Tantárgyi útmutató Tantárgy megnevezése
Közbeszerzés
Tantárgy kódja:
KOZB1K0MPZP
Tantárgy jellege/típusa:
előadás és gyakorlat
Kontaktórák száma:
14
Vizsgajelleg:
kollokvium
A tantárgy kreditértéke:
3
A tantárgy előtanulmányi rendje:
-
A tantárgy képzési célja: A tantárgy egy féléves oktatása során a hallgatók megismerhetik a közpénzek felhasználásának szabályait és az azt részletesen szabályozó közbeszerzési joganyagot és gyakorlatot. A képzés célja, hogy a hallgatók a képzés során olyan ismereteket szerezzenek meg, mely alapul szolgálhat a közpénzek felhasználásának szabályairól mind a hazai mind az Európai Unió támogatási források tekintetében. A képzés során bemutatásra kerül a közbeszerzés jogszabályi környezete, annak intézményrendszere (felépítése és működése) is. A megszerzett ismeretek példákon és szimulációkon keresztül is bemutatásra kerül, így gyakorlati ismerteket is ad az oktatáson résztvevő hallgatók számára. A tantárgy szóbeli vizsgával zárul (kollokvium). A tananyag tartalma részletesen: Konzultációs témakörök: 1. előadás és A közbeszerzési szabályozás rendszerének ismertetése gyakorlat a közbeszerzési szabályozás előzményeinek ismertetése 2015.02.03. a közbeszerzés kialakulása, történeti előzmények (08:00-09:30) a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. Törvény, mint meghatározó állomás a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. tv. a 2009. április 01-jén hatályba lépő változások 2010. január 1-jével hatályba lépő változások 2010. január 1-jével hatályba lépő változások 2011. évi CVIII. törvény hatálybalépése, változások A közbeszerzési törvény alapfogalmai a közbeszerzési törvény alapelvei a közbeszerzési értékhatárok a közbeszerzések értékének meghatározása, a részekre
bontás tilalma a közbeszerzések fajtái és a beszerzések fogalma a közbeszerzési törvényben a közbeszerzési törvény hatálya alól kivett beszerzések a közbeszerzési eljárások fajtái, a más eljárási fajtára való áttérés tilalma a közbeszerzési rezsimek fajtái, elhatárolásuk a határidők számítása 2. előadás és A közbeszerzési intézményrendszer, illetve a közbeszerzési eljárások gyakorlat résztvevői 2015.02.10. a közbeszerzési törvény végrehajtásáért felelős (08:00-09:30) Közbeszerzések Tanács bemutatása a Tanács szervezeti egységei a közbeszerzési eljárások ajánlatkérői a közbeszerzési eljárások ajánlattevői, különös tekintettel a kis- és középvállalkozásokra és a külföldi ajánlattevőkre (EU piacvédelem) alvállalkozók kapacitást nyújtó szervezet az ajánlatkérők nevében eljáró szervezetek A közbeszerzési eljárások közös szabályai Közbeszerzési terv [5. §] Közbeszerzési szabályzat [6. §] Ajánlatkérői minősítés Becsült érték meghatározás a közbeszerzési eljárások megtervezése, előzetes összesített tájékoztató közzététele, várható érték kérdése a közbeszerzésekben résztvevők és felelősségi körük meghatározása, összeférhetetlenségi szabályok ismertetése, a bírálóbizottság feladata és összetétele a közbeszerzési hirdetmények fajtái a hirdetmények közzététele Nyílt eljárás lefolytatásának menete I. 3. előadás és 1. Eljárás előkészítése - az ajánlati felhívás és dokumentáció gyakorlat összeállítása 2015.02.17. az ajánlati felhívás: (08:00-09:30) a beszerzés tárgyának és mennyiségének meghatározása, a műszaki leírás megadásának szabályai a közbeszerzési törvény szerint a teljesítés helyének megadása a részajánlat és a részajánlat-tétel lehetséges indokai (vagy annak tilalma) a teljesítés határidejének meghatározása a dokumentáció rendelkezésre bocsátása, határideje, feltételei, a dokumentáció ellenértékének meghatározása, a dokumentáció-készítés kötelező esete, dokumentáció hiányában az ajánlati felhívás kötelező esetei
