TÁJÉKOZTATÓ Nagykőrös Város integrált településfejlesztési stratégiájáról (ITS)
Nagykőrös, 2015. július 13.
Készítette: Megyesi Tibor önkormányzati koordinátor
Előzmények Jelen Tájékoztató készítője (Megbízott) és a Belügyminisztérium (Megbízó) megbízási szerződést kötött az ITS elkészítése folyamán a Megbízó érdekében elemző, döntés-előkészítő, illetve koordinációs és szervezési tevékenység elvégzésére. A Megbízott elemző, döntés-előkészítő feladatkörében: a) Megbízónak az integrált településfejlesztési stratégia (továbbiakban: ITS) tervezet elfogadására vonatkozó döntése megalapozásának céljával írásbeli tájékoztatót készít Megbízó részére arról, hogy a Regionális Szakértői Csoport (RSZCS) által összeállított ITS tervezet mennyiben felel meg a megbízási szerződés mellékletét képező Útmutatóban kiemelt szempontoknak. b) Az írásbeli tájékoztató dokumentum főbb megállapításait összefoglaló jellegű értékelésben rögzíti. Jelen Tájékoztató az a. pontban meghatározott szempontok szerint mutatja be az elkészült Nagykőrös város ITS tervezetét (a Tájékoztató az Útmutató sorszámozását követi). 1. Az ITS célrendszer megalapozottságának vizsgálata Nagykőrös Város ITS tervezete a következő táblázatban található célrendszert határozza meg:
Jövőkép
Átfogó célok
Nagykőrös a település hagyományaira épülő, mégis modern, élő város, amelybe jó ellátogatni, mert környezeti sokszínűsége rekreációt biztosít, amely-ben jó élni, mert helyben biztosít munkalehetőséget és tiszta, élhető lakókörnyezetet. A város fenntartja természeti és épített értékeit, ezekből nyeri sajátos hangulatát, arculatát.
TÁRSADALOM
GAZDASÁG
KÖRNYEZET
A1: Aktív, bővülő, helyben maradó, fiatalodó társa-dalom
A2: Versenyképes helyi gazdaság
A3: Minőségi, komfortos, vonzó és élhető városi környezet
S1: Népességmegtartó társadalom (fiatal családokat támogató programok)
S2: Összetartó, erős identitású helyi társadalom (a társadalmi leszakadás megakadályozása)
Stratégiai célok
S7: Helyben megtalálható, színvonalas közszolgáltatások
S8: A helyi prémium feldolgozó ipar, helyi termékeken, agrárhagyományokon alapuló települési gazdaság (Nagykőrösi termékek)
S11: Energia-hatékony város
S12: Térségi szerepkör erősítése, erős nemzetközi kapcsolatokkal bíró város
S9: Turisztikailag vonzó, a vendégfogadásra felkészült város, mely tudatosan fenntartja természeti és épített értékeit, helyi potenciálként tekintve azokra. S3: Tanyás térség alternatív energetikai fejlesztései
S10: Kedvező gazdasági környezet kialakítása (A kkv-k munkahelyteremtő és megtartó képességének támogatása) S13: Fenntartható közlekedési hálózatok (Működő kerékpáros és gyalogos hálózatok, S14: Értékőrző környezetmegújítás, önkormányzati /magántulajdonban lévő lakásvagyon megújítása
S4: Partnerségben a fiatal gazdákkal: Tanyás térség-ben otthonteremtés fiatal gazdálkodóknak, önkor-mányzati együttműködés keretében S5: A lakosság általános munkaerő-piaci versenyképességének növelése, képzettségi és szakképzett-ségi szintjének emelésével
S15: Természeti értékek megőrzése
S6: A helyben működő rehabilitációs szakkórház, mint erősség jobb kihasználása Horizontális cél
Arculatfejlesztés, városmarketing
A célrendszer vizsgálata folyamán az egyes stratégiák jelen táblában alkalmazott sorszámozását alkalmazom.
