatóság döntésétől, a Bányakapitányság a Ket. 32. § (1) bekezdése alapján az eljárását felfüggesztette, egyben felhívta Bányavállalkozót természetvédelmi engedélyezési eljárás megindítására. A Bányavállalkozó kérelme alapján indított természetvédelmi engedélyezési eljárás, a Felügyelőség 16896/2012 számú, a kutatást engedélyező határozatával lezárult, mely határozat 2012. július 9-én jogerőre emelkedett, így a tárgyi eljárás felfüggesztésének megszüntetésével a Bányakapitányság az eljárás folytatása mellett döntött A határozat rendelkező részének 1. pontja a Vhr. 6/E. § (6) bekezdésén, 2.1 pontja 6/C. § (4) bekezdésén és a 23. § (1) bekezdésén és a Bt. 38. § (1) bekezdésén, a 2.2-2.4 pontja a Vhr. 6/E. § (1) bekezdésén, 3. pontja a Vhr. 6/E. § (5) bekezdésen, 5. pontja a Vhr. 25. § (5)-(8) bekezdésén, 7. pontja a Vhr. 8. § (1) bekezdésén alapul. A határozat 4. pontja a Vhr. 6/E. § (1) bekezdésén alapul. A Bányakapitányság az egyes kutatási fázisok időtartamának meghatározásánál (ütemezésénél) figyelembe vette Bányavállalkozó műszaki leírásban közölt adatait, azonban a vízkút adatok értékelésére külön időtartamot nem engedélyezett, mert ezek a vizsgálatok párhuzamosan is elvégezhetők más kutatási tevékenységgel, továbbá a geokémiai vizsgálatok tekintetében csak 6 hónapot engedélyezett, mert jelen határozatban magát a kutatási tevékenységet engedélyezte. A Bányakapitányság felhívja Bányavállalkozó figyelmét, hogy a Bt. 22. § (9) bekezdése szerint, ha a bányavállalkozó a kutatási munkaprogramban, vagy a jóváhagyott műszaki üzemi tervben meghatározott kutatási feladatai időarányos részét neki felróható okból nem hajtotta végre, az adományozott kutatási jogot a bányafelügyelet visszavonhatja. A Bányakapitányság kiemeli, hogy az egymásra épülő kutatási feladatok tekintetében az egyes rész kutatási feladatok teljesítését külön fogja vizsgálni, erre vonatkozik a 4.5 pont rendelkezése. A Bányakapitányság a műszaki üzemi terv módosításához adott szakhatósági állásfoglalásokat, döntéseket a határozat rendelkező részének 8. pontjában érvényesítette. A szakhatóságok állásfoglalásaikat, döntéseiket a következőkkel indokolták: Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség: „A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitánysága a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban: Felügyelőség) szakhatósági állásfoglalását kérte a Magyar Horizont Energia Kft. (a továbbiakban: Kft.) kérelmére, a „Sárbogárd” szénhidrogén-kutatási területen végzendő kutatási műszaki üzemi terv érvényességi időtartam meghosszabbításához. A kutatást szeizmikus és geokémiai méréssel tervezik elvégezni. A tervezett Sar-G-1 jelű 2D szeizmikus mérés vonala és a geokémiai mérés mérőpontjai részben a Rétszilasi-tavak
- 5/12 -
VBK/256-36/2012
Természetvédelmi Területen és a Sárvíz-völgye (területkód: HUDI10005) különleges madárvédelmi Natura 2000 területen, illetve a Nagylóki löszvölgyek (területkód: HUDI20036) és a Kelet-mezőföldi löszvölgyek (területkód: HUDI20027) kiemelt jelentőségű természet-megőrzési Natura 2000 területen tervezettek (a Rétszilasi-tavak Természetvédelmi Terület létesítéséről szóló 25/1996. (X. 9.) KTM rendelet melléklete és az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet mellékleteinek megfelelően). A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 38. § (1) bekezdésének a) pontja szerint védett természeti területen kutatás, gyűjtés, kísérlet végzéséhez (kivéve, ha a kutatást országos jelentőségű védett természeti területen a nemzeti park igazgatóság végzi) a természetvédelmi hatóság (jelen esetben a Felügyelőség) engedélye szükséges. Mivel a műszaki üzemi terv módosításának engedélyezése a kutatás (vagyis a 2D szeizmikus mérés és a geokémiai vizsgálatok) megkezdésére adna engedélyt, ezért a kutatást engedélyező határozat a természetvédelmi hatósági engedélyezési eljárás lefolytatásáig, illetve annak jogerős lezárásáig nem adható ki. A Felügyelőségnek