TÁJÉKOZTATÓ A TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSI RENDSZERBEN TÁMOGATÁST IGÉNYLŐ GAZDÁLKODÓK RÉSZÉRE 2005

TÁJÉKOZTATÓ A TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSI RENDSZERBEN TÁMOGATÁST IGÉNYLŐ GAZDÁLKODÓK RÉSZÉRE

2005. az Európai Unió Tanácsa által kiadott 1782/2003/EK rendelet, az Európai Unió Bizottsága által kiadott 796/2004/EK rendelet, az Európai Unió Bizottsága által kiadott 1973/2004/EK rendelet, az Egységes területalapú támogatásokról szóló 18/2005 (III. 18.) FVM rendelet, a Kiegészítő nemzeti támogatásokról szóló 28/2005 (IV. 1.) FVM rendelet, valamint a kapcsolódó egyéb jogszabályok értelmezéséhez

Tisztelt Gazdálkodó! Alig egy éve, hogy hazánk az Európai Unió tagjává vált és ezáltal részese lett az Unió Közös Agrárpolitikájának. A csatlakozás óta eltelt időszak nem volt problémamentes, de én szilárdan hiszek abban, hogy az első év nehézségei, az új rendszerek bevezetésével együtt járó kezdeti megpróbáltatások után egy olyan időszaknak indulunk most neki, amelyben az ügyek már sokkal gördülékenyebben és gyorsabban rendeződnek. Az Unió ún. Közös Agrárpolitikája alapjaiban változtatja meg a hazai mezőgazdaság szabályozását és ezáltal a mezőgazdaságból élők élet- és munkakörülményeit. A mezőgazdaság és a vele elválaszthatatlanul összefonódó vidékfejlesztés kétségtelenül az Unió egyik legnagyobb hangsúllyal kezelt területe. Ahhoz, hogy élni tudjunk ennek az új szabályrendszernek az előnyeivel, természetesen ismét számos új követelménynek kell közösen megfelelnünk, azonban meg vagyok győződve arról, hogy a mérleg végső soron pozitív lesz. Magam és munkatársaim nevében ígérhetem, hogy a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH) minden erőfeszítésével ezen eredmény szolgálatában áll majd. Ennek érdekében az elmúlt év tapasztalatai alapján átdolgozott Tájékoztatót állítottunk össze, mely az ún. területalapú támogatások feltételrendszerét igyekszik Önnek bemutatni. A Tájékoztató összeállításakor az a cél vezérelt bennünket, hogy a támogatások feltételrendszere minden gazdálkodó számára átlátható, kiismerhető legyen. Bár e tájékoztató anyag magukat a jogszabályokat nem helyettesítheti, „sorvezető” lehet az egyes előírások és a közöttük lévő összefüggések megértéséhez, értelmezéséhez. Terjedelmi okokból nem állt módunkban minden egyes szabály gyakorlati alkalmazását szemléltetni, de biztosak vagyunk abban, hogy a példák így is sok segítséget nyújtanak az Ön számára. Abban a reményben bocsátom útjára e Tájékoztatót, hogy az Önben felmerülő kérdések döntő többségére választ lel benne. Amennyiben akár egyetlen kérdés is megválaszolatlan maradna, kérem, keresse fel a legközelebbi falugazdászt, kamarai tanácsadót vagy a Hivatal munkatársait, akiknek a segítéségére minden körülmények között számíthat. Eredményekben gazdag, kölcsönösen sikeres együttműködést kívánva:

Dr. Szőke Miklós mb. elnök Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Budapest, 2005. április 15.

3

Tartalomjegyzék

I.

A Tájékoztató szerkezete

II.

Főbb változások a 2004. támogatási évhez képest

III.

2005. évi Területalapú támogatások feltételrendszere

IV.

Fogalmak

V.

Mellékletek

VI.

Gyakran Ismétlődő Kérdések

4

I. A Tájékoztató szerkezete A Tájékoztató első része a 2004. évhez képest történt változásokat, illetve módosításokat tartalmazza. A változások, módosítások adódnak egyrészt az Európai Unió közös agrárpolitika keretébe tartozó közös szabályainak a változásaiból – ebből következően a hazai szabályok megváltozásából –, másrészt a 2004. támogatási évre kialakított eljárás tapasztalatainak levonásából. Az előző évhez képest történt változásokat a „Főbb változások a 2004. támogatási évhez képest” pont tartalmazza. A Tájékoztató második részében a területalapú támogatás feltételrendszerét, szabályait egymásra épülő pontok tartalmazzák, a támogatási rendszer bemutatásától a támogatás igénylésével és odaítélésével kapcsolatos egészen részletes útmutatókig. Minden pont végén található egy „Kapcsolódó pontok” cím, ahol az adott ponthoz köthető egyéb pontok felsorolása található. A nehezen érthető pontok esetén a megértést, a támogatási rendszer működését példák segítik. A Tájékoztatóban található lényeges változásokat, illetve fontos kiegészítő információkat tartalmazó részeire külön jelzés hívja fel a figyelmet. Jelmagyarázat: Változások a 2004. támogatási évhez képest

Kitöltést, megértést segítő fontos, kiegészítő információk Tájékoztató végén egyéb, összefoglaló információk („Fogalmak”, „Mellékletek”, „Gyakran Ismétlődő Kérdések”) találhatók. II. Főbb változások a 2004. támogatási évhez képest • • • • • • •

A területalapú támogatási kérelem benyújtási határideje 2005. május 11., a kérelem módosításának határideje 2005. május 31.; A gazdálkodó a benyújtott támogatási kérelmében feltüntetett adatairól az MVH-tól 2005. június 11-ig visszaigazolást kap; A jóváhagyott támogatási kérelmekről az MVH 2006. június 1-ig határozatban értesíti a gazdálkodót; A támogatások kifizetésére 2005. december 1-től és 2006. június 30-al bezárólag kerül sor; A hektáronkénti Egységes területalapú támogatás 86,21 EUR, a Kiegészítő nemzeti támogatás a Burley dohány esetében 2774,86 EUR, Virginia dohány esetében 3508,42 EUR, a héjas gyümölcsűeknél 120,75 EUR, és a szántóföldi növények esetében pedig 80,92 EUR; A 2005. évben a 2004. évben igénylést beadott gazdálkodók megszemélyesített területalapú támogatási kérelemcsomagot kapnak; A kérelemben kötelező külön feltüntetni az ún. állandó legelő területeket, illetve azokat a területeket is, melyekre a gazdálkodó nem kér támogatást.

Kapcsolódó pontok: 1., 2., 3., 5., 8., 9., 12., 14., 16., 17., 18., 19., 26., 27., 30., 32., 35., 36., 38., 39.

5

III. 2005. évi Területalapú támogatások feltételrendszere

1. HOGYAN ÉPÜL FEL A TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSI RENDSZER? A közvetlen támogatások tekintetében az újonnan csatlakozó országok átmenetileg nem kötelesek alkalmazni az unióban már évek óta alkalmazott bonyolult támogatási rendszert, hanem egyszerűbb formában hívhatják le az uniós forrásokat. Az unióval kötött megállapodás alapján a közvetlen támogatásként igénybe vehető támogatási összeg 2005-ben az uniós támogatottsági szint 30 %-át éri el, ez meghatározott ágazatokban nemzeti forrásból 60 %-os mértékig kiegészíthető. A területalapú támogatási rendszer keretében a fenti 30 %-os uniós, és az azt kiegészítő nemzeti támogatást a mezőgazdasági parcella (más szóval tábla) alapján lehet igényelni. A támogatás mértéke a terület hasznosításától függően változik, ennek oka, hogy a támogatást két forrásból, két különböző célterületre lehet igényelni. A két célterület támogatásait Egységes területalapú támogatásnak (SAPS) és Kiegészítő nemzeti támogatásnak (ún. top-up) nevezzük. Az Európai Unió által finanszírozott Egységes területalapú támogatást minden hasznosított mezőgazdasági területre (parcellára) lehet igényelni. Azok a termelők, akik meghatározott kultúrákat termesztenek, további Kiegészítő nemzeti támogatást igényelhetnek. Mindkét esetben azonban csak olyan terület jogosult támogatásra, amely 2003. június 30-án megfelelt a Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapotban tartás kritériumainak. A Kiegészítő nemzeti támogatás a 2005. gazdasági évre vonatkozóan nemzeti támogatási keretösszegek, ún. nemzeti borítékok alapján kerül kiosztásra. Az egyes borítékok fő jellemzője, hogy más és más növényi kört fognak át, és más és más hektáronkénti támogatási összeget tartalmaznak. A 2005-ös gazdasági évre vonatkozóan Kiegészítő nemzeti támogatás vehető igénybe: • • • • •

szántóföldi növénytermesztéshez, Burley dohány termesztéséhez, Virginia dohány termesztéséhez, héjas gyümölcsűek termesztéséhez, energetikai célból termesztett lágy és fás szárú növények termesztéséhez.

(A Kiegészítő nemzeti támogatások közül az energetikai célból termesztett lágy és fás szárú növények esetén külön támogatási kérelem benyújtása szükséges!) PÉLDA: Ha egy termelő búzát, cukorrépát, mandulát és pázsitfű vetőmagot termel, és ezekre a területekre benyújtja támogatási kérelmét, akkor a következő táblázatban megjelölt jogcímeken, és ezen belüli támogatási borítékok tekintetében jogosult területalapú támogatásra: Termelt növény

Egységes területalapú támogatás

Szántóföldi növények

Búza

€

€

Cukorrépa

€

Mandula

€

Pázsitfű vetőmag

€

Kiegészítő nemzeti támogatás Héjas Dohány Dohány gyümölcsek (Burley) (Virginia)

Energetikai céllal termesztett növények

€ €

A hektáronkénti támogatási összeget minden borítékra vonatkozóan jogszabály határozza meg, azonban ezt a támogatási összeget a kifizetésig két tényező befolyásolhatja: • •

egyrészt az euróban meghatározott támogatási összeg átváltási árfolyama (ezt egy később megjelenő rendelet határozza meg), másrészt az a tény, hogy a támogatási alapösszeget csak egy előre rögzített pénzügyi borítékra lehet folyósítani.

6

Ez utóbbi feltétel esetén az egyes gazdálkodóknak kifizethető támogatási összegek országosan szinten összesítve nem haladhatja meg az előre rögzített pénzügyi boríték összegét. Amennyiben az országos kifizethető támogatási összeg meghaladná a pénzügyi borítékot, úgy a gazdálkodónként kifizethető összeget a túllépés arányában csökkenteni kell.

Kapcsolódó pontok: 3., 8., 12., 2. HOGYAN TÖRTÉNIK A BRÜSSZELI FORRÁSOK ELOSZTÁSA A TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁS ESETÉN? Magyarország számára közvetlen támogatási jogcímen hozzáférhető összeget a standard (az EU-15 országaiban jelenleg érvényben lévő) rendszer alapján rögzített országos szintű kvóták (pl. anyajuh), bázisterületek (pl. szántóföldi növények = gabona-, olajos, fehérje- és rost- növények, rizs, komló, szárított takarmány céljából termesztett zöldtakarmány) és támogatási összegek alapján határozták meg. Ennek megfelelően a magyar termelők részére 2005-ben az Egységes területalapú támogatásként kifizethető brüsszeli források összesen megközelítőleg 374 millió eurót tesznek ki. Ezen összeget a 2003. június 30-i állapot szerint Helyes mezőgazdasági és környezeti állapotban tartott mezőgazdasági területre vetítették, így kaptuk meg a hektáronkénti maximális támogatási összeget. Az „EU-pénztárcából” fizetendő Egységes területalapú támogatás minden támogatott növény esetében azonos mértékű, 86,21 EUR/ha. (amennyiben a később rögzítendő átváltási árfolyam pl.: 240 Ft/€ lesz, akkor a maximális támogatási összeg hektáronként 20.690 Ft) Az átváltási árfolyamot külön jogszabály fogja rögzíteni. PÉLDA: A termelő 12,35 hektáron rozst, 8,25 hektáron mandulát termel és 23,10 hektár legelővel is rendelkezik. Ezekre a területekre benyújtotta területalapú támogatási kérelmét. A termelő az Egységes területalapú támogatási jogcímen a következő támogatási összegre jogosult (240 Ft = 1 EUR): 12,35 ha + 8,25 ha + 23,10 ha = 43,70 ha 43,70 ha × 86,21 EUR/ha = 3767,37 EUR (904.168 Ft)

3.

HOGYAN TÖRTÉNIK A NEMZETI FORRÁSOK ELOSZTÁSA?

A 2005. évre kalkulált területalapú támogatáshoz kapcsolódó nemzeti kiegészítés összesen 397,4 millió euró nemzeti költségvetési forrást jelent, ami – nem számolva az állattartáshoz kötött támogatásokat – támogatási borítékonként az alábbiak szerint alakul: Támogatási jogcím Dohány (Burley) Dohány (Virginia) Héjas gyümölcsűek Szántóföldi növények

Maximális támogatási összeg (€/ha) 2 774,86 3 508,42 120,75 80,92

Maximális támogatási összeg (Ft/ha) 665 966 842 021 29 000 19 420

A táblázatban feltüntetett támogatási összegek a hektáronkénti maximális támogatási összegek. Ettől a ténylegesen kifizetett támogatási összeg az árfolyam és a pénzügyi borítékok túllépésének függvényében változhat. PÉLDA: Maradva a 2. pontban megadott példában megadott adatoknál, a termelő a Kiegészítő nemzeti támogatási jogcímen legfeljebb a következő támogatási összegre jogosult: Szántóföldi boríték (rozs): 12,35 ha × 19.420 Ft/ ha = 239. 837 Ft Héjas gyümölcsűek boríték(mandula): 8,25 ha × 29.000 Ft/ha = 239.250 Ft A legelőre nem jár Kiegészítő nemzeti támogatás.

A Kiegészítő nemzeti támogatásokon belül állati termékpályákra is képeztek 6 nemzeti borítékot: anyatehén tartás támogatása, hízottbika tartás támogatása, extenzifikációs szarvasmarhatartás támogatása, anyajuh tartás támogatása, anyajuh kiegészítő támogatás, tej támogatás. Ezeket a támogatásokat állatlétszám, illetve tejkvóta alapján lehet kifizetni. A 6 támogatási jogcímből kettő, az extenzifikációs szarvasmarhatartás támogatása, és az anyajuh kiegészítő támogatás feltételrendszere közvetlenül kapcsolódik a területalapú

7

támogatásokhoz. E két jogcím esetén az alábbi támogatási összegek nyújthatóak az országos nemzeti felső határ mértékéig: Támogatási jogcím Extenzifikációs szarvasmarhatartás támogatása Anyajuh kiegészítő támogatás

Maximális támogatási összeg (€/állat) 48,76 €/állat

Maximális támogatási összeg (Ft/állat) 11 702 Ft/állat

Nemzeti felső határ

4,20 €/ állat

1 008 Ft/állat

300 000 állat

211 620 állat

Ha az országosan igényelt támogatható állatok darabszáma nagyobb, mint a nemzeti felső határ, akkor az állatonkénti támogathatási összeget a túllépés arányában csökkenteni kell.