1.1. Az ITS tervezete illeszkedésének vizsgálata a Magyarország Partnerségi Megállapodás a 2014-2020-as fejlesztési időszakra című dokumentum céljaihoz. A Partnerségi Megállapodás a következő tematikus célokat tartalmazza: 1: A kutatás, a technológiai fejlesztés és az innováció erősítése 2: Az információs és kommunikációs technológiákhoz való hozzáférés, azok használatának és minőségének javítása 3: A kis- és középvállalkozások, a mezőgazdasági (az EMVA keretében), a halászati és akvakultúraágazat (az ETHA keretében) versenyképességének javítása 4: Az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaság felé történő elmozdulás támogatása minden ágazatban 5: Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, a kockázatmegelőzés és –kezelés előmozdítása 6: A környezetvédelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának előmozdítása 7: A fenntartható közlekedés előmozdítása és a szűk keresztmetszetek megszüntetése a főbb hálózati infrastruktúrákban 8: A fenntartható és minőségi foglalkoztatás, valamint a munkavállalói mobilitás támogatása 9: A társadalmi együttműködés erősítése és a szegénység, valamint a hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelem 10: Az oktatásba és a képzésbe, többek között a szakképzésbe történő beruházás a készségek fejlesztése és az egész életen át tartó tanulás érdekében 11: A hatóságok és az érdekelt felek intézményi kapacitásának javítása és a hatékony közigazgatáshoz történő hozzájárulása
Nagykőrös Város ITS célrendszer illeszkedése a tematikus célokhoz a következő táblázatban kerül bemutatásra. EU 2020 / Széchenyi 2020 Tematikus célok 1. a kutatás, a technológiai fejlesztés és az innováció erősítése 2. az IKT-hoz való hozzáférésnek, azok használatának és minőségének a javítása 3. a kkv-k, mg, ill. halászati és akvakultúra-ágazat versenyképességének a növelése 4. az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaság felé történő elmozdulás támogatása minden ágazatban 5. az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, a kockázatmegelőzés és -kezelés előmozdítása 6. a környezet megóvása és védelme és az erőforrásfelhasználás hatékonyságának előmozdítása 7. a fenntartható közlekedés előmozdítása és szűk km megszüntetése a kulcsfontosságú hálóz. infrastruktúrákban 8. a fenntartható és minőségi foglalkoztatás, valamint a munkavállalói mobilitás támogatása
ITS középtávú cél S3, S6, S8, S10, S12, S1, S2, S5, S6, S8, S10, S11, S12 S1, S2, S4, S5, S8, S10, S11, S12 S3, S4, S7, S8, S9, S10, S11, S12, S13, S14 S3, S4, S7, S8, S9, S11, S13, S15 S1, S3, S4, S5, S7, S8, S9, S11, S12, S14, S15 S7, S8, S9, S11, S12, S13, S14, S15 S1, S2, S4, S5, S7, S8, S10, S11, S12
9. a társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység, S1, S2, S3, S4, S5, S6, S7, S9, S10, S12, S13 valamint a hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelem 10. az oktatásba, és a képzésbe (szakképzésbe) történő beruh. a készségek fejl. és az egész életen át tartó tanulás S1, S2, S4, S5, S7, S8, S10, S12 érdekében 11. a hatóságok és az érdekelt felek intézményi kapacitásának javítása és hatékony közigazgatáshoz S1, S2, S4, S5, S6, S7, S9, S12, S13, S14 történő hozzájárulás
