“Tambang Newmont Nusa Tenggara dalam Pusaran Politik Rente” Indonesia Corruption Watch www.antikorupsi.org Jakarta, 10 Juni 2011
Pokok Permasalah : 1. Mengenal PT Newmont Nusa Tenggara (PT NNT) 2. Divestasi dan Kepentingan Nasional 3. Penerimaan Negara dan Bagi Hasil Tambang Ke Daerah (Pemda NTB) 4. Kisruh dan kelanjutan cerita divestasi PT NNT 5. Negosiasi kontrak tambang
1. PT. Newmont Nusa Tenggara (NNT) Profil : • • • •
Nama Perusahaan : PT Newmont Nusa Tenggara Jenis Perizinan : Kontrak Karya (CoW generasi IV) Tanggal kontrak : 2 Desember 1986 Luas Area : – 1.127.134 Ha (luas kontrak awal), – 87.540 Ha (operasi)
Status : Operasi Produksi Produk : Konsentrat Tembaga, Emas, Perak Lokasi : Kab Sumbawa dan Sumbawa Barat (NTB) Masa Berlaku Kontrak : 1 Maret 2000 – 28 Februari 2030 (30 tahun) • Mulai Produksi : 1 Maret 2000 • • • •
PT NNT - Lokasi
Profil PT. NNT Kepemilikan Saham : • Sebelum Divestasi : – Sumitomo : 35 % – Newmont Mining Corp : 45 % – PT Pukuafu Indah : 20 % • Sesudah Divestasi (s/d Juni 2011) : – NTP 49% – MDB 24% • DMB 6% (BUMD Pemda NTB) • Multi Capital 18% (Bumi Resources Mineral) – Pukuafu indah 20% – PIP 7%
Profil PT NNT Profil Cadangan dan Kandungan PT. NNT Kuantitas Keterangan 1.197.659.000 Keadaan Desember 2005, terdiri : 0,43 Terbukti : 253.292.000 Ton 0,33 Terkira : 766.069.000 Ton 1,03 Stockpile : 178.298.000 Ton
Cadangan Total Cadangan (ton) Kadar Cu (%) Kadar Au (%) Kadar Ag (gr/ton) Jumlah Logam : Cu (pound) Au (ounce) Ag (ounce) sumber : RKAB PT.NTT 2007 (ESDM)
11.471.000.000 12.600.000 39.562.000
Produksi Mineral PT.NTT (2000-2010), sumber ESDM 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 -
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1.007.099
908.258
714.331
789.564
496.972
752.355
891.765
Copper ton
320.200
270.344
205.778
219.612
129.032
223.869
246.051
Gold kg
22.359
22.761
13.926
17.053
8.369
17.406
22.930
Silver kg
70.307
68.214
50.429
57.009
36.546
61.166
73.899
Copper conct. dmt
Copper conct. dmt
Copper ton
Gold kg
Silver kg
Newmont Co, Gold Proven & Reserve
Newmont Co, Copper Proven & Reserve
Statistik Operasi Newmont Co
NEWMONT MINING Co, CONSOLIDATED FINANCIAL STATEMENTS
Catatan Penting PT NNT - 1 • Dari jumlah kandungan dan kadar konsentrat tambang newmont merupakan salah satu yang kaya didunia, • Dari perbandingan biaya produksi (cost aplicable to sales), Newmont Nusa Tenggara merupakan yang terendah diantara site Newmont Co didunia, • Kebutuhan produk logam yang terus naik (khususnya tembaga) harga semakin tinggi Kesimpulan : 1. Dari aspek bisnis, tambang NNT sangat menjanjikan keuntungan 2. Wajar jika banyak pihak yang tertarik : 1. Newmont Co; berusaha mengulur-ulur kewajiban divestasinya (arbritase) 2. Swasta asing/nasional berebut membelinya (incaran divestasi), bahkan dengan harga yang tidak wajar sekalipun 3. Bagaimana dengan pemerinta indonesia (pusat dan daerah)?