Kapcsolódó pontok: 1., 17. 4.

KI IGÉNYELHET TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁST?

Támogatási kérelmet az a mezőgazdasági termelő nyújthat be, aki (amely) az általa hasznosított területek vonatkozásában a hasznosítással összefüggésben felmerülő költségeket, illetve kockázatot viseli. A mezőgazdasági termelő olyan mezőgazdasági tevékenységet folytató természetes személy, jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, illetve természetes vagy jogi személyek csoportja akiknek, illetve amelyeknek mezőgazdasági üzeme az Európai Közösség területén található. Mezőgazdasági üzem alatt az adott mezőgazdasági termelő által vezetett, és Magyarország területén található termelő egységek összességét kell érteni. PÉLDA: Mezőgazdasági termelő lehet őstermelő, egyéni mezőgazdasági termelő, családi gazdálkodó, mezőgazdasági szövetkezet, mezőgazdasági tevékenységet folytató betéti társaság stb.

A termelőnek a támogatás igényléséhez rendelkeznie kell egy ügyfél-regisztrációs számmal, melyhez a 141/2003. (IX. 9.) Korm. rendelet alapján az Ügyfél-regisztrációs rendszerbe történő bejelentkezéssel lehet hozzájutni. A regisztrációs szám állandó, tehát nem kell évről-évre megújítani, elég csak a bejelentett adatok változását bejelenteni. Bármely mezőgazdasági támogatást ezzel az „életre szóló” számmal kell igényelni. A regisztrációs szám használata abban segíti a termelőt és az MVH-t, hogy nem kell minden kérelmen az azonosításhoz és a folyósításhoz szükséges összes adatot újból és újból feltüntetni, hiszen a regisztrációs szám alapján ezek már nyilván vannak tartva. Fontos viszont, hogy emiatt a regisztrációs számot mindig pontosan kell megadni! A regisztrációt a termelő a MVH-hoz történő bejelentkezéssel folyamatosan kezdeményezheti. Ha a termelő a támogatási kérelem benyújtásakor nem rendelkezik regisztrációs számmal, akkor a regisztrációs kérelmét a Regisztrációs lap (G001) kitöltésével legkésőbb a támogatási kérelemmel együtt is benyújthatja. Amennyiben a termelő módosítani kíván a már az Ügyfél-regisztrációs rendszerbe bekerült adatain, úgy ezt az igényét a Regisztráció-módosító lap (G002) kitöltésével, és az MVH-hoz történő benyújtásával teheti meg.

Kapcsolódó pontok: 5., 6., 29. 5.

KI KAPJA A TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁST?

A közösségi támogatást, valamint a Kiegészítő nemzeti támogatást a 141/2003. (IX. 9.) Korm. rendelet alapján nyilvántartásba vett, és regisztrációs számmal rendelkező gazdálkodó kaphatja. Az MVH a támogatási összeget az ügyfél-regisztrációs eljárás során megadott bankszámlára utalja.

8

Ezen már ügyfél-regisztrációs számmal rendelkező gazdálkodó G002 Regisztráció-módosító lap kitöltésével módosíthatja a már az Ügyfél-regisztrációs rendszerbe megadott adatait. A gazdálkodó a nyilvántartásba vételt követően az adataiban bekövetkezett változást 15 napon belül be kell jelentenie az MVH illetékes kirendeltségénél, ha ezen a változás a bankszámlaszám módosítására vonatkozik, úgy a módosítás a kifizetések megindításáig kerül kizárólag elfogadásra. Amennyiben az igénylő termelő nem a fentiekben megadott bankszámlára kívánja a támogatási összeg átutalását, akkor lehetősége van a Főlap (K0051) 6. pont „Bankszámla adatok” rovat „A” mezője kitöltésével megadni egy másik személy bankszámlaszámát is. Ezt engedményezésnek nevezik. Az erre szolgáló „6. Bankszámla adatok” rovat „B” mezőjét csak abban az esetben kell kitölteni, ha a támogatás teljes összegét engedményezni kívánja valaki más javára. Figyelem! A bankszámla megadása nem minősül az ügyfél-regisztrációs rendszerbe bejelentett bankszámla módosításának! Amennyiben az ügyfél-regisztrációs rendszerbe bejelentett bankszámlaszám hitelintézménnyel kötött szerződés hatálya alá tartozik, a támogatási összeg folyósítása nem a Főlap (K0051) 6. pont „Bankszámla adatok” rovatban megadott bankszámlaszámra, hanem az ügyfélregisztrációs rendszerben nyilvántartott bankszámlaszámra történik.

Kapcsolódó pontok: 4., 6. 6.

HÁNY KÉRELMET NYÚJTHAT BE UGYANAZON MEZŐGAZDASÁGI TERMELŐ?

A területalapú támogatások vonatkozásában ugyanazon mezőgazdasági termelő csak egy darab kérelemcsomagot nyújthat be az MVH-hoz. Ha egy gazdálkodó több területalapú támogatási kérelemcsomagot nyújt be, úgy ezeket az MVH összevonva, egy kérelemként kezeli. 7.

HÁNY KÉRELMET LEHET BENYÚJTANI EGY PARCELLÁRA?

Egy támogatási évben bármely mezőgazdasági parcellára csak egy területalapú támogatási kérelem nyújtható be. Tehát nem lehetséges, hogy ugyanaz a termelő egy évben ugyanazt a parcellát kétszer jelölje meg támogatási kérelemben. Ugyanakkor két vagy több termelő sem kérhet támogatást ugyanarra a parcellára egy évben. Természetesen ez nem jelenti azt, hogy egyéb célú támogatásokban, mint például agrár-környezetvédelmi célprogram, vagy kedvezőtlen adottságú területek (KAT) támogatása a parcella egyáltalán nem vehet részt. Abban az esetben, ha egy parcellára vonatkozóan azonos jogcímen egy gazdasági évben több területalapú támogatási kérelmet nyújtanak be, többszörös igénylés történik, azonban a mezőgazdasági parcellára csak egyszer folyósítható támogatás. Ha több termelő érdekelt a többszörös igénylésben, akkor a jogosult támogatást igénylő személyének meghatározásáig a támogatási összeg visszatartására kerülhet sor. Ez azt jelenti, hogy az összes, az adott parcellára kérelmet benyújtó gazdálkodó tekintetében a szóban forgó terület jogosulatlan igénylésnek számít, így esetükben a parcellára jutó támogatási összegen túl az MVH még további jogkövetkezményeket is alkalmazhat, melyek során csökkenhet az odaítélhető támogatási összeg! PÉLDA: A terület tulajdonosa egy adott parcellára vonatkozóan benyújtja támogatási kérelmét. A bérlő szintén benyújtja kérelmét e parcella tekintetében. Ekkor többszörös igénylésről beszélünk. Amennyiben nem egyértelmű hogy ki állja a hasznosítással összefüggő költségeket, illetve kockázatot, azaz ki a jogos igénylő, mind a két gazdálkodó esetén vissza kell tartani a parcellára jutó támogatási összeget. Ez esetben a parcella teljes területe jogosulatlan igénylésnek számít, így emiatt szankciók alkalmazására is sor kerülhet. Amennyiben az érintett gazdálkodók jogosultságukat tisztázzák, a parcellára jutó támogatási összeget a visszatartott szankció összegével együtt a jogosult gazdálkodó kapja meg.

Kapcsolódó pontok: 4., 25.

9

8.

MI AZ ORSZÁGOS SZINTŰ PÉNZÜGYI BORÍTÉK ÉS A MEGÁLLAPÍTOTT TERÜLET?

Pénzügyi boríték az egyes támogatási jogcímenként meghatározott, az adott jogcímre felhasználható éves pénzügyi keret. A hektáronkénti támogatási összeget a pénzügyi boríték és a Magyarországra megállapított bázisterület alapján kell kiszámolni. Amennyiben a kérelmet benyújtó gazdálkodók a bázisterület nagyságánál nagyobb területre lennének jogosultak, a kifizethető támogatás a rögzített pénzügyi borítékot meghaladná. Ez esetben a túllépés arányának megfelelően visszaosztást kell alkalmazni. Az Egységes területalapú támogatásra és a Kiegészítő nemzeti támogatásokra vonatkozó országos bázisterületek nagysága: Jogcím

Pénzügyi boríték (ezer Ft) 89.760.000 1.190 000 3.410.000 84.000 68.590.000

Egységes területalapú támogatás Dohány (Burley) Dohány (Virginia) Héjas gyümölcsök Szántóföldi növények

Kapcsolódó pontok: 1. 9.

MI AZ A MEZŐGAZDASÁGI PARCELLA?

A mezőgazdasági parcella egy olyan összefüggő mezőgazdasági földterület, amelyen egyetlen termelő egyetlen növényfajt, vagy fajtát termeszt. Mezőgazdasági parcellának minősül azonban az egy gazdálkodó által hasznosított összefüggő gyep-, legelő hasznosítású terület, kevert vetés és konyhakert. Konyhakerten az elsősorban saját fogyasztásra és nem értékesítési célból történő növénytermesztést kell érteni. A mezőgazdasági parcella egyik fontos tulajdonsága, hogy a ténylegesen megművelt terület alapján határozható csak meg. A parcella területébe nem számítható bele pl. a facsoportok, a művelt terület és az út közötti nem hasznosított terület, kivéve az ültetvények megműveléséhez szükséges művelő út. A mezőgazdasági parcella a földterülethez kapcsolódó támogatások esetében a kérelmezési alapegység. Ez azt jelenti, hogy minden gazdálkodónak a mezőgazdasági parcellákat kell a támogatási kérelem Igénylő betétlapjának (K0053) egy-egy sorában feltüntetnie. A mezőgazdasági parcella másik fontos jellemzője, hogy a földterület hasznosítójához, megművelőjéhez kötődik, nem pedig a tulajdonoshoz. Természetesen, ha valaki tulajdonosként műveli földjét, ő egyben hasznosító is. PÉLDA: a mezőgazdasági parcellákra a) Egy gazdálkodó, egymás mellett többféle növénnyel borított összefüggő területet művelÆahány növényfajta, annyi parcella b) Több gazdálkodó közösen művel több azonos növényfajtával borított parcellát (egybeművelés)Æahány gazdálkodó, annyi parcella c) Egy gazdálkodó egyféle növénnyel borított összefüggő területet művel több helyrajzi számon, ilyen pl. a gyepÆegy parcella

Kapcsolódó pontok: 4., 10., 12., 22., 23., 24. 10.

MILYEN HASZNOSÍTÁST KELL FIGYELEMBE VENNI A PARCELLA MEGHATÁROZÁSAKOR?

A támogatásra való jogosultság szempontjából az ingatlan-nyilvántartásban feltüntetett művelési ág helyett a termőföld tényleges hasznosítási állapotát kell figyelembe venni. Tehát, ha egy földterület az ingatlan-nyilvántartásban mint szántó művelési ágú terület szerepel, viszont a valós használata gyep, a termelő a gyepre vonatkozó támogatási feltételek mellett igényelhet támogatást.

10

11.

MEKKORA TERÜLET UTÁN LEHET TÁMOGATÁST IGÉNYELNI?

A támogatás alapjául kizárólag a minimum 0,3 hektár méretű mezőgazdasági parcellák szolgálnak. Ezen felül előírás, hogy egy kérelem által lefedett terület érje el az 1 hektárt. A szőlő- és gyümölcsültetvények esetében az egy kérelem által lefedett területnagyság minimálisan 0,3 hektár. Abban az esetben, ha a kérelem által lefedett terület nem éri el az 1 hektárt, de a kérelem tartalmaz minimálisan 0,3 hektár szőlő- vagy gyümölcsültetvényt, a kérelem jogosult a támogatásra. Szőlő ültetvény: szőlővel összefüggően telepített terület, amelyet szőlő vagy szőlő szaporítóanyagának előállítása céljából művelnek. Gyümölcsös ültetvény: gyümölcsfával (alma, körte, birs, őszibarack, kajszibarack, meggy, cseresznye, szilva, dió, gesztenye, mandula, mogyoró), valamint bogyós gyümölccsel (málna, ribiszke, egres, Yosta (rikö), szeder, termesztett bodza, szamóca) összefüggően telepített terület. Figyelem! A Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium kezdeményezte az Európai Bizottságnál, hogy a minimális parcellaméretet 0,3 hektárról 0,25 hektárra csökkenthesse. Pozitív döntés esetén a parcellaméret változását 18/2005 (III. 18.) FVM rendelet módosítása hirdeti ki. PÉLDA: Támogatásra jogosult parcellát, illetve összterületet tartalmazó kérelmek: 0,31 ha búza és 0,82 ha napraforgó (Az összes támogatható terület meghaladja az 1 hektárt és a parcellák területei egyenként a 0,3 hektárt.) 1,14 ha kukorica (Az összes támogatható terület meghaladja az 1 hektárt és a parcella területe a 0,3 hektárt.) 0,38 ha szőlő és 0,51 ha zab (Az összes támogatható terület nem éri el az 1 hektárt de a kérelem tartalmaz 0,3 hektár szőlőültetvényt.) 0,53 ha őszibarack (Az összes támogatható terület nem éri el az 1 hektárt de a kérelem tartalmaz több mint 0,3 hektár gyümölcsültetvényt.) PÉLDA: Támogatásra nem jogosult parcellát, illetve összterületet tartalmazó kérelmek: 0,32 ha zab és 0,64 ha lencse (Az összes támogatható terület nem éri el az 1 hektárt.) 0,87 ha tritikálé (Az összes támogatható terület nem éri el az 1 hektárt.) 0,25 ha alma 0,91 ha pohánka (Az összes támogatható terület nem éri el az 1 hektárt, illetve az almaültetvény parcellája is kevesebb, mint 0,3 hektár.) 0,23 ha mandula (A parcella mérete nem éri el a 0,3 hektárt.)

12. MIT JELENT A HELYES MEZŐGAZDASÁGI ÉS KÖRNYEZETI ÁLLAPOT? Egységes területalapú és Kiegészítő nemzeti támogatásra kizárólag az a terület jogosult, amelyet „Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapotban” tartanak, illetve amely 2003. június 30-án Helyes Mezőgazdasági Állapotban volt tartva. „Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapotban” (HMKÁ) Az Egységes területalapú és Kiegészítő nemzeti támogatások igényléséhez a „Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot”, illetve a „Helyes Gazdálkodási Gyakorlat” feltételrendszerének meghatározásáról szóló 16/2005 (III. 8.) FVM rendelettel módosított 4/2004. (I. 13.) FVM rendelete 1. számú melléklete alapján a következő feltételek betartása szükséges: • • •

Tizenkettő százaléknál nagyobb lejtésű területeken kapás kultúrák termesztése tilos Szántóterületek művelésben tartása, gyommentes állapot biztosítása mellett A mezőgazdasági területeken a hasznosítás szempontjából nem kívánatos lágy- és fásszárú növények megtelepedését és terjedését meg kell akadályozni

Az első feltétel betartásához a gazdálkodónak segítséget nyújt a kérelemhez csatolandó Egyedi blokktérkép, melyen a 12%-nál nagyobb lejtésű területek le vannak határolva. Fontos megjegyezni, hogy a fenti előírások be nem tartása, figyelembe véve az előírások megsértésének súlyát, mértékét, ismétlődő jellegét, és esetleges szándékosságát, a támogatási összeg csökkentését, vagy a gazdálkodó támogatásból való teljes kizárását vonhatja maga után.