A táblázat adatai alapján megállapítható, hogy az ITS célrendszere illeszkedik a Partnerségi Megállapodáshoz. 1.2. Az ITS tervezete illeszkedésének vizsgálata az Operatív Programok által támogatni kívánt prioritásokhoz, valamint az ágazati operatív programok célrendszeréhez. Az ITS tervezete a célrendszer megvalósításához szükséges és elérhető támogatási forrásokat bemutatja. Magyarország a számára 2014-2020 között rendelkezésre álló uniós források felhasználását tíz operatív program biztosítja. Az ITS célok megvalósítását tíz operatív programból az alábbiak igénybevételével tervezik: • Versenyképes Közép-magyarország Operatív Program VEKOP; • Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program KEHOP; • Vidékfejlesztési Program VP; • Emberi Erőforrás Fejlesztési Program EFOP A célrendszerben meghatározott feladatok finanszírozása az operatív programokból biztosított. Az ITS tervezete illeszkedik az operatív programokhoz. 1.3. Az ITS tervezete összhangban van-e a Nemzeti Fejlesztés 2030 - Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepcióról (OFTK) szóló 1/2014. (I.3.) OGY határozatban megfogalmazott fejlesztéspolitika átfogó céljaival, valamint a 2020-ig tartó időszakra érvényes prioritásokkal. A Koncepció négy hosszú távú, 2030-ig szóló átfogó fejlesztési célt jelöl ki. A négy cél a társadalom és gazdaság egészének szól, beleértve a társadalom és a gazdasági környezethez való viszonyulást és a környezeti szempontokat is. Az átfogó célok a gazdasági és társadalmi fordulatot célozzák meg, az alábbiak szerint: • értékteremtő, foglalkoztatást biztosító gazdasági fejlődés, • népesedési fordulat, egészséges és megújuló társadalom, • természeti erőforrásaink fenntartható használata, értékeink megőrzése és környezetünk védelme, • térségi potenciálokra alapozott, fenntartható térszerkezet. Nagykőrös Város ITS célrendszerének illeszkedése az OFTK átfogó céljaihoz a következő táblázatban kerül bemutatásra: OFTK átfogó céljai
Értékteremtő, foglalkoztatást biztosító gazdasági fejlődés, Népesedési fordulat, egészséges és megújuló társadalom, Természeti erőforrásaink fenntartható használata, értékeink megőrzése és környezetünk védelme, Térségi potenciálokra alapozott, fenntartható térszerkezet.
Nagykőrös ITS célrendszeréhez illeszkedése
S1, S4, S5, S8, S9, S10, S1, S2, S4, S6, S10, S12, S14
S3, S7, S11, S15 S13
Az OGY határozatban meghatározott prioritások az alábbiak: • Patrióta gazdaság, kis és középvállalati bázison, nagyvállalati partnerségben • Fordulat a teljes foglalkoztatottság és a tudástársadalom felé • Útban az erőforrás- és energiahatékonyság, illetve az energiafüggetlenség felé • Népesedési és közösségi fordulat • Területi integráció, térségi és helyi fejlesztések a helyi gazdaság bázisán OFTK Prioritásai
Nagykőrös ITS célrendszeréhez illeszkedése
Patrióta gazdaság, kis- és középvállalati S4, S5, S8, S9, S10, S12 bázison, nagyvállalati partnerségben Fordulat a teljes foglalkoztatottság és a S4, S5, S6, S8, S9, S10, S12 tudástársadalom felé Útban az erőforrásés S3, S7, S11, S13 energiahatékonyság, illetve az Népesedési és közösségi fordulat
S1, S2, S4, S5, S7
Területi integráció, térségi és helyi S4, S5, S6, S8, S9, S10, S12, S13, fejlesztések a helyi gazdaság bázisán
Az előzőekben bemutatott információk, elemzések alapján az ITS illeszkedik az OFTK átfogó céljaihoz és prioritásokhoz. 1.4. Az ITS tervezete illeszkedik-e a megyei területfejlesztési koncepciók és programok tervezetéhez. A korábban a térségben működő Pest Megyei Területfejlesztési Tanács, a Közép-magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács és Budapesti Agglomerációs Fejlesztési Tanács megszűntek, jogutódjuk Pest Megye Önkormányzata illetve a két utóbbi esetében Budapest Főváros Önkormányzata és Pest Megye Önkormányzata közösen lettek. Ezzel a megye hosszú- és középtávú fejlesztését megalapozó és meghatározó dokumentumok kidolgozása is a megyei önkormányzat feladatává vált. A megújított területfejlesztési szabályozások szerint tehát a megyéknek két tervi műfajban kell területfejlesztési