az ajánlattételi határidő meghatározása, az ajánlati felhívás visszavonása, módosítása, az ajánlattétel határidejének meghosszabbítása, az ajánlat benyújtásának lehetséges módjai a kizáró okok az ajánlatkérő részéről a pénzügyi teljesítés feltételei-, a pénzügyi fedezet rendelkezésre állása az ajánlattevők alkalmasságára vonatkozó előírások, alkalmatlansági szempontok 4. előadás és Nyílt eljárás lefolytatásának menete II. gyakorlat 1. Eljárás előkészítése - az ajánlati felhívás és dokumentáció 2015.02.24. összeállítása (08:00-09:30) az ajánlati felhívás: az ajánlatok felbontásának helye és határideje az ajánlatok felbontásán résztvevő személyek köre az ajánlati biztosíték célja, nagysága, rendelkezésre bocsátásának módja és a visszafizetés feltételei a nyertes közös ajánlattevőktől gazdasági társaság létrehozásának megkövetelése az ajánlati kötöttség alakulása a közbeszerzési eljárásokban az elbírálás szempontrendszere, az elbírálás folyamata a többváltozatú ajánlattétel, az eredményhirdetés idejének meghatározása, az elbírálás határidejének meghosszabbítása, a szerződéskötés határideje és szabályai ajánlati dokumentáció: a megfelelő ajánlattétel elősegítése céljából szerződéstervezet, igazolások, nyilatkozatok jegyzéke műszaki leírás, feladatleírás az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény közzétételének napjától az ajánlattételi határidő lejártáig magyar nyelven kell hogy rendelkezésre álljon 2.
Az eljárás megindítása –az ajánlati felhívás közzététele, feladása
5. előadás és Nyílt eljárás lefolytatásának menete III. gyakorlat 2015.03.03. 3. Eljárási cselekmények az ajánlattételi határidő lejárta előtt (08:00-09:30) az ajánlati felhívás visszavonása, módosítása ajánlattételi határidő meghosszabbítása kiegészítő tájékoztatás, helyszíni bejárás 4. Eljárási cselekmények az ajánlattételi határidő lejárta után az ajánlatok bontása jegyzőkönyv kiküldése ajánlatok értékelése hiánypótlás, nem egyértelmű kijelentések tisztázása, indokolás kérés
ajánlatok elbírálása (érvényes, érvénytelen) 5. A nyertes ajánlattevő kiválasztására irányuló meghozatala 6. Eljárás lezárása (összegezés megküldése) 7. Szerződéskötés 8. Eljárás eredményéről szóló tájékoztató közzététele
döntés
6. előadás és Az ajánlat összeállításával összefüggő szabályok gyakorlat a dokumentáció kiváltása, az ajánlatkérővel való 2015.03.10. kapcsolattartás formái a közbeszerzési eljárásban (08:00-09:30) alvállalkozók és kapacitást nyújtó szervezetek bevonása a hatósági igazolások és nyilatkozatok beszerzése a közbeszerzési eljárásban az alkalmassági igazolások benyújtása a közbeszerzési eljárásban az ajánlat benyújtásához kapcsolódó formai előírások (példányszám, sorszámozás, aláírás, eredeti, illetve elektronikus példányok) közös ajánlattétel esetén az ajánlat benyújtása üzleti titok a közbeszerzési eljárásban a kizárás és az érvénytelenség szabályai, illetve jogkövetkezményeik a hiánypótlás jogintézménye a közbeszerzési eljárásban az ajánlatok visszavonása, illetve módosítása az ajánlattételi határidő előtt az ajánlattevő tájékoztatással kapcsolatos jogosítványai: a bontásról, a kizárásról, az érvénytelenségről készült jegyzőkönyv, illetve az összegezés az eljárásról az ajánlatban szereplő nem egyértelmű kifejezések a szerződés megkötésének sajátosságai a szerződés teljesítése és annak módosításának feltételei 7. előadás és A két szakaszból álló eljárások közös szabályai gyakorlat a két szakaszból álló eljárások fajtái 2015.03.24. a részvételi felhívás összeállításának szabályai, a részvételi (08:00-09:30) felhívás közzététele a részvételi jelentkezés határideje (a gyorsított eljárás szabályait is figyelembe véve), a részvételi jelentkezések módja a részvételi jelentkezések felbontása, az elbírálás határideje, az alkalmasságról született döntés az ajánlattételi felhívás és dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módja, határideje a részvételi felhívás és dokumentáció, illetve az ajánlatételi felhívás és dokumentáció módosítása, visszavonása, a részvételi jelentkezés, illetve az ajánlattétel határidejének meghosszabbítása 8. előadás gyakorlat