11

„Helyes Mezőgazdasági Állapotban” (HMÁ) A támogatási év során alkalmazandó előírásokon túl a területnek egy múltbéli állapotát is figyelembe kell venni a jogosultság megállapításakor. Azon területek ugyanis, amelyek 2003. június 30-án bizonyíthatóan nem feleltek meg a termőföldről szóló 1994. évi LV. Törvény bizonyos rendelkezéseinek, a további években egyáltalán nem részesülhetnek támogatásban. A vonatkozó rendelkezés szerint a termőföldet művelési ágának megfelelő termeléssel kellett hasznosítani, vagy termelés folytatása nélkül a talajvédelmi előírásokat betartani (hasznosítási kötelezettség). Amely parcellán az említett előírást 2003. június 30-án nem tartották be, függetlenül a jelenlegi állapotától, nem jogosult területalapú támogatásra.

Kapcsolódó pontok: 23., 35. 13. MELY NÖVÉNYEK ÉS HASZNOSÍTÁSOK TÁMOGATOTTAK A TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSI RENDSZER KERETÉBEN? Az Egységes területalapú támogatás minden hasznosított mezőgazdasági területre folyósítható. Ezeken a területeken a termelés nem kötelező, azonban a HMKÁ-t be kell tartani. A Kiegészítő nemzeti támogatások igénylése azonban növénykultúrához kötött. Kizárólag meghatározott növények részesülhetnek támogatásban, ezek jórészt azok a kultúrák melyek a csatlakozásunkat megelőzően az Európai Unióban is támogatott növények voltak (pl. gabonafélék). A támogatásban részesülő növényeket és hasznosítási típusokat a hozzájuk rendelhető támogatási jogcímmel együtt a Kitöltési Útmutató melléklete tartalmazza.

14. MILYEN SPECIÁLIS ELŐÍRÁSOK VONATKOZNAK A ROSTKENDER TERMESZTÉS TÁMOGATÁSÁRA? A rostkender az Egységes területalapú támogatáson túl, Kiegészítő nemzeti támogatásra is jogosult. Rostkender termesztése esetén az Egységes területalapú és a Kiegészítő nemzeti támogatás is az alábbi feltételekhez kötött: • • •

a jóváhagyott feldolgozóval kötött termeltetési szerződés, illetve kötelezettségvállalás egy példányának benyújtása az MVH Megyei Kirendeltségéhez a rost célra termelt rostkenderfajta THC tartalma nem haladhatja meg a 0,2%-ot vetőmagcímkék benyújtása az MVH Megyei Kirendeltségéhez

A jóváhagyott feldolgozóval kötött termeltetési szerződés benyújtásának határideje 2005. június 30. A vetőmagcímkéket 2005. június 30-ig kell az MVH Megyei Kirendeltségeihez benyújtani, azonban a könnyebb feldolgozhatóság érdekében javasolt a szerződés és a vetőmagcímkék területalapú támogatási kérelemhez történő csatolása. Rostkender termesztése esetében a támogatási kérelemben minden esetben meg kell adni a termesztett fajták hasznosítási kódját. Ezen fajták kódjait a Kitöltési Útmutató melléklete tartalmazza. A rostkender esetén a szigorúbb feltételeket szigorúbban is kell ellenőrizni, ezért a rostkender terület 30 %át helyszíni ellenőrzés alá vonják. A rostkendert a virágzás végétől számított legalább 10 napig kell rendes növekedési feltételek mellett művelni.

12

15. MILYEN FELTÉTELEI VANNAK A VETŐMAG KIEGÉSZÍTŐ NEMZETI TÁMOGATÁS IGÉNYLÉSÉNEK? Bizonyos vetőmagfélék az Egységes területalapú támogatáson túl, Kiegészítő nemzeti támogatásra is jogosultak. A vetőmag-támogatásra jogosult fajokat a 28/2005. (IV. 1.) FVM rendelet mellékletének II. pontja tartalmazza. Vetőmag termesztése esetén a Kiegészítő nemzeti támogatás igénybevételének feltétele, hogy a termelő az Országos Mezőgazdasági Minősítő Intézethez (OMMI) az alábbi információkat bejelentse: • • • •

a a a a

vetőmagtermesztést termőhely minősítésre; vetőmagot minősítésre; vetőmag termeltetési szerződést, termelési nyilatkozatot regisztrálásra; termőhely MePAR szerinti azonosítóját (fizikai blokk azonosítója, parcella sorszáma, területadat).

Az OMMI igazolja az MVH felé, hogy adott területen valóban vetőmagtermesztés folyt és az a vonatkozó szabályoknak megfelelt. A Kiegészítő nemzeti támogatás csak ezen igazolás megléte esetén folyósítható. PÉLDA: Az igénylő 10 hektáron Angol perje vetőmagot termeszt. A vetőmagtermesztőnek meg kell felelnie a vetőmagtermesztés esetén érvényes szabályoknak, tehát a vetőmagtermesztést és az előállított vetőmagot minősítésre az OMMI-hoz be kell jelenteni. Továbbá a területalapú támogatás rendszerében használt MePAR területazonosító adatokat is be kell jelenteni az OMMI-hoz. Ezen adatok alapján az OMMI tájékoztatja az MVH-t a támogatás feltételeinek megfelelt területekről.

16. MILYEN FELTÉTELEKNEK KELL MEGFELELNI A DOHÁNYTERMELŐKNEK, HA NEMZETI TÁMOGATÁST IGÉNYELNEK? A dohány Kiegészítő nemzeti támogatásban részesülni kívánó termelőknek is külön feltételeket kell teljesíteniük. A dohány parcellára vonatkozóan termelői csoporttal kötött termeltetési szerződéssel kell rendelkezniük. Ezt a szerződést a termelői csoport 2005. június 30-ig köteles az MVH-hoz benyújtani. A termeltetési szerződésben minimálisan szerepelnie kell a szerződő felek adatainak, ügyfél-regisztrációs számának, a dohánytermelésbe vont összterület hektárban, kéttizedes pontossággal megadott nagyságának, valamint a termelt dohány fajtájának. A termelői csoportnak 2006. március 1-ig igazolást kell benyújtani az MVH felé, amelyben a termelői csoport igazolja, hogy a termelői csoport tagja - a dohány fajtájának megjelölésével - mekkora területen termesztett dohányt, és e területről melyik fajtából mekkora mennyiséget értékesített a termelői csoport részére. Az igazolásban minimálisan szerepelnie kell a szerződő felek adatainak, a szerződő felek regisztrációs számának és az igazolás kiállításáig értékesített nyersdohány fajtájának és mennyiségének. A benyújtott igazolások alapján az MVH 2006. január 1-jét követően, a nem jogvitás esetekben Virginia dohány esetében legkésőbb 2006. február 15-ig, a Burley dohány esetében legkésőbb 2006. április 30-ig, a többi esetben pedig legkésőbb 2006. június 30-ig gondoskodik a támogatás kifizetéséről. 17.

MILYEN ÁLLATTARTÁSI TÁMOGATÁSOK KAPCSOLÓDNAK A TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSOKHOZ ?

A Kiegészítő nemzeti támogatásokon belül két állati termékpályákra kialakított jogcím, az extenzifikációs szarvasmarhatartás támogatása, és az anyajuh kiegészítő támogatás feltételrendszere közvetlenül kapcsolódik a területalapú támogatásokhoz. Az extenzifikációs szarvasmarhatartási támogatásjogosultsági feltételei A támogatásra az a mezőgazdasági termelő jogosult, aki

13

•

Területalapú támogatási kérelmet nyújt be, és azon igényli az extenzifikációs szarvasmarha tartási támogatást (továbbiakban extenzifikációs támogatás). A támogatásban való részvételt a Főlap (K0051) (K0051) 7. rovatának B. pontjában kell jelezni.

•

a 28/2005. (IV.1.) FVM rendelet szerint a 2005-ös támogatási évben hízottbika-tartás támogatásban vagy anyatehén támogatásban részesült;

•

betartja az 1,4 Áe/ha állatsűrűségi kritériumot.

Állatsűrűség kiszámításakor a figyelembe veendő állatok alapján számított állategység (Áe) értéket kell osztani a takarmánytermő terület nagyságával (ha). Az állatsűrűség kiszámításának lépései: Az állatsűrűség kiszámításához figyelembe kell venni a Területalapú támogatási kérelem beadásakor a tenyészetben található összes szarvasmarhát és azokat az anyajuhokat, amelyekre támogatási kérelmet nyújtottak be. A tenyészetben található szarvasmarhák számát a területalapú támogatási kérelem benyújtásának napján az ENAR adatbázisba bejelentett adatok alapján kell meghatározni. A fenti állatszámot állategységgé kell alakítani az alábbi táblázat szerint: Állatfajok megnevezése szarvasmarha juh (vegyes korcsoport)

Korcsoportok

Mennyiség (db)

Állategység (Áe)

borjú 6 hónapos korig

1

0,4

6-24 hónapos korú növendék

1

0,6

24 hónaposnál idősebb állat

1

1

1

0,15

-

A takarmánytermő terület nagyságának (ha) meghatározása: Takarmánytermő terület: az Egységes területalapú támogatásban támogatható terület és a Kiegészítő nemzeti támogatásban támogatható terület különbözetéből adódó hasznosított mezőgazdasági terület. Fontos! Az állatsűrűségi kritérium megállapításakor a számított érték első két tizedes jegyét kell figyelembe venni! Példa: A Területalapú támogatási kérelem beadásakor a tenyészetben található szarvasmarhák száma (ENAR adatbázis alapján): - 3 db 2 hónapos borjú; - 2 db 12 hónapos bika; - 1 db 25 hónapos tehén. 2005-ös évre Anyajuh támogatásra benyújtott anyajuhok száma: 10 db állat Az állatsűrűség kiszámítása: 1. Állatlétszám állategységgé (Áe) való átváltása: A: 3 db 2 hónapos borjú 3 X 0,4 Áe = 1,2 Áe B: 2 db 12 hónapos bika 2 X 0,6 Áe = 1,2 Áe C: 1 db 25 hónapos tehén 1 X 1 Áe = 1 Áe D: 10 db anyajuh 10 X 0,15 Áe =1,5 Áe E: Az állatsűrűség kiszámításához figyelembe veendő állategység összesen A +B + C + D = 4,9 Áe 2. A takarmányterület meghatározása F: Bejelentett terület = 10 ha G: Megállapított terület = 12 ha H: A számításnál figyelembe veendő = 10 ha 3. Állatsűrűség: E/ H = 0,49 Áe/ha

Az extenzifikációs támogatás legfeljebb az anyatehén vagy hízottbika támogatás alapján támogatható állatok létszáma mértékéig nyújtható. Az extenzifikációs támogatásban támogatható állatok után járó támogatási összeg egyedenként: 11 702 Forint. A támogatás a meghatározott nemzeti felsőhatár mértékéig nyújtható (nemzeti felsőhatár: 211620 állategyed). Ha az országosan igényelt támogatható állatok darabszáma nagyobb, mint a nemzeti felső határ, akkor az állatonkénti támogathatási összeget a túllépés arányában csökkenteni kell. Ha ellenőrzés 14

során az MVH a mezőgazdasági területet vagy az állatokat érintő hiányosságokat tár fel, akkor ez az extenzifikációs támogatást is érintő szankciót von maga után. A kedvezőtlen adottságú területeken történő anyajuhtartás támogatás jogosultsági feltételei A támogatásra az a mezőgazdasági termelő jogosult, aki •

Területalapú támogatási kérelmet nyújt be, és azon igényli a kedvezőtlen adottságú területeken történő anyajuhtartás támogatást (továbbiakban anyajuhtartás támogatása). A támogatásban való részvételt a Főlap (K0051) 7. rovatának A pontjában kell jelezni.

•

aki a 28/2005. (IV.1.) FVM rendelet szerinti anyajuhtartás támogatásban részesült;

•

akinek az Egységes területalapú támogatásban támogatható területeinek legalább 50%-a kedvezőtlen adottságú területen fekszik.

Kedvezőtlen adottságú területnek azokat a fizikai blokkokat tekintjük, melyeket az Európai Unióval egyetértésben az FVM a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv kihirdetéséről, valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásokkal összefüggésben a kedvezőtlen adottságú területek és az azokhoz tartozó települések megállapításáról szóló 137/2004. (IX. 18.) FVM rendelet 2. és 3. számú mellékletében felsorol. Azt, hogy egy adott terület kedvezőtlen adottságú, nem kell a Területalapú támogatási kérelmen jelezni, mert ezt a besorolást az MVH a Területalapú támogatási kérelmen megadott blokkazonosító alapján elvégzi. A besorolás alapján a fent említett 50% feltétel ellenőrzését is elvégzi a hivatal. Az anyajuh kiegészítő támogatás legfeljebb az anyajuhtartás támogatás alapján támogatható állatok létszáma mértékéig nyújtható. Az anyajuhtartás támogatásban támogatható állatok után járó támogatási összege egyedenként 1.008 Ft. A támogatás a meghatározott nemzeti felső határ mértékéig nyújtható (nemzeti felsőhatár: 300.000/ egyed). Ha az országosan igényelt jogosult állatok darabszáma nagyobb, mint a nemzeti felső határ, akkor a termelőnként támogatható állatok számát arányosan csökkenteni kell. Ha ellenőrzés során az MVH a mezőgazdasági területet vagy az állatokat érintő hiányosságokat tár fel, akkor ez az anyajuhtartás támogatást is érintő szankciót von maga után.

18.

MIT TARTALMAZ A TÁMOGATÁSI KÉRELEMCSOMAG?