tervezést végezni: koncepciót kell készíteniük, majd ezt követően programozniuk kell. A megyei területfejlesztési program a koncepcióban meghatározott célrendszerre építve fogalmaz meg prioritásokat és szükséges intézkedéseket, ezért jelen ITS illeszkedését a megyei fejlesztési elképzeléshez a pest megyei fejlesztési koncepcióban megfogalmazott stratégiai célokhoz való illeszkedésen keresztül vizsgálom. Pest Megye Területfejlesztési Koncepciója és stratégiai céljai a következők: 1. A szociális és közbiztonság megerősítés, a közösségek megújítása, a családi értékek előtérbe helyezése, „családbarát” megye, a társadalmi bizalom erősítése 2. Az együttműködések intézményesítése a térségi szereplőkkel, a megye belső kapcsolati hálójának fejlesztése, menedzsment szervezetének felállítása 3. Egészséges társadalom, a megye lakossága egészségi állapotának javítás, kiemelt hangsúlyt fektetve az egészséges életmódra és a prevencióra 4. Kreatív, tudásalapú társadalom, korszerű gyakorlati tudás biztosítása, az oktatás intézményrendszerének erősítése
5. A gazdaság teljesítményének, hatékonyságának és stabilitásának erősítése, több lábon álló gazdaság, a technológia és tudásintenzív, valamint a foglalkoztatást erősítő 6. Gazdasági húzótérségeink innovációs teljesítményének, versenyképességének, exportjának növelése 7. A fejlődésben elmarad Szobi és Nagykátai illetve lemaradó Aszódi, Ceglédi és Ráckevei térségek gazdasági-társadalmi felzárkóztatása 8. Pest megye térségének nemzetközi és országos multimodális közlekedési kapcsolatrendszerének fejlesztése a transzfer szerep ellátása és hálózatos térstruktúra kialakulása 9. A térség kohéziójának javítása érdekében a megye belső közlekedési kapcsolatrendszerének fejlesztése, kiemelten kezelve a térség-központok és vonzáskörzetük közlekedését és az elővárosi közlekedést 10. Tervezett, koordinált térségfejlesztés, policentrikus települési struktúra, takarékos területhasználat, épített és környezeti értékek megóvása és fejlesztése 11. Energiagazdálkodás, vízgazdálkodás, közműfejlesztés és környezetvédelem a térségek és települések fejlődésének szolgálatában Az ITS illeszkedése a területfejlesztési koncepció stratégiai céljaihoz a következő táblában mutatom be. Pest Megye Területfejlesztési Koncepció A szociális és közbiztonság megerősítés, a közösségek megújítása, a családi értékek előtérbe helyezése, „családbarát” megye, a társadalmi bizalom erősítése Az együttműködések intézményesítése a térségi szereplőkkel, a megye belső kapcsolati hálójának fejlesztése, menedzsment szervezetének felállítása Egészséges társadalom, a megye lakossága egészségi állapotának javítás, kiemelt hangsúlyt fektetve az egészséges életmódra és a prevencióra Kreatív, tudásalapú társadalom, korszerű gyakorlati tudás biztosítása, az oktatás intézményrendszerének erősítése A gazdaság teljesítményének, hatékonyságának és stabilitásának erősítése, több lábon álló gazdaság, a technológia és tudásintenzív, valamint a foglalkoztatást erősítő ágazatok kiegyensúlyozott fejl. Gazdasági húzótérségeink innovációs teljesítményének, versenyképességének, exportjának növelése A fejlődésben elmarad Szobi és Nagykátai illetve lemaradó Aszódi, Ceglédi és Ráckevei térségek gazdasági-társadalmi felzárkóztatása Pest megye térségének nemzetközi és országos multimodális közlekedési kapcsolatrendszerének fejlesztése a transzfer szerep ellátása és hálózatos térstruktúra kialakulása érdekében A térség kohéziójának javítása érdekében a megye belső közlekedési kapcsolatrendszerének fejlesztése, kiemelten kezelve a térség-központok és vonzáskörzetük közlekedését és az elővárosi közlek. Tervezett, koordinált térségfejlesztés, policentrikus települési struktúra, takarékos területhasználat, épített és környezeti értékek megóvása és fejlesztése Energiagazdálkodás, vízgazdálkodás, közműfejlesztés és környezetvédelem a térségek és települések fejlődésének szolgálatában