és A meghívásos eljárás alkalmazásának szabályai meghívásos eljárás alkalmazása
2015.03.31. (08:00-09:30)
keretszám meghatározása a meghívásos eljárásban részvételi szakasz ajánlattételi szakasz
9. előadás és A tárgyalásos eljárás alkalmazásának szabályai gyakorlat a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás esetei 2015.04.07. a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás során (08:00-09:30) a gyorsított eljárás alkalmazásának feltételei a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás esetei, a Döntőbizottság felé teljesítendő kötelező bejelentés, az egyes esetekhez kapcsolódó speciális szabályok részvételi jelentkezés, ajánlat és tárgyalás a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásban ajánlat és tárgyalás a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárásban 10. előadás és Nemzeti rezsim - Egyszerű eljárás gyakorlat egyszerű eljárás 2015.04.14. (08:00 Kbt. 122.§ (7) bekezdés és Kbt. 122/A.§ szerinti egyszerű 09:30) eljárások alkalmazhatósága, sajátosságai Eljárásfajták összefoglalója Az EU támogatásból megvalósuló közbeszerzési eljárások speciális szabályai, feltételes közbeszerzés (4/2011. (I.28.) Korm. rendelet előírásai) A hivatalos közbeszerzési tanácsadó A minőségellenőrzés folyamata Az eljárásvitel specifikumai 11. előadás és A közbeszerzésekkel kapcsolatos előzetes vitarendezés és gyakorlat jogorvoslat 2015.04.21. (08:00 Előzetes vitarendezési kérelem: 09:30) Előzetes vitarendezés benyújtására vonatkozó határidő, a vitarendezési kérelem tartalma A vitarendezéssel kapcsolatos Ajánlatkérői álláspont megküldésének határideje, lehetséges eljárási cselekmények Ajánlatkérői oldalról A vitarendezési kérelemmel kapcsolatos Ajánlatkérői álláspont megküldése, következményei Jogorvoslat: a Közbeszerzési Döntőbizottság jogállása, a konkrét jogorvoslati eljárásokban eljáró háromtagú bizottság összetétele, a közbeszerzési döntőbiztosok összeférhetetlensége a Döntőbizottság hatásköre a kérelemre induló jogorvoslati eljárás esetén az eljárás
megindítására jogosultak köre a hivatalból induló jogorvoslati eljárás kezdeményezésére jogosultak köre a jogorvoslati eljárás kezdeményezésének határideje, az igazgatási-szolgáltatási díj a jogorvoslati kérelem összeállítása tárgyalás a Döntőbizottság ideiglenes intézkedése a határozat meghozatalának határideje a jogorvoslati eljárás jogkövetkezmények köre
során
alkalmazható
jogorvoslat a Döntőbizottság határozata ellen . 12. előadás és gyakorlat 2015.04.28. (08:0009:30) 13. előadás és gyakorlat 2015.05.05. (08:0009:30)
SZIMULÁCIÓ I. Egy közbeszerzési eljárás bemutatása a gyakorlatban, hallgatók által képzett ajánlatkérői csoport tervezett beszerzésének ismertetése (ajánlatkérői oldal) SZIMULÁCIÓ II. Egy közbeszerzési eljárás bemutatása a gyakorlatban, hallgatók által képzett ajánlattevői csoport ajánlatainak értékelése (ajánlattevői oldal)
14. előadás SZIMULÁCIÓ III. 2015.05.12. (08:00- Egy közbeszerzési eljárás bemutatása a gyakorlatban, hallgatók által 09:30) képzett ajánlattevői csoport ajánlatainak értékelése (ajánlattevői oldal) A tananyag feldolgozásához szükséges irodalom: Kötelező irodalom: A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (hatályos szövege). A közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról szóló 310/2011. (XII.23.) Korm. rendelet Az építési beruházások közbeszerzésének részletes szabályairól szóló 306/2011. (XII.23.) Korm. rendelet Ajánlott irodalom: www.kozbeszerzes.hu Az aláírás megszerzésének feltétele: Beadandó feladatok: Azon hallgató, aki aktívan részt vesz a szimulációban akár ajánlattevői akár ajánlatkérői oldalon jegymegajánlást kaphatnak. A szimuláció keretében legfeljebb 2 hallgató képviselheti az egyik oldalt, azaz egy ajánlatkérőt vagy egy ajánlattevőt. Értelemszerűen,
akik nem vesznek részt a szimulációban, azoknak kollokviumot szükséges tenni a félév lezárásához. 1.