A kérelemcsomag tartalma: • Formanyomtatványok: o Területlapú támogatás Főlap (K0051) o Területalapú támogatás Igénylő betétlap (megszemélyesített) (K0052) o Területalapú támogatás Igénylő betétlap (K0053) • Kitöltési útmutató • Egyedi blokktérképek 2005-ben a területalapú támogatás igénylésének módja eltér a 2004. évben alkalmazottaktól. Alapvető változás, hogy a termelőknek postán kézbesített kérelemcsomagban található Főlap (K0051), illetve a csatolt Igénylő betétlap (K0052) megszemélyesített adatokat tartalmaznak. Ez azt jelenti, hogy azok a gazdálkodók, akik a 2004. évben is igényeltek támogatást, idén névre szóló, előnyomtatott kérelemcsomagokat kapnak kézhez. Az előnyomtatás azt jelenti, hogy a kiküldött formanyomtatványok már tartalmazzák az előző évi adatokat (pl. név, regisztrációs szám, bankszámlaszám, mezőgazdasági parcella adatai stb.) és a gazdálkodóknak csak az azóta történt változásokat kell feltüntetniük a nyomtatványokon. Szintén változás a tavalyi évhez képest, hogy a 2004. évi igénylőknek az előző évben beküldött Egyedi blokktérképeket nem kell újra külön igényelniük, mert az előnyomtatott kérelemcsomagok azokat is tartalmazzák. A gazdálkodóknak a támogatási kérelemhez benyújtáskor csatolniuk kell a kérelemcsomagban található Egyedi blokktérkép(ek)et, melyeken a Kitöltési útmutatóban meghatározott módon azonosítaniuk kell

15

az adott fizikai blokkban elhelyezkedő mezőgazdasági parcelláikat. A blokktérképen bejelölt terület a terület beazonosítására szolgál, a problémák elkerülése érdekében mindenképpen indokolt a mezőgazdasági parcellák minél pontosabb berajzolása. Pótlólagos mezőgazdasági parcella méretét az Igénylő betétlapon (K0052/K0053) két tizedes jegy pontossággal, számmal kiírva kell feltüntetni. Azok a termelők, akik 2004-ben nem nyújtottak be területalapú kérelmet, közvetlenül a falugazdászoktól, a kamarai tanácsadóktól, az MVH megyei kirendeltségeitől, illetve az Interneten (www.mvh.gov.hu) keresztül juthatnak a kérelemcsomagokhoz. A kérelemcsomagban található Főlap (K0051) személyes adataira vonatkozó mezők, illetve a csatolt Igénylő betétlap (K0053) területadataira vonatkozó mezők kitöltése a kérelmező feladata. A kérelem kitöltéséről és az Egyedi blokktérképek berajzolásáról a Kitöltési útmutató ad részletes felvilágosítást. 19. MILYEN FORMANYOMTATVÁNY TÍPUSOK VANNAK, ÉS MI EZEK SZEREPE? A területalapú támogatási kérelemcsomag részét képező formanyomtatványok: 1. Főlap (K0051) A Főlap (K0051) tartalmazza a támogatás kérelmezőjére vonatkozó törzsadatokat (ügyfél-regisztrációs szám, név, bankszámlaszám), a tanácsadó nevét és elérhetőségét, a csatolt Igénylő betétlapok (K0052/K0053) és mellékletek nyilvántartására vonatkozó adatokat, az engedményezés esetére kitöltendő bankszámlaszámot, a területalapú jogcímhez kapcsolódó egyéb támogatási igények megjelölését, valamint a termelő nyilatkozatait és aláírását. 2. Igénylő betétlap (K0052), megszemélyesített A megszemélyesített Igénylő betétlap (K0052) tartalmazza a 2005. évi igénylések alapján összeállított parcellaadatokat, amelyek a termelő által hasznosított parcellákra vonatkoznak (blokkazonosító, parcellasorszám, parcella terület, hasznosítási kód). Az Igénylő betétlapon (K0052) lehetőség van előnyomtatott parcellaadatok módosítására, illetve a parcella teljes törlésére. Új parcellákat az Igénylő betétlap (K0052) hátoldalán lehet megadni. Az Igénylő betétlap (K0052) tartalmaz egy a támogatás alapjául nem szolgáló parcellákra vonatkozó rovatot is. 3. Igénylő betétlap (K0053) Ez az Igénylő betétlap (K0053) a 2005. évi kérelem megszemélyesített Igénylő betétlapjához (K0052) hasonló elrendezésű formanyomtatvány, amely már nincs megszemélyesítve, vagyis a mezők üresek. E nyomtatványt tölthetik ki a támogatási rendszerbe újonnan belépő termelők. Szintén a nem megszemélyesített Igénylő betétlapot (K0053) lehet azokhoz a kérelmekhez csatolni, amelyek kitöltéséhez a megszemélyesített Igénylő betétlap (K0052) hátoldalán biztosított előre nem kitöltött kérelemsor helyek nem bizonyultak elegendőnek. Az Igénylő betétlap (K0053) szintén tartalmaz egy a támogatás alapjául nem szolgáló parcellákra vonatkozó rovatot is. 4. Módosító és visszavonó lap (K0054) A Módosító és visszavonó lap (K0054) szolgál a termelő által már benyújtott kérelem adatainak módosítására, illetve visszavonására. Módosításnak minősül az új parcella kérelemhez történő csatolása, és a már bejelentett parcella hasznosításának megváltoztatása. A visszavonás vonatkozhat a teljes benyújtott kérelemre, vagy annak egy részére, illetve a bejelentett parcella területének csökkentésére. 5. Egyedi Blokktérkép Igénylő Lap (G015T) Ezen a formanyomtatványon kell igényelni a támogatási kérelemcsomaghoz, változásvezetési kérelemhez szükséges Egyedi blokktérképeket. 6. A Hasznosító személyében bekövetkező változást bejelentő lap (K0055) A nyomtatvány rendeltetése egy támogatásra bejelentett parcella tekintetében a hasznosító személyében bekövetkező változás bejelentésére. 7. Vis maior esetet és kivételes körülményt bejelentő lap (K0056) Ez a formanyomtatványt kell Vis maior és kivételes körülmény esetén benyújtani.

16

8. Nemzeti Földalapba tartozó termőföldek parcellajegyzéke (K0057) A fenti nyomtatványt a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet kezelésében álló területet hasznosító termelőknek kell benyújtaniuk. 9. Hiánypótló lap (K0058) A Hiánypótló lapot (K0058) az MVH a hiánypótlásra felszólító levél mellékleteként küldi meg az érintett gazdálkodóknak, melyet a felszólító levélben foglaltaknak megfelelően kell kitöltve visszaküldeni. 10. Adategyeztető lap (K0059) Az Adategyeztető lap (K0059) az MVH az adategyeztetésre felszólító levél mellékleteként küldi meg az érintett gazdálkodóknak, melyet a felszólító levélben foglaltaknak megfelelően kell kitöltve visszaküldeni. Figyelem! A 5-10. pontokban felsorolt formanyomtatványokhoz nem szükséges Főlapot (K0051) csatolni!

Kapcsolódó pontok: 5., 9., 18., 21., 23., 24., 28., 29., 30., 31., 32., 34., 35. 20.

HOL KAPHAT SEGÍTSÉGET A KÉRELEM KITÖLTÉSÉHEZ?

A kérelmek és egyéb kapcsolódó formanyomtatványok kitöltésében a falugazdászok és a kamarai tanácsadók adnak segítséget a termelőknek.

21.

HOGYAN TÖRTÉNIK AZ EGYEDI BLOKKTÉRKÉPEK IGÉNYLÉSE?

Amennyiben a gazdálkodónak az év során bizonyos okból (pl. módosítás) szüksége van egyedi blokktérképekre, ezzel kapcsolatos igényét az MVH Megyei Kirendeltségeinél az Egyedi Blokktérkép Igénylő Lap (G015T) kitöltésével jelezheti. A külön eljárás keretében, az Egyedi Blokktérkép Igénylő Lap (G015T) segítségével igényelt fizikai blokktérképek az igénylés benyújtásától számított 15 naptári napon belül kerülnek kiküldésre. Figyelem! Amennyiben a támogatási kérelem valamely parcellájához nincs Egyedi blokktérkép csatolva, azt az MVH hiánypótlási eljárás keretében azt megküldi meg a gazdálkodónak. 22.

MI AZ A MEZŐGAZDASÁGI PARCELLA-AZONOSÍTÓ RENDSZER?

A 2004-es évtől a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (MePAR) lesz a mezőgazdasági- és vidékfejlesztési célú, földterülethez kapcsolódó támogatások igénybevételéhez szükséges kizárólagos földterület-azonosítási rendszer. Ez a rendszer biztosítja majd a támogatás alapját képező földterületek helyének és területének egyszerű megadását. A 2005-ös támogatási évben is a MePAR Egyedi blokktérképek segítségével kell majd megjelölni, illetve a támogatási kérelemben feltüntetni a mezőgazdasági parcellákat. Miben új ez a földterület-azonosítási rendszer? 2004 előtt a földterülethez kapcsolódó mezőgazdasági támogatások terület-azonosítási rendszere az ingatlan-nyilvántartás helyrajzi számmal azonosított földrészleteire épült. Az EU- támogatások hatékony kezelése azonban több szempontból nem tette lehetővé ennek a rendszernek a támogatás-igénylésre történő további alkalmazását. Ennek legfőbb oka, hogy az unióban a támogatás-igénylés alapegysége a mezőgazdasági parcella, amely a tényleges földhasználathoz (és nem pedig a tulajdonhoz!) igazodva egy olyan összefüggő földterületet jelöl, amelyen egy termelő egy növényfajt (ahol szükséges növényfajtát) termeszt. Ennek következtében az egyes mezőgazdasági parcellák nagyon nagymértékben változékonyak (pl. vetésforgó miatt), ami jelentősen megnehezíti az azonosítást. Ezért alkalmaznak Európa-szerte rendkívül sok

17

helyen ún. fizikai blokk-rendszert. A fizikai blokk egy olyan összefüggő földterületet jelöl, amelynek – akárcsak a dűlőknek – a mezőgazdasági művelés szempontjából hosszabb távon állandóak a határai (pl. út, vasút, patak, stb.). A blokkok legfontosabb tulajdonsága, hogy rajtuk – szemben a kataszteri földrészletekkel – nem nyúlnak túl az egyes mezőgazdasági parcellák, ami nagymértékben megkönnyíti azok azonosítását és további kezelését. Az egyedi blokktérképek a 2000. évi légifelvételekből készített ortofotókra támaszkodnak, és rajtuk – a tájékozódás megkönnyítése céljából – a kataszteri térképekről a 2003. év nyarán aktuális bejegyzési állapot szerinti földrészlet-határok és helyrajzi számok is feltüntetésre kerültek. A 2000-ben árvizes területeken 2003. évi légifelvételekből készült ortofotót látnak a térképen, melyeknél az egyedi blokkazonosító utolsó két számjegye -03. Felhívjuk figyelmüket, hogy a 2005. évi művelés/hasznosítás az előzőektől eltérhet. 23.

HOGYAN KELL HASZNÁLNI AZ EGYEDI BLOKKTÉRKÉPEKET?

Az Egyedi blokktérképek a területalapú támogatási kérelem mellékletét képezik, és céljuk az egyes mezőgazdasági parcellák beazonosításának elősegítése. Az Egyedi blokktérképeken beazonosított mezőgazdasági parcellák adatait a támogatási kérelem Igénylő betétlapján (K0052/K0053) kell feltüntetni a támogatási kérelem Kitöltési útmutatójában meghatározott módon. Minden egyes a területalapú támogatási Igénylő betétlapon (K0052/K0053) feltüntetett mezőgazdasági parcella elhelyezkedését be kell rajzolni a megfelelő Egyedi blokktérképen, és a berajzolt parcella közepére be kell írni, vagy apró parcella esetében kívülről egyértelműen odanyilazni, a parcella az Igénylő betétlapra (K0052/K0053) előnyomtatott, vagy a gazdálkodó által megadott „Sorszámot”. Rajzolás előtt meg kell vizsgálni az Egyedi blokktérképek méretarányát melyek eltérőek lehetnek. A jelkulcs méretarány skálája alapján meg kell állapítani, hogy a térképen 1 cm hány méter a valóságban. Ennek segítségével és az ortofotó háttér alapján lehet berajzolni a mezőgazdasági tábla arányosan kicsinyített formáját. Az Egyedi blokktérképen az ortofotó a 2000. évi művelést mutatja, árvizes területeken a 2003. évi művelést, mely blokkoknál az egyedi blokkazonosító utolsó két számjegye –03. Egy térképlapon csak a pirossal kiemelt, a fejlécben és a blokkban azonosítóval megnevezett fizikai blokkba lehet rajzolni! Amennyiben az igényléshez további Egyedi blokktérképekre van szükség, azokat az Egyedi Blokktérkép Igénylő Lapon (G015T) igényelheti. Azonban, ha a gazdálkodó a kérelemben feltünteti azokat a mezőgazdasági parcellákat, melyekhez nem rendelkezik Egyedi blokktérképpel, az MVH a hiánypótlási eljárás során azokat kinyomtatja és postázza. Figyelem! Ez utóbbi esetben nincs szükség Egyedi Blokktérkép Igénylő Lap (G015T) kitöltésére. Fontos, hogy az Egyedi blokktérképeken a mezőgazdasági parcella területét, folyamatos vonallal, a térkép színétől elütő lehetőleg sötétkék tollal kell berajzolni. Nem elegendő a parcellát a blokkhatár mellett lekeríteni, teljesen körbe kell rajzolni! Kisebb területű mezőgazdasági parcellák esetében ügyelni kell arra, hogy a rajzolt vonal vastagsága a parcellán belüli területre essen, azaz a vonal külső széle a parcella határa. A parcella sorszámát ugyanazon, lehetőleg sötétkék tollal szintén olvashatóan és jól láthatóan kell feltüntetni. Ha a kitöltés során a parcella berajzolásakor hibát vétett, azt a térképen úgy javíthatja, hogy a helytelenül behúzott vonalat keresztben többször egyértelműen áthúzza. Figyelem! A támogatások igényléséhez az egyedi blokktérképek mellé nem kell csatolni a termőföld tulajdoni lapjait, sem pedig a földhasználati bejelentő lapokat! A feldolgozás során a blokkazonosítóval történik a terület beazonosítása, így a korábban használt helyrajzi számok csak tájékoztató jelleggel vannak feltüntetve, azokat a Igénylő betétlapokon (K0052/K0053) nem kell feltüntetni!

Kapcsolódó pontok: 9., 18., 19., 21., 22., 24., 33.

18

24.

MIKOR SZÜKSÉGES / LEHETSÉGES A FIZIKAI BLOKK HATÁRAINAK, ÉS A FIZIKAI BLOKKON BELÜLI NETTÓ TÁMOGATHATÓ TERÜLETNEK A MEGVÁLTOZTATÁSA?

Amennyiben a terület hasznosítása oly módon változott meg 2000 óta, hogy ez érinti a fizikai blokk határait, vagy nettó támogatható területét is befolyásolja (pl.: termelő a parcellán átvezető utat beszántja, a terülten vezeték vagy kábel lefektetésre kerül sor), lehetőség van arra, hogy az MVH, vagy a termelő kezdeményezze adott blokkról az adatbázisban szereplő információk felújítását és a támogatható terület méretének változtatását. A termelő a fizikai blokk határainak, vagy nettó támogatható területeinek változását a bejelentésére szolgáló nyomtatványnak (115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet 1. számú melléklet) az MVH megyei kirendeltségére történő benyújtásával jelentheti be. A formanyomtatványhoz az MVH ügyfélszolgálatán és honlapján (www.mvh.gov.hu) lehet hozzájutni. A kitöltött formanyomtatványhoz csatolni kell az adott blokkra vonatkozó Egyedi blokktérképet, amelyen egyértelműen, rajzzal meg kell jelölni a változást. A formanyomtatványon lévő indoklásnak és a csatolt Egyedi blokktérképen lévő rajznak összhangban kell lennie (blokkazonosító, terület-megjelölés stb.), és egyértelműen tükröznie kell az Egyedi blokktérkép és a valóság közötti eltérést. Az MVH a FÖMI segítségével adminisztratív, térinformatikai (műholdfelvételek), illetve szükség esetén terepi ellenőrzéssel megvizsgálja a változásvezetési kérelem helytállóságát, majd a szakértői vélemény alapján dönt a változtatás szükségességéről, valamint határozatban tájékoztatja a bejelentő ügyfelet a döntésről és gondoskodik a változások MePAR-ban történő átvezetéséről.