tárgyi szakhatósági eljárása során a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. számú mellékletének a) pontja alapján vizsgálnia kell, hogy a tevékenység a természet védelmére vonatkozó nemzeti és közösségi jogi követelményeknek, a tájvédelem jogszabályban rögzített követelményeinek megfelel-e. Ezt a vizsgálatot azonban a természetvédelmi engedélyezési eljárás kimenetele alapvetően befolyásolja. Előbbiek alapján kértem az eljáró hatóságot, hogy a fentiek figyelembevételével a kutatási műszaki üzemi terv módosításának engedélyezési eljárását a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 32. § (1) bekezdése alapján szíveskedjenek felfüggeszteni a Felügyelőség hatáskörébe tartozó természetvédelmi engedélyezési eljárás jogerős lezárásáig, és felszólítani a Kérelmezőt a természetvédelmi engedélyezési eljárás Felügyelőségen történő kezdeményezésére, a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság engedélyezési eljárását felfüggesztő végzés kézhezvételétől számított 30 napon belül. A Magyar Horizont Energia Kft. a Rétszilasi-tavak Természetvédelmi Területet érintő „Sárbogárd” szénhidrogén kutatás elvégzésére irányuló engedély kérelmét a Felügyelőségre 2012. május 31-én nyújtotta be. A Felügyelőség a „Sárbogárd” szénhidrogén kutatás keretében a Rétszilasi-tavak Természetvédelmi Területen a benyújtott kérelemben szereplő Sar-G-1 jelű vonalon tervezett 2D szeizmikus mérés és az M11-M14 sarokpontokkal lehatárolt kutatási terület természetvédelmi területre eső részén tervezett geokémiai mérések elvégzését feltételekkel, 59102/2012. iktatószámú határozatában engedélyezte. Ennek megfelelően a természetvédelmi területre vonatkozóan a Felügyelőség által kiadott kutatási engedélyben rögzítésre kerültek a tevékenység végzése során betartandó természetvédelmi előírások. Fentiek alapján a kutatás a 3.01-3.02 pontokban rögzített előírások betartása mellett táj- és természetvédelmi érdekeket nem sért. A Natura 2000 területekre vonatkozó előírásomat az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet 4. § (1) bekezdése alapján a Natura 2000 terület kedvező természetvédelmi helyzetének megőrzése érdekében tettem. A tárgyi kutatási terület érinti az előzetesen lehatárolt Sárbogárdi vízbázis hidrogeológiai „A” és „B” védőidomát, illetve a 3836/2010. ügyszámú (46285/2011. ikt. sz.) határozattal kijelölt Rétszilasi vízbázis hidrogeológiai „A” és „B” védőidomát, illetve a kutatni kívánt terület kizárólagos állami tulajdonú és közcélú vízfolyásokat keresztez. A Rétszilasi vízbázis által érintett területeken kizárólag szeizmikus kutatást végeznek, így annak vízügyi szempontból akadálya nincs.
- 6/12 -
VBK/256-36/2012
A tervezett radon-geokémiai szelvényezés az előzetesen lehatárolt Sárbogárdi vízbázis hidrogeológiai „A” és „B” védőidomát érinti. A vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízi létesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII.18.) Korm. rendelet 5. számú melléklete értelmében új bányászati tevékenység hidrogeológiai „A” védőidomon tilos – és tekintettel arra, hogy a kutatás is bányászati tevékenységnek minősül - így már a kutatáshoz sem járultam hozzá az 1. számú melléklet szerinti (Sárbogárd) ingatlanokon. Továbbá a benyújtott dokumentációt megvizsgálva megállapítottam, hogy a hidrogeológiai „B” védőidomon a kutatás megengedhető, tekintettel arra, hogy a tervezett kutatás - a „B” védőidomon - a vízbázisra kedvezőtlen hatást várhatóan nem gyakorol. Felhívom a figyelmet, hogy a hidrogeológiai „B” védőidomon a tervezett haszonanyag kitermelés csak környezeti hatásvizsgálat, illetve a környezetvédelmi felülvizsgálat, illetve az ezeknek megfelelő tartalmú egyedi vizsgálat eredményétől függően megengedhető. A 3.03-3.05 pontokban rögzített előírásokat az ivóvízbázis védelme érdekében, valamint általános felszín alatti vízvédelmi szempontokat figyelembe véve tettem, amelynek jogalapja a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. tv. 14.