2. Semangat Divestasi • Sejalan dengan UUD 45, dimana cabang cabang produksi yang penting dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar sebesarnya untuk kemakmuran rakyat, • Berdasarkan kontrak karya, prioritas dalam divestasi adalah : – pemerintah indonesia (pusat dan daerah), – warga negara indonesia atau perusahaan yang dikendalikan oleh orang indonesia • Isu penting dalam divestasi : – Optimasi penerimaan negara dan dampak ekonomi secara luas – Kontrol dan pengawasaan pertambangan yang semakin baik (karena mayoritas sebagai pengendali) – Memiliki dana serta pengetahuan dalam pertambangan dan pengelolaan keuangan
PT NNT - Kewajiban Divestasi Dasar : • Secara umum kewajiban ini ada dalam tiap Kontrak Karya Tambang (CoW) • Contract of Work PT. NNT, 2 Desember 1986 – Pasal 24, “Promotion of National Interest” : – Sesuai Pasal 24 ayat (3) dan ayat (4) Kontrak Karya PT. NNT , setelah 5 tahun kalender operasi penuh (tahun 2005) maka PT. NNT wajib melakukan penawaran saham (divestasi): – Pasal 24 Ayat (4) The number of shares to be offered to the Indonesian Participant in each year following the end of the fourth full calendar year of the Operating Period shall be the difference between the following percentages and the percentage of shares (if less than the following percentages) already owned by the Indonesian Participant at the relevant date of offer: • By the end of the fifth year, at least 15%; 2005 • By the end of the sixth year, at least 23%; 2006 • By the end of the seventh year, at least 30%; 2007 • By the end of the eighth year, at least 37%; 2008 • By the end of the ninth year, at least 44%; 2009 • By the end of the tenth year, at least 51%. 2010
PT NNT - Kewajiban Divestasi • Dalam komposisi kepemilikan saham PT. NNT sebelum kewajiban divestasi sudah ada kepemilikan saham oleh perusahaan Indonesia yaitu PT. Pukuafu Indah sebesar 20%, maka : – Pada tahun kelima (2005) tidak ada kewajiban divestasi sebesar 15 % – Pada tahun keenam (2006) kewajiban divestasi sebesar adalah 23% - 20% = 3% – Pada tahun ketujuh (2007) kewajiban divestasi sebesar 7% – Pada tahun kedelapan (2008) kewajiban divestasi sebesar 7% – Pada tahun kesembilan (2009) kewajiban divestasi sebesar 7% – Pada tahun kesepuluh (2010) kewajiban divestasi sebesar 7% • Total kewajiban divestasi hingga tahun 2010 adalah sebesar 31%
PT NNT – Aturan Divestasi Pasal 24, ayat 3: Subject to the provisions hereunder, the Company shall ensure that its shares owned by the Foreign Investor(s) are offered either for sale or issue firstly, to the Government, and secondly (if the Government does not accept this offer within thirty (30) days of the date of the offer) to Indonesian nationals or Indonesian companies controlled by Indonesian nationals. An offer to the Government or Indonesian nationals or Indonesian companies controlled by Indonesian nationals shall be called an offer to “the Indonesian Participant” for the purpose of this Article 24. In the event that the Government does not accept an offer pursuant to this Article, it may supervise the offer to Indonesian nationals or to Indonesian companies controlled by Indonesian nationals and the valuation of the shares pursuant to this Article 24, paragraph 6. Catatan : 1. Saham pertama kali harus ditawarkan kepada Pemerintah Indonesia (jika dalam 30 hari tidak diterima) maka : 2. Saham ditawarkan kepada Warga Negara Indonesia (WNI) atau Perusahaan Indonesia yang dikendalikan oleh orang indonesia, 3. Pemerintah dapat mengawasi tawaran untuk warga negara Indonesia atau perusahaan Indonesia yang dikendalikan oleh warga negara Indonesia dan valuasi saham berdasarkan Pasal 24, ayat 6. 4. Jumlah saham yang ditawarkan sesuai dengan pasal 24 ayat 4.