Kapcsolódó pontok: 9., 18., 19., 21., 22., 23., 33. 25.

HOGYAN TÖRTÉNIK A TÁMOGATÁSI KÉRELEMCSOMAG BENYÚJTÁSA?

A támogatási kérelmeket postai úton lehet benyújtani az illetékes MVH Megyei Kirendeltségéhez, ugyanakkor a kérelem kitöltésében, és annak postára adásában a termelő ingyenesen fordulhat segítségért a falugazdászhoz, illetve kamarai tanácsadóhoz. Mind a falugazdászok, mind pedig a kamarai tanácsadók kimerítő tájékoztatást nyújtanak a támogatási feltételrendszerről, a termelőkre vonatkozó kötelezettségekről, segítséget nyújtanak a szabályok értelmezésében, a támogatási kérelem kitöltésében. A falugazdászok mindezeken túlmenően rendelkeznek már a MEPAR böngészővel, ami hathatós támogatást nyújt a területek beazonosításhoz. Fontosnak tartjuk megjegyezni, ha tanácsadó segédkezik a kérelem kitöltésében, akkor ebben az esetben is a gazdálkodó felel a megadott adatok valódiságáért! A benyújtás időpontjának a postára adás időpontja számít (a támogatási kérelmet tartalmazó borítékon szereplő postabélyegző dátumának megfelelően). Javasoljuk az esetleges jogviták elkerülése érdekében a támogatási kérelem ajánlott vagy tértivevényes postai feladását! Figyelem! A 2 kilogrammnál nehezebb küldeményeket postacsomagként kell feladni!

Kapcsolódó pontok: 4., 5., 7., 18., 19., 20., 21., 23. 26.

MI A TÁMOGATÁSI KÉRELEM BENYÚJTÁSÁNAK HATÁRIDEJE?

A támogatási kérelem jogkövetkezmények nélküli benyújtására vonatkozó határidő: 2005. május 11. A támogatási kérelem fenti határidőt követően még 25 naptári napig (2005. június 6-ig) benyújtható, de ebben az esetben a támogatási összeget munkanaponként 1%-kal kell csökkenteni. FIGYELEM! A KÉSEDELMES BENYÚJTÁSRA VONATKOZÓ VÉGSŐ HATÁRIDŐ A FŐLAP (K0051) HÁTLAPJÁN TÉVESEN SZEREPEL, AZ HELYESEN 2005. június 6. ! A kérelem 2005. június 6. utáni benyújtását követően, a kérelmet az MVH nem fogadja be!

Kapcsolódó pontok: 25., 30.

19

27.

MIKOR KAP VISSZAIGAZOLÁST A KÉRELEMBEN FELTÜNTETETT ADATOKRÓL?

Az MVH 2005 június 11-ig a kérelmek benyújtásáról visszaigazolást küld a termelők részére. Az igazolás a kérelemben foglaltaknak megfelelően tartalmazza: • •

• 28.

a mezőgazdasági termelő nevét, regisztrációs számát, a kérelemben feltüntetett mezőgazdasági parcellák adatait: o a fizikai blokk azonosító számát, o a parcella sorszámát, o a hasznosítás típusát (hasznosítási kód, megnevezés) o a bejelentett területet, valamint a megjelölt engedményes nevét és bankszámlaszámát, vagy annak hiányában a termelő ügyfélregisztráció során megadott bankszámlaszámát, amelyre a támogatási összeg folyósítása történik. MIT JELENT A HIÁNYPÓTLÁS?

A hiányosan/hibásan benyújtott támogatási kérelmek vonatkozásában az MVH, meghatározott esetekben nyilvánvaló hibaként javítja ki a hibákat/hiányosságokat. Ezek után, ha a kérelem továbbra is hibás/hiányos, és az érintett hiba/hiányosság javítására/pótlására van lehetőség, akkor az MVH hiánypótlásra szólítja fel a gazdálkodót. Nyilvánvaló hiba: a támogatási kérelemben feltüntetett adatok olyan egyértelmű hiányossága, vagy hibája, mely a kérelem más adataiból, vagy más nyilvántartásból származó adatok alapján hiánypótlásra felszólítás nélkül, saját hatáskörben pótolható, vagy javítható. A hiányosan/hibásan benyújtott támogatási kérelmek esetében, ha az adott hiba levelezés útján javítható, az MVH a termelőt a hibák, illetve hiányosságok megjelölése mellett a hibák kijavítására, illetve a hiányok pótlására szólítja fel. Ennek során az MVH a termelő részére megküldi az előnyomtatott Hiánypótló lapot (K0058), amiben minden segítséget megad a hibák/hiányosságok pontos pótlása érdekében úgy, hogy a hiánypótlásra felszólító levél pontosan tartalmazza a hibák pótlásának módját is. Amennyiben a hibák/hiányosságok javításához/pótlásához térképre is szükség van, az MVH a termelő részére Egyedi blokktérképet is küld. A kérelemben az MVH által feltárt hibát vagy hiányosságot csak egy alkalommal lehet javítani, illetve pótolni! A hiánypótlásnak a hiánypótlásra felszólító levél kézhezvételétől számított 15 napos határidőn belül kell eleget tenni!

Kapcsolódó pontok: 19., 25., 29., 30., 31., 32., 34., 35. 29.

MI TÖRTÉNIK, HA A TERMELŐ NEM TÜNTETI FEL A TÁMOGATÁSI KÉRELMEN AZ ÜGYFÉLREGISZTRÁCIÓS SZÁMÁT?

A regisztrációt a termelő a MVH-hoz történő bejelentkezéssel folyamatosan kezdeményezheti. Ha a termelő a támogatási kérelem benyújtásakor nem rendelkezik regisztrációs számmal, akkor a regisztrációs kérelmét a Regisztrációs lap (G001) kitöltésével legkésőbb a támogatási kérelemmel együtt is benyújthatja. Amennyiben a termelő módosítani kíván a már az Ügyfélregiszterbe bekerült adatain, úgy ezt az igényét a Regisztráció-módosító lap (G002) kitöltésével és az MVH-hoz történő benyújtásával teheti meg. Abban az esetben, ha a termelő nem adta meg az ügyfél-regisztrációs számát, az MVH a regisztrációs szám pótlására szólítja fel. Ha a termelő még nem rendelkezik regisztrációs számmal, akkor a hiánypótlás keretében be kell nyújtania az Regisztrációs lapot (G001). Amennyiben a termelő már regisztrálta magát, a hiánypótlás keretében a kérelmen meg nem adott regisztrációs számot kell pótolnia.

Kapcsolódó pontok: 28.

20

30.

MÓDOSÍTHATÓ, ILLETVE VISSZAVONHATÓ-E A TÁMOGATÁSI KÉRELEM?

A Módosító és visszavonó lap (K0054) szolgál a termelő által már benyújtott kérelem adatainak módosítására, illetve visszavonására. Módosításnak minősül az új parcella kérelemhez történő csatolása, és a már bejelentett parcella hasznosításának megváltoztatása. A visszavonás vonatkozhat a teljes benyújtott kérelemre, vagy annak egy részére, illetve a bejelentett parcella területének csökkentésére. Módosítás A támogatási kérelmét a kérelmező módosíthatja, illetve kiegészítheti a Módosító és visszavonó lap (K0054) benyújtásával. A termelő a formanyomtatványokhoz hozzájuthat a falugazdászoknál, a kamarai tanácsadóknál, illetve az MVH Megyei Kirendeltségein. A kérelem módosításának határideje: 2005. május 31. A parcella területet csökkenteni, illetve visszavonni mindaddig lehetséges, amíg: • az MVH még nem értesítette a termelőt a kérelemben lévő esetleges szabálytalanságokról; • az MVH még nem jelentette be a helyszíni ellenőrzési szándékát. A módosítás keretében a területalapú támogatási kérelem kiegészíthető/módosítható: • a benne még be nem jelentett egyedi mezőgazdasági parcellák bejelentésével; • a hasznosítás változtatásával. PÉLDA: A termelő a benyújtott kérelmében rossz növénykódot adott meg egy parcellára vonatkozóan, és ezt a módosítási határidőn belül a helyes növénykódra változtatja a Módosító és visszavonó betétlap (K0054) segítségével 2005. május 31-ig.

Visszavonás A visszavonás a bejelentés időpontjában lép életbe. A visszavonásnak semmilyen következménye nincs a jövőbeli támogatásigénylésre, vagyis a visszavonás a kérelmezőt olyan helyzetbe kell hogy juttassa, melyben a kérelem benyújtása előtt volt. Figyelem! A támogatási kérelmet azonban sem módosítani, sem visszavonni nem lehet, amennyiben • az MVH már értesítette a termelőt a kérelemben lévő szabálytalanságokról; • az MVH bejelentette a helyszíni ellenőrzési szándékát; • a helyszíni ellenőrzés szabálytalanságokat tárt fel.

Kapcsolódó pontok: 19., 21. 31.

MI A KÖVETENDŐ ELJÁRÁS A HASZNOSÍTÓ SZEMÉLYÉBEN BEKÖVETKEZŐ VÁLTOZÁS ESETÉN?

Ha a kérelem benyújtását követően, de még a kifizetés előtt a kérelem által lefedett parcellák vonatkozásában eladás, haszonbérletbe adás, vagy bármilyen hasonló típusú ügylet folytán a hasznosító személye megváltozik (más viseli a termelés költségeit, illetve kockázatát), azt az MVH Megyei Kirendeltségénél a Hasznosító személyében bekövetkező változást bejelentő lap (K0055) benyújtásával be kell jelenteni. A bejelentést a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelőnek kell megtennie a hasznosító személyében bekövetkezett változást követő 10 naptári napon belül. A területet hasznosításba vevő mezőgazdasági termelő a formanyomtatvány aláírásával nyilatkozik az átruházó által vállalt kötelezettségek betartásáról. A termelő a formanyomtatványokhoz hozzájuthat a falugazdászoknál, a kamarai tanácsadóknál, illetve az MVH Megyei Kirendeltségeinél. 32.

MELYEK A VIS MAIOR ÉS KIVÉTELES KÖRÜLMÉNYEK ESETEI?

A vis maior és kivételes körülmények eseteiről a kérelmező köteles írásban értesíteni az MVH területileg illetékes Megyei Kirendeltségét, attól az időponttól számított 10 napon belül, amikortól kezdve a termelőnek

21

módjában áll a bejelentést megtenni. A bejelentésnek tartalmaznia kell a vis maior megítéléséhez szükséges minden információt a megfelelő vonatkozó bizonyítékokkal együtt. Lehetséges vis maior esetek: • Termelő halála • Termelő hosszan tartó szakmai munkaképtelensége • Súlyos természeti csapás, amely a területre komoly hatással van A bejelentést a Vis maior esetet és kivételes körülményt bejelentő lap (K0056) benyújtásával kell megtenni az MVH Megyei Kirendeltségénél. A formanyomtatványokhoz a falugazdászoknál, a kamarai tanácsadóknál, illetve az MVH Megyei Kirendeltségeinél lehet hozzájutni. A vis maior esetek elfogadásáról az MVH dönt. A vis maior és kivételes körülmények elbírálásánál az alábbi bizonyítékokat veszik figyelembe: • Halotti bizonyítvány • Kórházi látlelet, zárójelentés • Hatóság által felvett jegyzőkönyv • Biztosító társaságok által felvett jegyzőkönyv • Egyéb a vis maior felmerülését igazoló dokumentumok A Vis maior és kivételes körülményt bejelentő lap beadása 2005. június 6-ig lehetséges abban az esetben, ha a vis maior bejelentés a kérelem késedelmes benyújtására vonatkozik. Amennyiben az MVH jóváhagyja a bejelentést, akkor a kérelem késedelmes benyújtása esetén nem alkalmazza az ebben az esetben megállapított szankciókat. Az egyéb, nem a kérelem benyújtását érintő vis maior esetek (pl. árvíz) bejelentésére egész évben lehetőség van. Figyelem! A termelő elhalálozásakor benyújtott halotti bizonyítvány csak a vis maior bejelentés alátámasztására szolgál. A támogatási összeg örökös részére történő kifizetéséhez szükséges még a hagyatékátadó végzés MVH részére történő mielőbbi beküldése is! A hagyatékátadó végzésben fel kell tüntetni a 2005. évi területalapú támogatás várható összegét, a támogatást megöröklő nevét, valamint bankszámlaszámát. A várható támogatás összegéről az MVH illetékes megyei kirendeltsége az Uniós forrásból finanszírozott területalapú támogatásról valamint a Kiegészítő nemzeti Támogatásról tájékoztató jellegű adatokat szolgáltat. Ennek oka, hogy mindkét támogatási összeg csökken(het) az országos szintű pénzügyi borítékok visszaosztása során. Az elkészült hagyatékátadó végzést, az elhalálozott termelő regisztrációs számának feltüntetésével együtt, az alábbi címre kell küldeni: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 1385 Budapest 62. Pf.: 867 PÉLDA: A termelő betegség miatt nem tudta a szankciómentes beadási határidőn belül benyújtani a támogatási kérelmét. Ekkor kitölti a Vis Maior és kivételes körülményt bejelentő betétlapot (K0056), valamint csatol hozzá egy kórházi zárójelentést, amellyel igazolja az akadályoztatását. Ezeket a dokumentumokat benyújtja az MVH Megyei Kirendeltségeihez, ahol az eset elbírálásra kerül. Pozitív elbírálás esetén a késedelem miatt nem csökken a jogosult támogatási összeg.

33.

HOGYAN TÖRTÉNIK A TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁST IGÉNYLŐ GAZDÁK ELLENŐRZÉSE?