ITS középtávú célok (Tematikus stratégiai célok) S1, S2, S3, S4, S5, S6, S7, S8, S9, S11, S12, S13, S14, S15 S1, S2, S4, S5, S7, S8, S9, S10, S11, S12, S13, S16 S1, S2, S3, S6, S7, S9, S11, S12, S14, S15 S3, S5, S6, S8, S10, S11, S12
S1, S5, S6, S8, S9, S10, S11, S12
S4, S5, S6, S8, S12
S8, S12
S2, S6, S7, S8, S9, S11, S12, S13 S1, S2, S3, S4, S6, S7, S9, S11, S12, S13, S14 S1, S3, S4, S5, S6, S7, S8, S9, S10, S11, S12, S14, S15
Összességében megállapítható, hogy Nagykőrös Integrált Településfejlesztési Stratégiájának célrendszere összhangban van Pest Megye Területfejlesztési Koncepció stratégiai céljaival. 1.5. Az ITS tervezet középtávú céljai összhangban vannak-e a településfejlesztési koncepció átfogó, hosszútávú célrendszerével A településfejlesztési koncepciót és stratégiát települési szintű ágazati fejlesztési dokumentumok „kísérik”. Az ITS a település már korábban elkészült ágazati fejlesztési dokumentumaiban foglalt
helyzetleíró részekre is támaszkodik a helyzetfeltárás, helyzetelemzés fejezeteiben, valamint a stratégiai fejezetben figyelembe veszi a települési szintű ágazati dokumentumokban megfogalmazott célokat, beavatkozásokat. Nagykőrös Város Önkormányzata koncepciói, stratégiái, programjai az alábbiak: •
Gazdasági program 2014-2019
•
Helyi esélyegyenlőségi program 2013-2018
•
Nagykőrös Város Hulladékgazdálkodási Terve, 2010-2015
•
Nagykőrös Város Önkormányzat Idősügyi Stratégiája, 2010-
•
Környezetvédelmi Program 2008-
•
Nagykőrös Város Önkormányzat Ifjúságsegítő Koncepciója, 2007-
•
Nagykőrös Város Önkormányzat Kulturális Stratégiája 2011-2015
A középtávú átfogó célok és a tematikus városi célok összeegyeztethetőségét az alábbi táblázat mutatja: Jövőkép
A település hagyományaira épülő, mégis modern, élő város,
amelybe jó ellátogatni és élni Á3: Minőségi, Középtávú átfogó célok A1: Aktív, bővülő, Á2: Versenyképes helyi gazdaság komfortos, vonzó és helyben maradó, fiatalodó társadalom élhető városi Középtávú tematikus városi célok környezet S1: Népességmegtartó társadalom (fiatal családokat támogató programok) S2: Összetartó, erős identitású helyi társadalom (a társadalmi leszakadás megakadályozása) S3: Tanyás térség alternatív energetikai fejlesztései S4: Partnerségben a fiatal gazdákkal: Tanyás térségben fiatal gazdálkodók találnak otthonra, önkormányzati együttműködés keretében S5: A lakosság általános munkaerő-piaci versenyképességének növelése, képzettségi és szakképzettségi szintjének emelésével S6: A helyben működő rehabilitációs szakkórház, mint erősség jobb kihasználása S7: Helyben megtalálható, színvonalas közszolgáltatások
++
+
+
++
+
+
++
++
+
++
++
++
++
+
++
++
+
Á3: Minőségi, Középtávú átfogó célok A1: Aktív, bővülő, Á2: Versenyképes helyben maradó, helyi gazdaság komfortos, vonzó és fiatalodó társadalom élhető városi Középtávú tematikus városi célok környezet S8: A helyi prémium feldolgozó ipar, helyi termékeken, agrárhagyományokon alapuló települési gazdaság (Nagykőrösi termékek) S9: Turisztikailag vonzó, a vendégfogadásra felkészült város, mely tudatosan fenntartja természeti és épített értékeit, helyi potenciálként tekintve azokra. S10: Kedvező gazdasági környezet kialakítása (A kkv-k munkahelyteremtő és megtartó képességének támogatása) S11: Energia-hatékony város S12: Térségi szerepkör erősítése, erős nemzetközi kapcsolatokkal bíró város S13: Fenntartható közlekedési hálózatok (Működő kerékpáros és gyalogos hálózatok, közlekedési kapcsolatok) S14: Értékőrző környezetmegújítás, önkormányzati /magántulajdonban lévő lakásvagyon megújítása S15: Természeti értékek megőrzése