§ (1) bekezdés, valamint a vízbázisok, távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII.18.) Korm. rendelet” Fejér Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Iroda: „A mellékelt kérelem alapján megállapítottam, hogy a beruházás, a geokémiai mérés tervezett területe olyan ingatlanokat érint, amelyeken régészeti lelőhelyek, illetve műemlékek találhatóak A szakhatósági hozzájárulást a következőkre való tekintettel adtam meg: Szakhatósági eljárásom során a Kulturális Örökségvédelmi Hivatalról, a kulturális örökségvédelmi szakigazgatási szervekről, és eljárásaikra vonatkozó általános szabályokról szóló 324/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ki.) 2. számú melléklet A., ill. B pontjában felsorolt szakkérdéseket vizsgáltam. A rendelkezésemre álló adatok alapján megállapítottam, hogy a műszaki Üzemi terv a kulturális örökség védelme jogszabályban meghatározott követelményeinek a rendelkező részben előírt feltételek mellett felel meg. Kikötéseimet az alábbiak alapján tettem: A geokémiai mérés tervezett területe régészeti lelőhelyeket érint: 37864, 22215, 42842, 58514, 21672, 58683, 58681, 58676, 58675, ill. védett lelőhelyet 22180. A kutatási terület a fentieken kívül, még az alábbi lelőhelyeket érinti: 32103, 53214, 53215, 53217, 53219, 53227, 53228, 53230, 53232, 53222, 53223, 53224, 53226, 53220, 22058, 21670, 58685, 42841, 25349, 58684, 42840, 58580, 58579, 58578, 21928, 22223, 77633, 77635, 37979, 21683, 22217, 22216, 22218, 22214, 21757, 37865 ill. 22034 védett lelőhelyet. A kutatási terület az alábbi törzsszámú műemlékeket érinti: 3758, 3760, 3759, 12071, 3761, 3763, 12535. A hatástanulmányra vonatkozó kikötést az örökségvédelmi hatástanulmányról szóló 4/2003. (II. 20.) NKOM rendelet 3.§ d) pontja alapján tettem. Felhívom az engedélyt kérő figyelmét, hogy a Kötv. 20/A. § (1) bek. alapján a külön jogszabályban meghatározott nagyberuházás, valamint részben vagy egészben európai uniós forrásból megvalósuló beruházás (a továbbiakban: nagyberuházás) esetén előzetes régészeti dokumentációt kell készíteni. Továbbá felhívom az engedélyt kérő figyelmét, hogy a Kötv. 24. §-ában foglaltak értelmében amennyiben az építkezés során régészeti emlék, illetőleg lelet kerül elő, a felfedező (a munka felelős vezetője) köteles a régészeti emléket veszélyeztető tevékenységet felfüggeszteni, és a területileg illetékes múzeumhoz, valamint az illetékes települési önkormányzat jegyzőjéhez
- 7/12 -
VBK/256-36/2012
bejelenteni, továbbá a helyszín és a leletek őrzéséről gondoskodni. A bejelentési kötelezettség elmulasztása a Kötv. 82. § (1) bekezdése, valamint az örökségvédelmi bírságról szóló 191/2001. (XI.18.) Korm. rendelet alapján örökségvédelmi bírság kiszabását vonhatja maga után. Szakhatósági állásfoglalásom Kr. 6. §-án, a 2. (2) bekezdése alapján az 1. számú melléklet 8. pontján, valamint a a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 4/A.§ (2) bekezdése, 3. sz. melléklet 13. pontja, továbbá a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban Ket.) 44. § (1) bekezdésén alapszik. A jogorvoslati utat a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján állapítottam meg.” Fejér Megyei Kormányhivatal Földhivatala, Földügyi Osztály: „A tervek áttanulmányozása alapján megállapítottam, hogy az érintett ingatlanok Fejér megyében két körzeti földhivatal illetékességi területén (Sárbogárd, Dunaújváros) helyezkednek el, ezért elsőfokon a Fejér Megyei Kormányhivatal Földhivatala az eljáró hatóság. Az ügyfél 2012.03.02.-án befizette a 15.000.