Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette:
Gulyás Tibor ügyvezető igazgató
Tárgy: Ármegállapítással kapcsolatos állásfoglalás a Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal részére Tisztelt Képviselő Testület! A távhőszolgáltatásról szóló többször módosított 2005. évi XVIII. törvény (Tszt.) 2011. április 15-étől hatályos 57/D.§ (1)-(2) bekezdése a lakossági és különkezelt intézményi felhasználóknak nyújtott távhőszolgáltatás legmagasabb hatósági árának megállapítását miniszteri hatáskörbe utalta úgy, hogy a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (továbbiakban MEKH) minden év augusztus 31-éig az árrendelethez ármegállapító javaslatot készít. A MEKH-nek a javaslat összeállításához, kialakításához a Tszt. 57/D.§ (4) bekezdés alapján be kell kérnie az érintett önkormányzatok képviselő-testületeinek ármegállapítással kapcsolatos állásfoglalását is. Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az elmúlt időszakokban rendes és rendkívüli testületi ülésein a távhőszolgáltatással összefüggésben több előterjesztést is tárgyalt. Ennek alapja, hogy a szolgáltató Timpanon Kft. 2010. szeptember 30-án, illetve 2011. február 18-án szolgáltatási árváltoztatási kérelmet nyújtott be, amelyet a MEKH a magas termelői hőárra, illetve a távhőszolgáltatási törvény módosítása miatti illetéktelenségére hivatkozva elutasított. Az energetikai piac objektív változásai, a gázár számottevő növekedése, a kapcsolt villamos energiatermelés szerkezetváltozása, az áram átvételi árának visszaesése olyan gazdálkodási, finanszírozási helyzetet teremtett, amely rendkívül súlyos működési feltételeket generált a Timpanon Kft-nél és a hőtermelő társaságnál egyaránt. A jogszabályi változások következtében 2011. október 1-től a nemzeti fejlesztési miniszter rendeletben állapítatja meg a távhő szolgáltatóknak értékesített hő árát, valamint a lakossági és külön kezelt intézményeknek nyújtott távhőszolgáltatás legmagasabb hatósági árát is, azaz maximált hatósági ár vonatkozik a Kazinc Therm Kft-re, mint hőtermelőre, illetve a Timpanon Kft-re, mint hőszolgáltatóra egyaránt. A hatósági ármaximalizálás illetve a hővásárláshoz és a lakossági hőszolgáltatáshoz kapcsolódó állami szubvenció jelentősen javította gazdálkodási pozíciónkat, de a fent jelzett működési nehézségek áthúzódó hatásait csak enyhíteni tudta. A hőtermelő Kazinc-Therm Kft MEKH-el lefolytatott szolgáltatási árvitája illetve társaságunk nehéz likvid helyzete 2013. 04.20-án hőszolgáltatási felfüggesztésbe torkolt, melynek eredményként társaságunk egy napig nem tudta a szerződésében vállalt szolgáltatási paramétereket ügyfeleinek biztosítani. Ezen üggyel összefüggésben a MEKH koordinálásával többfordulós egyeztetésre került sor a MEKH székházában, amelynek döntő tárgyalási tematikája az erőmű szolgáltatási árának megváltoztatására irányult. A Kazinc Therm Kft. vonatkozásában a kapcsolt áramtermelés átvételi árának változása, a gázmotorok üzemidejének vagy akár számának csökkenése, a város hőteljesítmény igényének mérséklődése, vagy a gázár pozíciók olyan változásokat generálhatnak, amelyek a jelenlegi