Ajánlatkérői oldal: A 2015. április 28-ai szimuláció (I.) keretében közbeszerzési eljárás bemutatására kerül sor a gyakorlatban a hallgatókból képzett ajánlatkérői oldal (legfeljebb 2 fő alkothat egy ajánlatkérőt) tervezett közbeszerzésének ismertetésével. Ennek keretében el kell készíteniük a szimuláció napjára az eljárást megindító felhívást (lehetőség szerint teljesen kitöltve, de tartalmaznia kell legalább az ajánlatkérő megnevezését, az eljárás tárgyát, becsült értékét, teljesítési határidőt, a műszaki tartalom ismertetését, a kizáró okok meghatározását és a pénzügyi, műszaki alkalmassági feltételeket. Az értékelés szempontja az összességében legelőnyösebb ajánlat legyen, ennek keretében kerüljön megadásra a részszempont, az ahhoz tartozó súlyszám és a módszertan, a kiosztható minimális és maximális pont. az eljárási cselekmények dátumai is legyenek kitöltve.). Ajánlatkérő készítse el a dokumentációt is hozzá (minimálisan tartalmazza: milyen dokumentumokat kér becsatolni az ajánlattevőktől, a részletes műszaki tartalmat, és az alapvető szerződéses feltételeket). Legalább 2 legfeljebb 4 ajánlatkérő lehet. Az ajánlatkérőknek a szimuláció során ismertetni kell a felhívásuk, és a dokumentációjuk tartalmát. A hallgatóság, kiemelten az ajánlattevői oldal a felhívásokkal és a nem egyértelmű tartalmakkal kapcsolatosan kiegészítő tájékoztatást kér még az órán. Legkésőbb a szimulációt megelőző
utolsó óráig, azaz április 21-ig lehet jelentkezni ajánlatkérői oldalra.
2.
Ajánlattevői oldal: 2015.05.05. és 2015.05.12-ei szimulációk (II., III.) keretében egy közbeszerzési eljárás ajánlattevői oldal részéről kerül bemutatására gyakorlati példán, illetve az ajánlatkérő által az ajánlatok értékelése. Egy ajánlattevőt legfeljebb 2 hallgató alkothat. (Akár egy szervezetet képviselve, akár két szervezetből álló közös ajánlattevőt – konzorciumot – képviselve.). Egy ajánlatkérőhöz legalább 2 legfeljebb 4 ajánlattevő adhat be ajánlatot. Az ajánlattevőknek el kell készíteni az ajánlatukat, melyet be kell nyújtani az ajánlatkérőnek és részletesen ismertetni kell a szimuláció során. Ezeken a szimulációkon az ajánlatkérők értékelik a benyújtott ajánlatokat, hiánypótoltatnak, indokolást kérnek, eldöntik, hogy mely ajánlatok érvényesek és melyek érvénytelenek, kiválasztják az eljárás nyertesét. Ajánlattevők az ajánlatkérői kérdéseket megválaszolják, azokkal kapcsolatosan, illetve az eljárással kapcsolatosan vitarendezési kérelmet nyújtanak be, illetve jogorvoslatot kezdeményeznek.
Az ismeretek értékelése, minősítése: Szóbeli kollokvium Tantárgyfelelős Vásárhelyi Beáta Réka