- Ft igazgatási-szolgáltatási díjat. A termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. tv. 9. § (1) bekezdése értelmében ingatlanügyi hatósági engedéllyel lehet termőföldet más célra hasznosítani. A fenti jogszabály 10. § (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy „Termőföld más célú hasznosításának minősül a hasznosítási kötelezettségtől történő olyan időleges vagy végleges eltérés, amellyel a termőföld a továbbiakban mezőgazdasági hasznosításra alkalmatlanná válik.” Ugyanezen törvény 11. § (1) bekezdése alapján „termőföldet más célra csak kivételesen – elsősorban a gyengébb minőségű termőföld igénybevételével – lehet felhasználni.”, valamint a (2) bekezdés alapján „az átlagosnál jobb minőségű termőföldet más célra hasznosítani csak időlegesen, illetőleg helyhez kötött igénybevétel céljából lehet.” E törvény 11. § (4) bekezdése értelmében „az igénybevételt az indokolt szükségletnek megfelelő legkisebb területre kell korlátozni.” A termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény 14. § (1) bekezdése alapján, a termőföld igénybevétel akkor minősül időleges más célú hasznosításnak, ha az érintett területen a lábon álló termény megsemmisül, vagy terméskiesés következik be, vagy az időszerű mezőgazdasági munkák akadályoztatására kerül sor, vagy a talajszerkezet károsodik, továbbá (2) bekezdése alapján az időlegesen más célra hasznosított termőföldön- az engedélyező határozatban megállapított határidő lejártáig – az igénybevevő köteles az ingatlan-nyilvántartásban rögzített előző állapotot helyreállítani, és a termőföldet mező- vagy erdőgazdasági termelés céljára alkalmassá tenni. Amennyiben a munkálatok a fentiek alapján esetlegesen termőföld időleges más célú hasznosítását igénylik, a más célú hasznosítással érintett ingatlan(ok) vonatkozásában a termőföld más célú hasznosítását is meg kell kérni a termőföld igénybevevőjének – a tervezett hasznosítás megkezdése előtt – a hivatkozott törvényben meghatározott módon és mellékletekkel az illetékes földhivataltól. Első fokú szakhatósági állásfoglalásomat fenti jogszabályi helyek és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 44. §-ában a rendelkezései alapján adtam meg. Szakhatósági hatáskörömet a 75/2008. (IV. 3.) Korm. rendelet és a 2006. évi LIII. tv. 2. § (1) b) pontja, a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. tv. 7. § (1) bekezdése, az illetékességet a földhivatalokról, a Földmérési és Távérzékelési Intézetről, a Földrajzinév Bizottságról és az ingatlan-nyilvántartási eljárás részletes szabályairól szóló 338/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 3. § (4) bekezdése és mellékletének 7. pontja állapítja meg.”
- 8/12 -
VBK/256-36/2012
Az ÁNTSZ OTH Országos Gyógyhelyi és Gyógyfürdői Főigazgatóság: „A kérelmező által benyújtott dokumentáció áttanulmányozása után megállapítottam, hogy a kutatás természetes gyógytényezőt nem veszélyeztet, ezért a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. A szakhatósági állásfoglalást a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 44-54/A. §-ban előírt módon, határidőn belül adtam ki.” Honvéd Vezérkar Hadműveleti Csoportfőnökség, Budapest: „A megkeresésben foglaltakat megvizsgáltam és megállapítottam, hogy a kutatási terület magába foglalja a Sárbogárd 0119, 0491/2, 0281/2 hrsz.-ú, valamint Alap 0147/22, 0147/23, 0147/24 hrsz.-ú HM vagyonkezelésű, honvédelmi érdekeket szolgáló ingatlanokat, melyek a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény 49. 16. pontja értelmében kivett helynek minősülnek, ezért a kutatási tevékenységből a fentiek alapján ezeket kizárom. Állásfoglalásom a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 1. § (1), 21. (1) d), 36. § (1) a), c)-e), 80. g) pontján alapszik. A szakhatóság hatáskörét és illetékességét a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. melléklet 10. pontja, a szakhatósági állásfoglalás elleni önálló jogorvoslat kizárására vonatkozó előírást a Ket. 44. §-ának (9) bekezdése tartalmazza” Cece Nagyközség Jegyzője „A szakhatósági állásfoglalásunkat a 2012. március 26-án kelt 1008-2/2012. iktatási számú végzéssel kikötéssel megadtuk. A szakhatósági állásfoglalás kiadását követően megállapítottuk, hogy a 2012. március 26-án kelt 1008-2/2012. iktatási számú végzésünk jogszabályt sért, ezért azt visszavontuk. Hivatalunk