++
+
++
++
+
++
++
+
+
++
+
++
+
+
++
+
+
++ ++
Jelmagyarázat: ++ Erős kapcsolat; + Közepes kapcsolat; „üres” Gyenge kapcsolat
Az ITS tervezet középtávú céljai összhangban vannak a településfejlesztési koncepció átfogó, hosszú távú célrendszerével 2. Jogszabálynak megfelelés vizsgálata Az ITS tervezete a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 2. melléklet II. pontjában meghatározott részletes tartalmi követelményeknek megfelelően készült-e. Nagykőrös Város Integrált Településfejlesztés Stratégiája két különálló „kötetben” készült el. Az első kötetben az ITS megalapozó vizsgálata, helyzetfeltárás és helyezet elemzés került írásba foglalásra. Az anyagban bemutatásra kerülnek a településhálózati összefüggések, a térségi kapcsolatok, illetve a különböző területfejlesztési dokumentumokkal való összefüggések. A stratégia kialakításához és a településrendezési eszközök készítéséhez szükséges társadalmi, gazdasági és környezeti adatok meghatározásra kerülnek. A településrészek kijelölése, lehatárolása, a lehatárolás indoklása itt kapott helyet. A települési információk alapján kerül meghatározásra a jövőkép és célok. A második kötet tartalmazza az integrált területfejlesztési stratégiát. A kötet a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 2. melléklet II. pontjában meghatározott tartalmi követelményekben meghatározott sorrendben és tartalommal fejti, illetve határozza meg a város stratégiáját. A jogszabály által meghatározott valamennyi kérdés vizsgálatra, illetve elemzésre kerül, illetve az elemzés eredménye alapján kerül meghatározásra a város ITS-e. Nagykőrös Város Integrált Településfejlesztési stratégiája a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és településrendezési eszközökről, valamint egyes
településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 2. melléklet II. pontjában meghatározott részletes tartalmi követelményeknek megfelelően készült el. 3. Az ITS tartalmának vizsgálata 3.1. A helyzetértékelés összefoglalójából levezethető-e a jövőkép és a célrendszer megalapozottsága, valamint tükrözi-e a város specifikus adottságait. A helyzetelemzés értékelése összefoglalója az első kötetben található. A helyzetértékelésben részletesen bemutatásra kerül a település társadalma, a humán infrastruktúra, a gazdaság, az épített vizsgálata, a szegregátumok és az egyéb szempontból beavatkozást igénylő területek lehatárolása. Az összefoglalóban a társadalom, a gazdaság, a táj és természeti adottságok, közművek, illetve a közlekedés adottságainak, lehetőségeinek, és fejlesztési lehetőségei kerülnek bemutatásra. Az összefoglaló információkra alapozva a település SWOT analízisét is tartalmazza a dokumentum. Az összefoglaló adataira, illetve a SWOT analízisre alapozva építik fel a jövőképet, melyet az alábbiak szerint lehet összefoglalni: „Nagykőrös a település hagyományaira épülő, mégis modern, élő város, amelybe jó ellátogatni, mert környezeti sokszínűsége rekreációt biztosít, amelyben jó élni, mert helyben biztosít munkalehetőséget és tiszta, élhető lakókörnyezetet. A város fenntartja természeti és épített értékeit, ezekből nyeri sajátos hangulatát, arculatát.” A jövőkép a társadalomra, gazdaságra, táj és természeti állapotra, épített környezetre vonatkozóan fogalmaz meg elérendő célokat. A jövőképre alapozva került kidolgozásra az átfogó és a kapcsolódó stratégiai célrendszer. Álláspontom szerint a helyzetértékelésből logikusan levezethető a dokumentumban megfogalmazott jövőkép, illetve az ahhoz kapcsolódó stratégiai célrendszer. 