PT NNT – Aturan Divestasi Jumlah saham yang ditawarkan sesuai dengan pasal 24 ayat 4 dalam Kontrak Karya PT NNT. Kewajiban divestasi PT NNT (pasal 24) dianggap selesai setelah 51% saham yang ada ditawarkan kepada Indonesia – Jadwal di mana saham di Perusahaan harus ditawarkan kepada Peserta Indonesia dapat diperpanjang dengan persetujuan Pemerintah. • Pasal 24, ayat 5, Tawaran saham tersebut akan dibuat: (i) Dengan syarat dan ketentuan yang dimaksudkan untuk memastikan bahwa saham tersebut tidak kemudian ditransfer ke non-Indonesia Harga saham, pasal 24 ayat 6 : • Harga saham yang akan ditawarkan untuk dijual ini berdasarkan Pasal 24, ayat 3, 4 dan 5 akan ditentukan pada akhir tahun sebelumnya, di mana penawaran akan di lakukan, dan akan menjadi yang tertinggi di antara: – (i) penggantian biaya investasi Perusahaan: jumlah kumulatif yang dikeluarkan oleh Perusahaan untuk Survey Umum, eksplorasi, studi kelayakan, pembangunan dan biaya pra-produksi, belanja modal dan modal kerja disesuaikan dengan jumlah tahunan yang sesuai yang diperlukan untuk mengenali efek inflasi dihitung dari Indeks Harga Ekspor Barang Hasil Produksi dilaporkan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa Bulletin of Statistics, kecuali (dikurangi): • akumulasi penyusutan dan amortisasi • kewajiban per akhir tahun
• •
PT NNT – Aturan Divestasi Pasal 24, ayat 6 (lanjutan) – Penilaian Harga Saham • Investasi yang digunakan dalam penentuan biaya penggantian saat ini harus sesuai dengan prinsip akuntansi yang berlaku umum di industri pertambangan internasional. Penyesuaian inflasi harus diterapkan dengan investasi yang tercantum di atas sebagai modal kerja yang dikenakan penyesuaian inflasi hanya bagian diwakili oleh peralatan yang nyata dan setengah jadi atau barang jadi, termasuk namun tidak terbatas pada bahan operasi dan persediaan dan suku cadang dan mineral yang diperjual belikan dan / atau logam persediaan. Harga saham per lembar yang ditawarkan adalah harga tersebut ditentukan dengan membagi biaya penggantian saat ini dengan jumlah saham beredar Perusahaan segera sebelum penawaran. • Penentuan biaya penggantian saat ini akan menjadi subjek perjanjian antara Investor Asing dan Pemerintah. Jika kesepakatan tersebut gagal, biaya penggantian saat ini akan ditentukan oleh penilai independen yang ditunjuk sebagaimana diatur di bawah ini; atau Harga di mana saham akan diterima untuk listing di Bursa Efek Jakarta dan ditawarkan untuk dijual.
PT NNT – Aturan Divestasi Pasal 24, ayat 6 (lanjutan) – Penilaian Harga Saham • Jika tidak terjadi kesepakatan juga mengenai harga saham (pergantian biaya) maka akan ditentunkan oleh Tim Independen • Tim ini terdiri dari 1 orang perwakilan pemerintah dan 1 orang perwakilan perusahaan • Jika tidak terjadi kesepakatan juga Tim ini akan menunjuk anggota ketiga untuk penilai independen yang merupakan wakil dari Bank yang diakui secara internasional yang familiar dengan industri pertambangan internasional dan bukan warga negara Indonesia maupun Amerika Serikat • Jika tim independen ini gagal juga maka diselesaikan melalui jalur abritase sesuai pasal 21 dalam kontrak karya PT NNT.
PT NNT – Proses Divestasi Siapa yang berhak (prioritas) dalam divestasi: • Kontrak Karya adalah antara Pemerintah RI dengan PT.NNT • Klausul “Promoting of National Interest” (psl 24) • Definisi Pemerintah dalam CoW : – “Government” means the Government of the Republic of Indonesia, its Ministers, Ministries, Departments, Agencies, Instrumentalities, Regional, Provincial or District Authorities • Pasal 24, ayat 3: Subject to the provisions hereunder, the Company shall ensure that its shares owned by the Foreign Investor(s) are offered either for sale or issue firstly, to the Government, and secondly (if the Government does not accept this offer within thirty (30) days of the date of the offer) to Indonesian nationals or Indonesian companies controlled by Indonesian nationals. An offer to the Government or Indonesian nationals or Indonesian companies controlled by Indonesian nationals shall be called an offer to “the Indonesian Participant” for the purpose of this Article 24. In the event that the Government does not accept an offer pursuant to this Article, it may supervise the offer to Indonesian nationals or to Indonesian companies controlled by Indonesian nationals and the valuation of the shares pursuant to this Article 24, paragraph 6.
Putusan Arbitrase PT NNT
1. 2. 3.
4. 5.