a kérelmet ismételten megvizsgálva megállapította, hogy a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról, a 3. sz. melléklet 12. sorában meghatározott szakkérdésben bevonási és közreműködési feltétel nem teljesül, így Hivatalunknak nincs hatásköre a tárgyi engedélyezési eljárásban, ezért az eljárást megszüntettük. Döntésemet a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 114. §-a alapján visszavontam, valamint az eljárást a Ket. 45/A. § (3) bekezdése alapján megszüntettem.” Sárbogárd Város Jegyzője „A D-394/ 1 / 2012. számú végzésemben a tárgyi módosításhoz kikötéssel járultam hozzá annak ellenére, hogy a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 3. sz. melléklet 12. sorában meghatározott szakkérdésben bevonási és közreműködési feltétel nem teljesül, mivel Sárbogárd közigazgatási területét érintő Szénhidrogén Kutatási és Környezetvédelmi Térképen meghatározott terület, nem érint helyi önkormányzati rendelet által védetté nyilvánított természetvédelmi területet. Kikötésként az alábbiakat tettem: A kutatási területen található országos jelentőségű természetvédelmi terület, országos jelentőségű természetvédelmi oltalom alatt álló terület és NATURA 2000 terület is, melyek vonatkozásában meg kell kérni az érintett hatóságok engedélyét. A tényleges kutatás
- 9/12 -
VBK/256-36/2012
megkezdése előtt az érintett ingatlantulajdonosokat tájékoztatni kell. A kutatási munkálatok során a legnagyobb gondossággal kell eljárni a taposási és egyéb károk minimalizálása érdekében. Az okozott károkat a kutatás végző köteles megtéríteni a károsultak részére. A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság VBK/25611/2012 számú végzésében állásfoglalásom felülvizsgálatát kérte, ugyanis megítélése szerint a Jegyző szakhatósági állásfoglalást szakhatósági hatáskör hiányában adta meg, mivel szakhatósági hatáskörét megalapozó helyi jelentőségű védett természeti területet a tárgyi kutatás nem érint ezért a 2004. évi CXL. törvény 45.5 (3) bekezdése alapján egyeztetést kezdeményezett. Az egyeztetés során a D-394/ 1/20 12 szánon kiadott állásfoglalásomat felülvizsgáltam és hatáskör hiányában visszavontam, az eljárást megszüntettem.” Alap-Alsószentiván Körjegyzősége „A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság VBK1256-4/2011. ügyiratszámú megkeresésében kérte a szakhatósági hozzájárulás megadását a Sárbogárd szénhidrogén kutatási műszaki üzemi terv módosításához a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 4/A. . (2) bekezdése alapján. A szakhatósági állásfoglalás megadásáról 2012. április 2-án rendelkeztem. A tárgyban jelzett szakhatósági állásfoglalással kapcsolatban a Veszprémi Bányakapitányság egyeztetést kezdeményezett, hivatkozással arra, hogy a jegyző szakhatósági állásfoglalását szakhatósági hatáskör hiányában adta meg, mivel szakhatósági hatáskörét megalapozó helyi jelentőségű védett természeti területet a tárgyi kutatás nem érint, és a hatáskör hiánya esetén a szakhatósági eljárás megszüntetésének van helye. A 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. melléklet 12. pontja alapján a kutatási műszaki üzemi terv jóváhagyására indított eljárásban a jegyzőnek akkor van szakhatósági hatásköre, ha az eljárás helyi jelentőségű védett természeti területet érint és a tevékenység megkezdéséhez környezetvédelmi engedély szükséges. Tekintettel arra, hogy Alap község közigazgatási területén az eljárás helyi jelentőségű védett természeti területet nem érint, és a tevékenység megkezdéséhez környezetvédelmi engedély nem szükséges; fentiek szerint a szakhatósági állásfoglalás visszavonásáról és az eljárás megszüntetéséről döntöttem” Mezőszilas-Sáregres Községek Körjegyzősége „Az iratanyag és a kutatási és környezetvédelmi térkép tanulmányozása során azt állapítottam meg, hogy az abban foglaltak nem érintenek Sáregres Község bel- és külterületén helyi természetvédelmi érdekeket, mert helyi jelentőségű védettséget önálló helyi