A támogatási kérelmeken feltüntetett adatok valódiságát az MVH adminisztratív, illetve fizikai ellenőrzések révén megvizsgálja. Az adminisztratív ellenőrzés formai és tartalmi ellenőrzésből áll. A formai ellenőrzés során az MVH ügyintézői megvizsgálják, hogy a kérelem helyesen van-e kitöltve, esetleg van-e hiányzó adat. A tartalmi ellenőrzés elvégzésekor azt vizsgálják, hogy a formanyomtatványon feltüntetett adatok megfelelnek-e a jogszabályokban leírt feltételeknek. A tartalmi ellenőrzés során kerül sor az ún. keresztellenőrzésre is. Ennek során a kérelem adatait összevetik a kapcsolódó nyilvántartási rendszerekkel (pl. Mezőgazdasági Parcella

22

Azonosítási Rendszer - MePAR) a jogosulatlan igénylések (túl-, illetve többszörös igénylések) kiszűrése érdekében. A fizikai ellenőrzések célja, hogy a kérelemben feltüntetett adatok fizikai valóságát vizsgálja. A fizikai ellenőrzés történhet helyszíni ellenőrzéssel, illetve távérzékeléssel. A távérzékeléses ellenőrzés a kérelemben szereplő állításokat vizsgálja űr- és légifelvételek objektív adatainak kiértékelésével. A helyszíni ellenőrzések előzetes bejelentés nélkül is végrehajthatók. Amennyiben az előzetes bejelentés az ellenőrzés célját nem veszélyezteti, a termelő az ellenőrzésről legkorábban az ellenőrzés előtt 48 órával értesíthető. A helyszíni és a távérzékeléses ellenőrzés kiterjed a kérelemben megadott terület nagyságára, hasznosításának módjára, illetve a hasznosítással kapcsolatos egyéb feltételek ellenőrzésére (pl. a „Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot” betartására). Az adminisztratív ellenőrzések során már fény derül arra a tényre, hogy az adott fizikai blokkban gazdálkodó termelők nagyobb területre igényeltek-e támogatást, mint a blokk nettó támogatható területe. Ezt nevezzük az adott fizikai blokk túligénylésének. PÉLDA: Egy fizikai blokk nettó támogatható területe 20.00 ha, és 2 gazda termel benne 10-10 hektáron. A támogatás igénylést az egyik termelő 11.00, a másik 12.00 hektárra nyújtotta be. Ebben az esetben a két termelő igénylése (11.00 ha +12.00 ha = 23.00 ha) több, mint a blokk nettó támogatható területe (20 ha), összességében tehát 23.00 ha – 20.00 ha= 3.00 hektáros abszolút, azaz 15 %os túligénylésről beszélünk.

34.

MIKOR KERÜL SOR AZ ADATEGYEZTETŐ ELJÁRÁSRA?

Ha adott fizikai blokkra az adminisztratív ellenőrzés túligénylést állapít meg, akkor az adott fizikai blokk tekintetében támogatási kérelmet benyújtó gazdákat az MVH adategyeztetésre szólítja fel. Ekkor az érintett termelőket az MVH tájékoztatja a fizikai blokkban gazdálkodó többi termelő elérhetőségi adatiról (név, cím) és a termelők által bevallott területi adatokról. Az Adategyeztető lapra (K0059) a gazdák kötelesek az értesítés kézhezvételét követő 15 napon belül választ adni, vagyis megerősíteni vagy helyesbíteni a kérelmeikben korábban megadott adatokat, valamint tehetnek szöveges észrevételeket a túligénylés okával kapcsolatban. Az Adategyeztető lap (K0059) a termelő személyes adataival együtt visszaküldendő! Az MVH a beérkező Adategyeztető lapok (K0059) alapján megvizsgálja, hogy a helyesbített adatok figyelembevételével továbbra is fennáll-e a túligénylés. Amennyiben a túligénylés továbbra is fennáll, • a túligénylés 3 %-áig, az MVH a túligénylés arányában a fizikai blokk nettó területéig csökkenti a fizikai blokkon belüli területeket, PÉLDA: Egy 10 hektáros nettó támogatható területű fizikai blokkban két termelő igényel 6.15 ha, illetve 4.10 hektáros területre. Ebben az esetben a túligénylés: (6.15 + 4.10) – 10 = 0.25 ha, ami 0,25 ha/ 10 ha = 0.025, azaz 2.5%-os túligénylést jelent. Amennyiben a termelők az adategyeztetés alkalmával megerősítik az eredeti igénylésüket, akkor 0. 25 hektáros túligénylés kerül visszaosztásra az eredeti igénylés arányában. Ez alapján a két termelő 6.15/ 1.025 = 6 hektárra, illetve 4.10 / 1.025 = 4 hektárra lesz jogosult.

• a túligénylés 3 %-a felett, az MVH helyszíni ellenőrzést folytat le az érintett fizikai blokk vonatkozásában. A túligénylő a túligénylés mértékében a valótlan területi adatok megadásából származó jogkövetkezményben is részesül. A fent említett helyszíni ellenőrzést nem kell lefolytatni, ha a megadott határidőn belül a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelő nem ad írásos választ az adategyeztetésre felszólító levélre. Ebben az esetben az MVH az írásos választ nem adó termelők bejelentett területeit a túligénylés mértékének megfelelően csökkenti. Ha a csökkentés után még mindig van túligénylés, az MVH az előző bekezdés alapján jár el a túligénylés mértékének megfelelően. Bizonyítható kettős vagy többszörös igénylés esetén amennyiben az adminisztratív ellenőrzés nem bizonyítja egyik fél jogosultságát sem (pl.: több termelő jogosultnak tekinti magát a támogatásra a parcella tekintetében), a vitatott területet mindaddig figyelmen kívül kell hagyni a támogatási összeg megállapításánál jogosulatlan igénylésként tekinteni, amíg a felek megegyeznek a jogosult gazda

23

személyében, illetve míg valamelyik érintett mezőgazdasági termelő a jogvita elbírálására egyébként illetékes hatóság, vagy bíróság jogerős határozatával nem igazolja jogosultságát. A jogosultság tisztázásához azokra a területekre vonatkozóan az MVH adategyeztető levelet küld ki a gazdáknak, amikre az ellenőrzés kettős-, többszörös igénylést állapított meg. A gazda az adategyeztető levélre adott válaszához jogosultságot megállapító jegyzői, vagy bírósági határozatot csatolhat. A támogatási kérelem elbírálásánál az MVH részben helyt adó támogatási összegről szóló határozatot ad ki a vitatott parcella területével és a valótlan adatok megadásából eredő jogkövetkezménnyel csökkentett területre. Fontos megjegyezni, hogy az adategyeztetés során helyesbített, csökkentett, és a helyszíni ellenőrzések során megállapított területi adat, illetve a birtokvitával nem érintett terület számít bele abba a hivatal által megállapított területnagyságba, mely alapján az alkalmazandó jogkövetkezményeket kell számolni.

Kapcsolódó pontok: 7., 19., 33., 35. 35.

MILYEN JOGKÖVETKEZMÉNYEK FORDULHATNAK ELŐ?

1. Valótlan adatok megadásából származó jogkövetkezmények: A jogkövetkezményeket (szankciókat) a gazdálkodó által kérelemben feltüntetett (bejelentett), és az MVH által megállapított területből kell számítani. A megállapított terület az adminisztratív,- és fizikai ellenőrzések, illetve az adategyeztetés eredményeivel korrigált, kérelemszintű támogatható terület. Ha a gazdálkodó által bejelentett és a ténylegesen megállapított terület nagysága között tapasztalt eltérés a mért területnek több mint 3%-a, de nem több mint 30%-a, akkor a támogatási összeg a kérdéses évben a megállapított eltérés kétszeresével csökken. (Az eltérés 3 %-áig nem kell jogkövetkezményeket alkalmazni.) PÉLDA: Ha a megállapított terület 10.00 hektár, de a termelő 12.50 hektárra nyújtotta be az igényét, akkor a túligénylés mértéke 2.50 ha, azaz 2.50/ 10= 25%. A szankció ebben az esetben a túligénylés kétszerese, vagyis 2 x 2.50 ha = 5.00 ha. A termelő tehát 10.00 – 5.00 = 5.00 hektárra kaphat csak támogatást.

Ha az eltérés több mint a megállapított terület 30%-a, de nem éri el annak 50%-át, akkor a tárgyévre nem adható támogatás. PÉLDA: Ha a megállapított terület 10.00 hektár, de a termelő 14 hektárra nyújtotta be a támogatás igénylését. Ebben az esetben (14 10)/ 10 = 40%-os túligénylésről van szó, amelynek következménye az, hogy a termelő ki lesz zárva a támogatásból, azaz a túligénylés miatt nem kapja meg a 10 hektárra jutó támogatást.

Ha az eltérés több mint 50%, akkor a gazdát még egyszer ki kell zárni a támogatás odaítéléséből, az általa bejelentett és a hivatalosan megállapított terület közötti eltérésnek megfelelő összeg mértékéig. Ezt az összeget azzal az összeggel szemben kell elszámolni, amelyre a gazda az eltérés megállapítását követő három naptári évben benyújtott kérelmei alapján jogosult. PÉLDA: Ha a megállapított terület 10.00 hektár, de a termelő 16 hektárra nyújtotta be a támogatás igénylését. Ebben az esetben (1610)/ 10 = 60%-os túligénylésről van szó, amelynek következménye az, hogy a termelő ki lesz zárva a támogatásból, azaz nem kapja meg a 10 hektárra jutó támogatást adott évben. A következő évek igényléseiből az MVH le fogja vonni a 6 hektáros túligénylésre jutó támogatási összeget, vagyis amennyiben a következő évben a termelő 10 hektárra igényel, akkor levonva az előző évi túligénylést csak 10- 6 = 4 hektárra kap támogatást. Amennyiben a következő évben csak 4 hektárra nyújtja be a támogatási kérelmét akkor nem kap támogatást és az azt követő évi igénylésében feltüntetett jogosult területe még 2 hektárral csökken.

Ha a bejelentett és a hivatalosan megállapított terület közötti eltérés szándékosan elkövetett szabálytalanságból ered, akkor a gazda az adott naptári évben nem kaphatja meg azt a támogatást, amelyre egyébként jogosult lenne.

24

PÉLDA: A termelő fizikai blokkjának területe 12 hektár, ami 10 hektár nettó támogatható területből és 2 ha nem támogatható tóból áll. A termelő 12 hektárra nyújtotta be a támogatás igénylését, mondván, hogy a blokkjában lévő 2 hektáros tavat lecsapolta, és a területét már bevetette. Amennyiben a tó lecsapolására vonatkozó állítása nem helytálló, akkor (12-10)/ 10 = 20%-os szándékos túligénylésről beszélünk, amelynek következménye az, hogy a termelő ki lesz zárva a támogatásból, azaz nem kapja meg a 10 hektárra jutó támogatást

Továbbá, ha a szándékosságból eredő eltérés a hivatalosan megállapított terület több mint 20%-ának felel meg, akkor a gazdát még egyszer ki kell zárni a támogatásból, az általa bejelentett és a hivatalosan megállapított terület közötti eltérésnek megfelelő összeg mértékéig. Ezt az összeget azzal az összeggel szemben kell elszámolni, amelyre a gazda az eltérés megállapítását követő három naptári évben benyújtott kérelmei alapján jogosult lenne. PÉLDA: A fenti példánál maradva , a fizikai blokkban található tó 5 hektáros, és a termelő 15 hektárra nyújtja be a támogatás igénylését a tó lecsapolásának indokával. Amennyiben ez nem felel meg a valóságnak, akkor (15-10)/ 10 = 50%-os szándékos túligénylésről beszélünk. Ekkor a termelő adott évben elesik a 10 hektárra vonatkozó támogatástól, és a következő évei támogatási összegéből az MVH levonja az 5 hektáros eltérésnek megfelelő összeget.

2.

Késedelmes benyújtásból eredő szankciók

A támogatási kérelem a benyújtási határidőt követően még 25 naptári napig benyújtható, de ebben az esetben az 1. pont alapján kifizethető támogatási összeget (azaz a területi szankciók által csökkentett megállapított területre járó támogatási összeg) a munkanaponkénti késésnek megfelelően napi 1%-kal kell csökkenteni. A kérelem 2005. június 6. utáni nem nyújtható be. PÉLDA: Ha a termelő a kérelemben feltüntetett adatok alapján a szankciómentes benyújtási időszak alatt 100 000 Ft-ra lenne jogosult, akkor hogyan alakul a támogatási összeg a május 11-ét követő kérelembenyújtások esetében, feltételezve, hogy a kérelem az egyéb feltételeknek megfelel

3.

Kérelem benyújtás dátuma

Támogatási összeg

Kérelem benyújtás dátuma

Támogatási összeg

Kérelem benyújtás dátuma

Támogatási összeg

Kérelem benyújtás dátuma

Támogatási összeg

május 11-ig május 12. május 13. május 14. május 15. május 16. május 17. május 18.

100 000 99 000 98 000 97 000 96 000

Május 19. Május 20. Május 21. Május 22. május 23. május 24. május 25. május 26.

95 000 94 000 93 000 92 000 91 000 90 000

Május 27. május 28. Május 29. Május 30. Május 31. Június 1. Június 2. Június 3.

89 000 88 000 87 000 86 000 85 000 84 000

Június 4. Június 5. Június 6. Június 7. Június 8. Június 9. Június 10. Június 11.

83 000 Elutasítva Elutasítva Elutasítva Elutasítva Elutasítva

A „Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot” be nem tartásából eredő szankciók

Abban az esetben, ha a gazdálkodó a 12. pontban ismertetett meghatározott előírásokat nem tartja be, a 2. pont alkalmazása után kifizethető támogatási összeget csökkenteni kell. A csökkentéseket szabálytalanságonként kell alkalmazni. Egy szabálytalanság következtében maximum 5 %-ot lehet levonni a 2. pont alkalmazása után kifizethető támogatási összegből. Azonban a szankció mértékét az MVH csökkentheti, a szabálytalanság súlyossága, illetve ismétlődő jellege szerint. Egy szabálytalanságnak minősül, ha ugyanazon parcellán több HMKÁ kritériumot nem tart be a gazdálkodó. Azonban, több szabálytalanságnak számít, ha a több mezőgazdasági parcellára nem tartotta be a gazdálkodó a HMKÁ feltételeit. Ugyanakkor a szabálytalanságok alapján alkalmazott csökkentések nem haladhatják meg a 2. pont alkalmazása után kifizethető támogatási összeg 5 %-át. PÉLDA: A termelő egy 6, és egy 5 hektáros parcellára nyújtotta be a támogatás igénylését, az 1. és 2. pont szerinti csökkentések mértéke: 0. Azonban az 5 hektáros parcella gyomos volt. Ebben az esetben a 11 hektárra jutó támogatás összegét egy szabálytalanságnak megfelelően 3%-kal, azaz 11 x 0.03= 0,33 hektárnak megfelelő összeggel csökkenteni kell. Amennyiben mindkét parcella gyomosnak bizonyult, a támogatás összegét a két szabálytalanságnak megfelelően 6%-kal, azaz 11 x 0.06= 0,66 hektárnak megfelelő összeggel csökkenteni kell. Ebben az esetben a csökkentések mértéke meghaladja a maximumot, így azt 5 %-ra kell korrigálni. Tehát a kifizethető összeg = 11 ha-0,55 ha = 10,45 ha-ra jutó támogatási összeg.

25

Abban az esetben, ha a meghatározott előírásokat szándékosan nem tartják be, a csökkentés mértéke a teljes támogatási összeg minimum 20%-a, azonban a szabálytalanság súlyossága alapján az 100 %-ra növelhető. 36.

HOGYAN TÖRTÉNIK A HEKTÁRONKÉNTI TÁMOGATÁSI ÖSSZEG KISZÁMÍTÁSA (EUR/HA)?