Berdasarkan proses arbitrase penyelesaian sengketa divestasi saham PT Newmont Nusa Tenggara (PT NNT) yang telah dilaksanakan di Jakarta pada tanggal 8 sampai dengan 13 Desember 2008 di bawah prosedur arbitrase United Nation Commission on International Trade Law (UNCITRAL), Majelis Arbitrase (Arbitral Tribunal) pada tanggal 31 Maret 2009 telah mengeluarkan putusan akhir (final award), yang pada pokoknya memenangkan Pemerintah Republik Indonesia. Majelis Arbiter yang terdiri dari panel yang dikenal secara internasional, menyatakan sebagai berikut : Memerintahkan PT NNT untuk melaksanakan ketentuan pasal 24.3 Kontrak Karya. Menyatakan PT NNT telah melakukan default (pelanggaran perjanjian) Memerintahkan kepada PT NNT untuk melakukan divestasi 17% saham, yang terdiri dari divestasi tahun 2006 sebesar 3% dan tahun 2007 sebesar 7% kepada Pemerintah Daerah. Sedang untuk tahun 2008 sebesar 7%, kepada Pemerintah Republik Indonesia. Semua kewajiban tersebut diatas harus dilaksanakan dalam waktu 180 hari sesudah tanggal putusan Arbitrase. Saham yang didivestasikan harus bebas dari gadai (”Clean and Clear”) dan sumber dana untuk pembelian saham tersebut bukan menjadi urusan PT NNT. Memerintahkan PT NNT untuk mengganti biaya-biaya yang sudah dikeluarkan oleh Pemerintah untuk kepentingan Arbitrase dalam perkara ini, dan harus dibayar dalam tempo 30 hari sesudah tanggal putusan Arbitrase. Sumber : SIARAN PERS NOMOR : 23/HUMAS DESDM/2009 Tanggal : 1 April 2009, ESDM
Catatan Penting, Divestasi - 2 1. Semangat Divestasi tidak sekedar pelepasan saham kepada pihak indonesia. Tetapi juga bagaimana penguasaan tambang (pengawasan, pengelolaan) yang sebesar-besarnya untuk kesejahteraan rakyat. 2. Divestasi bukanlah pemberian saham gratis. 1. Persoalan kewajaran harga saham serta evaluasi menyeluruh menjadi penting (uji tuntas) 2. Siapa yang menjadi prioritas, dari mana sumber dananya, kesiapan dan kemampuan sumber daya manusia. 3. Kalau belajar dari pengalaman, proses divestasi KPC 2002 yang pada akhirnya tidak menguntungkan pemda (Kab Kutai Timur), malah butung dan berujung dikurung pelajaran yang sangat mahal. 4. Dalam konteks kepentingan nasional dan aturan yang ada sudah seharusnya divestasi diperuntukkan dan dikelola olehnegara (pusat dan daerah) 5. Berdasarkan keputusan Arbitrase : kewajiban divestasi 10% (2006, 2007) menjadi hak pemda, sedangkan sisanya menjadi hak pemerintah indonesia.
Penerimaan Negara dan DBH - 3 Catatan Penting Industri Tambang : • Pengawasan : – Terkait jumlah cadangan dan kadar kandungan – Terkait jumlah produksi/penjualan dan harga penjualan – Berdasarkan kepada kejujuran perusahaan melaporkan kepada pemerintah? • Penerimaan negara (Royalti, Landrent, dan pajak) : – Dampak ekonomi nasional dalam sekala luas: pemenuhan kebutuhan domestik, industri hilir tambang (smelting) dan kandungan lokal, – Besaran tarif royalti per komoditi dan besaran kewajiban pajak, – Kewajaran dan kepatuhan pembayaran pajak
• maka dalam konteks ini peran dan pengawasan oleh negara akan menjadi sangat penting dan strategis
“Newmont Untung Besar”
Pemda dan Tambang Sesuai dengan UU otonomi daerah dan desentralisasi : • Daerah mendapat dana bagi hasil dari tambang (DBH) • Dimana untuk penerimaan landrent pembagianya adalah pusat 20% dan daerah 80%, • Untuk Penerimaan Royalti tambang pembagiannya adalah; pusat mendapat 20% dan daerah mendapat 80%, – Dimana dari 80% bagian daerah tersebut dibagi lagi menjadi : – Untuk Royalti : • Pemerintah provinsi mendapat 16% • Pemerintah kabupaten/kota penghasil mendapat 32% • Pemerintah kabupaten/kota lainnya mendapat bagian prorata dari 32% • Isu Penting dalam DBH tambang, besaran tarif landrent dan besaran tarif royalti?