3.916 Ft/GJ termelői hőárat és 799 Ft/GJ teljesítménydíjat, egytényezős hőárra számítva 4.715 Ft/GJ eredő hőárat- érzékelhetően módosíthatják. A hőtermelési struktúra változása, a termelő berendezések együttes hatásfoka illetve a kötelezően kapcsoltan termelt hő arányának rendeleti változása a hőtermelő árjavaslati pozícióját befolyásolhatja, akár jelentősen is változtathatja. Mindezen körülmények az önkormányzat jelenlegi, ármegállapítással kapcsolatos állásfoglalását nehézzé teszik. A termelői hőár-változás ismeretének hiánya miatt konkrét ár megfogalmazására nem nyílik lehetőség. Úgy véljük, a jövőbeni szolgáltatási ár megállapításakor az ármeghatározónak mindenképpen figyelembe kell vennie a Távhő törvény 57§ (1)-(3) bekezdésébe foglalt hatékonysági és nyereségességi kritériumokat. Úgy gondoljuk, a MEKH javaslattételi illetve az illetékes minisztérium ármegállapítási jogosultsága kellő körültekintéssel korrigálta a korábbi, rossz szinten rögzült árakat. Itt emeljük ki azt a gazdálkodási körülményt, miszerint a távhőszolgáltatás bázis évi jövedelemtermelő képessége jelentősen alacsonyabb a törvényi eredményminimumnál, ami a fejlesztésre szánható pénzeszközök jelentős szűkülését eredményezte, egyúttal innovációs stratégiánkat ellehetetlenítette. Mindezek figyelembevételével az alábbi állásfoglalást javasoljuk elfogadni a Magyar Energia Hivatal részére: „Kazincbarcika Város Önkormányzata a MEKH eddig tett, az ármegállapítással összefüggő szakmaiságát elismerve kifejezi azon reményét, hogy a Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal (MEKH) egyrészt a kizárólagos hőtermelő Kazinc-Therm Kft-re, másrészt a távhőszolgáltató Timpanon Kft-re vonatkozó indokolt költségcentrumú ár és lakossági szolgáltatáshoz kapcsolódó díjtámogatási döntés-előkészítő javaslatával elősegíti a társaságok gazdasági helyzetének további javulását. Kazincbarcika Város Önkormányzata mindezekre tekintettel megkülönböztetett figyelemmel várja a hatósági árjavaslatot, így a MEKH árjavaslattal kapcsolatos elemzését, összehasonlító vizsgálatait, a távhőtermelők és távhőszolgáltatók működési hatékonyságát kifejező indokolt költségvolumen meghatározását. A Timpanon Kft. a lakossági és külön kezelt intézmények vonatkozásában konkrét szolgáltatási árjavaslatot – más távhőszolgáltatókhoz hasonlóan - a termelői hőár ismeretének hiányában a hivatal részére nem tud bemutatni. Mivel Kazincbarcikán a hőszolgáltatás teljes önköltségének közel 70 %-a a hővásárlással kapcsolatos erőművi költség – amelynek jövőbeni alakulásáról nincsenek információinkkonkrét árelőterjesztést a Timpanon Kft-nek nem áll módjában előirányozni. A Timpanon Kft az árjavaslattal összefüggő adatszolgáltatása vonatkozásában az adatigények gondos kielégítésével biztosítja az ármegállapításhoz kapcsolódó munkák teljesülését. Minderre tekintettel a Képviselő Testület a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivataltól továbbiakban is indokolt költségcentrumú termelői és szolgáltatói hőár meghatározást kér, és javasolja, hogy a miniszter asszony által megállapítandó végleges hatósági maximált ár a legmesszebbmenőkig tartsa szem előtt a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. Tv. 57.§ (1) – (3) bekezdésében előírt hatékonysági, nyereségességi kritériumokat. Ugyanakkor úgy foglalunk állást, hogy a MEKH a lakossági távhőszolgáltatással összefüggő ártámogatás javaslatba hozása során szíveskedjen figyelembe venni az ismert működési
nehézségek feloldására tett, egyoldalúan vállalt távhőszolgáltatói hitelfelvétellel összefüggő pénzügyi terheket, és annak remélt kompenzációját segítse elő. Ennek érdekében kérjük a MEKH –et, hogy a működési biztonság és a fizető képesség megőrzése érdekében kért és felhasznált folyószámla - és forgóeszköz hitel igénybevételével összefüggő, mintegy évi 70 millió Ft kamatteher, mint realizált negatív pénzügyi műveleti eredmény indokolt költségként történő figyelembe vételét javaslatba hozni, és annak ártámogatásban történő mintegy 200 Ft/GJ mértékű elismertetését biztosítani szíveskedjen.” Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztés megtárgyalása után hozza meg döntését. Kazincbarcika, 2013. július 11.