A kérelemben feltüntetett adatok PÉLDA: egy 100 ha-os gazdaság az alábbi adatokkal nyújtott be támogatási kérelmet: 4.45 ha – búza 49.55 ha – kukorica 10. 00 ha – rizs 0.20 ha – dohány 35.10 ha – alma

Összes igényelt terület (ha) 99,30

Boríték megnevezése SAPS Szántóföldi kiegészítő Dohány

64,00 0,20

Minimális területi határok Ebben a pontban meg kell vizsgálni, hogy a kérelem által lefedett terület eléri-e minimumot, valamint van-e olyan parcella, amely méreténél fogva nem jogosult a támogatásra. PÉLDA: A bevallott terület meghaladja a 0,3 hektárt (gyümölcs ültetvény miatti legkisebb terület), azonban a dohány parcella nem éri el a 0,3 hektáros minimális parcellaméretet. Ezért dohányra nemzeti kiegészítés nem adható, és a SAPS terület is csökken.

Boríték megnevezése SAPS Szántóföldi kiegészítő Dohány

Összes igényelt terület (ha) 99,30

Minimális területi határ miatt csökkentett (ha) -0,20=99,10

64,00

64,00

0,20

-0,20=0,00

A fenti példában szereplő adatok szerint a gazdaság jogosult a támogatásra. Ha azonban csak egy 0.3 hektáros alma és egy 0.5 hektáros kukorica parcellával rendelkezne a gazdaság, akkor is jogosult lenne a támogatásra a 0.3 hektáros alma parcella miatt, annak ellenére, hogy nem éri el a két parcella területének összege az 1 ha-t.

Ellenőrzések eredménye Az adminisztratív és fizikai ellenőrzések során megállapított terület meghatározása. PÉLDA: Az ellenőrzések során kiderül, hogy a kukorica parcella tényleges területe 1,00 hektárral kevesebb, mint a támogatási kérelmen feltüntetett terület. Ez esetben a SAPS támogatásra jogosult terület 99,10 – 1,00 = 98,10 hektár, a Kiegészítő nemzeti támogatásra jogosult terület 64,00 – 1,00 = 63,00 hektár lesz. A bejelentett és a megállapított terület különbsége nem haladja meg a 3 %-ot, így nem kell szankciót alkalmazni. A kérelmet május 19-én adta be az ügyfél, ami 6 munkanappal a szankciómentes benyújtási határidő után történt. Ez alapján a támogatási összeget 6x1%=6%-kal kell csökkenteni. A helyszíni ellenőrzés szerint a Kukorica területe nem felelt meg a HMKÁ feltételek közül 2-nek. Ez a kifizethető támogatási összeg 5 %os csökkentését eredményezi. Összes Minimális Adminisztratív ellenőrzések miatti igényelt területi határ Boríték csökkentések terület miatt megnevezése Valótlan Késedelmes HMKÁ (ha) csökkentett (ha) területi adat benyújtás SAPS 99,30 -0,20=99,10 -1,00=98,10 -5,89=92,21 -4,61=87,56 Szántóföldi 64,00 64,00 -1,00=63,00 -3,78=59,22 -2,96=56,26 kiegészítő Dohány 0,20 -0,20=0,00 -

26

Támogatási összeg nagysága forintban kifejezve PÉLDA: Ez 240,00 Ft-os árfolyamot feltételezve az alábbiak szerint alakul

Boríték megnevezése SAPS Szántóföldi kiegészítő Dohány

Összes igényelt terület (ha) 99,30

Minimális területi határ miatt csökkentett (ha) -0,20=99,10

64,00

64,00

0,20

-0,20=0,00

Adminisztratív ellenőrzések miatti csökkentések Valótlan Késedelmes HMKÁ területi adat benyújtás -1,00=98,10 -5,89=92,21 -4,61=87,56 -1,00=63,00

-3,78=59,22

-

Támogatási összeg (Ft) 181.165

-2,96=56,26

-

109.257

-

-

Pénzügyi boríték túllépés miatti korrekció Ezt a műveletet csak akkor lehet elvégezni, ha a megelőző pontok feladatait valamennyi támogatásra jogosult kérelménél elvégezték. PÉLDA: tegyük fel, hogy a pénzügyi borítékban túllépés jelentkezett. A visszaosztási ráta SAPS esetében: 2 % A visszaosztási ráta szántóföldi növények esetében: 4 %

Boríték megnevezése

Összes igényelt terület (ha)

Minimális területi határ miatt csökkentett (ha)

Adminisztratív ellenőrzések miatti csökkentések Valótlan területi adat

Késedelmes benyújtás

Pénzügyi boríték visszaosztása után (Ft) (túllépés SAPS 2 %, szántóföldi növények 4 %)

Támogatási összeg (Ft)

HMKÁ

SAPS

99,30

-0,20=99,10

-1,00=98,10

-5,89=92,21

-4,61=87,56

181.165

177.542

Szántóföldi kiegészítő

64,00

64,00

-1,00=63,00

-3,78=59,22

-2,96=56,26

109.257

104.887

0,20

-0,20=0,00

-

-

-

-

0,00

Dohány

A köztartozások levonása A végső támogatási összegből a Kiegészítő nemzeti támogatások esetén az MVH a lejárt esedékességű köztartozást levonja. 37.

HOGY TÖRTÉNIK A TÁMOGATÁSI ÖSSZEG MEGHATÁROZÁSA AZOKBAN AZ ESETEKBEN, HA A TERÜLETEN TERMELÉS NEM FOLYIK?

A támogatásnak – az Egységes területalapú támogatás esetén – nem előfeltétele a növénytermesztési tevékenység (termelés), azonban követelmény a „Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot” fenntartása. A Kiegészítő nemzeti támogatás tekintetében a támogatás igénybevételéhez nem elegendő a HMKÁ fenntartása, hanem meghatározott fajtájú növények, illetve meghatározott céllal termesztett növények vonatkozásában a mezőgazdasági tevékenység részeként tényleges termelést is folytatni kell.

38.

MIKOR ÉRTESÜL A TERMELŐ ARRÓL, HOGY KÉRELMÉT JÓVÁHAGYTÁK-E VAGY SEM?

A jóváhagyott támogatási kérelmekről és az azokhoz kapcsolódó kifizetendő támogatási összegről az MVH az ügyfeleket legkésőbb 2006. június 1-ig határozatban értesíti. 39.

MIKOR TÖRTÉNIK A TÁMOGATÁSI ÖSSZEG KIFIZETÉSE?

A kifizetésre 2005. december 1-től legkésőbb 2006. június 30-ig kerül sor.

27

A dohánytermesztők esetében a kifizetésre 2006. január 1-től legkésőbb 2006. június 30-ig kerül sor.

40.

HOGYAN NYÚJTHATÓ BE FELLEBBEZÉS?

Az MVH határozatával szemben a kérelmező írásban terjeszthet elő kifogást a határozat kézhezvételétől számított 15 napon belül. A kifogást az MVH Központi szervéhez kell benyújtani. Az MVH a kifogást a benyújtástól számított 30 napon belül bírálja el. A fellebbezést az alábbi címre kell küldeni: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 1385 Budapest 62. Pf.: 867 A borítékra írja rá, hogy „Területalapú támogatás, fellebbezés”. 41.

MIT NEVEZÜNK JOGOSULATLANUL IGÉNYBE VETT TÁMOGATÁSNAK, ÉS HOGYAN TÖRTÉNIK A VISSZAFIZETÉSE?

Jogosulatlanul veszi igénybe a gazdálkodó a támogatást, ha valótlan tényeket közöl, adatot vagy adatokat eltitkol, vagy a támogatás céljának megvalósulásával kapcsolatos vizsgálatot vagy ellenőrzést akadályozza, ideértve azt az esetet is, ha a jogszabályban előírt adatszolgáltatási kötelezettségét megszegi, továbbá a támogatást rendeltetéstől eltérően használja fel. A jogosulatlanul igénybe vett támogatást a 30. pontban leírt szankciókon túl a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeres mértékének megfelelő kamattal növelten kell visszafizetni. PÉLDA: A termelő által igénybe vett támogatás összege: 500 000 forint. A jegybanki alapkamat: 11.50% Az MVH megállapítja, hogy a termelő jogosulatlanul vette igénybe a támogatást (pl. valótlan adatot közölt). Az utalás és a jogtalanul igénybe vett támogatás visszafizetése között eltelt idő 183 nap. A visszafizetendő összeg: 500 000 + (500 000)x0,115x2x(183/365) = 557 500 Ft.

42.

MILYEN SZABÁLYAI VANNAK AZ ÜGYFELEK IRATOKBA TÖRTÉNŐ BETEKINTÉSÉNEK?

A gazdálkodó jogosult a támogatásra vonatkozó iratok megismerésére. Minden olyan iratba betekinthet, arról saját költségére másolatot készíthet, vagy kérhet, amely jogainak érvényesítéséhez, kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges, kivéve az iratnak azt a részét, amely más személyre vonatkozóan olyan adatot tartalmaz, amelynek megismerésére nem jogosult. Az MVH korlátozhatja az iratbetekintést az ellenőrzés megkezdéséig, ha valószínűsíthető, hogy azok tartalmának megismerése a ellenőrzés eredményét befolyásolja, illetve lefolytatását lehetetlenné teszi.

43.

HOGY TÖRTÉNIK A TÁMOGATÁSIGÉNYLÉS INTEGRÁTORI SZERZŐDÉSEK ÉS OSZTATLAN KÖZÖS TULAJDON ESETÉN?

Integráció esetén az, hogy ki viseli a termelési kockázatot, illetve költségeket, mindig az egyedi integrációs szerződések tartalmának függvénye! Ennek alapján a bérelt földterület vonatkozásában, illetve akkor, amikor az integrációs szerződés alapján az integrátor vállalja a kockázatot, illetve költségeket a támogatás igénylője, és egyben kedvezményezettje az integrátor. Az olyan integráció keretében, ahol a tagok viselik a kockázatot, illetve költségeket, a tagok által bejelentett termelési szándék és a táblásítás alapján az igénylés a tényleges művelésnek megfelelően (fizikai blokk száma, fizikai blokkon belül megművelt parcellák száma, mérete, hasznosítás típusa stb.) csak tagonként történhet! Tagok által benyújtott kérelmen azokat a parcellákat kell bejelenteni, amelyek termelési költségeit a tagok állják!

28

Osztatlan közös tulajdonban lévő területek esetén annak kell a támogatási kérelmet benyújtania, aki a termelés költségeit állja, és azon terület vonatkozásában, amelyen a termelést folytatja.

44.

MI A KONYHAKERT?

A konyhakert olyan, a gazdaság más területeitől elkülöníthető egység, amelyen elsősorban a gazdaság saját felhasználására, és nem értékesítésre történő termelés folyik. Nem tekinthető konyhakertnek például: szabadidős kertek, parkok, pázsitok, a közös használatú háztartások területei, mint például kutató intézetek, vallási közösségek, kollégiumok, börtönök stb. területei, kivéve, ha ezek a területek teljesítik a mezőgazdasági üzemre vonatkozó előírásokat, illetve a támogatási jogosultsági kritériumokat.

45.

MEKKORA TERÜLET TÁMOGATHATÓ SZŐLŐ- ÉS GYÜMÖLCSÜLTETVÉNYEK ESETÉN?

A 11. pontban meghatározottakat figyelembe véve a szőlő- és gyümölcsültetvények esetén az ültetvény ténylegesen hasznosított területén kívül támogathatóak azok a földterület részek (szélső sor melletti művelési sáv, sorvégi forduló), amelyek szükségesek ahhoz, hogy a területet művelni lehessen, de ezen a művelés céljait szolgáló állandó utaknak a szélessége a szőlő, illetőleg a gyümölcsös sortávolságát 3 méterrel nem haladhatja meg.

46.

MIK A TÁMOGATÁS ALAPELVEI A KEVERT ILLETVE EGYMÁST KÖVETŐ VETÉS ESETÉN?

A táblaképzés szempontjából a kevert vetést egyetlen „növényfajnak” számít. Kevert vetésről beszélünk akkor, ha az érintett növények termesztése ugyanazon a területen, betakarításuk egyidőben történik. A támogatási kérelemben annak a növénynek a hasznosítási kódját kell megadni, amely a kevert vetésben a nagyobb hányadot teszi ki. Abban az esetben, ha a kevert vetésben olyan növény dominál, amely Kiegészítő nemzeti támogatásban nem részesíthető, az adott parcellára nem jár a vonatkozó támogatás. Ha egy betakarítási évben egy földterületen folyamatosan, egymást követően több növényfajta termesztése folyik, az a növény számít támogatható növénynek, amelyik a legnagyobb termelési értéket adja, ha ez nem meghatározható, akkor az a növény számít fő növénynek, amelynek termesztési időszaka az adott területen leghosszabb ideig tart.

29

IV. Fogalmak BLOKKAZONOSÍTÓ: A fizikai blokkok egyedi és egyértelmű megjelölésére szolgáló betűvel vegyes számsorozat. FIZIKAI BLOKK: A fizikai blokk a földterülethez kapcsolódó támogatási eljárások céljára kialakított, a mezőgazdasági művelés szempontjából hosszabb távon állandó, terepen azonosítható határokkal (pl. utak, vasutak, csatornák, töltés, erdőszél, fasor stb.) rendelkező összefüggő földterület. Egy fizikai blokkban több mezőgazdasági parcella lehet és több gazdálkodó is gazdálkodhat. FIZIKAI ELLENŐRZÉS: A fizikai ellenőrzés célja, hogy a kérelemben feltüntetett adatok fizikai valóságát vizsgálja. A fizikai ellenőrzés történhet helyszíni ellenőrzéssel, illetve távérzékeléssel. HELYSZÍNI ELLENŐRZÉS: A helyszíni ellenőrzés a fizikai ellenőrzés részét képezi. A helyszíni ellenőrzés kiterjed a kérelemben megadott terület nagyságára, hasznosításának módjára, illetve a hasznosítással kapcsolatos egyéb feltételek ellenőrzésére. A helyszíni ellenőrzés eredményeiről egy ellenőrzési jegyzőkönyvet állítanak ki. HIÁNYPÓTLÁS: Amennyiben a kérelmet hiányosan nyújtották be és a hiányok pótlására valószínűsíthető, hogy a hiányosság a benyújtási határidő előtt pótolható, a Kifizető Ügynökség a termelőt a hiányosságok megjelölésével hiánypótlásra szólítja fel. KERESZTELLENŐRZÉS: A keresztellenőrzés során a termelő, kérelem adatait összevetik a kapcsolódó rendszerekkel, adatbázisokkal (például MEPAR, Ügyfélregiszter) a jogosulatlan igénylések kiszűrése érdekében. A keresztellenőrzéssel szorosan összefüggő fogalom a túligénylés és kettős igénylés. KONYHAKERT: A konyhakert olyan, a gazdaság más területeitől elkülöníthető egység, amelyen elsősorban a gazdaság saját felhasználására, és nem értékesítésre történő termelés folyik. MEGÁLLAPÍTOTT TERÜLET: Az adminisztratív,- és fizikai ellenőrzések, illetve az adategyeztetés eredményeivel korrigált, kérelemszintű támogatható terület. MEZŐGAZDASÁGI PARCELLA: Mezőgazdasági parcellának nevezzük azt az egyetlen növényfajjal bevetett egybefüggő földterületet, melyet egyetlen gazdálkodó művel. MEZŐGAZDASÁGI PARCELLA AZONOSÍTÓ RENDSZER (MEPAR): A 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet hatálya alá tartozó, földterülethez kapcsolódó támogatások eljárásainak kizárólagos - állami tulajdonú országos azonosító rendszere. REGISZTÁCIÓS SZÁM: Európai Unió Közös Agrárpolitikája magyarországi végrehajtásában, illetve a nemzeti agrártámogatási rendszerben érintett ügyfelekkel összefüggő ügyfélregiszter létrehozásáról és az ezzel kapcsolatos nyilvántartásba vételről szóló 141/2003. (IX. 9.) Korm. rendelet 2. § (9) pontjában meghatározott azonosító szám. SAPS: Egységes területalapú támogatás (angol nyelvű mozaikszó: Single Area Payment Scheme) TÁVÉRZÉKELÉSES ELLENŐRZÉS: A támogatási kérelmekben szereplő adatok valódiságának és a pályázati eljárást követően kötött szerződésekben vállalt kötelezettségek teljesítésének vizsgálata az űr- és légi felvételek objektív adatainak kiértékelésével. TOP-UP: Kiegészítő nemzeti támogatás

30

V. Mellékletek

A területalapú támogatásokra vonatkozó benyújtási határidők 1. számú melléklet

BENYÚJTANDÓ DOKUMENTUM MEGNEVEZÉSE Területlapú támogatás Főlap (K0051) (K0051) Területalapú támogatás Igénylő betétlap (megszemélyesített) (K0052) Területalapú támogatás Igénylő betétlap (K0053)

BENYÚJTÁSI HATÁRIDŐ

2005. május 11.