Tarif PNBP PT. NNT - aktual • Untuk tarif landrent : US$.3 /Ha • Untuk tarif royalti : – Emas , antara 1% - 2% tergantung harga penjualan – Perak, antara 1% - 2% tergantung harga penjualan – Tembaga : • Berdasarkan Keputusan Dirjen Pertambangan Umum No.310/20.01/DJP/2000, tgl 24 Februari 2000 • Catatan khusus untuk tarif royalti, maka PT NNT memiliki tarif royalti yang sangat rendah, bahkan untuk tembaga tarif royaltinya lebih rendah dari PT Freeport Indonesia
Dasar perhitungan tarif royalti NNT (ICW) • Kontrak Karya NNT (Contract of Work), • Peraturan Pemerintah (PP) –No.13 tahun 2000, 23 Februari 2000 –No.45 tahun 2003, dimana untuk kontrak karya tarif royaltinya adalah sbb : • Tembaga = 4% dari hasil penjualan
Menghitung Royalti PT. NNT • ICW melakukan penghitungan ulang terkait kewajiban royalti PT. NNT dari Emas, Perak dan Tembaga untuk realisasi tahun 2004 – 2010: • Dasar hukum yang digunakan adalah : – Kontrak Karya (CoW) antara pemerintah dengan PT NNT, 2 Desember 1986. – Peraturan Pemerintah (PP) terkait penerimaan negara dari iuran eksplorasi/eksploitasi tambang – Realisasi Produksi dan penjualan produk (FR Newmont dan Laporan ESDM) – Harga realisasi penjualan Emas, Perak dan Tembaga (FR Newmont) – Realisasi Penerimaan Royalti tambang dan Realisasi Dana Bagi Hasil Tambang (LKPP)
Tarif Royalti PT NNT Pasal 13, Contrak of Work PT NNT yang berbunyi sbb : Untuk Emas, – If the sales price of gold is US$ 300 per troy ounce or lower, the applicable royalty rate shall be : 1% of the sales price. – If the sales price of gold is US$ 400 per troy ounce or higher, the applicable royalty rate shall be : 2% of the sales price. – If the sales price (G) of gold is between US$ 300 per troy ounce and US$ 400 per troy ounce, the applicable royalty rate shall be : • = [ 1 + (G - 300) ]% of the sales price 100 Untuk Perak : – If the sales price of silver is US$ 10 per troy ounce or lower, the applicable royalty rate shall be : 1% of the sales price. – If the sales price of silver is US$ 15 per troy ounce or higher, the applicable royalty rate shall be : 2% of the sales price. – If the sales price (S) of silver is between US$ 10 per troy ounce and US$ 15 per troy ounce, the applicable royalty rate shall be : = [ 1 + (S - 10) ]% of the sales price • – 5 Untuk Tembaga : • Karena untuk tarif royalti tembaga tidak disebutkan dalam kontrak PT NNT, maka besarannya mengacu kepada keputusan pemerintah dalam hal ini mengacu kepada PP No.13/2000 tgl 23 Februari 2000. dimana tarif royalti untuk tembaga adalah 4% dari nilai penjualan. (Kontrak karya, pasal 13, Annex F dan G)
Kewajiban royalti, Newmont vs seharusnya (ICW) Gold Revenue (US$) Copper Revenue (US$) Silver Revenue (US$) Total Revenue (US$) Aktual Royalti - newmont (US$) Royalti Seharusnya - ICW (US$) Selisih (Kerugian Negara) (US$)
Gold Revenue (US$) Copper Revenue (US$) Silver Revenue (US$) Total Revenue (US$) Aktual Royalti - newmont (US$) Royalti Seharusnya - ICW (US$) Selisih (Kerugian Negara) (US$)
2004 294.732.002 836.441.860 15.079.279 1.146.253.142
2005 324.911.715 907.202.599 16.044.947 1.248.159.261
2006 270.429.703 1.261.159.050 18.718.255 1.550.307.008
2007 381.045.343 1.429.789.675 24.529.459 1.835.364.478
22.171.774 39.503.107 (17.331.333)
21.000.000 42.946.788 (21.946.788)
16.059.527 56.099.978 (40.040.452)
17.821.267 65.223.755 (47.402.488)
2008 234.628.689 816.731.041 17.611.793 1.068.971.524
2009 543.946.650 1.061.639.434 28.854.932 1.634.441.016
2010 903.090.358 1.695.861.317 47.974.335 2.646.926.010
Total (2004 - 2010) 2.952.784.462 8.008.824.977 168.812.999 11.130.422.438
11.692.603 37.713.664 (26.021.061)