3.2. Az ITS átfogó és tematikus céljai a város hosszútávú jövőképét szolgáló középtávú eszközök-e. A 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet előírásai alapján középtávnak a legalább négy, de legfeljebb tíz éves időhorizont tekinthető. Az átfogó és tematikus célok, illetve az ezekhez kapcsolódó fejlesztések jellemzően az előbbiekben bemutatott időhorizontba esnek. 3.3. Az ITS tervezet helyzetértékelése kitér-e a város és vonzáskörzet kapcsolatára, figyelembe veszi-e a térségi szerepkörből adódó problémákat és lehetőségeket, valamint a szomszédos települések fejlesztési elképzeléseit. A dokumentum a helyzetfeltáró munkarészben részletezi a település helyét a településhálózatban, illetve bemutatja a térségi kapcsolatokat. A város Cegléddel, Kecskeméttel és Budapesttel való szorosabb kapcsolata mellett, vonzáskörzetét tekintve elsősorban, a legtöbb funkciója szempontjából a szűkebb szomszédságában elhelyezkedő, kis lélekszámú településekre terjed ki. Ezek közé tartozik Csemő, Kocsér, Törtel, Nyársapát, ahonnan főként általános és középiskolás diákok, illetve kisebb mértékben az alacsonyabb végzettséget igénylő munkák ellátására, illetve hivatali feladatokat ellátó dolgozók ingáznak Nagykőrösre.
A helyzetfeltárás kitér a térségi szerepkörből adódó problémákra és lehetőségekre. A város a foglalkoztatás terén korlátozott lehetőségekkel bír, sokan járnak be a környező falvakból dolgozni, de jelentős azoknak a száma is, akik a környező városokban találnak munkát. Nagykőrösre napi rendszerességgel munkavállalási céllal Kecskemétről, Ceglédről, Kocsérról, Törtelről, Nyársapátról és Tiszakécskéről járnak dolgozni. Nagykőrösről elsősorban Kecskemétre, Ceglédre és Budapestre utaznak a munkavállalók. A gazdasági szerkezetben a tercier szektor aránya nem követi az országos átlagokat, és a környező nagyobb települések átlaga alatt marad. A szálláshely-szolgáltatás és vendéglátás aránya kifejezetten alacsony értéket képvisel, ami jól mutatja az idegenforgalom adottságokhoz képest kis volumenét. A város a többnapos turisztikai szolgáltatásokra nincs felkészülve. Az egészségügyi funkció terén a város kiterjedtebb vonzáskörzettel is rendelkezik a rehabilitációs szakkórház és a rendelőintézet révén, mely a környező települések ellátását is biztosítja. A dokumentum megállapítja, hogy Nagykőrös szomszédos települései közigazgatási határaik mentén konfliktust eredményező területfejlesztések nem ismertek. Nagykőrös fejlesztési területei a közigazgatási határoktól távol helyezkednek el. A tervezett M8 nyomvonala lehatárolja a város körüli fejlesztési területeket. A dokumentumban a szomszédos települések fejlesztési elképzeléseiről egyéb információ nincs. Álláspontom szerint az ITS tervezet a jelen pontban meghatározott szempontokat kellő részletességgel kifejti. 3.4. Az ITS tervezet kijelöli-e a középtávon fejlesztendő akcióterületeket, azon belül a megvalósításra kerülő fejlesztéseket (projekt javaslatokat). Nagykőrösön a következő fejlesztési akcióterületek lettek kijelölve a 2014-2020 közötti időszakra: AT1: Belváros AT2: Belvároson kívüli terület AT3: Külterület Nagykőrös esetében az akcióterületek megegyeznek a városrészekkel, mert ezek jól beazonosíthatóak, önálló karakterekkel bíró, a történelem során szervesen kialakult településrészek, melyeket a város eddig is külön egységekként kezelt. Az akcióterületek és a projektjavaslatok a következő táblázatban kerülnek bemutatásra.