rendelet nem állapít meg. Megállapítottam, hogy a 246-4/20 12. számú végzés jogszabálysértő, mert a szakhatósági hozzájárulási ügyben — a 267/2006. (XII.20.) Kormányrendelet 3. sz. melléklet 12. pontja szerint — a kutatási műszaki üzemi terv jóváhagyására indított eljárásban a Jegyzőnek akkor van szakhatósági hatásköre, ha az eljárás helyi jelentőségű védett természeti területet érint és a tevékenység megkezdéséhez környezetvédelmi engedély nem szükséges. A döntés visszavonását a jogszabály nem zárja ki, felügyeleti szerv, vagy bíróság az ügyben nem döntött. Mindezekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésem jogalapja aKet. 114. (1).” Igar Község Jegyzője
- 10/12 -
VBK/256-36/2012
„Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság nevű ügyfél 2012. év április hó 20. napján Hivatalomhoz egyeztetési kérelmet nyújtott be 761-1/2012. számú döntésem ellen, melyben a következőkről rendelkeztem: Sárbogárd szénhidrogén kutatási műszaki Üzemi terv módosítása Ügyében a műszaki üzemi terv módosításához — tekintettel arra, hogy az abban foglaltak helyi jelentőségű védett természetvédelmi érdekeket nem sértenek- a szakhatósági hozzájárulásomat az alábbi feltétellel megadom: a) A fúrásos kutatás során keletkezett hulladék (nyersolaj, furadék, rétegtartalom, stb.) vagy veszélyes hulladék így kenő-, vegyi- és üzemanyag ne kerülhessen a környezetbe. b) Akadályozzák meg a felszín alatti víz szennyeződését. c) A nehéz járművekkel történő közlekedés által a talajszerkezetben keletkezett károkat állítsák helyre, a tájrendezési feladatokat végezzék el. d) A munkálatokkal érintett termőföld tulajdonosaival a munkálatok megkezdése előtt minden lehetséges körülményt egyeztetni kell (területek igénybevétele, zöldkár, az esetlegesen okozott kár, kártalanítási formájának, határidejének stb. tisztázása) a későbbi reklamációk elkerülés érdekében. Az ügyfél egyeztetési kérelmében előadta, hogy a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 3. Számú melléklet 12. pontja alapján a kutatási, műszaki, üzemi terv jóváhagyására indított eljárásban a jegyzőnek akkor van szakhatósági hatásköre, ha az eljárás helyi jelentőségű, védett természeti területet érint és a tevékenység megkezdéséhez környezetvédelmi engedély nem szükséges. Az egyeztetési kérelem és a korábban benyújtott dokumentumok alapján megállapítottam, hogy az eljárás helyi jelentőségű, védett természeti területet nem érint, ennek következtében az ügyben hozott döntésemet hatáskör hiányában hoztam meg, ezért a korábbi végzésemet visszavonom. Döntésemet a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. (7) bekezdés rendelkezései alapján hoztam.” Az igazgatási szolgáltatási díj a Bt. 43. §. (9) bekezdése szerint rendezett. A Bányakapitányság hatásköre a Bt. 44. § (1) b) pontján és a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. § (4) bekezdésén, illetékessége a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdésén és 1. mellékletén alapul. A fellebbezési jog a Ket. 98. § (1) és 99. § (1) bekezdésén alapul. A fellebbezési díj mértékét és teljesítésének módját az 57/2005. (VII.7.) GKM rendelet 4. § (1) bekezdése és 2. melléklete állapítja meg.
Veszprém, 2012. július 11. dr. Káldi Zoltán bányakapitány Kapja (tértivevénnyel): 1. Közép-dunántúli Körny. Term. és Víz. Felügyelőség, Székesfehérvár 2. Fejér Megyei Kormányhivatal, Sárbogárdi Körzeti Földhivatal (7000 Sárbogárd, Hősök tere 17.) 3. Fejér Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Iroda, Székesfehérvár 4. Sárbogárd Jegyzője 7000 Sárbogárd Hősök tere 2. 5. Alap Jegyzője 7011 Alap Dózsa György u. 31.
- 11/12 -
VBK/256-36/2012
6. Cece Jegyzője 7013 Cece Deák Ferenc u. 13. 7. Igar Jegyzője 7015 Igar Fő utca 1. 8. Sáregres Jegyzője 7014 Sáregres Kossuth u. 10. 9. Honvédelmi Minisztérium Hadműveleti és Kiképzési Főosztály, Budapest 10. ÁNTSZ OTH Országos Gyógyhelyi és Gyógyfürdői Főigazgatóság, Bp. 11. Címzett. 12. Irattár.
- 12/12 -