26.555.556 53.902.738 (27.347.182)
29.544.444 86.855.747 (57.311.302)
144.845.170 382.245.776 (237.400.606)
Realisasi DBH Tambang Pemda *) Bagian DBH (Rp) : bagian Sumbawa barat 32% Bagian kab/kota lainnya 32% Bag Prov NTB 16% Total Royalti bag daerah 80% Bag Pusat 20% Total Royalti (LKPP)
Bagian DBH (Rp) : bagian Sumbawa barat 32% Bagian kab/kota lainnya 32% Bag Prov NTB 16% Total Royalti bag daerah 80% Bag Pusat 20% Total Royalti (LKPP)
APBD 2004 64.785.168.371 64.785.168.371 32.392.584.186 161.962.920.928 40.490.730.232 202.453.651.159 LKPP 2008
LKPP 2005 67.719.705.815 67.719.705.815 33.859.852.908 169.299.264.538 42.324.816.134 211.624.080.672 LKPP 2009
LKPP 2006 44.973.713.608 44.973.713.608 22.486.856.804 112.434.284.020 28.108.571.005 140.542.855.025 LKPP (unaudited) 2010
LKPP 2007 58.918.241.685 58.918.241.685 29.459.120.843 147.295.604.213 36.823.901.053 184.119.505.266 Total (2004 - 2010)
37.416.328.291
65.971.397.177
89.969.846.674
429.754.401.621
37.416.328.291
65.971.397.177
89.969.846.674
429.754.401.621
18.708.164.146 93.540.820.728
32.985.698.589 164.928.492.943
44.985.015.924 224.924.709.272
214.877.293.398 1.074.386.096.640
23.385.205.182 116.926.025.909
41.232.123.236 206.160.616.178
56.231.177.318 281.155.886.590
268.596.524.160 1.342.982.620.799
*) Catatan : DBH dari Landrent dan Royalti
Royalti PT NNT – Perhitungan ICW • Berdasarkan laporan keuangan dan rilis yang disampaikan oleh PT NNT, selama periode 2004 – 2010 total royalti (emas, perak dan tembaga) yang mereka bayarkan kepada negara adalah sebesar US$ 138.838.123 (US$ 138,8 juta), • Sementara itu berdasarkan perhitungan ICW berdasarkan realisasi penjualan (kuantitas dan harga) serta tarif emas dan perak dalam Kontrak Karya Newmont dan tarif royalti tembaga berdasarkan PP 13/2000 jo PP 45/2003), maka seharusnya total royalti yang diterima negara adalah US$ 382.245.776 (US$ 382,2 juta), Kesimpulan : 1. Terjadi kekurangan penerimaan (kerugian) negara dari royalti PT NNT selama periode 2004 – 2010 sebesar US$ 237.400.606 (US$ 237,4 juta) . Hal ini berdampak pada : 1. Kerugian penerimaan pusat dari DBH tambang PT NNT, selama tahun 2004-2010 sebesar US$ 47.480.121 (US$ 47,5 juta) 2. Kerugian pemerintah daerah (provinsi dan kab) dari DBH tambang PT NNT selama tahun 2004-2010 sebesar US$ 189.920.485 (US$ 189,9 juta)
Kisruh Divestasi - 4 • Sebagian anggota DPR Komisi VII menolak pembelian 7% saham NNT oleh PIP, dan akan meminta audit oleh BPK, – Dalam konteks pembelajaran dan transparansi industri tambang, audit merupakan salah satu cara untuk mengetahui kewajaran proses (peraturan) dan melihat dugaan kerugian negara. – Jika akan dilakukan audit oleh BPK, maka seharusnya dilakukan audit menyeluruh mulai dari proses awal divestasi sebesar 24% • Kenapa newmont menunda-nunda proses divestasi -> saham digadai (gugatan arbitrase), penjatahan saham setelah putusan arbitrase (konflik interest dst) • Landasaan dan dasar hukum pembentukan BUMD, kerjasama BUMD dengan swasta (MC) kewajaran kerjasama dan dampaknya bagi keuangan daerah
Negosiasi Kontrak Karya - 5 • Sumber daya yang semakin habis, dampak kesejahteraan yang rendah klausul kontrak yang buruk. • Diperlukan revisi kontrak – kontrak tambang dan perbaikan klausul perjanjian (UU Minerba 2009) yang lebih menguntungkan negara. – Tarif royalti yang rendah pada kontrak karya – Tarif landrante yang rendah tidak sebanding dengan dampak kerusakan lingkungan – Penjualan produk berupa konsentrate tidak ada nilai tambah (smelting) – Praktek perjanjian penjualan janga panjang dengan fix price – Praktek Transfer Pricing dan Manipulasi Pajak.
Sekian & Terimakasih