Területalapú támogatási kérelem késedelmes benyújtása

2005. június 6.

Nemzeti Földalapba tartozó termőföldek parcellajegyzékének (K0057) benyújtási határideje

2005. szeptember 15.

Termeltetési szerződés dohány (Virginia és Burley) termesztése esetén

kérelemmel együtt, de legkésőbb 2005. június 30-ig

Termeltetési szerződés rostkender termesztése esetén

2005. június 30.

Vetőmagcímke rostkender termesztése esetén

kérelemmel együtt, de legkésőbb 2005. június 30.

Támogatási kérelem módosítása

2005. május 31.

A fizikai blokkot érintő változások bejelentése 115/2003. (XI. 13.) FVM r. 1. sz. melléklet)

2005. október 1.

31

5600 Békéscsaba

3500 Miskolc

6721 Szeged

8000 Székesfehérvár Deák F. u. 7-9.

1132 Budapest

9023 Győr

4000 Debrecen

3300 Eger

5000 Szolnok

2800 Tatabánya

3100 Salgótarján

7400 Kaposvár

4400 Nyíregyháza

7100 Szekszárd

9700 Szombathely

8200 Veszprém

8900 Zalaegerszeg

Békés

Borsod-Abaúj-Zemplén

Csongrád

Fejér

Főváros és Pest

Győr-Moson-Sopron

Hajdú-Bihar

Heves

Jász-Nagykun-Szolnok

Komárom-Esztergom

Nógrád

Somogy

Szabolcs-Szatmár-Bereg

Tolna

Vas

Veszprém

Zala

3501. Miskolc, Pf.: 646

5620 Békéscsaba, Pf.: 45.

7602. Pécs, Pf.: 365.

6001. Kecskemét, Pf.: 470.

Postai cím

4001 Debrecen, Pf.: 551

9021 Győr, Munkácsy 20.

1391 Budapest Pf.: 248. és 309.

Kis u. 1.

Levendula u. 1.

Rákóczi F. u. 1.

Augusz I. u. 7.

Hősök tere 9.

Berzsenyi u. 9.

Múzeum tér 1.

Vértanúk tere 1.

32

8901 Zalaegerszeg, Pf.: 142.

8202 Veszprém, Pf.: 791.

9701 Szombathely, Pf.: 245.

Badacsonyi Lajos

Dr. Soós Kálmán

Olasz Miklós

Kovács Judit

Takács Szabolcs

4401 Nyíregyháza, Pf.: 422. és 44. 7101 Szekszárd, Pf.: 251.

Baranyai Sándor

Pecze József

László Kálmán

Péter Gábor

Nagy Sándorné

Pallagi László

Légrády Gábor

Varga László

István András

Géczi Lajosné

Mészáros Péter

Matuska Sándor

Gróf László

Hajdu Sándor

Kirendeltségvezető

7400 Kaposvár, Berzsenyi u. 9.

3101 Salgótarján, Pf,.: 123.

2801 Tatabánya, Pf.: 1394

József Attila u. 36. 5001 Szolnok, Pf.:111.

Maczky Valér út 2. 3301 Eger, Pf.:169.

Piac u. 49-51.

Munkácsy út 20.

Váci út 18.

8002. Székesfehérvár, Pf.: 297.

Tisza Lajos krt. 2-4. 6701 Szeged, Pf.: 26. és 504.

Mindszenttér 1.

Temető sor 8.

Rákóczi út 17.

7621 Pécs

Baranya

Kisfaludy u. 5.

Új cím

6000 Kecskemét

Város

Bács-Kiskun

Megye

MVH Megyei Kirendeltségek

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

E-mail

94/814-521 88/814-901 88/814-921 92/814-901 92/814-921

88/814-900 88/814-920 92/814-900 92/814-920

74/814-521 94/814-520

74/814-520

42/814-901

82/814-901 82/814-921

82/814-900 82/814-920 42/814-900

32/814-521

32/814-520

34/814-521

56/814-521

56/814-523 56/814-525 34/814-520

36/814-521

52/814-521

96/814-521

814-8901

22/814-521

62/814-901

46/814-901

66/814-521

72/814-521

76/814-521

Fax

36/814-520

52/814-544

814-8900 96/814-542 96/814-543

22/814-520

62/814-900

46/814-900

66/814-520

72/814-520

76/814-520

Telefonszám

2. számú melléklet

VII.

Gyakran Ismétlődő Kérdések

1. Integráció esetében hogyan történjen a parcellák berajzolása a térképeken, ha a vetésforgó alkalmazása miatt minden évben máshol helyezkedik el az adott integrált tag termelő területe? Amennyiben termelés költségét és kockázatát az integrált tagok viselik, akkor a kérelmet is nekik kell benyújtaniuk. Az integrátor a kérelembenyújtásnál segítheti őket a parcellák egyeztetésével, berajzolásával. Ha pontosan nem határozható meg, hogy a fizikai blokkban adott termelőnek hol helyezkedik el a parcellája, akkor a blokkban termelő összes gazdának egyeztetnie kell a blokk névleges felosztásáról. 2. Mi a követendő eljárás, ha a termelő támogatási kérelem benyújtásának határidejéig nem kapta meg blokktérképeket? Amennyiben a termelő nem csatolt blokktérképet támogatási kérelméhez, de a mezőgazdasági parcelláját feltüntette az Igénylő betétlapon (K0052/K0053), úgy az MVH hiánypótlás keretében nyomtatja ki a térképet és küldi meg a termelőnek. A termelőnek a megkapott blokktérképet a szóban forgó parcellát berajzolva kell visszaküldenie az MVH illetékes Megyei Kirendeltségéhez 3. Csak eredeti blokktérképet vagy másolatot is fel lehet használni a támogatás igénylésénél? A területalapú támogatási kérelmet csak eredeti blokktérképpel együtt lehet benyújtani. A termelők minden évben új térképet kapnak. 4. Másodvetésre jár területalapú támogatás? Ha egy betakarítási évben egy földterületen folyamatosan, egymást követően több növényfaj termesztése folyik, az a növény támogatható, amelyik a legnagyobb termelési értéket adja, ha ez nem meghatározható, akkor az a növény számít fő növénynek, amelynek termesztési időszaka az adott területen leghosszabb ideig tart. 5. Kukorica vetőmag termesztése esetében milyen hasznosítási kódot kell megadni? A kukorica hasznosítási kódját kell megadni: GAB06. 6. Borsó vetőmag termesztése esetében milyen hasznosítási kódot kell megadni? A szántóföldi növényeknél feltüntetett hasznosítási kódot kell megadni: HUV01. 7. Igényelhető támogatás arra a területre, melyet korábban belvíz borított (a belvíz azóta megszűnt)? A korábban belvizes területnek is meg kell felelnie a támogatási feltételeknek. Amennyiben a belvizes terület nem támogatható területként van lehatárolva az Egyedi blokktérképen, akkor arra csak akkor igényelhető támogatás, ha az érintett fizikai blokkra változásvezetési kérelmet nyújtanak is be. A támogatató terület megváltoztatásával kapcsolatos igényt a 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet 1. sz. mellékletének megfelelően a kérelemcsomag benyújtásával egyidejűleg kell megtenni. 8. Mi a teendő, ha az Egyedi blokktérkép szerint a fizikai blokk támogatható területe 0, de a blokkon belül egyértelműen beazonosítható mezőgazdasági hasznosítású terület van? A blokkon belüli mezőgazdasági hasznosítású területre a megadott határidőig (2005. május 11.) be kell nyújtani a területalapú támogatási kérelmet a területileg illetékes MVH Megyei Kirendeltségez. A támogatató terület megváltoztatásával kapcsolatos igényt a 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet 1. sz. mellékletének megfelelően a kérelemcsomag benyújtásával egyidejűleg kell megtenni. 9. Mi a teendő, ha facsoport van a támogatott területben? Ebben az esetben a facsoport területét ki kell vonni a támogatott területből. Helyszíni ellenőrzéskor az ellenőrök vizsgálni fogják a parcella tényleges területét.

33

10. Mi a teendő, ha a termelő erdőt telepített a szántóterületére, de az még nincs átminősítve? Az erdő nem jogosult területalapú támogatásra, így erre a területre a termelő nem nyújthat be területalapú támogatási kérelmet. Azonban a termelő köteles „a fizikai blokkon belül a meghatározó műveléstől eltérő és a támogatásra nem jogosító területek határvonalai”-nak megváltozását bejelenteni a 115/2003 (XI. 13.) FVM rendelet 1. számú mellékletének az illetékes MVH Megyei Kirendeltséghez. 11. Mi a teendő, ha a termelő nem veti be teljesen a parcelláját, és így egy parcellából kettő lesz? A termelőnek adott parcellára vonatkozó igénylését a valóságnak megfelelően pontosítania kell, azonban május 31-e után parcellát nem oszthat meg oly módon, hogy az új hasznosítási kód magasabb támogatási borítékba essen, mint a régi hasznosítási kód (pl. a legelő hasznosítást nem változtathatja meg kukoricára.) 12. Szőlőterületnél a parcella fogalma azonos szőlőfajtát, művelési módot stb. jelent, vagy elegendő, hogy szőlőültetvény? Elegendő a szőlőültetvény. A fajtákat és a művelésmódot nem különböztetjük meg a parcellán belül. 13. A parcella nettó területébe ültetvények esetében a szélső sortól kell mérni, vagy a fordulók egyértelműen ápolt területe is hozzászámítható-e? Szőlő- és gyümölcsültetvények esetén az ültetvény ténylegesen hasznosított területén kívül támogathatóak azok a földterület részek (szélső sor melletti művelési sáv, sorvégi forduló), amelyek szükségesek ahhoz, hogy a területet művelni lehessen, de ezen a művelés céljait szolgáló állandó utaknak a szélessége a szőlő, illetőleg a gyümölcsös sortávolságát 3 méterrel nem haladhatja meg. 14. A Balaton-felvidéki elaprózódott területeken gyakran előfordult, hogy a böngésző és a térkép segítségével sem sikerült az adott területet pontosan beazonosítani. Az Egyedi blokktérképen nyilvánvalóan látszik, parcellája a szomszédos blokkba esik. Kérdés, benyújthatja-e kérelmét úgy, hogy a kapott térképet felhasználva, a szomszédos blokkba rajzolja a parcelláját? Nem. Azt az Egyedi blokktérképet kell használni, mely arról a blokkról készült, melyben a szóban forgó mezőgazdasági parcella van. Azonban a fenti esetben az MVH hiánypótlás keretében lehetőséget biztosít a hiányosság pótlására. 15. Felhasználhatja a termelő a más nevére szóló térképeket igényléskor, amennyiben megörökölte, vagy átvette az azon a térképen szerepelő területeken a gazdálkodást? Igen. 16. Hová küldjék vissza a termelők azokat a térképeket, amelyeket nem kívánnak felhasználni? MVH illetékes Megyei Kirendeltségére. 17. A gazdák az őket érintő fizikai blokkokra vonatkozóan hogyan szerezhetnek tudomást arról, hogy valamely blokk nincs-e túligényelve? Ha adott fizikai blokkra az adminisztratív ellenőrzés túligénylést állapít meg, akkor az adott fizikai blokk tekintetében támogatási kérelmet benyújtó gazdákat az MVH adategyeztetésre szólítja fel. Ekkor az érintett termelőket az MVH tájékoztatja a fizikai blokkban gazdálkodó többi termelő elérhetőségi adatiról (név, cím) és a termelők által bevallott területi adatokról. Az adategyeztető levélre a gazdák kötelesek az értesítés kézhezvételét követő 15 napon belül választ adni, vagyis megerősíteni vagy helyesbíteni a kérelmeikben korábban megadott adatokat, valamint tehetnek szöveges észrevételeket a túligénylés okával kapcsolatban. 18. Aki rossz blokkról kapott térképet hogyan juthat hozzá a helyes térképhez, és ez ügyben hová forduljon? Személyesen érdeklődhetnek az ügyfélszolgálaton keresztül. Az ügyfélszolgálaton a térképet igénylésre kinyomtatják.

34

19. Aki nem kapott blokktérképet nem fog-e lecsúszni a beadási határidőről? Amennyiben a termelő nem csatolt Egyedi blokktérképet támogatási kérelméhez, azonban az érintett fizikai blokkban művelt parcelláját az Igénylő betétlapon (K0052/K0053) feltüntette, úgy az MVH a hiányzó Egyedi blokktérképek pótlására szólítja fel. A hiánypótlás keretében az MVH az érintett Egyedi blokktérképe(ke)t a termelőnek megküldi, akinek a parcella berajzolásával azt vissza kell küldenie. 20. A gabonafélék és a hüvelyesek vetőmagjára jár-e nemzeti kiegészítés („top-up”)? A kitöltési útmutató mellékletében a hasznosítási kód táblázatban szereplő szántóföldi növények kategóriába a szaporító anyag (vetőmag is) is bele tartozik. Amennyiben a szántóföldi növény top-up támogatásra jogosult, akkor a vetőmagnak termesztett növény is jogosult a top-up támogatásra. 21. Vegyes gyümölcsös fogalmánál, ha több fajta is meghaladja a 2 soros méretet, akkor hogyan kell kódolni? Amennyiben az egyik növényfaj meghaladja a 2 soros méretet, abban az esetben ezt a területet külön parcellaként kell kezelni. Ennek a parcellának meg kell felelni a parcella méretére vonatkozó kritériumoknak.

Eurotronik Rt. – Pátria Nyomda Rt.