Határozati javaslat Tárgy: Ármegállapítással kapcsolatos állásfoglalás a Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal részére Kazincbarcika Város Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza. Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a távhőszolgáltatásról szóló 2005.évi XVIII. törvény 57/D§ (4) bekezdése alapján az alábbi ármegállapítással kapcsolatos állásfoglalást hozza meg: „Kazincbarcika Város Önkormányzata a MEKH eddig tett, az ármegállapítással összefüggő szakmaiságát elismerve kifejezi azon reményét, hogy a Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal (MEKH) egyrészt a kizárólagos hőtermelő Kazinc-Therm Kft-re, másrészt a távhőszolgáltató Timpanon Kft-re vonatkozó indokolt költségcentrumú ár és lakossági szolgáltatáshoz kapcsolódó díjtámogatási döntés-előkészítő javaslata elősegíti a társaságok gazdasági helyzetének további javulását. Kazincbarcika Város Önkormányzata mindezekre tekintettel megkülönböztetett figyelemmel várja a hatósági árjavaslatot, így a MEKH árjavaslattal kapcsolatos elemzését, összehasonlító vizsgálatait, a távhőtermelők és távhőszolgáltatók működési hatékonyságát kifejező indokolt költségvolumen meghatározását. A Timpanon Kft. a lakossági és külön kezelt intézmények vonatkozásában konkrét szolgáltatási árjavaslatot – más távhőszolgáltatókhoz hasonlóan - a termelői hőár ismeretének hiányában a hivatal részére nem tud bemutatni. Mivel Kazincbarcikán a hőszolgáltatás teljes önköltségének közel 70 %-a a hővásárlással kapcsolatos erőművi költség – amelynek jövőbeni alakulásáról nincsenek információinkkonkrét árelőterjesztést a Timpanon Kft-nek nem áll módjában előirányozni. A Timpanon Kft az árjavaslattal összefüggő adatszolgáltatása vonatkozásában az adatigények gondos kielégítésével biztosítja az ármegállapításhoz kapcsolódó munkák teljesülését. Minderre tekintettel a Képviselő Testület a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivataltól továbbiakban is indokolt költségcentrumú termelői és szolgáltatói hőár meghatározást kér, és javasolja, hogy a miniszter asszony által megállapítandó végleges hatósági maximált ár a legmesszebbmenőkig tartsa szem előtt a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. Tv. 57.§ (1) – (3) bekezdésében előírt hatékonysági, nyereségességi kritériumokat. Ugyanakkor a képviselő testület jelen állásfoglalásában kéri, hogy a MEKH a lakossági távhőszolgáltatással összefüggő ártámogatás javaslatba hozása során szíveskedjen figyelembe venni az ismert működési nehézségek feloldására tett, egyoldalúan vállalt hitelfelvétellel összefüggő pénzügyi terheket, és annak remélt kompenzációját segítse elő. Ennek érdekében kérjük a MEKH–et, hogy a működési biztonság és a fizető képesség megőrzése érdekében kért és a napi működésben felhasznált folyószámla - és forgóeszköz hitel igénybevételével összefüggő, mintegy évi 70 millió Ft kamatterhet, mint indokolt működési költséget
javaslatában vegye figyelembe, és annak ártámogatásban történő mintegy 200 Ft/GJ mértékű elismertetését biztosítani szíveskedjen.” Felelős: Határidő:
Szitka Péter polgármester 2013. július 11.