Városrészek Belváros
Belvároson kívüli belterület
Külterület
Akcióterületi projektek - Városközpont felújítás befejezése - Helyileg védett épületek homlokzatának felújítása - Piactér korszerűsítése II. ütem - Kossuth Lajos Általános Iskola felújítása és korszerűsítése - Petőfi Sándor Általános Iskola felújítása - Nagykőrös Város Önkormányzat Rehabilitációs Szakkórházának és Rendelőintézetének további fejlesztése - Csónakázó tó II. üteme és sporttelep fejlesztése, felújítások - A távhő szolgáltatási rendszer fejlesztése - Panelprogram folytatása - Közvilágítás korszerűsítése - Helyileg védett épületek homlokzatának felújítása - Vásártér felújítása - Pálfája Oktatóközpont - Pálfájai aréna
- Külterületi földutak (mezőgazdasági utak) burkolatának megépítése 441 j. ök. út (Cegléd-Kecskemét) Nagykőrös várost elkerülő szakaszának kiépítése - Az észak-déli kerékpárút (Cegléd- Nyársapát-Nagykőrös) folytatása - Tanyavillamosítások megújuló energetikai megoldásokkal
-
A bemutatott információk alapján az ITS tervezet kijelöli a középtávon fejlesztendő akcióterületeket, azon belül a megvalósításra kerülő fejlesztéseket (projekt javaslatokat). 3.5. A kijelölt akcióterületek és a projekt javaslatok a városi és városrészi célok elérését szolgálja-e. Az akcióterületek és a projektjavaslatok kialakítása széleskörű partnerséggel valósult meg,
bevonva a település szereplőit. Az államigazgatási szervek, az önkormányzatok, a társadalmi és gazdasági szervezetek és a lakosság is bevonásra kerültek a tervezés folyamatába, melynek rendjét az önkormányzat által elfogadott Partnerségi Terv tartalmazza. Az együttműködésben megvalósított tervezés biztosította, hogy a kijelölt akcióterületek és a projekt javaslatok a városi és városrészi célok elérését szolgálja. 3.6. Elkészült-e az egyes akcióterületeken a megvalósításra kerülő fejlesztések összefoglaló jellegű bemutatása, a fejlesztések ütemezése, valamint a településfejlesztési akciók összehangolt, vázlatos pénzügyi tervének a bemutatása. Az ITS tervezet tartalmazza az egyes akcióterületeken megvalósításra kerülő fejlesztések rövid bemutatását, a fejlesztések ütemezését, illetve a várható bekerülési költség tervezetét.
3.7. Bemutatja-e az ITS a település egésze szempontjából jelentős fejlesztéseket, azok típusait (kulcsprojektek, hálózati projektek, akcióterületi projektek, integrált projektek), valamint elkészült-e a projektek forrásbecslése a projektek megvalósítói szerint. Az ITS az akcióterületi projekteket mutatja be. A fejlesztések Nagykőrös esetében a dokumentumban meghatározott városrészek szerinti akcióterületi megbontásban található meg az ITS-ben. Projektek megvalósítói szerint nem, viszont lehetséges támogatási forrás szerint a projektek forrásbecslése megbontásra került.
